點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年4月22日在賀州市第四屆人民代表大會第六次會議上
賀州市代市長 ?彭代元
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。這一年，我們遭受了新冠肺炎疫情、經濟下行壓力加大的空前沖擊，肩負著決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和順利收官“十三五”的歷史使命，在中央、自治區和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“說干就干、干就干好”的優良作風，以“開春就開干、開局就決戰”的持續奮斗姿態，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，有力推動全市經濟持續穩中向好、社會大局和諧穩定！全年GDP增長7%，排全區第二，總量繼續晉位升級。財政收入增長8.4%，排全區第三。自治區點贊賀州：在大戰大考中考出了優異成績，在決戰決勝中交出了滿意答卷！
一年來，我們主要做了以下工作：
在大戰大考中考出優異成績。我們認真落實中央、自治區和市委的決策部署，一手抓防控一手抓發展，及時有效地防止了疫情擴散蔓延，不失時機地推進復工復產，疫情防控和經濟恢復走在全區前列。
疫情防控關乎生命，我們眾志成城抗擊新冠肺炎疫情，在全區14個設區市中率先召開疫情防控工作部署會議，嚴格按照“四早”要求，織牢“五張網”，落實“十嚴格”，僅用一個多月時間就在全區較早實現確診病例和疑似病例“雙清零”。堅持“外防輸入、內防反彈”策略不放松，落實常態化疫情防控措施，鞏固拓展持續向好防控形勢，自去年2月3日以來無新增確診病例報告。圓滿完成馳援湖北武漢市、十堰市任務。
復工復產關乎生計，我們深入貫徹落實中央、自治區系列穩增長對沖政策，出臺“賀10條”等15項穩增長政策，有序推進復工復產，牢牢穩住經濟基本盤。發放貼息“復工貸”“穩企貸”21.9億元，為企業減稅降費8.05億元，減免社保、醫保費用3.89億元，兌現復工復產、穩崗就業等財政補貼2.88億元。新增“四上”企業103家。新設立市場主體3.82萬戶，凈增2.09萬戶，增長121.3%。糧食總產量達60.69萬噸，生豬出欄117.02萬頭，超額完成自治區下達任務。發放“消費貸”27.23億元，核銷消費券金額1945萬元，社會消費品零售總額增長4.9%。固定資產投資增長8.1%。市級層面重大項目完成投資226億元，增長32.3％。民間投資增長15.1%。進出口總額增長20.7%。
與此同時，我們有效防范和化解金融債務風險，超額完成政府隱性債務年度累計化解計劃，穩妥有序降低債務風險等級。爭取自治區轉貸新增政府債券36.7億元、專項債券配套融資額度18.5億元、抗疫特別國債8.36億元。對賀投集團和旅實集團進行了戰略重組，將市交投集團永賀高速主線運營股權、債權債務劃轉廣西交投集團，永賀高速賀州支線項目轉為政府還貸模式，并變更廣西交投集團作為投資主體實施建設，實現了2020年末市屬國有企業資產負債率同比下降15.6個百分點。人民幣各項貸款余額增長21.6%，存貸比為85.5%，提高10.96個百分點，獲評為廣西綠色金融改革創新示范區。
各位代表！統籌推進疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考。在這次大戰中，廣大黨員干部、醫務工作者、企業家和社會各界人士眾志成城，用實際行動踐行了初心、扛起了使命、經受了考驗，生動詮釋了“人民至上、生命至上”理念。在這次大考中，全市領導干部保持定力，錘煉了克難攻堅的過硬本領，以直面挑戰之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能，考出了令自治區滿意、令人民群眾滿意的優異成績！
在決戰決勝中交出滿意答卷。實施“百日總攻·六大清零”行動，增派55名突擊隊員，對全市33個計劃脫貧村進行掛牌作戰。籌集安排財政扶貧資金23.85億元，統籌整合涉農資金10.56億元。開發各類公益性崗位1.65萬個，向貧困勞動力發放穩崗等補貼6068萬元。291家扶貧車間帶動3660名貧困勞動力實現就業。兌現人工繁育陸生野生動物處置補償資金8169萬元。疫情期間通過各種渠道銷售扶貧農產品近4億元。創新選派365名民營企業家掛任貧困村“榮譽村主任”，動員1424家民營企業參與扶貧行動。統籌用好粵桂扶貧協作財政援助資金1.1億元，實施扶貧項目113個。全面完成中央、自治區反饋問題整改，“四大戰役”全面勝利，“兩不愁三保障”問題全面解決，縣級“5+2”特色產業貧困戶覆蓋率達96.3%，746個行政村（社區）集體經濟年收入均達5萬元以上，2020年剩余的13995名貧困人口、33個貧困村全部如期脫貧。
在全力東融中闖出“賀州經驗”。爭取自治區出臺支持東融先行示范區建設的17條政策。扎實推進“三企入桂”“定向招商”工作，引進正威非金屬新材料產業園、廣西黃金珠寶產業園、億航智能等一批龍頭企業項目，招商引資到位資金534億元，“三企入桂”資金到位率排全區第一。賀巴高速公路（賀州段）建成通車。賀州黃姚機場項目啟動首選場址臨時氣象觀測站建設。賀州海關正式開辦屬地進出口報關業務。賀州—北部灣港海鐵聯運班列開通。新建人才“飛地”和科技創新平臺7個。入選全國首批民用無人駕駛航空試驗區。與廣東省佛山、肇慶等5市實現政務服務“跨省通辦”。“云上易稅”經驗、全面對接粵港澳大灣區建設的“賀州經驗”在全區推廣。
在產業發展中抓出重大突破。堅持大抓產業、抓大產業，扎實開展“產業發展突破年”行動，組建12個工作組，166項“3+6”產業集群項目完成投資91.4億元。規模以上工業增加值增長11.9%，排全區第三，拉動GDP增長2個百分點。純一陶瓷（一期）等21個工業項目建成投產，億航智能、廣西黃金珠寶產業園等4個項目新增為自治區“雙百雙新”項目。第一產業增加值增長5.6%，京基智農、新希望等龍頭企業落戶賀州，市肉類加工配送中心（一期）等項目投產運營。服務業增加值增長7.6%，排全區第三。姑婆山旅游區成功創建自治區旅游度假區，黃姚古鎮創國家5A級旅游景區通過自治區初評。獲評廣西全域旅游示范市、全國社會足球場地設施建設第二批重點推進城市。
在民生事業中干出新的成效。全市民生支出184.8億元，占一般公共預算支出的80.6%。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長2.7%、8.6%。全年新增城鎮就業超1萬人、農村勞動力轉移就業2.5萬人次，均完成年度目標任務160%以上。城鎮登記失業率2.87%，低于控制目標1.33個百分點。居民消費價格上漲2.6%，低于控制目標1.9個百分點。新（遷）建中小學校（幼兒園）32所，市民族學校、八步區城東實驗初級中學、城東幼兒園建成投入使用。678個村衛生室實現“村醫通”診療直接結算。開工建設老舊小區改造項目46個。獲評“全國無障礙環境市縣村鎮”稱號。空氣質量優良率達97.5%。建成“綠色礦山”10座。黃安寺、獅子崗排洪河等城區黑臭水體治理項目有序推進。統籌農村人居環境整治、鄉村風貌提升和幸福鄉村建設，建成鄉鎮污水處理廠30個，建設鄉村風貌示范帶3條。成功舉辦“一會一節”、姑婆山國際越野挑戰賽等系列重大節會活動。市級黨委政府安全生產和消防工作考核排全區第三。人民群眾安全感達98.32%，掃黑除惡專項斗爭成效調查滿意度達96.48%。民兵調整改革工作全區考評排名第一。榮膺全國雙擁模范城“四連冠”。獲評自治區文明城市。
各位代表！隨著2020年主要目標任務的完成，我市“十三五”規劃順利收官。五年來，在中央、自治區和市委的堅強領導下，全市各族人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，堅決落實自治區黨委對賀州工作提出的“發揮優勢、突出特色、全力東融、加快發展”總體要求，深入開展“三年攻堅，趕超跨越”行動，加快培育“五大新引擎”，諸多領域取得具有全局性、戰略性和里程碑意義的重大成就，實現了“三個歷史性跨越”“三個根本性變化”“兩個更滿意”。自治區黨委書記鹿心社評價賀州：思路清晰、重點明確，變化很大、成效顯著，勢頭很好、潛力很大！
綜合實力實現歷史性跨越。“十三五”期間，全市GDP年均增長8.2%，2020年總量達753.95億元，是“十二五”末的1.7倍，實現持續趕超跨越，上升到全區第12位；財政收入年均增長9.5%，總量達74.04億元，是“十二五”末的1.6倍，排名晉升了兩位，排全區第12位。經濟總量實現從長期排名末位到首次晉位升級的歷史性跨越！
脫貧攻堅實現歷史性跨越。5個縣（區）全部摘帽，281個貧困村全部出列，31.8萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧，全市貧困發生率從13.88%降至0。全面小康建設實現從貧困縣“全覆蓋”到“全摘帽”、徹底消除絕對貧困的歷史性跨越！
發展格局實現歷史性跨越。自治區出臺實施《廣西東融先行示范區（賀州）發展規劃》，賀州首次躋身全區發展戰略前沿。2018年全力東融以來，引進大灣區項目632個，正威等16家世界和中國500強企業紛紛落戶，軟視科技等80多個新經濟新業態項目相繼落地，“雙飛地經濟”模式助力賀州加快騰飛，三年來GDP年均增長9.2%，排全區第一。高鐵動車公交化開行，永賀高速、賀巴高速（賀州段）先后建成通車，“縣縣通高速”全面實現。全力東融成為了建設壯美廣西、構建全方位開放發展新格局的生動寫照，發展格局實現從發展“邊緣”到東融“前沿”的歷史性跨越！
發展動能呈現根本性變化。三次產業結構比從“十二五”末的23.7：34：42.3調整為19.1：34.2：46.7。68個重大產業項目建成投產。列入自治區“雙百雙新”項目18個。戰略性規上工業產值占規上工業總產值的36%。預計單位GDP能耗累計降低18.4%，超額完成“十三五”目標。發展動能呈現從更多依賴高耗能資源型產業到“四新”型綠色產業加速崛起的根本性變化！
創新驅動呈現根本性變化。基本完成國家服務業綜合改革試點。新建國家級農業科技園區等22家自治區級以上創新平臺，高新技術企業保有量新增39家，完成科技成果轉化76項。創新驅動呈現從政府鼓勵創新到企業自主創新的根本性變化！
人居環境呈現根本性變化。獲批全國第一個地級市空間規劃。預計城鎮化率47.5%。平桂區獲得國務院批準設立。市民中心等一批公共配套設施相繼建成，市民公園從無到有，大鐘山公園、愛蓮湖公園、北堤公園、園博園和一批市政小公園為市民提供了休閑好去處。城區空氣質量優良率保持在90%以上，地表水環境質量狀況保持在全國前30名。入選全國第三批黑臭水體治理示范城市。賀街、黃姚入選全國特色小鎮。中國歷史文化名村、傳統村落分別累計達9個和43個。獲評世界長壽市、中國首個“全域長壽市”，國際健康長壽論壇永久落戶賀州。人居環境呈現從傳統的“小縣城”到宜居、宜業、宜游長壽市的根本性變化！
五年來，我們努力讓百姓過上更滿意的生活。民生領域財政支出占一般公共財政預算支出保持在80%以上。全市城鎮新增就業5.6萬人，農村勞動力新增轉移就業12.2萬人次。城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長6.2%、9.4%。新建成中小學校（幼兒園）94所。賀州學院通過教育部本科教學工作審核評估。市人民醫院成功創建三級甲等綜合醫院，醫療技術水平不斷提升。全市城鄉居民基本醫療保險和養老保險參保率均在98%以上。安全生產、防災救災成效保持在全區第一方陣。
五年來，我們著力打造人民更滿意的政府。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴守國務院“約法三章”，持續糾治“四風”，大力精文減會，“三公兩費”壓減1133萬元。法治政府建設取得新進展，提請市人大常委會審議地方性法規草案4件，出臺政府規章2部。全面落實中央巡視反饋意見整改。主動接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，人大代表建議和政協提案全部辦結。全面加強審計工作。完成政府機構改革任務。全面加強懲治和預防腐敗體系建設。
同時，民族和宗教工作取得新進展，平桂“土瑤”聚居深度貧困地區實現整體脫貧。國家安全、群團組織、婦女兒童、青少年、老齡和殘疾人等工作取得新成效，統計、檔案、史志、電力、通信等工作取得突破發展。
各位代表！五年歷程，步履堅實，足音鏗鏘；五度春秋，砥礪奮進，碩果累累。今日之賀州，全力東融開啟新篇，三次產業量質齊升，經濟總量趕超跨越，勢頭強勁的“賀州速度”讓發展底氣十足；今日之賀州，新區高樓拔地而起，城市夜景美輪美奐，公園廣場柳綠花紅，生態長壽的“賀州形象”讓城市更有魅力；今日之賀州，百姓生活紅紅火火，群眾辦事便捷高效，創業就業氛圍濃厚，奮發有為的“賀州自信”讓民心同向同行！
踏平坎坷成大道，越是艱難越向前。“十三五”期間，我們經歷了一系列大事、要事、難事，取得了一系列成就、成效、成果。經驗表明，我們推動經濟社會不斷進步，必須堅持以黨的全面領導為根本，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，全面貫徹落實中央、自治區和市委的決策部署，為實現高質量發展提供根本保證。必須堅持以高質量發展為主題，堅持質量第一、效益優先，努力實現更高質量、更有效益、更可持續的發展。必須堅持以全力東融為統領，全力打造廣西向東開放合作的先行區、產業融合聯動發展的新高地、大灣區康養旅游的首選地。必須堅持以“大抓產業、抓大產業”為導向，舍得以資源引產業，搶抓東部產業轉移新機遇，著力強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創新、創品牌、拓市場，加快培育打造“3+6”產業集群。必須堅持以人民為中心，既盡力而為，又量力而行，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，切實把實事辦好，把好事辦實，不斷實現人民對美好生活的向往。必須堅持以執行力建設為保障，解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干，強化憂患意識和底線思維，不斷增強政府的執行力和公信力。
各位代表！過去五年取得的成績，是中央、自治區和市委正確領導的結果，是全市各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆黨委、人大、政府、政協打下的良好基礎和各界朋友大力支持幫助的結果。在此，我謹代表市人民政府，向努力工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐賀部隊、武警官兵、消防救援指戰員，向來賀州創業的投資者和勞動者，向所有關心支持賀州發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市仍是后發展欠發達地區這個基本市情沒有變，仍處于轉型升級、爬坡過坎階段這個最大特征沒有變，發展中還存在一些亟待解決的問題和困難：經濟總量偏小，地方財力緊張，產業基礎薄弱，龍頭企業缺乏，城市配套滯后，居民收入偏低，民生保障和社會治理短板不少等等。我們一定要堅持問題導向，迎難而上、克難攻堅，決不辜負全市人民的重托和期待！
二、“十四五”發展主要目標和主要任務
“十四五”時期，是自治區奮力建設壯美廣西、共圓復興夢想的關鍵時期，是賀州加快發展、趕超跨越的重要時期。我們要準確把握新發展階段、搶抓用好新發展機遇、全面貫徹新發展理念、積極融入新發展格局，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭和“干”的作風，集中力量把自己的事情辦好，奮力譜寫新時代賀州趕超跨越新篇章。
根據《中國共產黨賀州市委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，“十四五”時期我市經濟社會發展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”總目標總要求，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，貫徹落實自治區黨委提出的“發揮優勢、突出特色、全力東融、加快發展”總體要求，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以全面開放為引領，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，積極融入新發展格局，著力搶抓東融先機、加快建設廣西東融先行示范區，著力推進新型工業化信息化城鎮化農業現代化、加快建設現代經濟體系，著力推動創新支撐產業高質量發展、加快培育壯大發展新動能，著力推進生態產業化和產業生態化、加快實現綠色發展，著力推進賀州治理現代化、加快改善人民生活品質，實現經濟發展提速提質、社會安定和諧、民族團結和睦，為與全國全區同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。
《建議》明確了我市“十四五”時期經濟社會的發展目標是“趕超跨越、開創新局”，主要體現在經濟發展持續趕超跨越、全力東融形成“賀州模式”、綠色發展力爭保持領先、市域治理彰顯賀州特色、人民生活品質顯著提升等五個方面，提出了“經濟增速保持在全區第一方陣”“實現地區生產總值、財政收入翻一番”的發展要求，部署了深入實施創新驅動、全力東融、產業優先、鄉村振興、長壽品牌“五大戰略”舉措。
根據《建議》，市人民政府編制了《賀州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。《綱要》提出，“十四五”時期地區生產總值年均增長8%—9%，力爭10%以上，財政收入年均增長14.5%以上，固定資產投資年均增長15%以上，進出口總額年均增長8%以上，糧食綜合生產能力61萬噸，完成自治區下達的節能減排降碳目標，居民人均可支配收入年均增長9%。為實現上述目標，要重點抓好13個方面任務的落實：
（一）高水平建成廣西東融先行示范區。深入實施規劃、交通、產業、金融、人才、服務“六個東融”行動，推動東融先行示范區建設納入國家、粵桂兩省區合作重要事項。探索組建廣西東融先行示范區管理委員會。深化發展“雙飛地經濟”，打造一批“飛地經濟”合作區，精準有效承接產業轉移，加快建設成為廣西向東開放合作的先行區、產業聯動發展的新高地、大灣區康養旅游的首選地。
（二）大力建設科技強市。深入實施創新驅動戰略，補齊科創基礎平臺短板，提升自身創新能力，完善科技創新體制機制，強化創新人才培育，引進高水平科研平臺，強化區域研發合作，引入孵化高新技術產業。新增自治區級以上科技創新平臺20個以上。建成廣西大數據發展重要節點城市。
（三）加快發展現代產業體系。實施產業優先戰略，著力培育壯大“3+6”產業集群，力爭2025年總產值超過3000億元。推動制造業增加值占地區生產總值比重持續提升，促進碳酸鈣等傳統產業加快轉型升級，培育壯大黃金珠寶等都市消費工業，加快發展無人機制造等戰略性新興產業，實現工業總產值年均增長25%以上。推動服務業提質升級，開展制造業和現代服務業融合發展試點。促進產業園區升級發展，實施產業發展“千百十”工程，培育打造一批千億元產業園區、百億級龍頭企業、十億級供應鏈平臺。
（四）全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。落實糧食安全黨政同責，確保糧食安全。推進農村一二三產業融合發展，加快現代設施農業推廣應用，創建一批現代特色農業示范區，推動品牌強農。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，深入實施鄉村建設行動，提升農村基礎設施和公共服務水平。深化農業農村改革。
（五）加快構建現代化基礎設施體系。規劃實施一批重大交通強市工程項目。布局建設5G網絡、數據中心、人工智能等新一代信息基礎設施。穩步擴大新能源開發利用規模，構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系。優化完善水利基礎設施網絡，全面保障水資源優化配置和城鄉供水安全。
（六）扎實推進新型城鎮化和區域協調發展。推進以人為核心的新型城鎮化，高標準建設東融新區、城東新區、江南新區，加速平桂新城與主城區融合發展。開展新一輪縣域經濟提升行動，堅持錯位競爭和差異化縣域特色發展，常住人口城鎮化率提高到52.5%。協同發展市域東南部、北部、西南部三條生態文旅康養帶。優化國土空間開發保護，嚴格實施永久基本農田特殊保護，確保永久基本農田面積不減、質量不降、布局穩定。
（七）著力提升投資消費拉動力。堅持實施擴大地方需求同深化供給側結構性改革有機結合。建設一批強基礎、增功能、優結構、利長遠的重大項目。提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費，促進消費向綠色、健康、安全發展。提升出口質量和利用外資水平。
（八）全面深化重點領域和關鍵環節改革。深化“放管服”改革，營造市場化、便利化、法治化、國際化的營商環境。重點推進土地、電力、勞動力、資本、技術等要素市場化改革。加快國資國企改革。建立健全定位清晰、分工明確、績效導向的政府預算體系，優化市、縣（區）、園區間財稅分配機制。深化投融資體制改革，建設自治區綠色金融改革創新示范區。推動改革系統集成，推進廣西東融先行示范區集成改革試點。
（九）大力促進文化繁榮發展。踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明創建活動。加快推進基本公共文化服務標準化、均等化建設。全力打響長壽文化品牌。爭創國家歷史文化名城。推動歷史傳統文化傳承創新，促進文化對外交流合作。
（十）深入推進生態文明建設。全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，打造山水園林長壽城，成為粵港澳大灣區生態綠色“后花園”。落實最嚴格的生態環境保護制度，強化生態修復治理，持續打好藍天碧水凈土保衛戰。全面實行“河長制”“湖長制”“林長制”。健全森林、濕地、水流、耕地等重點領域和重點區域生態保護補償機制。大力推進城市生活垃圾分類、處理設施建設。推動綠色低碳發展，促進資源節約和高效利用。
（十一）持續增進民生福祉。實現更加充分更高質量就業。提高義務教育優質均衡發展水平，擴大普通高中教育資源，提升職業教育產教融合發展水平，提升高等教育服務地方經濟社會發展能力，支持賀州學院建設特色鮮明的高水平地方應用型大學。全面落實全民參保計劃，健全社會救助和社會福利體系，強化“一老一小”、婦女和殘疾人基本權益保障。全面推進健康賀州建設，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，建設一批優質醫療機構。推動中醫藥壯瑤醫藥傳承和創新。加強醫療衛生人才隊伍建設。
（十二）建設更高水平的平安賀州。堅持統籌發展和安全，有效防范化解經濟運行重大風險，實現經濟關鍵領域安全可控；完善重大疫情防控救治體系、突發事件應急體系和公共安全體制機制；嚴格落實食品藥品安全監管制度；堅決落實國家安全戰略，推進軍民各重點領域融合發展。加強法治賀州、法治政府、法治社會建設。
（十三）加強規劃實施保障。堅持黨的全面領導，構建統一規劃體系，完善規劃實施機制，落實規劃綱要實施責任，建立健全要素保障聯動機制，全面推動規劃綱要順利實施和落地見效。
草木蔓發，春山可望。各位代表！我們堅信，只要全市上下凝心聚力、奮勇爭先，說干就干、干就干好，就一定能奏響賀州高質量發展的最強音！賀州發展一定能蒸蒸日上，賀州人民一定能更加幸福！
三、2021年的主要目標與重點工作
五年看頭年，起步很關鍵。今年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大、影響深遠。今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%，財政收入增長10%，規模以上工業增加值增長14%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增長10%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%、10%，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，節能減排降碳指標控制在自治區下達的目標范圍內。
為實現以上目標，我們必須以起步就要提速、開局就要爭先的姿態，毫不放松抓好常態化疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”防控策略，全力保障人民群眾生命安全，推動經濟社會持續健康發展。重點抓好以下7個方面的工作：
（一）卯足全力推進產業振興行動
推動工業優化升級。啟動制造業攻堅突破三年行動。積極爭取自治區支持工業發展的400億財政和地方政府專項債等資金，引導金融資本、社會資本和民間資本投向工業，力爭全年工業投資增長20%。與華潤集團探索共建“飛地園區”，積極促進產業大循環，加快建設廣西賀州華潤大循環經濟產業示范區。實現冶金循環經濟產業園等一批重大工業項目投產達產，開工建設正威非金屬新材料產業園等項目。加快裝配式建筑產業發展，在市、縣（區）中心城區新建建筑中全面推廣應用“三板體系”及建筑構配件。加快推進自治區“雙百雙新”產業項目建設。推動花崗巖一體化、綠色織夢新城等重大項目加快落地。培育打造重點行業的工業互聯網平臺。
提升現代服務業發展水平。啟動服務業融合發展三年行動，積極探索先進制造業和現代服務業融合發展的新模式、新業態，打造“兩業”融合發展平臺載體。鞏固“十三五”國家服務業綜合改革試點成果，加快實施現代服務業集聚區提升工程，推動黃姚古鎮、姑婆山產業區等12個現代服務業集聚區建設升級。支持做大石材碳酸鈣產業研發中心、怡亞通等平臺，爭創國家、自治區級先進制造業和現代服務業深度融合發展試點區。進一步完善碳酸鈣綠色循環產業鏈，著力將碳酸鈣產品交易中心打造成為百億元大型專業市場。推動生物醫藥與健康產業融合發展，抓好廣西藥食同源康養產業示范區建設。加快推進南鄉西溪溫泉（二期）、天沐溫泉等項目，打造中國溫泉之都。聯合桂林、肇慶市攜手建設集文化旅游、健康養生、康養旅居、產業融合于一體的“粵桂畫廊”。扎實推進廳市共建黃姚古鎮文化旅游產業示范區和康養產業發展，推動平桂和昭平創建國家全域旅游示范區、鐘山創建廣西全域旅游示范區，黃姚古鎮創建國家5A級景區、姑婆山創建國家級旅游度假區。
推進農業高質量發展。推進農產品加工集聚發展，大力培育規上企業、自治區級以上農業產業化重點龍頭企業，鼓勵市級以上農業產業化重點龍頭企業牽頭組建產業化聯合體。開展現代特色農業示范區高質量發展五年行動，力爭新建成4個自治區級示范區，打造一批集現代農業、休閑旅行、田園社區為一體的田園綜合體。以“肇慶—賀州—桂林”3市高鐵、高速沿線為重點，著力打造特色鮮明的休閑農業與鄉村旅游示范帶，力爭各縣（區）年內創建一批自治區級、市級、縣（區）級休閑農業示范區。
培育壯大戰略性新興產業。啟動“四上四新”企業培育壯大三年行動，全力推進民用無人駕駛航空試驗區建設，重點支持億航智能等項目建設。支持天微電子、軟視科技、翔蘭科技、智慧漿云等企業發展。推動小鷹-700飛機總裝基地部分投產，加快鐘山縣廣西東融電子信息產業園等項目落地。深入實施“千企技改”工程。力爭每年新增“四上”企業100家以上、“四新”企業50家以上。
（二）精準加力建設廣西東融先行示范區
強化東融政策落地。充分釋放17條東融政策紅利，有效承接11項自治區級行政權力事項。做好自治區“飛地經濟”合作區申報工作。推動東融發展規劃與國家和自治區有關規劃、大灣區區域發展規劃有機銜接，科學編制我市“十四五”規劃及各專項規劃，爭取一批東融重大項目納入國家、自治區規劃盤子。
提升互聯互通水平。加快啟動賀州黃姚機場項目預可研報告編制工作，建成臨時氣象觀測站，爭取將機場選址上報民航局審批。加快推進信梧高速、連賀高速、永賀高速賀州支線等項目建設。爭取洛湛鐵路電氣化復線擴能改造，賀梧城際、碳酸鈣鐵路專用線等項目納入自治區及以上規劃。加快馬江集裝箱港口及物流綜合站場等配套設施建設。力爭完成桂江京南、旺村二線船閘工程前期工作，爭取桂江擴能工程列入上級規劃。推進瀟賀古道運河規劃編制，力爭納入湘桂運河建設規劃。
深化精準有效招商。深入開展“灣企入桂”賀州行動，持續深化精準定向招商，實現招商引資到位資金340億元以上，實際利用外資額1300萬美元以上。重點引進一批建鏈補鏈強鏈的企業和項目，力爭引進灣企投資項目50個以上、10億元以上項目5個以上。
打造金融東融模式。重點開展面向大灣區企業的招商和金融合作，精準對接和引進大灣區企業投資項目，推動資金運作、技術轉移、以商招商和融合發展，構建金融東融“賀州模式”。發揮國有企業“四兩撥千斤”的作用，用巧國有資產，以所有制改革為抓手，積極引進央企、名企、灣企和財團，在賀州發起設立地方法人金融機構，合作設立股權投資基金，做強特色產業。用準國有資本，引進和投資一批高精尖企業，培育企業上市，做大國有資本。用足融資資金，有序有效處理好國企負債問題，以時間換取發展空間；想方設法推動國有企業達到2A信用評級，強化銀行融資，實現可持續投融資。善用“他人的錢”，探索土地一級開發、配套設施建設等合作開發模式，實現降低負債、撬動發展。積極爭取廣西北部灣銀行、柳州銀行等在賀州設立分支機構。完成廣西賀州桂東農村合作銀行和鐘山縣農村信用合作聯社改制為農村商業銀行。進一步優化融資營商環境，研究完善企業專項轉貸資金機制，建立常態化政銀企對接機制，全面提升企業獲得信貸辦理效率，降低企業融資成本。防范化解金融風險。出臺綠色金融改革創新示范區建設實施方案。力爭全年新增貸款100億元以上。
（三）盡銳接力推進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，健全防止返貧監測和幫扶機制，強化農村低收入人口監測幫扶。加強就業、產業扶持，做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作。持續改善脫貧地區基礎設施條件，提升脫貧地區公共服務水平。加強扶貧項目資金資產管理和監督，確保公益性資產持續發揮效益、經營性資產不流失或不受侵占。推動特色產業可持續發展。合理把握調整節奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。
實施鄉村基礎設施“補短板”行動計劃。開展新一輪鄉村水、電、路、氣、通信等基礎設施建設行動，補齊農村教育、衛生醫療、社會保障等公共服務短板。全力打造槽碓村、岔山村、巖口村等15個鄉村振興示范點，以點帶面促進鄉村全面振興。深入開展鄉村風貌提升行動，整體提升汕昆高速、永賀高速沿線鄉村風貌；打造1條市級、10條縣級鄉村風貌提升示范線路；完成154個自然村、11530戶農房改造，3455個村莊“三清三拆+”環境整治；確保八步、平桂、鐘山通過自治區全域推進“三清三拆”環境整治整縣驗收。大力推進農村“廁所革命”，強化農村生活垃圾處理和污水治理，推行農村生活垃圾“二次四分法”，打造生態美麗宜居鄉村。
實施鄉村主導產業“強弱項”行動計劃。堅決扛起糧食安全政治責任，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，新建高標準農田10萬畝以上。提升良種培育技術能力，加強地方特色種質資源保護和利用。抓好非洲豬瘟常態化防控，加快京基智農等生豬項目建設，確保生豬生產年底恢復到常年水平。實施現代特色農業高質量發展工程，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，進一步發展富川臍橙、昭平茶、八步三華李等特色農產品優勢區，加大鐘山貢柑特色農產品優勢區爭創力度，建設一批農產品加工集聚區。加快實施油茶“雙百”計劃，發展林下經濟。實施設施農業推廣應用三年行動，大力推進供港蔬菜備案基地、粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地和“圳品”生產基地建設，重點打造平桂設施（大棚）蔬菜、八步區供港蔬菜等基地，大力推廣工廠化育苗等設施農業技術，完善冷鏈物流等配套設施，推廣應用節水等農業科技創新技術。
實施鄉村關鍵環節改革“求突破”行動計劃。深化農業供給側結構性改革。鞏固和完善農村基本經營制度，培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體200家以上，發展多種形式適度規模經營，實現小農戶和現代農業有機銜接。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。深化農村集體產權和集體林權制度、農村金融及“三變”改革。加強規范農村宅基地審批和建房管理，嚴格落實“一戶一宅”規定，狠抓農村亂占耕地建房問題整治。實施鄉村人才引進培育工程，推進人才資源向鄉村邊遠地區和基層一線流動。嚴格落實縣（區）黨政班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度。
（四）持續發力上項目擴投資促消費
持續擴大有效投資。謀劃推進102個以上自治區級、532個市級統籌推進重大項目，實現平桂區大數據云計算生態科技產業園等110個項目開工，市東融廣場等56個項目竣工，加快廣西數字賀州產業園等175個續建項目建設，完成投資270億元以上。做好191個預備項目前期工作。大力實施新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利重大工程“兩新一重”項目，實現“五網”基礎設施項目投資71.3億元。謀劃自治區“雙百雙新”項目45個以上。爭取全年新增供地1.5萬畝、土地增減掛1500畝，土地、資金和能耗指標優先安排給效率高、貢獻大、產業鏈長的項目，力爭拿地即開工。深入開展政銀企對接活動，積極落實信貸融資。大力爭取中央預算內投資等各種補助資金和上級專項資金，加強專項債券項目儲備和申報工作，提高新增地方債券額度。
持續挖掘和釋放消費潛力。著力打造賀州“日新夜異”消費樣板。迅速恢復“日經濟”，加強區域旅游合作，加大對紅色旅游資源的開發力度，推動旅游行業加快復蘇發展，力爭全年全市旅游總消費、旅游總接待人數恢復至常年水平。提振文化娛樂、商貿百貨、餐飲住宿等重點行業消費，促進汽車、家電、成品油等大宗商品消費。推動線上線下消費融合，支持“直播帶貨”等新業態發展。加快點亮“夜經濟”，通過開展“足球之夜”“溫泉之夜”“黃姚之夜”等“一縣（區）一特色”的差異化促消費活動，培育“夜間經濟”等新型消費，以新業態新模式引領新型消費加快發展。
持續激發市場主體活力。深入落實紓困惠企政策，推動企業降本增效。創新開展金融支持實體經濟“春牛行動”，落實好“桂惠貸”等政策措施，采取“一企一策”等方式解決企業生產經營難題。支持企業加大技術投入，想方設法為企業引進和留住人才，增強抵抗市場風險能力。拓寬民營企業與政府的溝通渠道，完善企業家正向激勵機制，促進民營經濟健康發展。
（五）蓄足內力推進關鍵領域改革創新
提升縣域經濟發展質量。著力破解制約縣域經濟加快發展的思想和體制機制障礙，緊盯縣域主導產業、基礎設施、民生事業等領域篩選和實施項目，加快補齊縣域基礎設施短板。堅持做優存量、擴大增量，做大做強縣域特色優勢產業，積極謀劃“四新”產業、發展“四新”經濟，每個縣（區）至少打造一個特色產業集聚區，增強縣域經濟發展后勁。
推進園區體制機制改革。進一步明晰各園區發展定位，推動產業集聚集群化和資源節約集約利用。健全完善“鎮園合一”管理模式。以九大市屬工業（產業）園區為主體，在“1+3”改革基礎上擴增為“1+4”改制。探索園區管理機構與運營機構適度分離管理模式，推動園區逐步由“政府投資、政府建園、管委會管理”向“社會投資、市場建園、公司化運營”的市場化運作、企業化管理模式轉變。大力推動產城融合，積極引進配套的生產和生活性服務業，實現二、三產業的良性互動發展。
縱深推進國資國企改革。深入實施國企改革三年行動。做大做強主業，做專做精延伸業，做實做好新興業務，培育壯大優勢產業，嚴控非主業投資，推動現金流閉合運行，做大營收和集團資產，增強核心競爭力，力爭實現1家以上國有企業達到2A信用評級。規范項目投資行為，嚴格執行“三重一大”決策機制，嚴格落實“三個堅決”措施，做好項目的可行性研究、經濟可行性分析和量本利分析，避免重大投資失誤和經營失誤。穩妥有序推進存量隱性債務化解和債務置換工作，加快市屬國有企業不良資產處置；避免市本級國有企業之間的相互擔保行為；原則上不能開展高息短期融資，提升債務風險的防范和化解能力。深化國有企業混合所有制改革，通過股權投資、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，持續深化與廣西投資集團、廣西交通投資集團、北部灣投資集團、廣西建工集團、中資鈣業、億航智能等大型企業的發展合作，實現國有資本合理流動和保值增值。
持續推進創新驅動發展。推進國家級碳酸鈣質量監督檢測中心等平臺建設。加快培育國家火炬碳酸鈣特色產業基地等一批科研創新平臺。支持生態產業園創建國家級高新區和國家級孵化器。在關鍵技術突破、新產品研發方面策劃包裝一批“雙百雙新”項目。大力培育國家高新技術企業、瞪羚企業和科技型中小企業，力爭備案國家高新技術企業10家、入庫科技型中小企業10家。深化與大灣區高校、科研院所、企業和政府的合作，探索發展“飛地實驗室”“飛地研發中心”和人才“飛地”，促進大灣區科研成果轉化落地賀州。
（六）巧借外力推進新型城鎮化建設
實施城市更新行動。繼續深化“三路兩片區”改造和全面提質，重點開發打造賀江城區段“一江兩岸”城市經濟帶。實現北環路、江南中路（賀州大道至靈峰路段）全面通車。提質改造建設路、八達路、魚峰路、新興南路及老舊小區路網。開工建設東鹿大橋，新建人行天橋2座。布局建設一批新能源汽車充電樁、商業配套一體化停車場。建設城市管理智慧化服務平臺，打造廣西智慧化管理示范城市。實現永豐湖等城市公園建成開園。加快紅星美凱龍城市綜合體建設，力爭萬達廣場建成開業。開工建設大灣水庫水源工程。實施城鎮老舊小區改造107個、6044戶。加快通信、電力、遷改等項目建設。強化黑臭水體治理，加快建設城東、江南污水處理廠，爭創國家海綿城市示范市和國家排水防澇治理示范城市。加快建設垃圾無害化、分類處理設施和餐廚垃圾處理中心（二期）等項目。
加快推進新型城鎮化。加強中心城區、縣城與城鎮在產業、要素、資源配置等方面銜接，打造富賀一級路通道經濟帶。以“五網”、新基建等項目為依托，加快縣域基礎設施體系完善和提檔升級。以縣城、集鎮、園區為主要載體，大力培育發展現代生產性和生活性服務業，增強縣城的承載力、吸引力、輻射力和綜合服務力。持續推進賀街宗祠文脈小鎮、黃姚文化旅游小鎮、南鄉壯美溫泉小鎮、鐘山飾界時尚小鎮等4個國家和自治區級特色小鎮，加速縣域新型城鎮化發展。
打造生態賀州。堅決打好污染防治攻堅戰。實施平桂區控源截污工程，繼續開展賀江城區段綜合整治。深化“河長制”，實行最嚴格水資源管理。全面推行“林長制”，加強林業資源監管和保護。加強建筑工地等揚塵治理，抓好餐飲油煙、露天焚燒秸稈垃圾等專項治理。統籌推進全域土地綜合整治項目，抓好礦產資源管理和礦山治理。加強生態保護，推動綠色低碳發展，讓賀州的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美！
（七）凝聚合力發展社會民生事業
提高社會保障水平。全面落實全民參保計劃，持續加大援企穩崗力度，確保城鎮新增就業1萬人以上，新增外出務工總人數達1.6萬人次以上。持續做好市場價格監測，抓好重點民生商品保供穩價。全面推廣醫保電子憑證應用，實現看病購藥“一碼通行、無卡就醫”。
加快教育事業發展。加快推進賀州第三高級中學等中心城區公辦學校項目，積極籌建賀州職業技術學院和賀州技師學院。抓好城鎮小區配套幼兒園建設，建成鄉鎮公辦幼兒園16所。扎實推進義務教育階段教師“縣管校聘”改革。實現高中階段教育普及率達到96.1%以上。加快賀州學院應用型大學建設步伐。
推進健康賀州建設。加快推進市人民醫院城東分院、市婦幼保健院搬遷等項目，力爭八步區第二人民醫院建成投入使用。做好桂東人民醫院賀州分院、市第六人民醫院、市衛生應急處置綜合樓等項目前期工作。持續深化公立醫院改革，健全公共衛生應急保障體系，改革完善疾病預防控制體系，加強基層醫療衛生機構能力建設。
繁榮文化體育事業。建設改造各類公共文化場館，重點推進市圖書館、博物館等項目建設，加快籌建長壽博物館。加強古村古鎮及民俗文化的保護利用。推進數字廣播電視戶戶通。開工建設市體育中心，在城區合理布局體育公園、小型全民健身廣場等設施，建設一批城市濱水綠地休閑項目。舉辦好市第五屆運動會。培育姑婆山越野挑戰賽、東融足球邀請賽、黃姚長壽馬拉松等品牌賽事。
創新社會綜合治理。持續開展“平安賀州”“法治賀州”建設，推動掃黑除惡常態化，深化禁毒重點整治，防范化解個人極端案件事件風險，打擊電信網絡詐騙新型犯罪。加快推進市域社會治理現代化，建設城市應急保障體系，深入開展安全生產專項整治三年行動，全面推進雙重預防體系建設。提升民族宗教領域治理能力。抓好信訪維穩、退役軍人和雙擁等工作，維護社會大局和諧穩定。
各位代表！全面完成今年和“十四五”時期的目標任務，對全市各級政府提出了新的更高要求。我們要進一步加強政府自身建設，縱深推進政府治理體系和治理能力現代化，全力建設人民滿意的政府。
縱深推進政府系統黨的建設。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全局，開展中共黨史學習教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，抓好中央巡視反饋問題整改，不折不扣落實中央、自治區和市委決策部署。
加快建設法治政府。依法全面履行政府職能，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。堅持科學決策、民主決策和依法決策。推動重點領域、新興領域地方立法。嚴格落實行政執法“三項制度”。依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，虛心聽取和采納各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議。強化審計監督。
加快建設廉潔政府。落實全面從嚴治黨要求，強化對權力運行的制約和監督。落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持不懈反對“四風”，力戒形式主義、官僚主義。嚴控“三公兩費”。構建親清政商關系。加強國資國企、公共資源交易、公共工程建設等重點領域監管。
加快建設高效政府。優化政務服務，推進政務公開，加快建設數字政府，力爭與粵港澳大灣區核心城市實現政務服務事項“跨省通辦”。全面完成2020年自治區優化營商環境第三方評估反饋問題整改。鞏固提升精文減會成果，深化拓展為基層減負工作。堅持和完善重大事項、重點工作推動落實機制。規范督查檢查，完善績效考評。
各位代表！新征程孕育新機遇，新起點當有新作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，不忘初心、繼續前行，敢于擔當、善作善成，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，加快建設廣西東融先行示范區，推動賀州持續趕超跨越、高質量發展，以優異成績向建黨100周年獻禮！
名詞解釋
“六穩”：即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
“六保”：即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
“四早”：即早發現、早報告、早隔離、早治療，是控制傳染病流行的關鍵措施。
“五張網”：即“橫到邊、縱到底”的防控責任網、基層社區網、入口道口防控網、醫療救護網、物資保障網。
“賀10條”：即賀州市應對疫情保障中小企業穩定健康發展的10條政策措施，主要包括：實施穩生產返保費、穩就業享補貼、穩收入減免稅、穩經營緩繳費、穩創業減免租等方面。詳見《賀州市人民政府關于應對疫情保障中小企業穩定健康發展若干政策措施的通知》（賀政發〔2020〕2號）。
“復工貸”：即自治區政府為支持企業復工復產、扎實做好“六穩”工作、努力實現全區全年經濟社會發展目標而實施的貼息政策。全區各級財政部門統籌安排10億元資金，對轄區內有關銀行機構向復工復產企業發放符合條件的優惠利率貸款按2%的利差進行補貼，降低企業融資成本。貼息貸款發放時間為2020年3月10日至6月30日或貼息資金用完之日截止（兩者中先到即止）。
“穩企貸”：即為貫徹落實中央和自治區關于做好“六穩”工作、落實“六保”任務的決策部署，充分發揮財政金融作用支持穩企業保就業，經自治區人民政府同意，決定延長復工貸款財政貼息政策執行期限，將復工貸未使用貼息資金額度延續用于“穩企貸”財政貼息。貼息政策截止時間由2020年6月30日延長至2020年10月31日。
“四上”企業：即規模以上工業、有資質的建筑業和全部房地產開發經營業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業、規模以上服務業法人單位。
“三企入桂”：即央企、灣企、民企入桂。
人才“飛地”：即探索建設“科研、孵化、前臺、招才”在發達地區，“生產、轉化、后臺、用才”在賀州的“飛地”發展模式。
“3+6”產業集群：即綠色高端碳酸鈣產業、金屬新材料產業、生物制藥產業3個自治區重點扶持產業集群，冶金循環產業、電子信息產業、綠色高端紡織業、現代特色農林產業、大健康和文旅產業、現代服務業6個市級重點產業集群。
“雙百雙新”：“雙百”即投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業項目；“雙新”即新產業、新技術項目，新產業項目包括戰略性新興產業、新業態、新模 式等重點項目，新技術項目是指采用新技術改造提升傳統產業的重點項目。
“綠色礦山”：即在礦產資源開發全過程中，實行科學有序開采，對礦區及周邊生態環境擾動控制在可控制范圍內，實現礦區環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化和礦區社區和諧化的礦山。
“雙飛地經濟”模式：即以賀州為“飛入地”，探索建立科研孵化在大灣區、生產轉化在賀州的“飛地園區”“飛地景區”模式。同時，引導本地企業走出去，建立生產、加工、倉儲在賀州，銷售市場、品牌宣傳、產品研發在大灣區的“飛地企業”和“飛地市場”合作模式。
“四新”：即新技術、新產業、新業態、新模式。
“全域長壽市”：2020年10月25日，中國（賀州）首屆長壽產業經濟發展峰會在廣西壯族自治區賀州市舉行，中國老年學和老年醫學學會評定賀州市八步區、平桂區為“中國長壽之鄉”，并授予賀州“全域長壽市”的牌匾。至此，賀州所轄縣（區）全部被評為“中國長壽之鄉”，成為中國首個“全域長壽市”。
“三公兩費”：即公務接待費、因公出國（境）經費、公務用車購置費及運行維護費、會議費、培訓費。
“飛地經濟”：即打破區劃限制，在平等協商、自愿合作的基礎上，以生產要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區域合作建設開發各種產業園區，通過規劃、建設、管理和利益分配等合作和協調機制，實現互利共贏的區域經濟發展模式。
“一老一小”：即城鎮無保障老人和在校學生及學齡前嬰幼兒的簡稱。
“三板體系”：即預制疊合樓板、預制內隔墻板、預制樓梯板。
“藥食同源”：即在我國藥典目錄中，由國家中醫藥管理局收錄驗證的100多種中藥材，在民間廣泛食用，既具有作為食物的功能，又具有藥材功能。此類藥材既可以作為食品，又可以作為藥品。
“粵桂畫廊”：即充分發揮肇慶市建設粵港澳大灣區康養休閑旅游度假勝地、賀州市建設大灣區康養旅游首選地、桂林市國際旅游勝地升級發展的優勢，聚焦文旅合作，深化協同帶動，以實施重大項目為抓手，推動資源要素共享配置一體化，肇慶、賀州、桂林三市攜手打造集文化旅游、健康養生、康養旅居、產業融合于一體的區域文旅康養融合發展帶。
“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。
“三清三拆”：即清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠；拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。
“二次四分法”：即通過農戶源頭初分和村保潔員細分的二次分類，把農村生活垃圾分為易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他不可回收垃圾，進而實現源頭減量。
油茶“雙百”計劃：即全面實施百萬畝油茶基地、百億元油茶產業的計劃（到2022年，全市油茶種植面積突破一百萬畝；到2025年，全市油茶產業年綜合產值突破100億元以上）。
“圳品”生產基地：即符合供深食品標準體系，由企業自愿申報并經評價合格的食品或食用農產品的生產基地。
“三變”改革：即通過市場化運作方式，深入開展資源變資產、資金變股金、農民變股民等三項改革。
“一戶一宅”：即一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。
“五網”：即交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網。
“鎮園合一”：即探索建立產業與信都鎮管理機構合一體制，實行“一套班子、兩塊牌子”，建立分工各有側重、相互緊密協作的工作運行機制，促進產業園與經濟發達鎮融合發展。
“1+4”改制：即2020年以來我市深化園區體制機制改革出臺的一系列政策。主要包括一個總方案，四個配套細則。一個總方案指：《中共賀州市委辦公室 賀州市人民政府辦公室關于印發〈賀州市工業（產業）園區體制機制改革創新實施方案（試行）〉的通知》（賀辦發〔2021〕1號）。四個配套細則指：《賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市工業（產業）園區競聘上崗暫行辦法（試行）的通知》（賀政辦發〔2021〕3號）、《賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市工業（產業）園區薪酬收入分配實施細則（試行）的通知》（〔2021〕4號）、《賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市工業（產業）園區績效考評實施細則（試行）的通知》（〔2021〕5號）、《賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市工業園區財政收入分配辦法（試行）的通知》（賀辦發〔2021〕6號）。
“三個堅決”：即項目資金沒有落實的項目堅決不能進行招投標，項目收入不能完全覆蓋本息的公益類項目堅決不能上，經營性項目回報率不到8%的堅決不能上。
“三路兩片區”：三路指瀟賀大道、光明大道、賀州大道；兩片區指城東片區、江南新城片區。
行政執法“三項制度”：即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。
