——2022年1月4日在西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　嚴(yán)金海

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2021年工作回顧

　　光輝榮耀的2021年，習(xí)近平總書(shū)記親臨西藏視察指導(dǎo)，全區(qū)各族兒女沐浴幸福，共祝黨的百年華誕，同慶西藏和平解放70周年，如期全面建成小康社會(huì)，社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏邁上新征程。在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮勇攻堅(jiān)，較好完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

　　——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范分裂破壞活動(dòng)，保持違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，大慶之年社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，群眾安全感滿意度達(dá)99.74%。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建不斷深入。宗教事務(wù)“三個(gè)不增加”持續(xù)落實(shí)，全區(qū)宗教和順、民族和睦、社會(huì)和諧。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。新冠疫情零輸入、零感染，生產(chǎn)穩(wěn)定有序，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，增長(zhǎng)7%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%和14%，位居西部地區(qū)前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。拉那高速公路建成通車(chē)，拉日高速公路進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村公路通達(dá)率分別達(dá)100%和99.96%，公路通車(chē)總里程12萬(wàn)公里。新增航線19條，貢嘎機(jī)場(chǎng)T3航站樓投運(yùn)。新建5G基站3083個(gè)，光纜線路近28萬(wàn)公里。青藏鐵路格拉段完成擴(kuò)能改造，川藏鐵路全線開(kāi)工、拉林段通車(chē)運(yùn)營(yíng)，“復(fù)興號(hào)”首次開(kāi)進(jìn)雪域高原。

　　——鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。易地搬遷后續(xù)幫扶持續(xù)深化，監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制健全完善，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)4467戶18597人。啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2126個(gè)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)6172個(gè)。完成農(nóng)村戶廁改造4.66萬(wàn)座。創(chuàng)建美麗宜居示范村120個(gè)。青稞、牲畜良種覆蓋率分別達(dá)90%和32%以上。

　　——特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。糧食產(chǎn)量106.5萬(wàn)噸，青稞產(chǎn)量82萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。肉奶、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)82萬(wàn)噸和88萬(wàn)噸，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)1014個(gè)。旅游人次、收入分別達(dá)4150萬(wàn)人次、441億元。國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、西藏清潔能源創(chuàng)新發(fā)展中心掛牌成立。大古水電站投產(chǎn)發(fā)電，拉哇水電站成功截流，建成和在建電力裝機(jī)1371萬(wàn)千瓦，外送電量25億千瓦時(shí)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別增長(zhǎng)12.5%、18%和127%。“地球第三極”區(qū)域公共品牌效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

　　——改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。“一網(wǎng)三平臺(tái)”建成運(yùn)營(yíng)，五省“跨省通辦”上線運(yùn)行。紓困解難減稅降費(fèi)41億元。各類(lèi)市場(chǎng)主體超過(guò)40萬(wàn)戶。招商引資到位資金500億元。對(duì)尼援助有力落實(shí)。成功舉辦“環(huán)喜馬拉雅”國(guó)際合作論壇生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題研討會(huì)，在外交部全球推介活動(dòng)上展現(xiàn)西藏新形象。

　　——民生福祉有新提高。高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)99%。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)69.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入58.1億元。縣域義務(wù)教育基本均衡通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。西藏技師學(xué)院建成開(kāi)班。新冠疫苗免費(fèi)接種超過(guò)700萬(wàn)劑次。健康西藏行動(dòng)深入開(kāi)展，人均預(yù)期壽命提高到72.19歲。實(shí)行集中帶量采購(gòu)，藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格持續(xù)下降。跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金月人均5629元。保障性安居工程建成1.12萬(wàn)套。有序推廣健康茶。實(shí)施文物保護(hù)利用項(xiàng)目35個(gè)。五級(jí)公共文化服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，文藝隊(duì)伍遍布村居，優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)。十四屆全運(yùn)會(huì)上，高原兒女展現(xiàn)雄健風(fēng)采、取得歷史最好成績(jī)。西藏和平解放70周年紀(jì)念品全面發(fā)放，黨中央關(guān)懷直達(dá)千家萬(wàn)戶。

　　——生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)清查。50%的國(guó)土空間劃入“三線一單”優(yōu)先保護(hù)單元。發(fā)布第一批自治區(qū)級(jí)重要濕地名錄。三江源國(guó)家公園唐北片區(qū)獲批設(shè)立。第二次青藏科考深入開(kāi)展。新增3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）。推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理，污染防治攻堅(jiān)保持全國(guó)“優(yōu)秀”，藍(lán)天、碧水、凈土良好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。

　　——固邊強(qiáng)邊有力推進(jìn)。624個(gè)邊境小康村全部建成。派墨公路全線貫通，3個(gè)支線機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)。邊境縣城全部建成標(biāo)準(zhǔn)化供水廠和生活垃圾填埋場(chǎng)。21個(gè)邊境縣定點(diǎn)幫扶開(kāi)始實(shí)施，邊境發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)入新階段。

　　——對(duì)口援藏不斷深化。31場(chǎng)對(duì)口援藏會(huì)議成果豐碩。“央企助力西藏高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)取得成功。實(shí)施援藏項(xiàng)目807個(gè)，完成投資40.2億元。教育、醫(yī)療“組團(tuán)式”援藏深入推進(jìn)，5000余名援藏干部人才奮戰(zhàn)高原、書(shū)寫(xiě)華章！

　　各位代表！過(guò)去一年，我們深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“三更”專(zhuān)題教育，用心用情辦了一批實(shí)事好事。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。提請(qǐng)人大常委會(huì)審議法規(guī)12件，辦理人大代表建議239件、政協(xié)委員提案312件，辦復(fù)率100%。

　　各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)，彰顯著總書(shū)記的領(lǐng)袖偉力，凝結(jié)著黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，匯聚著全國(guó)人民的無(wú)私奉獻(xiàn)，是歷屆班子接續(xù)努力的結(jié)果，是區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)各族人民，向中央駐藏機(jī)構(gòu)、援藏省市、援藏單位、離退休老同志、駐藏部隊(duì)、武警官兵、政法干警、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)依然尖銳復(fù)雜，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍較突出，有效投資增長(zhǎng)乏力，特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱規(guī)模小，公共服務(wù)效能有待提升，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，強(qiáng)邊固邊責(zé)任重大。少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不足現(xiàn)象不同程度存在。我們必須采取更加有力有效的措施，認(rèn)真加以解決。