——2022年1月12日在河池市第五屆人民代表大會第二次會議上
市長 王軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河池市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、開啟“六新河池”建設(shè)新征程 實現(xiàn)“十四五”良好開局
過去一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，統(tǒng)一思想、凝心聚力，吹響趕超跨越的號角，開啟“六新河池”建設(shè)新征程，全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。初步預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破千億元大關(guān)，達(dá)1000.3億元，增長8%；財政收入97.4億元、增長11.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.1%，固定資產(chǎn)投資增長28%，社會消費品零售總額增長11%，外貿(mào)進出口總額增長20%，全體居民人均可支配收入增長8%。主要工作成效體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）鄉(xiāng)村振興接力起步。創(chuàng)新推行脫貧人口產(chǎn)業(yè)全帶動、收益全鏈接、保險全覆蓋、就業(yè)全保障、特困全兜底“五個全”工作舉措，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。爭取中央和自治區(qū)易地搬遷后續(xù)扶持項目24個，3.2萬戶14.6萬群眾受益。農(nóng)業(yè)“十大百萬”產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長，桑園面積、蠶繭產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)居全國地級市第一，內(nèi)陸大水面開發(fā)面積、牛羊飼養(yǎng)量及出欄量保持全區(qū)第一。預(yù)計一產(chǎn)增加值增長10%，增速排全區(qū)第一。在全區(qū)率先深化“五位一體”農(nóng)村信用體系改革，5.9萬戶農(nóng)戶參與信用評級，發(fā)放信用貸款10.4億元，逐步形成科學(xué)完善、運轉(zhuǎn)流暢的鄉(xiāng)村治理新模式。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，基礎(chǔ)設(shè)施提升等補短板工程完成投資249億元。天峨被命名為“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣。全面啟動田園綜合體建設(shè)，首批11個試點完成投資35億元，南丹“綠稻花海”項目列入自治區(qū)試點。新認(rèn)定自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)13個，其中五星級3個、四星級10個，認(rèn)定數(shù)量排在全區(qū)第二，都安被認(rèn)定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推動“五個重點”工作和“五個一批”項目建設(shè)，深圳·河池協(xié)作取得新成效。
（二）新舊動能加快轉(zhuǎn)換。緊盯繭絲綢、新能源、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等重點領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引進絲路集團、同益新、輕紡城、新能源裝備制造、桐昆、印制電路板、機器視覺、網(wǎng)絡(luò)安全靶場等一批事關(guān)河池未來發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目，加快補齊河池工業(yè)短板。新增清潔能源發(fā)電裝機容量60萬千瓦，全市電力總裝機容量達(dá)900多萬千瓦，逐步從水力發(fā)電單一產(chǎn)業(yè)，向水能、風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)能等多元化轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟克服限電、限能影響，“雙百雙新”“千企技改”等60個重大項目加快推進，工業(yè)投資扭轉(zhuǎn)負(fù)增長態(tài)勢，增長60%，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破500億，達(dá)570億元。用好世界長壽之鄉(xiāng)、劉三姐歌謠文化、絲綢文化三個世界級旅游IP，成功舉辦巴馬論壇（中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國際論壇）、劉三姐文化旅游節(jié)、首屆中國絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。全面加強與貴州荔波等知名景區(qū)的合作，培育精品旅游線路，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，全市117個大健康文旅項目完成投資39億元，新增3家4A級旅游景區(qū)，新增4個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，大化成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。全年接待國內(nèi)外游客4293萬人次、增長25%，旅游總消費523億元、增長23%。深入開展服務(wù)業(yè)行業(yè)清零和紓困解難行動，新增入庫62家貿(mào)易企業(yè)、15家服務(wù)業(yè)企業(yè)。各縣（區(qū)）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升縣域發(fā)展質(zhì)量效益，環(huán)江入選廣西高質(zhì)量發(fā)展進步縣。
（三）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。充分發(fā)揮河池作為西部陸海新通道中線上的重要節(jié)點城市和物流樞紐作用，集中精力謀劃實施一批交通、城建、區(qū)域一體化等重大項目。開工建設(shè)自治區(qū)級市級層面統(tǒng)籌推進重大項目127個，累計完成投資595億元，投資完成率、項目開竣工率均創(chuàng)新高；固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)保持在25%以上，排全區(qū)前列；項目供地率82.2%，排全區(qū)第一。建成賀巴高速公路（都安至巴馬段），新開工荔波至河池、宜州過境西、柳州魚峰至宜州、羅城經(jīng)柳城至鹿寨4條134公里高速公路，以貴南高鐵及賀巴、南天等7條（段）高速公路為重點的交通項目完成投資333億元，增長33%。金宜一體化加快推進，市行政辦公中心搬遷至宜州，中心城區(qū)從單核引領(lǐng)跨入雙核驅(qū)動發(fā)展。宜州新區(qū)建設(shè)提速，園博園基本完工；全面啟動金城江、宜州城區(qū)城市更新，實施一批道路改造、“白改黑”等項目，實現(xiàn)城市品質(zhì)、功能雙提升。完成1萬多棟農(nóng)房改造，“兩高兩道”鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升示范帶初具雛形。
（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，中心城區(qū)空氣優(yōu)良率95.8%；主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水環(huán)境質(zhì)量排名全國前列；爭取中央土壤污染防治專項資金1億元，有序推進16個項目建設(shè)。強化生態(tài)保護，連續(xù)22年實現(xiàn)耕地占補平衡，植樹造林33.2萬畝，村莊綠化覆蓋率47.2%，居全區(qū)第一。承辦第二屆廣西“兩山”發(fā)展論壇，巴馬榮獲國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，廣西首個“兩山”理論主體實踐基地在世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園揭牌。不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改。
（五）改革開放不斷深化。創(chuàng)新推出新設(shè)企業(yè)“開辦即開戶”、新建商品房“交房即交證”、新生兒“出生即入戶”、新建工程“拿地即開工”等一批切口小、接地氣的“微改革”；推動“證照分離”改革全覆蓋，惠及市場主體10萬余戶；與五省十三市“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項擴大到2380項；政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率99.5%，服務(wù)質(zhì)量和效率大幅提升。組織388家工業(yè)企業(yè)參加電力市場化交易，降低用電成本1.2億元，投放“桂惠貸”超100億元，降低企業(yè)融資成本1.9億元。初步完成市屬國有投資平臺城投、國投、巴投和金山湖投資公司的布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，新成立產(chǎn)投集團，市屬國有企業(yè)的競爭力、抗風(fēng)險能力和盈利能力進一步增強。實施34個鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)，有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。全市土地確權(quán)頒證率99.5%，完成增減掛鉤復(fù)墾548公頃。推動“四企入河”，簽約64個項目，總投資341億元。
（六）民生保障更加有力。堅持以人民為中心，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”活動，不管財力多么困難，始終做到民生支出優(yōu)先安排，全市83%的財政支出投入民生領(lǐng)域。常態(tài)化疫情防控有效落實，全年無新增確診病例和疑似病例。爭取2.4億元實施教育、衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施項目37個。基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。謀劃實施中心城區(qū)“十四五”教育攻堅，計劃籌措資金65億元，新（改、擴）建學(xué)校51所；已開工建設(shè)河池高中片區(qū)改造項目，總投資5.5億元。深化醫(yī)保制度改革，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)1.2億元。市第一人民醫(yī)院、婦幼保健院通過三級甲等醫(yī)院現(xiàn)場評審。加強國防教育、國防后備力量和人民防空建設(shè)，退役軍人服務(wù)保障不斷強化。持續(xù)深化平安河池、法治河池建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，強化矛盾糾紛精準(zhǔn)排查化解，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。一集體一個人榮獲平安中國建設(shè)先進表彰，市公安局被評為全國掃黑除惡專項斗爭先進集體，鳳山連續(xù)5年獲得“全國信訪三無縣”榮譽稱號。應(yīng)急管理體制進一步健全，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強。民族團結(jié)進步鞏固發(fā)展，各民族交往交流交融更加密切。
（七）政府自身建設(shè)全面加強。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全力推進法治政府建設(shè)，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，辦理人大代表建議56件、政協(xié)提案63件，辦復(fù)率100%。扎實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒整治“四風(fēng)”。深入開展“提質(zhì)效促落實”專題行動，獲得自治區(qū)政府通報表揚，市政府層面規(guī)范性文件精簡13%，全市性會議減少11%，切實減輕了基層負(fù)擔(dān)。
機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、海事、海關(guān)、統(tǒng)計、消防、保密、檔案、地方志、通信、氣象、地震、水文等工作全面進步。工會、共青團、婦聯(lián)等群團事業(yè)不斷推進，駐河池中直、區(qū)直各單位在支持地方發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，一年來的艱辛努力不同尋常，每一份成績的取得都極為不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引航定向、偉大實踐的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐河池部隊、武警官兵和社會各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，目前河池仍處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，許多深層次的矛盾和問題尚未解決。經(jīng)濟實力弱、總量小、人均低，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的市情還沒有根本改變；產(chǎn)業(yè)層級總體偏低，動能轉(zhuǎn)換不快的矛盾依然突出；城市建設(shè)總體滯后，城市經(jīng)濟還不強；鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，公共服務(wù)供給與群眾期盼還有不少差距；營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，個別政府部門和工作人員不擔(dān)當(dāng)不作為，一些領(lǐng)域“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對于這些問題，我們將深入研究，采取更加務(wù)實有效的措施加以解決。
二、統(tǒng)籌抓好2022年工作 全面加快趕超跨越發(fā)展步伐
2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實自治區(qū)、市黨代會精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，弘揚偉大建黨精神，緊緊圍繞“凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西”和“六新河池”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，著力抓好工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興，打造新型城鎮(zhèn)化體系，建設(shè)開放開發(fā)平臺，不斷擴大內(nèi)需，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保持社會大局和諧穩(wěn)定，堅定不移推動河池趕超跨越，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，財政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)進出口總額增長8%，全體居民人均可支配收入增長10%。
圍繞以上要求和目標(biāo)，抓好七個方面重點工作：
（一）深入推進工業(yè)振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)基礎(chǔ)弱、發(fā)展慢、規(guī)模小，是我市經(jīng)濟在全區(qū)排名靠后的主要根源。實現(xiàn)趕超跨越，必須振興工業(yè)，做大規(guī)模，做優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
立足資源稟賦做大工業(yè)規(guī)模。牢固樹立工業(yè)強市思想，堅定不移推進新型工業(yè)化，這是我市現(xiàn)代化建設(shè)新征程開新局起好步的必然要求。當(dāng)前，要加快“兩個千億”“六個百億”產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展步伐，加快培育數(shù)字經(jīng)濟、新能源裝備制造、印制電路板等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定《關(guān)于深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，實施工業(yè)倍增計劃，力爭到2025年，全市工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別比2021年翻一番以上。今年開工建設(shè)35個重大工業(yè)項目，竣工投產(chǎn)13個，完成工業(yè)投資130億元以上，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
提高投資水平優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)趕超跨越，必須強化資本運作。要積極依托產(chǎn)投、國投集團等投資平臺作為資本招商的主體，聯(lián)合金融投資機構(gòu)共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，形成“股權(quán)投資+社會化投資+投資基金+基金管理”的投融資體系，加快新能源裝備制造、印制電路板、同益新絲綢、輕紡城、高端金屬新材料和化工等相關(guān)企業(yè)項目的落地。通過產(chǎn)投集團參與認(rèn)購流動性較強的上市公司股權(quán)，利用股權(quán)融資后再在我市落地項目，在項目成熟運轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)運行良好后及時退出，籌措資金再投入下一個項目，形成資金投入循環(huán)模式，不斷增強資金使用效率。爭取自治區(qū)國有資本支持，參與丹泉集團股改，推動企業(yè)加快上市步伐；積極與華錫集團對接洽談，組建礦投集團，加快金城江五圩片區(qū)礦產(chǎn)資源整合開發(fā)；加強與相關(guān)企業(yè)洽談合作，加快對河化集團股權(quán)的合理處置，在我市導(dǎo)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
強化園區(qū)支撐形成產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)園區(qū)作為建立產(chǎn)業(yè)集群、推動工業(yè)化、城市化的重要載體，是推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)剛起步，需要盡快做好頂層設(shè)計。要全面深化園區(qū)管理體制機制改革，按照“市統(tǒng)籌、縣主建”原則，加快理順市、縣（區(qū)）園區(qū)關(guān)系，市級層面負(fù)責(zé)組建河池經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、河池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、深巴試驗區(qū)，努力創(chuàng)建自治區(qū)乃至國家級園區(qū)。市本級要積極籌措資金支持縣（區(qū)）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取股權(quán)投資等方式參與縣（區(qū)）園區(qū)具體項目建設(shè)，不參與縣（區(qū)）園區(qū)的管理和稅收分成，支持縣（區(qū)）園區(qū)做大做強。切實轉(zhuǎn)變園區(qū)管理模式，推動園區(qū)管理機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置去行政化，聚焦協(xié)調(diào)服務(wù)主責(zé)主業(yè)。各縣（區(qū)）要積極搭建園區(qū)平臺，明晰園區(qū)發(fā)展定位，深化投融資改革，完善園區(qū)路網(wǎng)、給排水、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，引進一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性強的大項目好項目，打造園區(qū)發(fā)展新亮點。重點提升南丹有色金屬新材料千億園區(qū)、大任產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動洛東印制電路板產(chǎn)業(yè)園、河池（羅城、環(huán)江）現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)洛東新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、巴馬現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園。督促指導(dǎo)東蘭做大產(chǎn)業(yè)園體量，推動天峨、鳳山、大化規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。
加大服務(wù)力度營造一流營商環(huán)境。營商環(huán)境不僅僅是常規(guī)理解的辦理政務(wù)手續(xù)，還要有針對性地解決“用能”“用電”“用地”“用氣”問題，從而營造一流的營商環(huán)境，贏得競爭主動權(quán)。面對能耗雙控力度越來越大，“用能”指標(biāo)異常趨緊，要加大項目前期工作，科學(xué)做好能評，爭取得到更多指標(biāo)支持；由于國家尚未審批省級國土空間規(guī)劃，一些項目的落地受到土地性質(zhì)的限制，要充分利用已經(jīng)審批的過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定方案，用足用好“對于條件發(fā)生變化了的縣（區(qū)），可以有一次修改的機會通過市政府報自治區(qū)批復(fù)”的政策，做好用地報批，確保項目落地；由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，“用電”緊張、“用電”“用氣”貴問題制約河池工業(yè)的發(fā)展，要積極爭取上級支持，從體制機制上尋求突破，重點支持大任能源公司業(yè)務(wù)的整合發(fā)展，在大任產(chǎn)業(yè)園內(nèi)開展增量配電業(yè)務(wù)，為工業(yè)企業(yè)提供更多的用電支持。
（二）深入推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升鄉(xiāng)村“形實魂”，努力走出一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村振興之路。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。要壓緊壓實主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，日常工作早抓、緊抓、狠抓；落實“四個不摘”要求，聚焦農(nóng)業(yè)“十大百萬”產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推行“五個全”的措施，切實夯實鞏固基礎(chǔ)，帶動拓展走上振興之路。繼續(xù)加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測，落實教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性政策，鞏固“兩不愁三保障”成果，防止規(guī)模性返貧。持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，引導(dǎo)外出務(wù)工40萬人以上，確保有勞動力脫貧戶一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，明確所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益、經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值。
著力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。嚴(yán)格落實耕地保護制度，落實種糧農(nóng)民補貼政策，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，糧食產(chǎn)量100萬噸以上。繼續(xù)加大對生豬、肉牛、肉羊和家禽產(chǎn)業(yè)的扶持，加快生態(tài)漁業(yè)的落地進度。全力推動全齡人工飼料工廠化養(yǎng)蠶，帶動種桑養(yǎng)蠶再上新臺階，進一步鞏固我市桑蠶繭的國內(nèi)地位。全面實施田園綜合體和農(nóng)業(yè)高新區(qū)建設(shè)，完成首批11個田園綜合體試點項目建設(shè)，啟動第二批試點。按照農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、有機化、品牌化的思路，在我市布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項目，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點加快都安、巴馬現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展步伐，推動巴馬創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)業(yè)高新區(qū)。以宜州繭絲綢為第一批重點，力爭成功申報國家級蠶桑優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度。推行“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化、微田園”鄉(xiāng)村振興建設(shè)模式，抓好金城江、環(huán)江、天峨、東蘭、巴馬、鳳山、都安7個縣（區(qū)）全域基本整治村屯建設(shè)，打造一批可示范、可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興示范點。深入實施“萬企興萬村”行動，助力鄉(xiāng)村振興。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運體系行政村全覆蓋，戶用衛(wèi)生廁所普及率85%以上，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)標(biāo)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施飲水工程280處，推動農(nóng)村集中供水逐步實現(xiàn)全覆蓋。打通農(nóng)村“斷頭路”110公里，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交客運線路，讓廣大農(nóng)村群眾過上更有品質(zhì)的生活。
全面深化農(nóng)村改革。探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，加快市本級及各縣（區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。全面推行“五位一體”農(nóng)村信用體系，加強金融要素向農(nóng)村的供給力度，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。同時通過引導(dǎo)農(nóng)村價值觀重塑，探索鄉(xiāng)村治理模式，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（三）深入推進科教振興，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐。創(chuàng)新不足、能力不足是我市高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，也是工業(yè)發(fā)展落后的主要瓶頸。必須堅持“創(chuàng)新為要”，強化創(chuàng)新布局，集聚創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，主動實現(xiàn)“換道超車”。
布局科技創(chuàng)新謀劃發(fā)展新動力。牢牢樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力、抓科技創(chuàng)新就是抓河池趕超跨越的認(rèn)識，思考清楚河池布局科技創(chuàng)新的基本問題。聚焦金屬新材料、繭絲綢、人工智能、器官移植、生物技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)，推動我市產(chǎn)業(yè)深度融合以及學(xué)教研產(chǎn)城一體化發(fā)展，打造區(qū)域特色科技創(chuàng)新中心。全力做好規(guī)劃布局，以宜州和巴馬為重點，積極創(chuàng)建自治區(qū)乃至國家級的創(chuàng)新型縣（區(qū)）。樹立“城市圍繞大學(xué)建、產(chǎn)業(yè)依托科創(chuàng)興”的理念，建立以大學(xué)和新型科研機構(gòu)為支撐的科創(chuàng)城，擴大大學(xué)片區(qū)的面積，同步把科創(chuàng)城納入宜州新區(qū)的總體規(guī)劃。積極創(chuàng)建一批自治區(qū)或國家級工程技術(shù)中心、重點實驗室、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)市、大學(xué)科技園、科技孵化園等創(chuàng)新平臺。從研發(fā)投入強度、科技經(jīng)費保障、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)值占GDP比重等方面明確我市科技創(chuàng)新目標(biāo)，從新區(qū)規(guī)劃、土地、教育、人才、金融、財政等方面制定支持政策，建設(shè)完善實驗室等科技基礎(chǔ)設(shè)施，為人才聚集和科研單位落地做好基本保障。抓住中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國礦業(yè)大學(xué)、自治區(qū)科技廳等科研機構(gòu)幫扶河池的機會，充分發(fā)揮華錫集團、華為公司等企業(yè)的重要科技資源，推進產(chǎn)學(xué)研用一體化。出臺重大專項政策，聯(lián)合政策性銀行設(shè)立科研專項投資基金，支持創(chuàng)建創(chuàng)新平臺。大力普及社會科學(xué)知識，積極完善科普場館、科技館、科普基地等城市設(shè)施，提高全民科普素質(zhì)。
發(fā)揮教育支撐作用。創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長靠教育。要全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進各類教育創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。持續(xù)抓好中小學(xué)生“雙減”工作，優(yōu)化教育模式，同時提高教學(xué)質(zhì)量。實施中心城區(qū)教育攻堅，今年金城江新（改、擴）建學(xué)校12所、完成投資6億元，宜州新（改、擴）建學(xué)校18所、完成投資9億元，逐步解決中心城區(qū)教育資源不足的問題。實施高等教育高質(zhì)量發(fā)展攻堅，全方位支持河池學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，有效擴大高等教育供給和規(guī)模；加快建設(shè)廣西大學(xué)研究生院巴馬分院，繼續(xù)申報巴馬康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院列入“十四五”中期規(guī)劃；引入清華大學(xué)優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)教育資源，助力河池提升教育質(zhì)量；支持市職業(yè)教育中心學(xué)校建設(shè)國家“雙優(yōu)”中職學(xué)校；支持現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院實施“雙高”建設(shè)，申辦高職本科院校，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多高素質(zhì)專業(yè)型人才支撐。
提供人才保障。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵要在人才和機制上下功夫。要借助大項目、大企業(yè)集聚創(chuàng)新人才，以平臺留人、事業(yè)留人、待遇留人，營造人盡其才、以實績論英雄的導(dǎo)向氛圍。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、依托龍頭企業(yè)，積極與區(qū)內(nèi)外高校建立人才合作關(guān)系，實施高層次人才引進培育計劃，完善住房、社保、就醫(yī)、子女入學(xué)等人才保障政策，力爭引進一批緊缺人才和帶資金、帶項目、帶技術(shù)的特殊人才。進一步激活用好本土人才，大力培養(yǎng)一批具有較高科學(xué)素養(yǎng)和科技意識又能與基層實踐相結(jié)合的復(fù)合型人才，激勵各類優(yōu)秀人才向企業(yè)和基層流動。
（四）打造新型城鎮(zhèn)化體系，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化事關(guān)一個地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、“三農(nóng)”問題妥善解決以及社會全面進步。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我市社會主義現(xiàn)代化新征程上必須完成的歷史使命。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。形成較高首位度的中心城區(qū)和功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)化體系，是河池當(dāng)前亟待破解的重點問題。迫切需要加快金宜一體化步伐，提高中心城區(qū)輻射力和凝聚力。金宜中心城區(qū)位于河池東北角，從區(qū)域發(fā)展布局和縣域經(jīng)濟發(fā)展來看，需要有序推進南丹行政區(qū)劃調(diào)整，加快都安高鐵新區(qū)和東巴鳳一體化建設(shè)步伐，盡快形成全市緊湊型、整體型發(fā)展的格局。
全面啟動金宜一體化建設(shè)。要盡快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)，補齊兩個城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；盡快推動工業(yè)振興全面提速，擴大經(jīng)濟總量、增強發(fā)展后勁；盡快推動城市市容市貌全面改善，積極推動兩個城區(qū)的城市更新和社會治理，爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家園林城市；盡快推動新區(qū)建設(shè)全面開展，通過宜州新區(qū)和高鐵新區(qū)為河池發(fā)展贏得更大空間；盡快推動城市公共服務(wù)全面提升，配套完善教育、醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。“五個盡快”的根本目的，在于盡快提升兩個城區(qū)的綜合實力。做大做強中心城區(qū)，發(fā)揮中心城區(qū)的“領(lǐng)頭雁”作用，是河池城市轉(zhuǎn)型的破題之舉。宜州新區(qū)要秉承“智慧新城”“零碳新城”“公園城市”“時尚新城”和“科創(chuàng)新城”的理念制定城市建筑設(shè)計導(dǎo)則，努力做到歌融山水、園融新城、筑融未來。今年要實現(xiàn)園博園開園，力爭金山大道、金湖南路實現(xiàn)通車，開工建設(shè)一批骨干路網(wǎng)，同步規(guī)劃建設(shè)給排水一體化及燃?xì)夤⿷?yīng)工程。結(jié)合金山湖生態(tài)文化片區(qū)項目，開工建設(shè)中小學(xué)校和幼兒園、社區(qū)醫(yī)院等配套項目。啟動河池學(xué)院新校區(qū)、科創(chuàng)城建設(shè)，推進新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。盡快組建市融資擔(dān)保公司，為宜州新區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入提供多元化的金融支持。高鐵新區(qū)要科學(xué)布局貴南高鐵和黔桂復(fù)線站臺轉(zhuǎn)換，力爭金宜一級公路完成改造，開工建設(shè)河池西站臺、站前廣場以及骨干路網(wǎng)，啟動現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、河池第二高中遷建工程。金城江區(qū)重點要推進市高級中學(xué)、新三中片區(qū)道路建設(shè)，建成輝樂橋，有效解決城區(qū)內(nèi)的堵點斷點問題。力爭上半年啟動輝樂橋兩岸改造，打造精品商業(yè)廣場片區(qū)。宜州區(qū)要全面完成現(xiàn)有“白改黑”項目，全面啟動拉開城市框架的路網(wǎng)建設(shè)，謀劃啟動一批城市更新項目，重塑城市形象。
統(tǒng)籌推動?xùn)|巴鳳一體化建設(shè)。在東巴鳳欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)開展一體化建設(shè)，具有極強的挑戰(zhàn)性。三個縣發(fā)展階段相近，相互間以橫向競合關(guān)系為主，不追求構(gòu)建等級嚴(yán)密的功能分工體系，要更強調(diào)各方只在事關(guān)共同利益的領(lǐng)域形成發(fā)展共同體。東蘭是東巴鳳革命老區(qū)的精神高地、文化高地，巴馬是市域副中心、經(jīng)濟高地，鳳山是生態(tài)高地、戰(zhàn)略縱深區(qū)。要充分發(fā)揮國際長壽養(yǎng)生品牌優(yōu)勢，加強三縣的協(xié)調(diào)與合作，合力爭創(chuàng)“生態(tài)共護、產(chǎn)業(yè)同興、空間一體、基礎(chǔ)互通”的協(xié)同發(fā)展新格局，將東巴鳳城市組群建設(shè)成為“以制度創(chuàng)新為主要動力，以全方位改革試點為主要特征”的大健康綜合改革試驗區(qū)。當(dāng)前要從交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌形象、生態(tài)保護、民生福祉、投融資機制六個方面，加快一體化進程。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河池城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后根本原因在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后于其他地區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的應(yīng)有之義。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，推進貴南高鐵建設(shè)，力爭年底全線貫通，完成投資30億元以上；爭取黔桂鐵路復(fù)線開工建設(shè)。續(xù)建8條（段）高速公路項目約500公里，開工建設(shè)宜州至上林高速公路，建成賀巴（來賓至都安段）、南天、平天高速公路；推進國省道干線路網(wǎng)項目和其他路網(wǎng)項目建設(shè)8條240公里；抓好鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級（或三級）公路建設(shè)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)二級（或三級）公路目標(biāo)，全年公路項目完成投資300億元以上。抓好宜州交通強區(qū)試點建設(shè)。建立農(nóng)村道路管理養(yǎng)護長效機制，推動金城區(qū)、環(huán)江創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣（區(qū)）。加快實施1000噸級龍灘升船機和巖灘、大化過船設(shè)施擴能改造項目。能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，推進500千伏鳳凰站等主網(wǎng)項目建設(shè)，竣工投產(chǎn)220千伏天峨、鳳山輸變電項目工程，實現(xiàn)縣域220千伏電網(wǎng)全覆蓋。有序推動風(fēng)能、光伏、抽水蓄能等新能源項目建設(shè)，積極構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)。加快推進南丹、巴馬等天然氣支線項目，早日實現(xiàn)“縣縣通”天然氣目標(biāo)。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資22億元以上。新基建方面，我們必須清醒地認(rèn)識到，新基建必將取代傳統(tǒng)基建成為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心驅(qū)動力，及早謀劃5G基建、機器視覺、新能源汽車/充電樁、云計算/數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等重點方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開展工作，爭取更多專項債券支持，下好轉(zhuǎn)型升級先手棋。全年建設(shè)5G基站1500個、能源汽車充電樁900個，“信息網(wǎng)”項目完成投資12億元以上。
激勵縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。縣域活則全盤活，縣域強則市域強。河池能否形成縣域發(fā)展新格局，決定著我市趕超跨越能否走得穩(wěn)、走得好。我市縣域經(jīng)濟發(fā)展既有發(fā)展不平衡、不充分的問題，更有空間大、縱深廣的優(yōu)勢。要盡快制定實施加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見和激勵措施，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展積極性。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，推動縣（區(qū)）突破突圍，把特色產(chǎn)業(yè)培育成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，逐步培育形成一批規(guī)模體量大、經(jīng)濟效益好、發(fā)展后勁足的特色產(chǎn)業(yè)集群。新型城鎮(zhèn)化不是簡單的擴大城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要強化以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成。增強各縣（區(qū)）爭先晉位意識，形成你追我趕、競相發(fā)展態(tài)勢。實施市本級與城區(qū)財力分配體制改革，充分調(diào)動金城江、宜州積極性，做大財政蛋糕，發(fā)展壯大城區(qū)經(jīng)濟。支持南丹練好內(nèi)功，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，早日邁進西部百強縣序列。鼓勵各縣（區(qū)）認(rèn)真審視自身，發(fā)揮優(yōu)勢，爭創(chuàng)一批廣西高質(zhì)量發(fā)展先進縣（區(qū)）、進步縣（區(qū)），爭創(chuàng)一批落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯的縣（區(qū)）。
（五）堅持“政策為大”，打造開放開發(fā)平臺新優(yōu)勢。準(zhǔn)確把握河池在全國、全區(qū)發(fā)展大局中的定位，整合優(yōu)勢資源，謀劃實施一批重大項目，全力爭取國家和自治區(qū)支持，推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
高水平建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗區(qū)。綠色發(fā)展先行試驗區(qū)是自治區(qū)第十二次黨代會明確給予河池的定位，即將下發(fā)《支持河池市建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗區(qū)的實施意見》，這是第一個真正面向河池全域的政策。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會、扎實抓好。要按照自治區(qū)的部署要求，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境“金字”招牌，著力開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色消費和生活、碳達(dá)峰碳中和、綠色金融改革、生態(tài)文明建設(shè)“六大示范行動”，分別制定具體的實施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，扎實推進試驗區(qū)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，密切跟蹤國家碳達(dá)峰試點相關(guān)政策的進展，及時編制碳達(dá)峰申報咨詢報告和實施方案，積極申報國家碳達(dá)峰試點。
加快巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地建設(shè)步伐。河池旅游要真正做大做強，必須充分利用巴馬旅游勝地的資源，構(gòu)建具有國際影響力的康養(yǎng)體系，即依托得天獨厚的生態(tài)宜居環(huán)境發(fā)展自然康養(yǎng)，依托博大精深的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)藥發(fā)展國醫(yī)康養(yǎng)，依托先進精準(zhǔn)的基因細(xì)胞技術(shù)發(fā)展科技康養(yǎng)等“三位一體”康養(yǎng)體系。特別是國醫(yī)康養(yǎng)和科技康養(yǎng)方面，要有針對性地進行招商，逐步建立各種類型的慢病調(diào)養(yǎng)中心，夯實基礎(chǔ)、鞏固優(yōu)勢。理順文旅產(chǎn)業(yè)的投資模式、運營模式，明確政府投資公司和專業(yè)運營隊伍之間的關(guān)系，推進高端文旅項目建設(shè)。重點推進巴馬康養(yǎng)綜合體、中國東盟傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)藥康養(yǎng)基地等一批重大項目，完成投資10億元以上。積極穩(wěn)妥推進坡月片區(qū)綜合改造，推動坡月片區(qū)和賜福湖片區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。充分發(fā)揮巴馬旅游勝地建設(shè)引領(lǐng)帶動作用，加快形成“一地一區(qū)兩帶”全域旅游發(fā)展格局。
創(chuàng)造性推動深巴試驗區(qū)發(fā)展。圍繞健康食品、健康服務(wù)、健康科技三個核心業(yè)態(tài)，在目前大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、生命科學(xué)與生物技術(shù)取得較好進展基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加大招商引資力度，力爭上半年開工建設(shè)華僑城康養(yǎng)項目，爭創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)食品谷河池基地，推動舉辦“世界大健康論壇”“全球水論壇”等具有國際影響力的論壇峰會，為河池科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展探索有益的經(jīng)驗。全面加強粵桂協(xié)作的廣度和深度，以粵桂協(xié)作統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。鼓勵各縣（區(qū)）加強與深圳對應(yīng)協(xié)作區(qū)的交流，支持有條件的縣（區(qū)）建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。
積極研究謀劃新平臺。認(rèn)真研究國家宏觀政策，及早謀劃新平臺，為河池高質(zhì)量發(fā)展贏取新空間。申請國家級軍民融合試驗區(qū)。組建專家團隊，充分做好政策咨詢，與國家主管部門深入?yún)R報溝通，積極推進銻、錫、銦、鍺、鎢等國家戰(zhàn)略金屬新材料精深加工，爭取從政策層面解決我市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。搶抓RCEP實施機遇。今年1月1日，RCEP正式實施，廣西創(chuàng)建RCEP示范區(qū)，重點涵蓋北部灣經(jīng)濟區(qū)主區(qū)域的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等，我們要發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動我市的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，享受RCEP農(nóng)產(chǎn)品降稅政策，通過做好國際認(rèn)證，全面推動河池農(nóng)業(yè)提高品質(zhì)；同時在有色金屬、繭絲綢等方面拓展合作，結(jié)合關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地規(guī)則，探索優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和物流鏈。
（六）精準(zhǔn)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和后勁。始終注重需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，堅持投資拉動、消費帶動，不斷激發(fā)市場主體活力，努力催生高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。河池目前仍處于投資拉動階段，必須堅持“項目為王”，把高質(zhì)量投資促進高質(zhì)量發(fā)展的理念，作為貫穿經(jīng)濟工作的主線。狠抓重大項目謀劃儲備。針對國家重大戰(zhàn)略進行謀劃，爭取一批重大項目、重大工程列入國家相關(guān)規(guī)劃；針對河池發(fā)展重大專項進行謀劃，服務(wù)農(nóng)村公共服務(wù)能力、新區(qū)建設(shè)、工業(yè)振興、重大基礎(chǔ)設(shè)施等事項；針對河池發(fā)展短板進行謀劃，切實解決城市污水管網(wǎng)收集、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等制約問題；針對不同投資渠道進行謀劃，從中央預(yù)算內(nèi)投資、一般債券、專項債券等領(lǐng)域分門別類進行專項設(shè)計。全年新謀劃儲備重大項目1350個、總投資3200億元以上，其中中央預(yù)算內(nèi)投資項目50個以上。狠抓重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)。建立重大項目月調(diào)度、日常調(diào)度、督查通報三項機制，統(tǒng)籌土地、資金、能耗指標(biāo)等要素保障，著力解決制約項目落地的堵點難點問題。各縣（區(qū)）每個季度組織開展一次重大項目集中開竣工活動，全年統(tǒng)籌推進自治區(qū)、市級層面重大項目600個以上，力爭完成投資560億元。其中，實現(xiàn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項目投資350億元；中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率95%以上，中央資金支付率75%以上。加大招商引資力度。堅持招大引強與延鏈補鏈相結(jié)合，加大“四企入河”招商力度，深入開展“行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，新引進優(yōu)質(zhì)項目50個以上。完善招商引資重點項目協(xié)調(diào)推進機制，持續(xù)推動第18屆中國-東盟博覽會簽約項目開工建設(shè)，確保開工率達(dá)70%以上。
發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展同產(chǎn)業(yè)升級和消費升級相結(jié)合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新相結(jié)合，以更優(yōu)質(zhì)供給活躍消費市場。推動旅游消費恢復(fù)。緊扣全域旅游發(fā)展要求，加強旅游資源互補性開發(fā)，支持巴馬、宜州、南丹、大化創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加強與貴州荔波等知名景區(qū)的合作，帶動文化旅游資源串點成線擴面，形成區(qū)域聯(lián)動、融合發(fā)展的大旅游格局。深入開展“壯族三月三·河池嘉年華”“廣西人游河池”等活動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、非遺旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游，力爭全年接待旅游總?cè)藬?shù)和旅游總消費均增長23%以上。促進服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)“兩條腿走路”，繼續(xù)開展服務(wù)業(yè)行業(yè)“清零”行動和紓困解難行動，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電子商務(wù)、科技信息、商務(wù)會展等行業(yè)，加快住宿餐飲、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、娛樂購物等行業(yè)特色化發(fā)展。深化改革創(chuàng)新，推動國投、城投集團等市屬國有企業(yè)參與貿(mào)易，協(xié)調(diào)南方公司將貿(mào)易量放到河池入統(tǒng)，做大做強貿(mào)易份額。積極引導(dǎo)項目企業(yè)在河池注冊勞務(wù)公司。挖掘和釋放消費潛力。按照“城內(nèi)大商場、城外大市場”布局，在中心城區(qū)建設(shè)一批中心商業(yè)區(qū)、商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街及專業(yè)市場，啟動鐵路物流園建設(shè)，同時高標(biāo)準(zhǔn)推動城鄉(xiāng)高效配送，加快完善農(nóng)村流通體系，促進城鄉(xiāng)商品和服務(wù)雙向流通。開展“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”等行動，積極促進汽車、家電、成品油等大宗商品消費。完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費”生態(tài)體系，推動線上線下消費融合，支持“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。適當(dāng)增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。
發(fā)揮市場主體作用。堅持“環(huán)境為本”，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放改革紅利，讓市場主體“留得住、發(fā)展好”。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。縱深推進“放管服”改革，全面實施無差別“一窗受理”，深入推進“一網(wǎng)通辦”，基本實現(xiàn)高頻服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦，一次辦、自助辦”。進一步放寬市場準(zhǔn)入門檻，持續(xù)壓減行政審批事項和審批時間。拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，讓群眾辦事不求人、辦事省時間。完善“雙隨機、一公開”、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，扎實開展質(zhì)量提升行動。切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實各項減稅降費政策，積極推動降低水電氣等要素成本。深入開展民營中小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程，落實好“桂惠貸”等政策措施，繼續(xù)降低企業(yè)融資成本。深入落實“企業(yè)特派員”制度，全力破解企業(yè)在政策實施、市場拓展、技術(shù)改造以及用地、資金、人才等要素保障方面的難點痛點。支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，公平公正參與競爭，持續(xù)釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。加大企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)力度，培育“四上”企業(yè)80家以上。
（七）大力保障和改善民生，構(gòu)建民心相通的新格局。保障和改善民生，事事關(guān)乎百姓冷暖，件件連著黨心民心。民之所憂必念之，民之所盼必行之。要堅持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入，千方百計辦好急難愁盼的民生實事，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
著力抓緊抓實疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的堅固防線。宣傳引導(dǎo)返鄉(xiāng)學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員嚴(yán)格遵守防疫要求，做好就地過年人員關(guān)心關(guān)愛工作。壓實壓緊“四方責(zé)任”，強化各部門之間的銜接，嚴(yán)格實行網(wǎng)格化管理，做到橫向縱向聯(lián)動、責(zé)任到人到崗，絕對不能因為一人一處的疏漏失職影響大局。
著力提高就業(yè)和社會保障水平。落實靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，開展公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，全力促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10000人、失業(yè)人員再就業(yè)2800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。繼續(xù)實施全民參保計劃，重點推進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體納入社會保險范圍，按時足額發(fā)放各項社會保險待遇。繼續(xù)深化醫(yī)保制度改革，強化基金監(jiān)管。完善分層分類的社會救助體系，做好城鄉(xiāng)困難群眾救助幫扶工作。優(yōu)化養(yǎng)老托幼服務(wù)供給，建成宜州社會福利院，建設(shè)羅城老年人養(yǎng)護院等養(yǎng)老項目，實現(xiàn)嬰幼兒照護指導(dǎo)中心縣級全覆蓋。加快推進市本級和環(huán)江、鳳山等縣殯葬設(shè)施項目建設(shè)。加強對殘疾人、困難老人、孤兒和農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體的關(guān)愛服務(wù)。
著力優(yōu)化基本公共服務(wù)供給。補齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板，加快市疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化、市人民醫(yī)院傳染病區(qū)等項目建設(shè)，實施市第一人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、市婦幼保健院新院區(qū)等一批重大衛(wèi)生項目，支持市人民醫(yī)院與廣西醫(yī)科大學(xué)一附院合作共建省級區(qū)域醫(yī)療中心。推動中醫(yī)藥民族醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新，創(chuàng)建中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)藥康養(yǎng)基地。推動三孩政策及配套措施落地見效。深入推進文化惠民，加強紅色文化、長壽文化、以劉三姐歌謠文化為代表的民族文化、銅鼓文化資源保護利用，辦好銅鼓山歌藝術(shù)節(jié)、劉三姐文化旅游節(jié)、巴馬國際長壽文化旅游節(jié)，全力推動國家級銅鼓文化（河池）生態(tài)保護實驗區(qū)通過驗收。推動全民健身場地設(shè)施建設(shè)，建成環(huán)江體育館、天峨體育館，實施羅城體育場等一批項目。大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施智慧廣電工程。
著力推進社會治理創(chuàng)新。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，創(chuàng)新完善基層社會治理，努力建設(shè)更高水平的平安河池。健全社會矛盾糾紛源頭治理、多元化解和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，建立“市長接待日”，切實維護社會安全穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化“智慧公安”建設(shè)，進一步打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動，提高人民群眾安全感。深化國防動員建設(shè)，做好雙擁共建工作，提升退役軍人服務(wù)保障能力，持續(xù)創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。鑄牢中華民族共同體意識，做好民族宗教工作，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。
著力提升安全發(fā)展水平。牢固樹立總體國家安全觀，全面排查化解政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，防范化解金融、政府隱性債務(wù)風(fēng)險。不斷提升應(yīng)急管理能力，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全隱患排查整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。提高公共安全水平，重點加強中小學(xué)和幼兒園安防工作。
三、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
實施好“十四五”規(guī)劃，加快建設(shè)“六新河池”，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要堅持守正創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，擔(dān)起政府職責(zé)，完善政府治理體系，全力推動政府各項工作干在實處、走在前列。
（一）堅持忠誠施政，旗幟鮮明講政治。毫不動搖地把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。毫不動搖地把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，運用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷從中汲取偉大真理力量、思想力量、實踐力量。毫不動搖地把貫徹落實中央、自治區(qū)決策部署和市委工作安排作為重大政治責(zé)任，務(wù)求思想上悟深悟透、行動上緊跟緊隨、工作上落地落細(xì)，確保政府系統(tǒng)各項工作始終沿著正確的政治方向前進。
（二）堅持依法行政，公開透明受監(jiān)督。深入踐行習(xí)近平法治思想，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市，推動法治政府建設(shè)取得新成效。健全完善普法責(zé)任制，強化法治宣傳教育，進一步推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和復(fù)議應(yīng)訴工作。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，健全政務(wù)公開機制，強化糾錯能力，讓權(quán)力在陽光下運行。認(rèn)真落實加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見精神，加強政府系統(tǒng)各領(lǐng)域監(jiān)督檢查，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中生活和工作。
（三）堅持務(wù)實善政，創(chuàng)新?lián)?dāng)抓落實。持續(xù)加強對經(jīng)濟政策、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、金融知識等領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)研究，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。深入開展作風(fēng)大排查大整治，大力破除“八弊”頑疾，讓干部盡心盡力盡責(zé)，創(chuàng)造出彩、出眾、出色的業(yè)績。深入推進思想大解放，大力鼓勵創(chuàng)造創(chuàng)新，只要有利于河池發(fā)展，國家沒有明令禁止的，都可以大膽闖大膽試。營造寬容失敗的環(huán)境，落實“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
（四）堅持從嚴(yán)治政，清正廉潔作表率。深入落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷推動政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。堅決把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”，堅決管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵人。強化對群眾反映強烈問題的集中整治，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問題。加強理想信念、廉政警示、法規(guī)法紀(jì)教育，讓廣大干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
各位代表！發(fā)展時不我待，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，在建設(shè)“六新河池”、實現(xiàn)趕超跨越上取得新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
1.“六新河池”：經(jīng)濟繁榮新河池、宜居宜業(yè)新河池、活力開放新河池、生態(tài)秀美新河池、文明和諧新河池、風(fēng)清氣正新河池。
2.“五位一體”農(nóng)村信用體系：堅持黨建引領(lǐng)，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面構(gòu)建信用指標(biāo)體系，建立信用檔案，進行信用評級，構(gòu)建信用激勵和約束機制，實現(xiàn)將市場的契約精神與農(nóng)村的“熟人社會”充分結(jié)合，探索鄉(xiāng)村振興的長效機制，全面加強農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，夯實黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護好、運營好。
4.“雙百雙新”項目：“雙百”項目是指投資超過百億或產(chǎn)值超過百億的重大產(chǎn)業(yè)項目。“雙新”項目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目，其中，新產(chǎn)業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目；新技術(shù)項目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目。
5.新增3家4A級旅游景區(qū)，新增4個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目：新增都安地下河國家地質(zhì)公園、羅城成龍湖公園和長生洞景區(qū)3家4A級旅游景區(qū)，新增羅城仫佬族古歌、都安壯族打扁擔(dān)、巴馬瑤族祝著節(jié)和敬老習(xí)俗4個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。
6.“四企入河”：央企入河、灣企入河、民企入河、外企入河。
7.一集體一個人榮獲平安中國建設(shè)先進表彰：都安瑤族自治縣公安局安陽派出所獲評平安中國建設(shè)先進集體，羅城仫佬族自治縣人民檢察院副檢察長蔣韋慧（女，仫佬族）獲評平安中國建設(shè)先進個人。
8.“兩個千億”“六個百億”產(chǎn)業(yè)集群：“兩個千億”即千億生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)集群、千億桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群，“六個百億”即百億釀酒、百億優(yōu)質(zhì)飲用水、百億農(nóng)林產(chǎn)品加工、百億大數(shù)據(jù)電子信息、百億生物醫(yī)藥和化工、百億碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。
9.鄉(xiāng)村“形實魂”：“十四五”時期，全區(qū)重點實施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”；實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充盈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之“實”；著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，鑄牢鄉(xiāng)村文明之“魂”。
10.國家“雙優(yōu)”中職學(xué)校：優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、優(yōu)質(zhì)專業(yè)。
11.高職“雙高”建設(shè)：圍繞辦好新時代職業(yè)教育的新要求，集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，引領(lǐng)新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
12.一地一區(qū)兩帶：“一地”即巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地，“一區(qū)”即劉三姐民族風(fēng)情旅游區(qū)，“兩帶”即百里龍江民族文化生態(tài)旅游帶、紅水河濱水旅游觀光休閑養(yǎng)生帶。
13.RCEP：即《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，2012年由東盟發(fā)起，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議以視頻方式舉行，會后東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
14.“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施：交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
15.“八弊”頑疾：一是尸位素餐、不想干事；二是精神萎靡、不敢擔(dān)當(dāng)；三是粗枝大葉、不負(fù)責(zé)任；四是高高在上、不接地氣；五是因循守舊、不思革新；六是慵懶散拖、不講規(guī)矩；七是小成即滿、不求上進；八是虛假浮躁、不講真話。
16.三個區(qū)分開來：把因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來；把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來；把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。
