——2022年1月11日在遼源市第九屆人民代表大會第一次會議上

　　市長 程宇

　　各位代表：

　　現在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　一、過去五年和2021年工作回顧

　　過去的五年，是遼源聚力轉型發展、改革創新不斷深入的五年，是聚力綠色發展、生態環境不斷改善的五年，是聚力和諧發展、民生福祉不斷躍升的五年。五年來，在市委的堅強領導下，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動適應復雜多變的外部環境，積極應對“三危一擾”等突出矛盾，勠力同心，砥礪奮進，攻克了一系列難中之難、艱中之艱，與全國一道全面建成小康社會，經濟社會呈現新氣象，高質量發展開創新局面。

　　五年來，我們強基固本、大抓項目，綜合實力實現新躍升。經濟總量邁近500億元大關，全口徑財政收入超過35億元，規上工業總產值、固定資產投資穩定增長。工業經濟穩中向好。堅持筑底板、鍛長板、補短板、育新板，實施鑫達120萬噸焦化、啟星鋁業軌道客車大型鋁合金型材等551個重點產業項目。全市規上工業企業達到111戶，總產值突破300億規模。七大產業產值占工業比重88.4%，提高23.4個百分點。遼源經開區轉型為省級高新區，東豐、東遼開發區晉升為省級開發區。現代農業加快發展。糧食產量創歷史最好水平，連續五年獲評全省糧食安全責任考核優秀等次。“六大特色產業”“秸稈變肉”工程穩步推進，建成國家現代農業產業園等七大產業園區，東豐縣、東遼縣獲評吉林省特色農產品梅花鹿、柞蠶優勢區。服務業提質增效。滾動實施國際商貿物流城、東遼智能倉儲冷鏈物流等重點項目123個，生產性服務業逐步填補空白，生活性服務業正向高品質提升。文商旅加速融合，旅游接待人數年均增長29.7%。新業態不斷涌現，地產品和特色農產品線上銷售年均增長20%以上，我市被評為國家電子商務示范基地。創新發展成果顯著。圍繞主導產業建設7個研發平臺，獲得專利授權1413件，培育省級以上品牌17個，爭取科技項目238個，336個技改項目建成投產。與吉大等7個高校院所建立戰略合作關系，90個企事業單位與44個科研單位合作建設科技項目142個，68項創新成果實現產業化。東遼縣獲批“國家農業科技園區”。

　　五年來，我們規劃先行、內外兼修，城鄉面貌展現新變化。始終堅持城鄉聯動、市域一體、規劃管控，昔日煤城正在彰顯獨特魅力。城市功能全面提升。統籌推進“城市雙修”，實施“七網共建”工程，完成集雙高速等12個交通項目，提升人民大街等114條市政道路，改造96個老舊小區，更新市政設施管網643公里。南部新城現代職教園區、新“四館”等工程投入使用，北部老礦區面貌大為改觀。打造24個沿河公園和山體公園，三湖環繞、四河穿城、六山縱橫、藍綠交織的城市生態格局初步形成。拆除違法建設74萬平方米，城市亂象整治取得積極進展，主要街路風貌煥然一新。鄉村面貌全面改善。農村自來水普及率95%，硬化路通村率100%，農網供電可靠率99.81%，村級綜合文化中心覆蓋率100%。創建“美麗家園”11.3萬戶，改廁4.49萬戶。小四平鎮等3個鎮被評為國家衛生鎮，今勝村等25個村被評為國家和省美麗休閑鄉村。東豐縣被評為“全國村莊清潔行動先進縣”。東遼縣被評為“四好農村路全國示范縣”。生態建設全面加強。統籌山水林田湖草沙系統治理，全面推行河長制、林長制、田長制，“三百工程”造林56萬畝、治河140公里、新建高標準農田103萬畝。東豐縣被列入國家儲備林規劃縣，東遼縣被評為全國綠化模范縣。亂占耕地建房等專項整治縱深推進，治理裸露山體167處，全市生態面貌發生根本性轉變。

　　五年來，我們深化改革、擴大開放，轉型升級釋放新動能。始終把改革開放作為關鍵一招，全面融入新發展格局。重點領域改革不斷深化。實施經濟、生態等重點改革624項。政府機構改革、廠辦大集體改革、國有企業“三供一業”分離移交全面完成。農村土地確權、集體產權制度等改革接近尾聲。市場主體突破10萬戶。“五大改革”系統推進。“最多跑一次”事項占比97.7%，不動產登記、公積金辦理、市民熱線服務全國領先。建立企業“畝均論英雄”評價機制，下放環衛、物業等管理職能。專門拿出89個事業編制，專項支持企業和基層引進人才。融資環境進一步優化。開放合作成果顯著。主動融入“一主六雙”戰略，與長春、一汽高層對接、高頻互動，“雙廊”節點優勢愈加凸顯，“兩個基地”建設納入全省產業布局，汽車零部件產業全面嵌入一汽配套體系。與紹興對口合作喜獲成果，吉浙松籽產業園、雙天產業園加快建設。招商引資工作取得突破，與中核集團、國藥集團等國企名企簽約264個項目，吸引域外投資739億元。遼源海關開關運行，我市被列為國家外貿轉型升級基地。

　　五年來，我們上下同心、盡銳出戰，三大攻堅贏得新勝利。脫貧攻堅全面勝利。8523名建檔立卡貧困人口穩定脫貧，“五點雙享兩救助”脫貧保障機制獲得全國脫貧攻堅創新獎。污染防治成果顯著。舉全市之力打響東遼河保衛戰，投資42.9億元實施69個治污項目，城區黑臭水體全面消除，東遼河河清斷面歷史性達到四類水體，僅兩年時間便實現青山復綠、碧水還清。防范化解重大風險扎實有效。政府債務率持續下降，麥達斯鋁業、利源精制成功重整，防處非法集資“控增量”“清存量”“抓源頭”等工作位列全省前列，守住了不發生系統性風險底線。

　　五年來，我們盡力而為、善作善成，民生福祉得到新提升。始終把改善民生作為政府工作頭等大事，實施惠民實事119件，民生投入190億元。社會保障能力全面提升。城鎮登記失業率控制在3.54%以內。低保標準實現八連增，基本養老保險、基本醫療保險實現制度性全覆蓋。保障性住房回遷安置1.5萬戶，改造農村危房3016戶。社會事業全面進步。實施五中異地新建、中醫院擴建、中心醫院遷建等重點民生工程85個。普惠性幼兒園覆蓋率達到82.7%。國家級高技能人才培訓基地獲批建設。公立醫院改革走在全省前列，東遼縣被評為國家緊密型縣域醫療衛生共同體建設試點縣，東豐縣連續獲評全國中醫藥先進縣和國家級衛生城。我市成為全國公共文化服務體系示范區，獲評全國居家和社區養老服務改革優秀試點地區。社會治理全面加強。“七五”普法圓滿完成，“掃黑除惡”戰果顯著，創新“111”平安建設模式，連續5年獲評全國社會治理創新示范城市。安全生產形勢持續穩定，連續13年獲得省政府考核優秀等次。國防動員和后備力量建設全面加強，連續7屆被命名為省級雙擁模范城。第七次全國人口普查高質量完成。外事僑務、民族宗教、地方志、檔案、氣象、地震、人防工作和青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會等各項事業協調發展。最難能可貴的是，面對世紀疫情，全市人民守望相助、共克時艱，合力打贏疫情防控阻擊戰，重大考驗面前，彰顯了遼源人的時代擔當和家國情懷。

　　各位代表，回顧五年的發展歷程，我們深感：應對變局必須堅守信念、咬定青山，推動發展必須篤行不怠、拼搏奮斗。五年來，我們始終堅守忠誠之心，持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅守為民之心，秉承以人民為中心的發展思想，持續增進人民群眾獲得感、安全感、幸福感。始終堅守奮斗之心，堅定不移走好“七條新路”、實施“五大改革”、構建“六大體系”，披荊斬棘只為振興，向著勝利勇往直前。始終堅守敬畏之心，敬畏人民、敬畏歷史、敬畏法律、敬畏文化，自覺接受人大、政協和社會各界監督，高質量辦好代表議案、建議和政協提案，在法紀規矩前如履薄冰，在規律規則下滌舊立新，讓政治生態海晏河清，讓浩然正氣大行其道。

　　各位代表，過去五年，我們在重重困難挑戰下爬坡過坎、篤定前行，在高質量發展征程中攻堅克難、續寫華章。這是深入學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是市委堅強領導，市人大、市政協監督支持，全市團結拼搏的結果。在此，謹向奮斗在各條戰線上的勞動者，向歷任老領導、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐遼部隊以及所有關心支持遼源發展建設的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！