——2022年1月24日在撫州市第五屆人民代表大會第二次會議上

　　市長 高世文

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議同志提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　2021年是撫州發展史上極為特殊、極為不易的一年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，“十四五”實現良好開局。地區生產總值增長8%，規模以上工業增加值增長9.7%，固定資產投資增長9.6%，社會消費品零售總額增長17.1%，一般公共預算收入增長1.2%，實際利用外資增長7.3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.8%和10.1%。東鄉、崇仁、南城、廣昌、資溪、宜黃獲評2020年度全省高質量發展綜合績效先進縣（區），創造我市最好成績！

　　一年來，重點抓了以下工作：

　　——慎終如始抓好疫情防控。始終堅持人民至上、生命至上，壓緊壓實“五方責任”，因時因勢調整防控策略，落實落細常態化防控措施。快速規范處置涉疫緊急突發事件，第一時間排查消除風險隱患。組織開展大規模人群核酸采樣應急演練，持續強化核酸檢測、流調溯源、醫療救治等能力建設。充分發揮中醫藥預防作用，有序推進疫苗接種。全力服務疫情防控大局，迅速馳援上饒抗疫。扎實做好“外防輸入、內防反彈”各項工作，牢牢守住了疫情不反彈底線。

　　——矢志不移打響工業創新發展強攻戰。成功引進比亞迪年產20萬輛整車、年產15GWh動力電池全產業鏈項目，招大引強實現歷史性突破，從洽談到動工分別僅用時69天、23天，創造了撫州新速度。撫州汽車工業涅槃升級，煥發出蓬勃生機！省級以上開發區引進“5020”項目16個，實現全覆蓋。啟動“五十百千萬”工程，百億企業實現零的突破，規模以上工業企業達到1080家。新增1家上市公司、8家專精特新“小巨人”企業、16家省級瞪羚企業和潛在瞪羚企業。禁止新增粗銅加工項目，推動有色金屬加工精深化、集聚化、全產業鏈發展。引導各縣（區）確立“1首位+1主導”產業。臨川、東鄉、崇仁入選全省工業高質量發展先進縣（區）。在全省率先開展重大技術項目攻關“揭榜掛帥”行動，入選全國人才工作創新最佳案例。以優秀等次通過國家知識產權試點城市考核驗收，國家農機裝備創新中心江西研發基地在東鄉揭牌，撫州中科院數據研究院入選省級新型研發機構。實施105個工業技改項目，總投資175.4億元。R&D經費投入強度預計提高0.16個百分點。

　　——內外兼修提升城市功能品質。扎實開展“項目大會戰”，447個市重點項目有序推進，南昌至撫州市域鐵路納入大南昌都市圈市域鐵路網規劃；撫州機場選址有序推進；東臨環城高速進入實施階段，西外環高速開展前期工作，南昌至南豐高速、資溪至南豐高速、崇仁至蓮花高速、金溪至浙贛界高速列入省高速公路網規劃。鐘嶺大道西延、中洲大橋、王安石特大橋竣工通車。南豐、崇仁生活垃圾焚燒發電項目建成投產，生活垃圾實現“零填埋”。改造棚戶區房屋5988套、老舊小區212個，建設保障性租賃住房6211套，新增停車位2.5萬個。國務院批復同意將我市列為國家歷史文化名城，城市內涵更加豐盈厚重，“才子之鄉、文化之邦”美譽度有了新的提升！舉辦紀念王安石誕辰1000周年系列活動，榮獲“中國詩歌之城”稱號，成為江西省生態園林城市。資溪獲評江西省文明城市，黎川入選江西省全域旅游示范區，新增3個國家4A級旅游景區。

　　——持續發力加快鄉村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發生規模性返貧底線。全力穩定糧食生產，糧食播種面積和總產量實現雙增長。生豬生產超額完成任務，“菜籃子”產品穩定供應。調整優化農業產業結構，臨川“日產20萬包食用菌工廠化種植及深加工”等重大項目開工建設，優質稻、中藥材、特色水果面積持續擴大，設施蔬菜完成省下達任務，全省蔬菜產業發展現場推進會在我市召開；廣昌獲批創建國家現代農業產業園，東鄉入選國家級水產健康養殖和生態養殖示范區。綠色有機和地理標志農產品總數達到431個，位居全省前列，獲批籌建廣昌白蓮國家地理標志產品保護示范區。加力推進鄉村建設，深入開展廁所革命，完成1025個村點村莊整治，金溪、南豐被認定為全省“美麗宜居示范縣”，臨川、南城各有1個行政村入選全國村級議事協商創新實驗試點，新增3個全國“一村一品”示范村鎮、1個鄉村特色產業億元村，8個紅色名村入選中組部紅色美麗村莊，所有行政村集體經濟年經營性收入突破10萬元。

　　——蹄疾步穩深化改革開放。積極開展先行先試，入選全國林業改革發展綜合試點市、國家文化和旅游消費試點城市、國家級全域森林康養試點建設市、全國清理規范林權確權登記歷史遺留問題試點，獲評全省醫保制度綜合改革先行示范市，全省農業水價綜合改革現場推進會在我市召開。扎實推進生態產品價值實現機制國家試點，碳普惠機制、實體化運作“兩山銀行”、創新“畜禽智能潔養貸”金融產品、古屋貸等經驗做法在全國推廣，為國家建立健全生態產品價值實現機制提供了鮮活的撫州實踐樣本。縱深推進“放管服”改革，“最多跑一次”事項比例達97%以上，173項證明實行告知承諾制，207個事項提供延時服務，網上中介服務超市實現市縣全覆蓋，遠程異地評標系統和不見面開標系統全面啟用，在全省率先開通異地就醫門診直接結算，“打造‘上門辦’服務平臺，實現服務零距離”案例入選全國政府信息化創新成果，“拿地即開工”改革有序推進。全面推進國資國企改革，基本完成市直單位所屬國有企業脫鉤移交劃轉工作。出臺優化營商環境10條措施，開展18個攻堅行動，上線運行“惠企通”，惠企政策兌現代辦實現全覆蓋，營商環境評價躍升全省第一方陣。全力擴大對外開放，新引進并開工建設2000萬元以上項目315個，生產企業出口增速提高12個百分點，海西綜合物流園鐵路專用線正式開通運營。

　　——用心用情辦好為民實事。深入打好污染防治攻堅戰，穩步推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，生態環境質量保持全省前列，全市縣級及以上城市空氣優良天數比率、PM2.5年均濃度平均值全省考核排名第一。資溪入選國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，廣昌獲批國家生態文明建設示范區。52件民生實事全部落實。推進藥品醫用耗材集中帶量采購落地，節約資金1.4億元。贛東學院掛牌成立并向全國招生；在東臨新區規劃建設高教園區，江西航空職業技術學院、贛東職業技術學院先后落戶；市中心城區新增義務教育優質學位4500個、公辦幼兒園學位1710個，大校額、大班額和公辦幼兒園“一位難求”問題明顯緩解。增開撫州至南昌早晚班動車，促進昌撫兩地生產生活交流互動。推進實施“雙減”工作，嚴肅查處校外培訓機構違規辦學。切實提升醫療衛生服務能力，建成市急救中心等一批醫療衛生基礎設施，整合組建市中醫院，東鄉、樂安、宜黃入選全國基層中醫藥工作先進單位。深入推進養老服務“四大改革”，全省養老服務推進會議在我市召開。黎川社會救助幫扶新模式入選全國優秀案例。積極推進平安撫州建設，矛盾糾紛排查化解、安全生產、防災減災救災和公共安全工作進一步加強，資溪入選平安中國建設示范縣。國防動員和民兵力量建設取得新成效，民兵工作、戰備訓練走在全省前列。

　　——務實篤行加強政府自身建設。高質量高標準開展黨史學習教育，“我為群眾辦實事”實踐活動有質有效。堅決破除形式主義、官僚主義，集中整治“怕慢假庸散”作風頑疾，“五型”政府建設走深走實，全國法治政府建設示范市創建通過省級初審。主動接受各方監督，邀請市人大常委會、市政協領導固定列席并全程監督市政府常務會議、市長辦公會議，特邀法律顧問參會，認真辦理建議提案，以案為鑒加強警示教育，持續深入正風肅紀反腐，政府系統黨風廉政建設取得新成效。

　　各位代表！一年來的成績，來之不易，彌足珍貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政協監督支持的結果，是全市上下銳意進取、奮力拼搏的結果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體，向所有關心支持撫州發展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒認識到，撫州發展還存在一些不足，穩增長基礎不夠牢固，抗風險能力不強，趕超發展任務十分艱巨；產業支撐帶動能力弱，缺少具有明顯優勢的支柱產業；重大基礎設施建設滯后，民生領域存在短板；少數干部思想不解放、作風不嚴實、效率不夠高，等等。對此，我們必須做好打攻堅戰、強攻戰的充分準備，精準發力，持續用力，以重點突破帶動全局發展。

　　二、2022年主要目標任務

　　今年是黨的二十大召開之年，也是撫州的工作突破年。做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握“穩住、進好、調優”原則要求，以“打好一個強攻戰、實現五個新跨越”為主線，以“轉觀念、促改革、求實效、強黨建、樹新風、辦實事”為基本工作思路，聚焦“六大突破”，著力建設“三中心”、打造“雙城”，加快推進高質量跨越式發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長5%，規模以上工業增加值增長8.5%以上，固定資產投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，實際利用外資增長6%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%左右、8.5%左右，居民消費價格總水平漲幅3%左右，節能減排完成上級下達任務。

　　重點抓好七個方面工作。

　　（一）堅持穩字當頭、穩中求進，保持穩定增長勢頭

　　精準擴大有效投資。升級實施“項目大會戰”，強力推進576項市重點項目、較上年增加129項，年度計劃投資1385億元、較上年增長37.7%。新基建方面，新增5G基站1500個以上，加快城鎮社區新能源汽車智能充電網絡建設，推進卓朗聯通云計算數據中心等項目。新型城鎮化方面，開工建設贛東學院、東華理工大學撫州新校區、中西醫結合醫院等項目，建成科技文化傳媒綜合體、婦女兒童醫院、崇崗大道東延等項目。重大工程方面，開工建設滬昆高速改擴建工程，加快東臨環城高速建設，爭取完成 G206金溪繞城、S212黎川繞城等13個國省道升級改造項目，推進撫州機場、南城通用機場、吉撫武溫鐵路、南昌至撫州市域鐵路、昌廈（福）高鐵、景鷹瑞鐵路前期工作。推進天然氣管網建設和電網改造升級，力爭實現縣縣通管輸天然氣，積極穩妥發展光伏等新能源。推進疏山水利樞紐、金溪仙源莊水利樞紐、樂安江下水庫擴建工程等項目前期工作，支持崇仁等縣申報國家水系連通及水美鄉村建設試點工程，大力推進城鄉一體化供水和病險水庫（水閘）除險加固工程。

　　全面激活消費潛力。實施新一輪商貿消費升級三年行動計劃，增強消費對經濟發展的基礎性作用。改造提升縣鄉商業設施，健全社區商業配套，構建“5分鐘便利店+10分鐘農貿市場+15分鐘超市”社區生活服務圈，推動生活性服務業補短板上水平。推動新一輪家電以舊換新，開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉等行動。加快建設國家文化和旅游消費試點城市，積極創建“風景獨好”旅游名縣。豐富夜間消費業態，打造文昌里、碩果時代商業街、黎川古城等高品質夜間示范街區。開展“尋味撫州”“南豐美食文化周”“資溪面包節”“南城水粉節”“崇仁麻雞美食文化節”等美食推廣活動，打響本土美食品牌。出臺系列措施提振消費，采取“政府補貼、企業讓利、政企聯動”方式發放消費券。扎實推進國家電子商務進農村綜合示范縣建設，引導商貿企業拓展線上業務，探索發展在線醫保、跨境電商、在線物業等新模式，推動開展“線上消費季”“網購節”“直播節”等線上消費、產銷對接活動，促進電商經濟發展。

　　加快推動雙向開放。拓展“融入都市圈、對接長珠閩”空間，積極謀劃昌撫快速通道，力爭南豐至南昌高速納入國家高速公路網規劃；積極爭取南城經南昌、贛州進入廣州、深圳的高鐵通道，推動我市與深圳、東莞、珠海、佛山等大灣區城市的合作落地，努力打造承接東部沿海產業轉移示范區和先進制造業協作區。積極謀劃鐵海聯運、水水聯運等集疏運體系，開設至寧波、廈門口岸的“五定”班列。積極推進同贛州國際陸港合作，推動兩地陸港優勢互補、共贏發展。全面落實全省口岸惠企政策，切實降低企業物流成本。繼續實施市縣分級幫扶制度，全力幫助企業解決物流不暢、開拓境外市場困難等問題，千方百計保重點、穩訂單、拓市場。加大外貿“兩轉”力度，對永冠科技等重點企業實施一對一服務。引導企業通過網絡云平臺開拓多元化國際市場，充分運用網上廣交會、跨境電商平臺，搶抓“云訂單”，拓展國際市場和銷售渠道。

　　防范化解重大風險。按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本原則，抓好風險處置工作。加強經濟運行監測預警，保持經濟運行在合理區間。堅決遏制新增地方政府隱性債務，穩妥化解風險隱患。依法打擊非法集資及各類非法金融活動，堅決守住不發生系統性金融風險底線。有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。強化房地產市場預期引導，促進房地產業良性循環和健康發展。

　　（二）堅持強攻工業、大抓產業，夯實實體經濟根基

　　構建現代工業發展新格局。堅決打好工業創新發展強攻戰，加快打造“新興工業之城”。錨定規模以上工業營業收入3000億元奮斗目標，聚焦聚力“2+4”主導產業，做大做強新能源汽車及零部件產業，全力推進比亞迪新能源汽車產業園、比亞迪零部件產業園、弗迪產業園、配套產業園建設，確保新能源汽車整車如期下線、當年量產；大力發展有色金屬精深加工產業，優化“三區一縣”布局，支持有色金屬企業轉型升級；培育壯大新能源新材料、現代信息、生物醫藥、綠色農產品深加工四大新興產業。堅持縣（區）“1首位+1主導”產業方向，做大做優綠色食品、輸變電、教育裝備、耐熱陶瓷、精細化工、竹木加工、新型建材等特色產業集群。加快開發區改革創新發展，大力推進集群式項目滿園擴園和“兩型三化”園區管理提標提檔行動，支持東鄉經開區申報國家級經開區、撫北工業園區申報更名臨川經開區；深入實施產業集群提能升級行動，依托龍頭企業建設運營一批“區中園”“園中園”，打造全產業鏈企業，促進優勢產業集聚。堅持節約集約用地，以“畝產論英雄”，加快消化批而未用土地，清理處置閑置低效用地和破產、僵尸、爛尾企業。培育企業梯隊，大力實施“五十百千萬”工程，重點扶持100家優勢企業做大做強，力爭3家企業營業收入過100億元、8家企業過50億元；鼓勵企業“升規入統”，新增規模以上工業企業300家；深入推進企業上市“映山紅行動”，力爭2家企業成功上市。大力實施產業鏈招商，力爭新引進“5020”項目30個。

　　厚植現代農業發展新優勢。堅決落實糧食安全主體責任，執行最嚴格的耕地保護制度，完成43.2萬畝高標準農田建設任務，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，推進糧食生產全程機械化，確保全年糧食播種面積和產量穩中有升。做大做強特色農業，實施“百億產業、十億企業”龍頭引領工程，培育壯大4個百億產業和6個50億產業。鞏固生豬生產恢復成果，促進生豬產業持續健康發展；大力發展蔬菜產業，新增設施蔬菜種植面積4.3萬畝，培養職業菜農5000戶以上；探索冬閑田開發利用模式，提高耕地綜合利用率。大力提升現代種業，加強種質資源保護和育種創新，加快宜黃國家水稻制種大縣建設，支持南城打造種業大縣，提高撫州種業市場占有率和優良品種自給率。以工業化思維發展農業，在東臨新區規劃建設萬畝大健康食品產業園，引進落戶一批龍頭骨干企業；因地制宜布局地方特色農產品加工園區，切實提高大米、生豬、水果、禽類等加工率。大力發展“兩品一標”農產品，新增綠色有機食品30個以上，讓“贛撫農品”區域公用品牌更加響亮。

　　釋放現代服務業發展新動能。進一步暢通金融“血脈”，力爭全年新增貸款350億元；啟動金融商務中心建設前期工作，新引進2家股份制商業銀行，積極發展科技金融、供應鏈金融等新業態。進一步暢通物流“大動脈”，建設市、縣級物流中心，打造綜合物流園區，打通工業物流、商貿物流、農副產品物流及縣鄉村三級物流網絡節點，組建全國覆蓋、全域推進、全鏈共贏的物流綜合體。大力發展文旅產業，推動文昌里景區、流坑古村創建國家5A級旅游景區，力爭創建國家4A級旅游景區2家，高標準推進長征國家文化公園撫州段建設。依托生態文化優勢發展康養產業，加快打造康養幸福名城。促進文化產業繁榮發展，推動文化和旅游、文化和科技、文化和金融等相關產業融合發展。傳承紅色文化，挖掘鄉土文化，做好非物質文化遺產保護傳承。

　　（三）堅持改革推動、創新驅動，激發市場主體活力

　　打造“四心”營商環境。實施優化營商環境“一號改革工程”，努力構建親清政商關系。精準對接企業需求，助力企業紓困解難。全面落實新的組合式減稅降費政策，為市場主體減負120億元以上。進一步規范招商引資優惠政策及承諾兌現，做到言必信、行必果。推廣“惠企通”平臺運用，探索即申即享、免申即享、先行兌付、豁免審批等惠企服務新模式，讓市場主體有更多獲得感。充分發揮“店小二”精神，為企業提供從設立到成長、發展到壯大的全周期、全方位、全過程服務。創新政企交流平臺載體，常態化舉行“政企圓桌會”等活動。落實市場準入“全國一張單”管理模式，堅決維護市場公平競爭秩序，著力構建統一開放、競爭有序的高標準市場體系，把撫州打造成為創新創業的“活力之城”。

　　深化重點領域改革。深入推進“放管服”改革，大力開展政務服務數字化改革三年攻堅行動。推進政務服務事項標準化、精細化梳理，構建智慧政務服務支撐平臺，持續完善“贛服通”、政務服務網撫州分廳功能，事項一網通辦率達到50%以上。推進政務服務數據集成應用，完成300件以上“一件事一次辦”主題服務事項和10項高頻智能審批事項。推進政務服務向基層延伸，加強鄉鎮便民服務中心標準化建設。深化國有企業改革，推動市屬國企職能轉變、機制創新、體制改革，實現營業收入150億元、利潤總額6億元。深化工程項目建設管理體制改革，強化工程項目標前、標中、標后全流程管理，下大力氣解決圍標串標、“開標即清標”等突出問題。積極推進醫保機構垂直管理改革。深化農村集體產權制度、農村宅基地管理等改革，健全農村土地承包經營權抵押貸款價值評估體系，推進農地經營權抵押貸款工作，激發農村發展活力。

　　強化科技創新賦能。實施研發平臺量質雙升工程，力爭新增省級以上研發平臺10家、全市企業研發平臺達到300家。實施“揭榜掛帥”攻關行動，深化與中科院、有研總院、北京大學、南昌大學、江西農大、東華理工大學、江西理工大學、湖北大學、景德鎮陶瓷大學等科研機構、高等院校合作，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈、金融鏈深度融合。實施研發投入強基行動，落實研發費用加計扣除等優惠政策，加大研發投入后補助力度，調動企業研發投入積極性，R&D經費投入強度達1.79%。實施科技型企業梯次培育行動，力爭獨角獸、瞪羚（潛在瞪羚）企業達到32家，科技型中小企業達到700家。實施創新成果轉化提升行動，推動實現創新成果高新技術企業全覆蓋。實施科技服務“雙百行動”,對百家優勢企業和百家優勢創新型（培育）企業實施精準科技幫扶。實施科技人才支撐行動，依托高教園區等平臺，全方位培養、引進、用好各類人才，優化科技創新人才生態。深入實施數字經濟發展“一號工程”，大力開展“上云用數賦智”行動和智能智造升級工程，推動企業深度上云，推進衛星遙感綜合運用，推廣智慧城市、數字鄉村、智慧農業、智慧旅游、智能交通等數字化應用場景，加快建設“物聯撫州”“智聯撫州”。

　　（四）堅持以人為本、建管并重，加快城鄉協調發展

　　打造生態宜居名城。圍繞打造“雙百”城市，高標準高質量建設東臨新區，著力提升撫州高新區產城融合水平，加快“四區一體化”步伐。大力開展城市體檢，促進城市更新，實施城市功能與品質提升行動2.0版，推進城市道路建設，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”,建設一批停車場，促進城市交通擴容升級；完成城市老舊小區改造149個，實施2814套棚戶區改造，加快7276套保障性租賃住房建設，推進既有住宅加裝電梯；加大“留白增綠”力度，推進公園、小游園、綠地、綠道建設；積極申報國家系統化全域推進海綿城市建設示范城市、城市信息模型（CIM）基礎平臺建設試點城市；唱響國家歷史文化名城品牌，弘揚優秀傳統文化，講好撫州故事；抓好歷史文化名鎮名村、傳統村落保護利用工作。穩步推進全國文明城市創建，廣泛開展愛國衛生運動,積極推動衛生縣城創建。深入推進城鎮化補短板強弱項工作，大力提升縣城公共設施和服務能力，促進公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效，打造一批特色明顯、帶動力強的示范縣。

　　建設“五美”鄉村。全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。扎實推進鄉村建設行動，深入實施農村人居環境整治五年提升行動，持續推動農村“廁所革命”、生活垃圾治理、污水治理和村容村貌提升。因地制宜開展村莊整治建設等專項行動，積極創建全國和省級示范村鎮；出臺考核激勵政策，大力發展村級集體經濟，提升基層組織的凝聚力號召力。深化移風易俗，推動綠色殯葬改革取得更大進展。深入實施美麗鄉鎮建設五年行動，分類推進鄉鎮建設，推動服務功能持續增強、鄉容鎮貌大為改觀、鄉風民風更加文明。

　　（五）堅持生態優先、綠色發展，深化美麗撫州建設

　　有序推進碳達峰碳中和。建立健全碳達峰“1+N”政策體系，全面落實能耗“雙控”約束目標要求，形成減污降碳激勵約束機制，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。加快優化能源結構、產業結構、交通運輸結構，開發新能源，發展循環經濟、低碳經濟，加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。大力實施促進建筑業轉型升級三年倍增行動，加快推廣裝配式建筑和綠色建筑。持續開展“生態杯”綠色創建活動，讓綠色低碳成為新時尚。

　　深入打好污染防治攻堅戰。持續推進環保督察反饋問題整改，確保國家和省反饋的各類環保問題按照時間節點有序整改。完善環保基礎設施，開工建設一般固廢處置、生活垃圾焚燒飛灰處置等項目。強力抓好違法用地整治工作，切實做好廢棄礦山生態修復。大力實施新的“八大標志性戰役30個專項行動”。持續推進藍天保衛戰，確保全市空氣質量持續提升，穩居全省前列，積極創建全域中國天然氧吧。持續推進碧水保衛戰，實施鳳崗河污水綜合治理工程，強化污水處理設施監管，推進污水管網建設改造和農村污水治理項目，堅決遏制農村養殖企業偷排亂排現象，確保全市水質逐步改善。持續推進凈土保衛戰，切實做好土壤污染防治各項工作，不斷提高危險廢物管理水平，進一步提升土壤環境質量。持續推進國土綠化行動，完成人工造林8.35萬畝。

　　加快建設生態文明先行示范市。大力推動國家林業改革發展綜合試點，加快建立縣級林業資源收儲整理平臺，推動全市28個國有林場資源資產重組，實施首期國家儲備林項目。深化集體林權制度改革，支持開展林地承包經營權延期試點，健全縣鄉村三級林地流轉服務平臺，啟動贛東國際木竹交易市場籌建工作。開展林業碳匯資源規模調查摸底，實施碳匯能力提升工程，抓好松材線蟲病防治，力爭完成低質低效林改造20萬畝，大力發展林下經濟、林業加工、森林康養等新業態，推進“千萬資源變千億產值”行動取得新成效。深化國家生態產品價值實現機制試點，推廣“兩山銀行”經驗和“綠寶”碳普惠機制，推動“濕地銀行”省級試點和林業碳匯收益權質押貸款試點，深化資溪“兩山學院”建設。搭建全市域生態產品總值（GEP）精算平臺，積極探索 GDP與 GEP“雙考核”。做好生態產品價值實現機制“后半篇文章”，確保資金投向發展急需、能夠產生收益的項目，真正推動生態資源保值增值。

　　（六）堅持盡力而為、量力而行，不斷增進民生福祉

　　實施民生實事工程。認真落實51件民生實事。強化就業優先導向，切實做好重點群體就業工作，城鎮新增就業3萬人以上。實施全民參保計劃，積極推進外賣騎手、快遞小哥、網約車司機、直播帶貨員等新就業形態勞動者參保，擴大園區企業、靈活就業人員參保。落實農民工工資保證金制度，做好根治欠薪工作。堅持教育優先發展，落實“雙減”政策措施，增加學前教育和義務教育優質資源供給，新改擴建義務教育學校30所，保持高中教育全省領先地位，加快高教園區建設，打造職業教育創新發展高地。健全公共衛生體系，科學精準抓好常態化疫情防控，深化三醫聯動改革，積極推進省級區域醫療中心創建,提高縣級醫院綜合能力，強化基層衛生機構功能，探索組建城市醫療集團。加強中醫藥傳承創新，加速“建昌幫”和旴江醫學振興發展。健全完善三孩配套政策，加快3歲以下嬰幼兒照護服務設施建設。完善城市社區居家養老服務網絡，力爭新增社區嵌入式養老院19家，對1200戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造，養老機構護理床位占比提高到62%以上；開展養老服務“時間銀行”試點，促進“黨建+農村養老服務”提質升級。深入推進城鎮困難群眾解困脫困。健全完善現代公共文化服務體系，提高文化惠民工程覆蓋面和實效性。

　　加強社會治理創新。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元預防調處化解工作格局，狠抓重復信訪治理和信訪積案化解。全市推廣樂安“劉瑩姐姐工作室”經驗做法，做好未成年人保護工作。完善領導定期接訪制度，依托“12345”政務服務熱線,建立健全群眾訴求收集、評估、化解機制。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法強力打擊影響項目建設和企業生產經營的各類違法犯罪行為。深入開展基層平安創建活動，加速推進智能安防小區建設，夯實平安建設智能化信息化基礎，提升治安防控體系建設整體效能。嚴格落實安全生產責任制，完成安全生產專項整治三年行動任務，加強基層應急管理體系和能力建設，扎實做好防災減災救災工作。加大監管力度，筑牢食品藥品安全防線。加強國防動員能力建設，鞏固全國雙擁模范城創建成果，創新推進“尊崇工作法”，奮力開創雙擁共建新局面。全面實施“八五”普法規劃，深化“法律明白人”品牌創建。

　　（七）堅持政治引領、擔當實干，加強政府自身建設

　　讓講政治、踐忠誠成為自覺行動。堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的領導貫穿政府工作全過程各方面。

　　讓作示范、勇爭先成為工作追求。縱深推進“五型”政府建設，扎實開展“八揚八治”深化作風建設活動，緊緊圍繞“省內追趕上饒、省外對標三明”目標，認真做好政府系統爭先創優“四個一”工作，推動思想大解放、作風大轉變、效率大提升，干出新時代“第一等的工作”。

　　讓抓落實、求實效成為鮮明特質。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，進一步鑄牢抓落實的政治品格，健全抓落實的工作機制，提升抓落實的能力本領，改進抓落實的工作作風，雷厲風行，久久為功，不折不扣地把黨中央及省市各項決策部署貫徹好、落實好，奮力開創各項工作新局面。

　　讓守規則、重法治成為思維習慣。帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，主動接受人大法律監督、政協民主監督，自覺接受紀律監督，認真接受社會和輿論監督，加強審計監督，爭創全國法治政府建設示范市，推進依法行政、依法決策水平全面提升。

　　讓嚴要求、嚴自律成為鮮亮底色。嚴格落實管黨治政的政治責任、主體責任，切實把政府系統黨風廉政建設落到實處，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢把握正確政治方向。堅持政府帶頭過緊日子，進一步嚴控“三公”支出，壓縮非剛性支出，決不搞“政績工程”“面子工程”！

　　各位代表！實干成就夢想，奮斗書寫華章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，開拓進取，銳意創新，加快推進高質量跨越式發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　《政府工作報告》有關內容名詞注釋

　　1.養老服務“四大改革”：全國養老服務業綜合改革試點、全國醫養結合試點、全國居家和社區養老服務試點、全國智慧健康養老示范基地。

　　2.“三中心”：全國區域新能源汽車制造中心、全國綠色有機大健康食品區域精深加工中心、全國國家生態產品價值實現機制創新中心。

　　3.“雙城”：新興工業之城、活力之城。

　　4.“六大突破”：在工業創新發展上取得新突破、在縣區進位趕超上取得新突破、在深化改革創新上取得新突破、在統籌城鄉發展上取得新突破、在生態文明建設上取得新突破、在增進民生福祉上取得新突破。

　　5.“兩型三化”：以資源節約型、環境友好型“兩型”為目標，以智慧化、綠色化、服務化“三化”為路徑，推動園區開發建設、運營管理、服務水平全面提升。

　　6.“雙百”：“十四五”期末，市中心城區建成區面積達到100平方公里、建成區常住人口達到100萬人。

　　7.“四區一體化”：臨川區、東鄉區、撫州高新區、東臨新區一體化發展。

　　8.GEP：生態產品總值，是一定區域范圍內生態系統提供的所有生態產品的貨幣價值總和。

　　9.“時間銀行”：政府通過政策設計，鼓勵志愿者為老年人提供養老服務，按一定的規則記錄儲存服務時間，當年老需要時可提取時間兌換服務。

　　10.政府系統爭先創優“四個一”工作：能力提升每月一堂課、提質增效每季一件事、改革創新每年一成果、趕超發展每年一進位。