——2022年1月23日在邢臺(tái)市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
邢臺(tái)市人民政府市長(zhǎng) 宋華英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邢臺(tái)市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠疫情兩次突襲、錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、有記錄以來最大降水量和穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染等多重壓力挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
一年來，我們聚焦創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)力邢臺(tái)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。全部財(cái)政收入完成316.6億元，首次跨過300億大關(guān)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22.6%，占規(guī)上工業(yè)比重提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。3項(xiàng)科技成果榮膺國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，創(chuàng)我市歷史最好成績(jī)。16個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群列入省重點(diǎn)，數(shù)量占比和營(yíng)業(yè)收入均居全省第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐更穩(wěn)、后勁更足。
一年來，我們聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，品質(zhì)邢臺(tái)建設(shè)呈現(xiàn)嶄新面貌。中心城市“十大標(biāo)配”和縣城“兩館兩院三中心”建設(shè)全面鋪開，邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)主體竣工，邢和鐵路正線鋪軌作業(yè)完成，新改擴(kuò)建公路1216公里，新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村270個(gè)、數(shù)量全省第二，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量全省第一。
一年來，我們聚焦綠色發(fā)展，美麗邢臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)較大突破。在PM2.5平均濃度“退倒十”的基礎(chǔ)上，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)成功退出全國(guó)后二十位。新增國(guó)土綠化面積35.97萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35%。黑臭水體治理任務(wù)全部完成，21條主要河流實(shí)現(xiàn)“河河有水”，狗頭泉、百泉、黑龍?zhí)秾?shí)現(xiàn)復(fù)涌。
一年來，我們聚焦開放發(fā)展，活力邢臺(tái)建設(shè)取得顯著成效。下大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，項(xiàng)目平均開工時(shí)間提前30天以上；企業(yè)總量首次突破20萬戶，市場(chǎng)主體達(dá)到75.41萬戶。全市快遞業(yè)務(wù)量突破5億件，同比增長(zhǎng)27.6%，農(nóng)村電子商務(wù)零售額增速保持全省第一。我市作為全省唯一入選全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
一年來，我們聚焦共享發(fā)展，幸福邢臺(tái)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。省20項(xiàng)民生工程、市20項(xiàng)民生實(shí)事全部完成，如期兌現(xiàn)承諾，省20項(xiàng)民生工程可量化的29個(gè)單項(xiàng)中我市有16項(xiàng)位列全省第一。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35758元、16736元，增長(zhǎng)8%、9%。“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)務(wù)院第八次大督查通報(bào)表揚(yáng)，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率全省第一。
一年來，我們堅(jiān)持從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中不斷汲取智慧和力量，以高質(zhì)量做好政府換屆工作凝聚強(qiáng)大合力，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，緊緊圍繞市委“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，重點(diǎn)抓了以下七個(gè)方面：
（一）著力上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、建平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能穩(wěn)步提升。以項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。全年施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)增長(zhǎng)10.4%，其中，億元以上施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)增長(zhǎng)4.2%。省市重點(diǎn)項(xiàng)目中高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到45%，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，為未來高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在46個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中優(yōu)選25條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和51家“鏈上”頭部企業(yè)，出臺(tái)專項(xiàng)政策重點(diǎn)支持，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)等12項(xiàng)賦能行動(dòng)，全市產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)4269億元，同比增長(zhǎng)21.29%，新增省“專精特新”企業(yè)67家、省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)8家。力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邢鋼退城搬遷項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中鋼邢機(jī)新廠建設(shè)順利推進(jìn)，裝備制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到27.4%、提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。以開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合推動(dòng)企業(yè)集聚集群發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“四個(gè)一批”，淘汰關(guān)停177家，搬遷、改造、提升733家。全市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入完成5100億元，同比增長(zhǎng)19%，營(yíng)業(yè)收入超百億元的開發(fā)區(qū)達(dá)到13家，清河開發(fā)區(qū)、沙河開發(fā)區(qū)入選全省10家特色產(chǎn)業(yè)示范經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
（二）著力促改革、謀創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力充分釋放。加快破解深層次體制機(jī)制障礙，“五最”營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。推行項(xiàng)目承諾制、工程審批制度改革、審管銜接機(jī)制等創(chuàng)新舉措，工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可用時(shí)壓減30%以上，285個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。“無證明城市”建設(shè)成果豐碩，證明事項(xiàng)取消率達(dá)到98%。在全省率先啟動(dòng)“一業(yè)一證一碼”改革，市縣兩級(jí)2.6萬個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦。在全省率先啟動(dòng)信用立法工作，信用環(huán)境更加安全可靠。超額完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)，財(cái)稅改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等深入推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略取得顯著成效。全市歸集研發(fā)投入56.68億元，同比增長(zhǎng)36%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)187家，新增科技型中小企業(yè)505家。清河縣晉級(jí)全省縣域科技創(chuàng)新能力A類縣，信都區(qū)、臨城縣、任澤區(qū)、臨西縣躍升為B類縣。新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)81家，58家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)獲省A級(jí)認(rèn)證、數(shù)量全省第一。邢臺(tái)學(xué)院淡水養(yǎng)殖技術(shù)實(shí)驗(yàn)室獲批省重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我市高校省級(jí)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破。要素配置突出科學(xué)高效。處置“五未”土地5.1萬畝，累計(jì)新增“標(biāo)準(zhǔn)地”1.52萬畝；嚴(yán)守“234+1.5”門檻，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)和用地3畝以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收5萬元，同比增長(zhǎng)38.4%。發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，9家“鏈上”頭部企業(yè)與職業(yè)院校開展“雙師制”教學(xué)，全年共培養(yǎng)“1+X”技能型人才961人。企業(yè)幫扶更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。新增減稅降費(fèi)約25億元，為煤電、熱力企業(yè)辦理減稅退稅緩稅976.4萬元，一般公共預(yù)算收入中稅收增速全省第一；為2010家優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供差異化利率貸款510.55億元；為7647家企業(yè)辦理信用貸款100.38億元，全市新增貸款544.9億元，增速14.3%，助力了守信小微企業(yè)加速成長(zhǎng)。
（三）著力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，城市品質(zhì)不斷提升。常態(tài)化爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市，高標(biāo)準(zhǔn)編制完善市縣國(guó)土空間規(guī)劃，市體育中心、金融中心、會(huì)展中心等公建項(xiàng)目順利實(shí)施。創(chuàng)建“76+7”城市體檢指標(biāo)體系，城市更新行動(dòng)縱深推進(jìn)。開展城市“三改一拆”，累計(jì)拆除、改造860.7萬平方米，為城市發(fā)展騰出寶貴空間；棚戶區(qū)改造新開工6500套，基本建成2793套，改造老舊小區(qū)327個(gè)、面積293萬平方米，實(shí)施雨污分流改造小區(qū)630個(gè)，被住建部確定為“美好家園”創(chuàng)建試點(diǎn)城市。新改建公園綠地259個(gè)，新增停車泊位2.9萬個(gè)。新建垃圾場(chǎng)站5座、改造提升42座，在全省率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾全域全量焚燒，城鄉(xiāng)一體化垃圾治理市域全覆蓋。倡導(dǎo)綠色低碳生活，新開工超低能耗建筑12.59萬平方米，首個(gè)加氫站示范項(xiàng)目投入試運(yùn)營(yíng)。智慧城市建設(shè)初見成效，42項(xiàng)場(chǎng)景應(yīng)用建成投用，政務(wù)數(shù)據(jù)歸集量達(dá)到38.4億條，同比增長(zhǎng)14倍，全市152個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)上云。推進(jìn)縣城“三城同創(chuàng)”，406項(xiàng)縣城重點(diǎn)工程全部開工，完成投資129.55億元，新增宜居宜游特色小鎮(zhèn)7個(gè)。
（四）著力治根本、嚴(yán)保護(hù)、顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境顯著改善。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，精準(zhǔn)科學(xué)依法治理污染，藍(lán)天白云和綠水青山越來越多。大氣污染防治取得標(biāo)志性成果。在最大限度降低對(duì)群眾生產(chǎn)生活影響的前提下，實(shí)施系列精準(zhǔn)管控措施，嚴(yán)格排污總量控制，50家重點(diǎn)企業(yè)同比減排13.1%，扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)、機(jī)動(dòng)車污染、揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，清潔取暖實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋并發(fā)揮重要作用，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.73，同比下降18.4%，在全國(guó)168重點(diǎn)城市排名倒23；PM2.5平均濃度43微克/立方米，同比下降25.9%，下降率全省第一；優(yōu)良天數(shù)245天，同比增加39天，增加幅度全省第一。水污染防治取得階段性成效。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理工程，加強(qiáng)河流水質(zhì)監(jiān)管，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，5個(gè)國(guó)考斷面和30個(gè)主要入河排污口水質(zhì)均達(dá)到Ⅳ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量全國(guó)排名提升5個(gè)位次。統(tǒng)籌引江、引黃、水庫等水資源，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水5.37億立方米，關(guān)停自備井17024眼、數(shù)量全省第二，淺層、深層超采區(qū)地下水位同比回升3.01米、5.67米，回升幅度分別居全省第一、第二，成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，高質(zhì)高效完成臨城縣賈村礦山修復(fù)治理工程，依法打擊盜采礦山資源行為，關(guān)閉取締礦山24個(gè)，省下達(dá)43處礦山治理任務(wù)全部完成。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“林長(zhǎng)制”體系，信都區(qū)、平鄉(xiāng)縣獲評(píng)“河北省森林城市”稱號(hào)。嚴(yán)格工業(yè)危廢和工業(yè)污水管理，始終保持土壤污染零容忍態(tài)度，受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用。持續(xù)開展河湖“清四亂”和打擊非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，整治“四亂”問題349個(gè)，查處非法采砂案件15起。碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和政策研究制定，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%、二氧化碳排放下降3.96%，壓減煤炭消費(fèi)量69萬噸，榮獲全省“節(jié)能削煤工作先進(jìn)市”稱號(hào)。
（五）著力強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，突出項(xiàng)目載體，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善市級(jí)防貧防返貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌做好覆蓋城鄉(xiāng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶救助。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目387個(gè)，脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)5.93萬人，實(shí)現(xiàn)了“零返貧”“零致貧”。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田43.13萬畝，新增“萬元錢”面積100.24萬畝，全市糧食總產(chǎn)同比增加8500萬斤。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，隆堯縣強(qiáng)筋麥入選全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型，柏鄉(xiāng)縣獲批全國(guó)功能農(nóng)業(yè)科技示范基地，巨鹿金銀花被認(rèn)定為河北省首個(gè)“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”。鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，新增威縣君樂寶、寧晉賈家口2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)；42個(gè)“空心村”治理任務(wù)全部完成，農(nóng)村危房實(shí)現(xiàn)清零，農(nóng)村人口飲水安全全部達(dá)標(biāo)；改造農(nóng)村戶廁89550座，新建農(nóng)村公廁2232座；提前完成覆蓋461個(gè)村莊的生活污水無害化處理設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村綜合改革不斷深化。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新認(rèn)定市級(jí)合作示范社70家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)28家。全市淘寶村達(dá)到186個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第十一、全省第一。臨城縣入選全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，南和區(qū)、寧晉縣入選全國(guó)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣，臨西縣被確定為全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣，信都區(qū)國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
（六）著力辦實(shí)事、惠民生、強(qiáng)保障，民生福祉全面增強(qiáng)。財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出460.85億元，占比達(dá)到80.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.15萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11.66萬人次。持續(xù)加大人才引進(jìn)力度，開展各類技能培訓(xùn)19.29萬人次。省內(nèi)首家3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心揭牌。扎實(shí)開展中小學(xué)幼兒園安全防范三年達(dá)標(biāo)行動(dòng)，在全省率先完成“四個(gè)100%”任務(wù)目標(biāo)，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園86所，新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園126所，106個(gè)農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目全部完工，威縣列入國(guó)家人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)。邢臺(tái)應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院建成投用，河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)成功組建，我市本科職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)零的突破。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，市人民醫(yī)院通過“三甲”復(fù)審，市三院晉升為“三甲”醫(yī)院，國(guó)家眼部疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心河北省分中心落戶眼科醫(yī)院。切實(shí)加強(qiáng)急診急救能力建設(shè)，胸痛中心全域全覆蓋，胸痛單元建設(shè)數(shù)量全國(guó)地市級(jí)排名第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到100%。全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到735.18萬人，參保率99.41%；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面達(dá)到11.4萬、5.75萬、10.44萬人，分別完成全年任務(wù)的306%、205%、296%。為139.8萬名享保人員按時(shí)足額落實(shí)社保待遇136.2億元。為全市30.85萬名退休人員上調(diào)養(yǎng)老金。新增40家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項(xiàng)目，新改建社區(qū)日間照料服務(wù)站273家。新建國(guó)醫(yī)堂30家，邢臺(tái)市中醫(yī)院、內(nèi)丘縣中醫(yī)院、內(nèi)丘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、南賽鄉(xiāng)衛(wèi)生院“中醫(yī)中藥傳統(tǒng)醫(yī)療納入醫(yī)保”改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。按病種分值支付方式改革試點(diǎn)工作順利通過國(guó)家評(píng)估，進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段。成功舉辦邢臺(tái)市第五屆旅發(fā)大會(huì)，新培育平原旅游大片區(qū)4個(gè)。我市10項(xiàng)考古發(fā)現(xiàn)入選河北百年百項(xiàng)重要考古發(fā)現(xiàn)。周召倩在東京殘奧會(huì)榮獲2金1銅，我市體育健兒在全國(guó)賽事斬獲金牌3枚、獎(jiǎng)牌9枚，并獲得省第三屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)9金14銀15銅的好成績(jī)。
（七）著力防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保平安，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程。高效處置突發(fā)新冠疫情。面對(duì)兩次突發(fā)疫情，全市上下聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，采取大范圍流調(diào)早排查、最嚴(yán)格封控早隔離、全員核酸檢測(cè)早發(fā)現(xiàn)、服用中藥早預(yù)防、集中優(yōu)勢(shì)資源早治療等一系列精準(zhǔn)措施，用24天控制了南宮、隆堯疫情，信都區(qū)疫情未出現(xiàn)擴(kuò)散。扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)常態(tài)化”30項(xiàng)措施，堅(jiān)持人物環(huán)境同防，發(fā)揮基層哨點(diǎn)作用，建立健全“九支隊(duì)伍”。強(qiáng)化疾控體系建設(shè)，市人民醫(yī)院皇寺院區(qū)建成投用，在全省率先完成新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。科學(xué)安全高效推進(jìn)疫苗接種，全市3歲以上人群已接種646.82萬人、覆蓋率94.05%，排名連續(xù)保持全省第一。科學(xué)依法應(yīng)對(duì)暴雨洪災(zāi)。面對(duì)2021年夏汛連秋汛、降雨量達(dá)到有氣象記錄以來極值的特殊情況，沉著冷靜果斷處置突發(fā)汛情，提前全部安全轉(zhuǎn)移受威脅群眾75937人，統(tǒng)籌調(diào)蓄退補(bǔ)，聯(lián)合錯(cuò)峰調(diào)度泄洪14次，攔蓄洪水2.63億立方米，攔洪削峰率達(dá)到90%以上，全力守護(hù)人民群眾生命安全，把災(zāi)害損失降至最低。深入推進(jìn)平安邢臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新“1+3”督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全市生產(chǎn)安全事故實(shí)現(xiàn)“雙下降”。食品藥品監(jiān)管力度持續(xù)加大，積極防范化解金融等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們?cè)鷮?shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，把弘揚(yáng)偉大建黨精神貫穿到政府自身建設(shè)全過程。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。107件國(guó)、省代表建議委員提案和1842件市級(jí)代表建議委員提案全部辦結(jié)答復(fù)。優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，共受理各類反映事項(xiàng)建議21.6萬件，辦結(jié)率95%以上，政府服務(wù)效能不斷提升。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、外事檔案、人民防空、氣象地震、郵政通信、老齡婦幼青年、殘疾人、援疆援藏等事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
各位代表！過去一年，我們遇到了太多的不容易，也收獲了滿滿的感動(dòng)和彌足珍貴的成績(jī)。這根本得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民的努力奮斗。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和駐市各單位，向所有支持邢臺(tái)發(fā)展、支援邢臺(tái)防疫抗災(zāi)的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還不夠穩(wěn)健，投資量的擴(kuò)張與質(zhì)的提效還有較大差距，尤其是工業(yè)投資進(jìn)度和力度還不夠，基礎(chǔ)設(shè)施投資速度放緩；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益亟待提升，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀沒有根本改變，科技創(chuàng)新在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用發(fā)揮嚴(yán)重不足。二是生態(tài)治理成果還不夠穩(wěn)固，大氣、水污染防治任務(wù)依然十分艱巨，私挖亂采等破壞生態(tài)資源行為仍時(shí)有發(fā)生。三是中心城市首位度不高，城市承載力、吸納力、帶動(dòng)力、輻射力、影響力亟需提高；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。四是居民收入水平相對(duì)比較低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等公共服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。五是營(yíng)商環(huán)境在“形神兼?zhèn)洹鄙线�有不足，各級(jí)干部推動(dòng)發(fā)展的能力還需盡快提升等。對(duì)此，我們一定以最大的決心和力度盡快解決，決不辜負(fù)全市人民的希望和重托！
二、2022年重點(diǎn)工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。當(dāng)前，全球疫情仍在蔓延，百年變局加速演進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力大、韌性強(qiáng)、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變、也不會(huì)變。我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的大力支持，有全市人民拼搏競(jìng)進(jìn)的奮斗精神，邢臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的前景充滿希望、無限光明！
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市第十次黨代會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、9%左右。上述目標(biāo)對(duì)標(biāo)了全省普遍性要求，貫徹了黨中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的判斷，銜接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮外部環(huán)境和我市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，既實(shí)事求是又積極進(jìn)取，既考慮量的增長(zhǎng)又統(tǒng)籌質(zhì)效和結(jié)構(gòu)，兼顧需要和可能，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，有利于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，有利于保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，是穩(wěn)妥可行的。
各位代表！理念引領(lǐng)發(fā)展，思路決定出路。做好今年各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持政治思維，一切工作從政治上考量、在大局下行動(dòng)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、融入“三件大事”中作出更大貢獻(xiàn)。必須堅(jiān)持人民至上，一切從群眾的需求和感受出發(fā)，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，努力讓人民群眾的生活更幸福更美好。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合集成，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合研究解決問題。必須堅(jiān)持實(shí)事求是，把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)放在突出位置，精準(zhǔn)把握制定政策和推動(dòng)改革的時(shí)度效，先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。
具體工作中，主要抓好以下八個(gè)方面：
（一）持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。把抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱，樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)。抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。強(qiáng)化“大好高優(yōu)”導(dǎo)向，守好“一高兩低”門檻和“234+1.5”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)資源庫、招引企業(yè)庫、客商信息庫、項(xiàng)目信息庫，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、填空招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，新增開工入庫項(xiàng)目600個(gè)。聚焦工業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新基建項(xiàng)目、水利交通項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資300億元以上，確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量“三提升”。抓項(xiàng)目提質(zhì)增效。建立健全抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展的工作機(jī)制，明確區(qū)域、行業(yè)、平臺(tái)“三個(gè)清單”，強(qiáng)化落實(shí)“五要件”，繼續(xù)實(shí)施觀摩拉練、包聯(lián)調(diào)度、通報(bào)比看等有效舉措，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目，全力做好生產(chǎn)要素保障。突出邢臺(tái)鋼鐵遷建、中鋼邢機(jī)新廠區(qū)建設(shè)等重大立市立縣項(xiàng)目，實(shí)施專班推進(jìn)、一事一議，力促項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。抓項(xiàng)目載體優(yōu)化。以開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容為契機(jī)，著力打造“萬畝千億大平臺(tái)”，加快形成京津冀中高端制造業(yè)集聚基地。積極推進(jìn)邢東新區(qū)國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，支持邢臺(tái)經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、邢臺(tái)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，全力打造冀中南轉(zhuǎn)型升級(jí)示范帶的邢臺(tái)優(yōu)勢(shì)板塊。抓消費(fèi)和貿(mào)易增長(zhǎng)。實(shí)施促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，制定刺激消費(fèi)的可持續(xù)政策，完善城鄉(xiāng)電商體系和快遞物流體系，支持寶信、白馬、美神3家省級(jí)智慧物流園區(qū)做大做強(qiáng)，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、綠色消費(fèi)，打造一批電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)，全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%以上，充分釋放消費(fèi)潛力。
（二）持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增促調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵性支撐作用，持續(xù)開展12項(xiàng)賦能行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，再鑄邢臺(tái)制造業(yè)新輝煌。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞25條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建鏈專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群資源優(yōu)化整合，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，提高本地產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，以產(chǎn)業(yè)鏈集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全市產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%、達(dá)到4800億元以上，新增超百億產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固提升9條傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，深化“千企轉(zhuǎn)型”和“百項(xiàng)技改”行動(dòng)，實(shí)施技改升級(jí)項(xiàng)目500個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩化”融合、企業(yè)上云、綠色工廠全覆蓋。發(fā)展壯大12條新興產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右。鼓勵(lì)支持4條一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。積極推動(dòng)氫能源汽車制造項(xiàng)目，推廣氫能源應(yīng)用，及早布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急裝備、被動(dòng)式建筑等未來產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新業(yè)態(tài)、培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)營(yíng)收規(guī)模達(dá)到千億元水平，增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)提升“畝均”收益，規(guī)上工業(yè)企業(yè)和用地3畝以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)15%。下大力擴(kuò)大研發(fā)投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)15%以上。支持公共服務(wù)科技平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)配套研發(fā)、檢測(cè)共享能力。加大科技創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，新增“專精特新”中小企業(yè)60家以上。開展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整治提升，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和名牌培育，年內(nèi)新增注冊(cè)商標(biāo)1.5萬件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.3件，開展“邢臺(tái)工匠”評(píng)選活動(dòng)。
（三）持續(xù)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展布局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%。扎實(shí)推進(jìn)中心城市成長(zhǎng)。抓好“十大標(biāo)配”建設(shè)，強(qiáng)化“城市體檢”結(jié)果應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)城市更新，實(shí)施城市排水防澇補(bǔ)短板十大工程，加快海綿城市建設(shè)步伐，啟動(dòng)344個(gè)住宅小區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造；改造市政老舊管網(wǎng)25公里；新增供熱面積100萬平方米；新開工棚戶區(qū)改造8264套，基本建成6985套，改造老舊小區(qū)181個(gè)。著力改善群眾出行條件，新增城市公共停車位1.2萬個(gè)，對(duì)全市現(xiàn)有約200萬輛電動(dòng)自行車實(shí)行登記掛牌無償服務(wù)。實(shí)施“五園八街五綠地”綠化工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，裝配式建筑占比達(dá)到30%，新開工超低能耗建筑面積增長(zhǎng)10%以上。扎實(shí)推進(jìn)縣城和美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施縣城7項(xiàng)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，謀劃啟動(dòng)總投資223億元的縣城建設(shè)重點(diǎn)工程295項(xiàng)，完成投資105億元以上。以“十個(gè)一”標(biāo)配為標(biāo)志，創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)40個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，深入實(shí)施“5G+”計(jì)劃，新建5G基站3611個(gè)，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，深化多領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)交通路網(wǎng)、綠化生態(tài)景觀、精細(xì)化管理、城市更新等116個(gè)城建重點(diǎn)工程，年內(nèi)完成投資92億元。加快邢和鐵路投運(yùn)，拓展東西交通大動(dòng)脈；加速邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)通航，構(gòu)建立體交通大格局。
（四）持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理，守好高質(zhì)量發(fā)展紅線。用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體治理和保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。持之以恒打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”成果，完成省定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性減排，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)退城搬遷治本工程。全力抓好能源減排，積極推廣使用清潔能源，加強(qiáng)“雙代”運(yùn)營(yíng)管護(hù)，壓減煤炭消費(fèi)量完成省下達(dá)目標(biāo)。積極構(gòu)建綠色運(yùn)輸體系，加快德龍專用鐵路、沙河鑫通物流專線和邢鋼鐵路專線建設(shè)。聚焦工業(yè)企業(yè)差異化管控、揚(yáng)塵綜合治理，把管理減排做到極致，優(yōu)良天數(shù)力爭(zhēng)比2021年有新提升。持之以恒打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，建立健全全流域預(yù)警指揮平臺(tái)，確保全域水質(zhì)持續(xù)改善。加快推進(jìn)河流水系坑塘連通，打造新河縣水美鄉(xiāng)村全國(guó)試點(diǎn)示范樣板。完善引江、引黃、水庫等用水工程體系，完成75萬農(nóng)村居民生活水源江水置換，壓采地下水1.52億立方米，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡目標(biāo)。持之以恒打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開展用地調(diào)查，強(qiáng)化土壤污染全方位修復(fù)與保護(hù)，保持受污染耕地100%安全利用。持續(xù)實(shí)施礦山減量化管理，關(guān)閉礦山25個(gè)。以太行山淺山丘陵地區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)全市國(guó)土綠化，完成營(yíng)造林21.68萬畝。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。認(rèn)真貫徹執(zhí)行綠色低碳政策，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快鋼鐵、焦化、玻璃等行業(yè)綠色低碳改造，完成省下達(dá)二氧化碳排放指標(biāo)和萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)。鼓勵(lì)發(fā)展二氧化碳捕集項(xiàng)目，促進(jìn)降碳產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。
（五）持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。持續(xù)深化改革開放，堅(jiān)持市場(chǎng)主體需求導(dǎo)向，加速釋放改革紅利，探索形成一批“邢臺(tái)改革模式”。創(chuàng)建一流改革高地。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，鞏固拓展重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范成果，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，深化項(xiàng)目承諾制、工程審批制度改革、審管銜接機(jī)制等改革舉措，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。繼續(xù)推動(dòng)金融財(cái)稅改革，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。打好國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。高質(zhì)量完成全國(guó)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)改革任務(wù)。打造一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)政務(wù)信用、個(gè)人信用、法人信用同頻共振，鞏固全國(guó)地級(jí)市信用監(jiān)測(cè)排名前30位次。健全完善商事制度，企業(yè)開辦1日辦結(jié)，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間壓縮至20日內(nèi)。嚴(yán)格實(shí)行“批否倒查”機(jī)制，拓展“兩不見面”改革成果，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，讓營(yíng)商環(huán)境軟服務(wù)成為招商引資硬實(shí)力。深化包聯(lián)幫扶，推動(dòng)形成招商、留商閉環(huán)幫扶機(jī)制，把服務(wù)企業(yè)理念落實(shí)到尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的全領(lǐng)域、各方面。繼續(xù)擴(kuò)大開放水平，積極融入共建“一帶一路”，加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備走出去。全力做好重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作，打造一批外貿(mào)龍頭企業(yè)，全年外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到600家。構(gòu)建一流要素市場(chǎng)。堅(jiān)持“增存掛鉤”“增違掛鉤”，加大“五未”土地處置力度，實(shí)行“一次規(guī)劃、分期供地”，提高土地節(jié)約集約高效利用水平。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，用好“邢易融”綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，提升“信易貸”質(zhì)效，對(duì)“專精特新”企業(yè)開展常態(tài)化融資幫扶，帶動(dòng)社會(huì)資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)；實(shí)施“金牛工程”，深化“掛牌上市服務(wù)小分隊(duì)”作用，年內(nèi)新增掛牌上市企業(yè)10家左右，推動(dòng)頭部企業(yè)由裂變到質(zhì)變。全力做大做強(qiáng)職業(yè)教育，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，在科技人才、專項(xiàng)人才、高技能人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)上下足功夫，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)城市。
（六）持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。扛穩(wěn)糧食安全重任。強(qiáng)化糧食安全底線思維，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守住耕地紅線，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食總產(chǎn)保持95億斤左右。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極擴(kuò)大大豆和油料種植面積。做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥等11項(xiàng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，集中力量打造10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化示范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，重點(diǎn)打造“兩帶一基地”。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，進(jìn)一步健全防貧防返貧保障體系，確保“零返貧”“零致貧”。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，深入開展“萬企興萬村”行動(dòng)，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，確保脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建三年行動(dòng)，加快推進(jìn)4個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村戶廁3萬座以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理全覆蓋，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長(zhǎng)效機(jī)制。抓好“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路550公里以上。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）30個(gè)以上。完善村民自治組織，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。以蔬菜、中草藥等為重點(diǎn)，打造30個(gè)千畝以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)計(jì)劃，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社200家、家庭農(nóng)場(chǎng)500家，新認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家。
（七）持續(xù)推進(jìn)民生保障改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持盡力而為、量力而行、竭盡全力，解決好群眾“急難愁盼”事。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策，解決好高校畢業(yè)生在邢創(chuàng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)民工、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬人次以上，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。優(yōu)先發(fā)展教育。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，落實(shí)“雙減”政策，規(guī)范民辦教育發(fā)展。持續(xù)改善辦學(xué)條件，完成新改擴(kuò)建公辦幼兒園20所，新改擴(kuò)建中小學(xué)30所，增加學(xué)位5000個(gè)以上，力爭(zhēng)2所省級(jí)示范性高中創(chuàng)建為特色化高中。落實(shí)職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜、骨干教師全縣域交流輪崗等政策，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，支持邢臺(tái)醫(yī)專升本科、邢臺(tái)技師學(xué)院升高職，促進(jìn)邢臺(tái)學(xué)院向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)助老扶幼。推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，著重提升社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)水平，完成適老化改造1805戶，培育等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20家。大力推動(dòng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，支持社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，推動(dòng)三孩生育政策及配套措施落地見效。提升保障水平。對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者等靈活就業(yè)人員打破戶籍限制，實(shí)現(xiàn)無障礙參保，不斷擴(kuò)大社保覆蓋面。落實(shí)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。著眼房地產(chǎn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，積極解決房地產(chǎn)領(lǐng)域困難和問題；籌集保障性租賃住房1926套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2728戶；加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，提升群眾居住品質(zhì)。守護(hù)全民健康。實(shí)施健康中國(guó)·邢臺(tái)行動(dòng)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。強(qiáng)化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化改革成果。深化中醫(yī)中藥傳統(tǒng)醫(yī)療納入醫(yī)保改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“國(guó)醫(yī)堂”和中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。推動(dòng)公立醫(yī)院試點(diǎn)和國(guó)家按病種分值支付方式改革，建立慢病防治管理體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)文體惠民。加強(qiáng)公共文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展文化惠民活動(dòng)。促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成“一帶兩環(huán)多節(jié)點(diǎn)”的近郊旅游格局，辦好邢臺(tái)市第六屆旅發(fā)大會(huì)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。服務(wù)融入大運(yùn)河文化帶建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展全民健身事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，全力做好冬奧會(huì)幫扶與冰雪運(yùn)動(dòng)推廣工作。
（八）持續(xù)推動(dòng)平安邢臺(tái)建設(shè)，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。認(rèn)真踐行總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決守好首都政治“護(hù)城河”的邢臺(tái)防線。毫不放松抓好疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，“動(dòng)態(tài)清零”總方針，“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，推進(jìn)常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，筑牢疫情防線。強(qiáng)化“九支隊(duì)伍”建設(shè)，提升核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、消毒消殺等能力，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)高效處置。加快全人群疫苗接種，持續(xù)鞏固防控成果。積極主動(dòng)化解各類風(fēng)險(xiǎn)。健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，聚焦金融、債務(wù)、房地產(chǎn)、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化能源保障，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)供給，確保充足穩(wěn)定供應(yīng)。防微杜漸抓好安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“1+3”督導(dǎo)調(diào)度，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)平穩(wěn)。細(xì)化實(shí)化地震、洪水、森林火險(xiǎn)等災(zāi)害防治措施，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。科學(xué)依法推進(jìn)社會(huì)治理。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，統(tǒng)籌“城市大腦”、智慧平安小區(qū)、“雪亮工程”等建設(shè)，構(gòu)建“多網(wǎng)合一”社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等橋梁紐帶作用。高質(zhì)量做好審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、民族宗教、外事檔案、郵政通信、人民防空、氣象地震、援疆援藏等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展這一時(shí)代使命和人民重托，我們一定堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
（一）推進(jìn)忠誠(chéng)政府建設(shè)。堅(jiān)持把講政治放在首位，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的政治方向前行。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育學(xué)習(xí)成果，把貫徹落實(shí)黨中央決策部署落實(shí)到可辨識(shí)、可考量的具體行動(dòng)中，用實(shí)實(shí)在在的工作成效踐行對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)的無限忠誠(chéng)。
（二）推進(jìn)高效政府建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向，帶頭主動(dòng)作為，重要工作親自部署，重要問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要事項(xiàng)親自督辦，干在一線、沖在一線；奔著問題去、不回避矛盾，迎著困難上、不懼怕挑戰(zhàn)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，不推諉、勇?lián)?dāng)，確保每項(xiàng)工作有人管、每個(gè)細(xì)節(jié)抓到位。發(fā)揚(yáng)精細(xì)精準(zhǔn)精確的工作作風(fēng)，把難辦的事辦成，把該辦的事辦好，把必辦的事辦早，做到眼前的事不留尾巴、長(zhǎng)遠(yuǎn)的事不留遺憾，確保辦一事、成一事，干一件、成一件。
（三）推進(jìn)法治政府建設(shè)。始終把法治思維和法治方式貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法治教育，提高法律素養(yǎng)，做到依法執(zhí)法、按程序執(zhí)法，善于依靠法治方式解決矛盾和問題。嚴(yán)格依法民主決策，完善行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度，提升決策科學(xué)化、法治化水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（四）推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”見人見事。堅(jiān)持管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，緊盯公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決查處“微腐敗”及各類違規(guī)違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)查不作為、亂作為、慢作為，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。堅(jiān)持以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”，用干部的廉政敬業(yè)換百姓的安居樂業(yè)。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，奮力譜寫新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新篇章，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
