點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年4月8日在欽州市第五屆人民代表大會第八次會議上
市人民政府代市長 王雄昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是欽州經(jīng)受考驗、攻堅克難的一年，是團結(jié)奮斗、碩果累累的一年。一年來，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央、自治區(qū)和市委的各項決策部署，奮發(fā)有為推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟運行持續(xù)向好，民生保障成效顯著，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.6%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.7%，排名全區(qū)第一；財政收入、一般公共預算收入分別增長7.3%和13.3%，增量均排名全區(qū)第二；固定資產(chǎn)投資增長11.8%，其中工業(yè)投資增長49.8%，排名全區(qū)第二；社會消費品零售總額增長0.3%，排名全區(qū)第三；進出口總額增長6.5%，利用外資增長1.05倍、排名全區(qū)第一；港口貨物吞吐量增長14.4%，集裝箱吞吐量增長31%；居民人均可支配收入增長6.7%，排名全區(qū)第二，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.9%、8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.16%，現(xiàn)行標準下剩余的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
一年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬⿵娀A(chǔ)、提效率、降成本，國際門戶港建設(shè)收獲碩果。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。西部陸海新通道被列入國家“十四五”六大重大工程、排名第二，平陸運河項目進入國家層面研究推動。啟動建設(shè)我國首個海鐵聯(lián)運自動化碼頭，加快改造大欖坪7#－8#集裝箱碼頭，建成運營東航道擴建二期工程，欽州港邁入1萬標準集裝箱的大船時代。
集裝箱全生命周期管理取得新成效。第二階段提效降費優(yōu)服行動實現(xiàn)通關(guān)時間壓縮一半，綜合物流成本降低20%，中介服務(wù)收費下降25%，箱均成本優(yōu)于國內(nèi)先進海港。
港口物流發(fā)展實現(xiàn)新突破。入選港口型國家物流樞紐建設(shè)名單，新開通3條外貿(mào)集裝箱航線，航線數(shù)量達到了52條，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別接近1.4億噸和400萬標箱，帶領(lǐng)北部灣港首次進入全國集裝箱港前10強，增速保持全國領(lǐng)先。開行海鐵聯(lián)運3571班列，同比增長69%。欽州鐵路集裝箱中心站年辦理量超過28萬標箱，總量排名全國第五。
（二）抓統(tǒng)籌、強創(chuàng)新、促改革，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)加力提速。
“三區(qū)統(tǒng)籌”圓滿完成。建立自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)工委、管委新機制和新體制，首創(chuàng)“核心區(qū)+功能區(qū)”管理模式，完成中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)和欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)三個國家級平臺的功能整合和統(tǒng)一管理，實現(xiàn)政策、產(chǎn)業(yè)、人才等資源集中，形成我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新龍頭。
制度創(chuàng)新走在前列。實現(xiàn)首單出口退稅低硫船用燃油業(yè)務(wù)、首單“船邊直提、抵港直裝”物流業(yè)務(wù)等多個“廣西第一”，19項創(chuàng)新事項和案例列入廣西第一批制度創(chuàng)新成果清單、占全區(qū)的43.2%，形成海鐵聯(lián)運系統(tǒng)集成改革等4個擬向全國推廣的創(chuàng)新案例。
改革試點成績突出。欽州保稅港區(qū)整合轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院批復，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點得到央行批準并開展業(yè)務(wù)，川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園一期基本建成。自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)改革試點任務(wù)完成率80.8%、排在廣西3個片區(qū)首位，全年新設(shè)立企業(yè)4898戶，實現(xiàn)“一年見成效”目標。
（三）強龍頭、補鏈條、聚集群，以綠色石化業(yè)為引領(lǐng)的臨港大工業(yè)發(fā)展上新臺階。
打出產(chǎn)業(yè)招商組合拳。全年簽約“三企入欽”項目172個、總投資2384億元。中國石油百萬噸級乙烯、中偉鋰電池前驅(qū)體材料、華能西門子海上風電、森工高端綠色家具家居等一批引人注目、提振士氣的超百億元項目落地， 2020年基本實現(xiàn)“引進項目超1000億元、在建項目超2000億元、‘十四五’產(chǎn)值超3000億元”的“123”工業(yè)發(fā)展目標。
掀起項目建設(shè)新高潮。華誼一期工業(yè)氣體島項目基本建成，華誼二期丙烯及下游深加工一體化等項目主體工程全面建設(shè)，恒逸化工化纖一體化項目開工建設(shè)，高端綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈條加快完善，欽州石化產(chǎn)業(yè)園列入首批廣西化工園區(qū)、晉級中國化工園區(qū)20強。國投電廠三期如期開工，補齊欽州石化產(chǎn)業(yè)園集中供熱短板。中船廣西海上風電產(chǎn)業(yè)基地落地建設(shè)，將填補廣西大型海上風電設(shè)備制造的空白。泰嘉超薄玻璃基板深加工項目建設(shè)全面加快，港創(chuàng)智睿5g智能終端項目開工建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭加快形成。金桂二期高檔紙板擴建項目建設(shè)進展順利。天源新能源材料、廣鋼高速棒材等項目建成投產(chǎn)�！半p百雙新”產(chǎn)業(yè)項目投資完成率排名全區(qū)第二，列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目數(shù)量和完成投資額均排名全區(qū)前三，連續(xù)獲得自治區(qū)“紅榜”通報表揚。
�。ㄋ模┨崞焚|(zhì)、優(yōu)管理、強支撐，江海宜居城煥發(fā)嶄新面貌。
城市建設(shè)更有品位。積極推進自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)城市空間總體規(guī)劃修編，欽州至欽州東既有鐵路通道改造工程開工，白石湖、沙井島片區(qū)商住項目加快建設(shè)。在城市品質(zhì)提升行動指揮部統(tǒng)籌推動下，開工建設(shè)歷史文化街區(qū)、改造完成68個老舊小區(qū)，建成30個口袋公園、微景點及一批城市亮化綠化提升工程，貫通“一江兩岸”親水步道，打通一批小街小巷，重建平南古渡，修繕保護廣州會館等文物古跡，城市建設(shè)彰顯文化內(nèi)涵。
城市管理更有溫度。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國無障礙環(huán)境示范市。在主城區(qū)科學設(shè)置19個便民服務(wù)點、850多個臨時攤點，“疏堵結(jié)合、便民便利”理念走深走實。建筑工地綠化生態(tài)圍擋全面推行，生活垃圾分類穩(wěn)步實施，農(nóng)貿(mào)市場整治扎實推進，市容市貌明顯改觀。
城市發(fā)展更有支撐。大塘至浦北高速公路建成通車，南寧至欽州公路“二改一”項目加快建設(shè)，靈山沙坪至大塘等一批二級公路基本建成，市域交通網(wǎng)絡(luò)更通暢便捷。龍門、大風江兩座跨海大橋開工建設(shè)，北欽防交通一體化邁出堅實步伐。靈山“一城四鎮(zhèn)”、宜居浦北、欽北新城等建設(shè)深入推進，城鎮(zhèn)一體化齊步并進。
（五）防風險、惠民生、保安全，小康幸福人愿景基本實現(xiàn)。
疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅持“生命至上、實事求是”，迅速啟動“四個一”應(yīng)急處置機制，采取排查管控“五步工作法”和海上入境人員“三個百分百”等措施，深挖傳染源、細摳接觸網(wǎng)、斬斷傳播鏈、筑牢防護墻，抓實抓細“內(nèi)防擴散、外防輸出”“外防輸入、內(nèi)防反彈”和常態(tài)化防控各階段工作，僅用1個月就實現(xiàn)確診病例、疑似病例“雙清零”，2020年2月8日至今無新增本地確診病例，我市在這場大考中交出了滿意答卷。
脫貧攻堅戰(zhàn)順利收官。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視、自治區(qū)脫貧攻堅機動巡視等反饋問題整改。全市貧困村集體經(jīng)濟收入增長51%，全部達到5萬元以上。剩余的7個貧困村、8962名貧困人口全部脫貧，如期兌現(xiàn)對人民群眾的莊嚴承諾。
污染防治再獲階段性勝利。全面完成國家海洋督察整改，穩(wěn)步推進中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改。建成運行郁江調(diào)水工程，首次消除茅尾海劣四類水質(zhì)，欽江流域水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.2%、同比上升3.3個百分點，細顆粒物平均濃度下降17.2%，全市人民享有更多“生態(tài)財富”。
重大風險得到有效防范。按時償還到期政府債券，穩(wěn)妥處理市級平臺公司隱性債務(wù)，牢牢守住政府債務(wù)風險底線。開展涉非涉穩(wěn)風險專項排查，堅決打擊各類違法違規(guī)金融活動，各項貸款增長25.36%、排名全區(qū)第二。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。在市“美麗村屯”示范點建設(shè)工作專班組織推動下，鄉(xiāng)村風貌明顯提升，建成“美麗村屯”示范點198個。新增全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個，打造了“巧婦9妹”電商網(wǎng)紅銷售品牌，鄉(xiāng)村治理“浦北經(jīng)驗”在全區(qū)推廣，靈山漢塘村成為全國首批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。
公共服務(wù)提質(zhì)增效。欽州幼兒師范高等�？茖W校獲批設(shè)立并招生辦學，填補廣西沿海地區(qū)幼師培養(yǎng)高校的空白。新建及改擴建中小學、幼兒園59所，新增學位3.9萬個，全面消除義務(wù)教育階段超大班額。落實教師待遇政策，義務(wù)教育教師年平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員。新增4家國家級四級養(yǎng)老機構(gòu)，“護童成長”工作列入全國試點，實現(xiàn)重型地貧胎兒“零出生”目標。在全國首創(chuàng)跨市就醫(yī)結(jié)算一體化，鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與醫(yī)共體建設(shè)比例達95%。鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)工作走在全區(qū)前列，靈山縣榮獲全國雙擁模范縣稱號。行政審批告知承諾制經(jīng)驗向全區(qū)推廣，“不見面審批”能力大幅提升。
民生保障持續(xù)加強。全年投入68億元，完成為民辦十件實事工程，財政用于民生的支出占比達81.8%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障標準分別較上年提高10.14%、23.87%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人。完成城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造1072套、農(nóng)村危房改造1383戶，群眾住房品質(zhì)和幸福指數(shù)不斷攀升。
平安欽州建設(shè)扎實有效。啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑組織8個、涉惡集團15個，靈山、欽南、欽北分別摘除毒品問題“掛牌整治”“重點關(guān)注”“通報警示”帽子，“法輪功”邪教去存量實現(xiàn)清零，全市社會大局和諧穩(wěn)定。成功處置“中勻7”輪險情，得到國家應(yīng)急管理部、交通運輸部高度肯定。全面推行居民小區(qū)消防通道智能化監(jiān)管，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)救災(zāi)等形勢持續(xù)向好。
一年來，欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)啟動建設(shè)，靈山天山液晶顯示器及模組產(chǎn)業(yè)化基地、浦北瀛通電子、欽北醫(yī)藥中間體、欽南豐林木材產(chǎn)業(yè)園一期等項目開工建設(shè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)注入新動能。高新區(qū)樂蘇科技二期、靈山工業(yè)區(qū)金通達濾清器、浦北工業(yè)集中區(qū)晟緯家居、欽南金窩工業(yè)園西牛皮防水科技、欽北經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)埃索凱新材料等項目竣工投產(chǎn)，包含自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)在內(nèi)的工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達87%，創(chuàng)歷史新高。新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，正式啟動跨境電商網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)，華為數(shù)字小鎮(zhèn)入駐大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)超過140家，全市其他營利性服務(wù)業(yè)增長55.8%。
各位代表！2020年各項目標任務(wù)的順利完成，為“十三五”發(fā)展畫上了圓滿句號。過去五年，我們保持定力、對沖壓力，頑強拼搏、接續(xù)奮斗，走過了極不平凡的發(fā)展歷程。
——這是堅持攻堅克難、真抓實干，綜合實力顯著提升的五年。人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨上6000美元臺階，財政收入、一般公共預算收入分別突破170億元和65億元，社會消費品零售總額年均增長8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至50%以上，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)提檔升級。
——這是堅持港產(chǎn)融合、陸�；ネ�，港口發(fā)展擴量提質(zhì)的五年。西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，欽州港成為三大通道主要出�？凇＝ǔ蛇\營欽州鐵路集裝箱中心站，全面打通海鐵聯(lián)運“最后一公里”，累計開行海鐵聯(lián)運班列7000多列，試行2趟中歐班列。港口貨物吞吐量比2015年翻一番，躋身全國大港行列。開通21條國際集裝箱航線，集裝箱吞吐量5年翻兩番，年均增長33.2%，增速連續(xù)5年保持全國領(lǐng)先。
——這是堅持內(nèi)聚外合、縱橫聯(lián)動，開放合作全面擴大的五年�！皟蓢p園”獲得習近平總書記賦予“‘陸海新通道’重要節(jié)點”和“中馬兩國投資合作旗艦項目”新戰(zhàn)略定位。獲批設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)，欽州進入全國改革開放最前沿。新設(shè)立4個指定進口口岸，欽州保稅港區(qū)開啟綜合保稅區(qū)新征程。中國－東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)成員達到39個。與中西部7個城市建立戰(zhàn)略合作機制，各類資源和要素不斷向欽州集聚。
——這是堅持龍頭帶動、鏈條延伸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進的五年。引進上海華誼集團、浙江恒逸集團、浙江桐昆集團、湖南中偉集團、西門子集團等世界級知名企業(yè)落戶投資，構(gòu)建了全國獨有的“油煤氣鹽”多元化石化產(chǎn)業(yè)體系。建成國內(nèi)第一艘新規(guī)范液化石油氣運輸船，引進落戶海上風電產(chǎn)業(yè)園項目，形成了千億元海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。創(chuàng)新培育新能源材料產(chǎn)業(yè)，電子信息龍頭項目實現(xiàn)零的突破，紙業(yè)、木業(yè)、食品加工等產(chǎn)業(yè)加快壯大，向海經(jīng)濟加速發(fā)展。建成全球唯一的華為數(shù)字小鎮(zhèn)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)實現(xiàn)從無到有，欽州被列為中國－東盟信息港副中心。新增83家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品總量居全區(qū)前列。高新技術(shù)企業(yè)突破100家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變。
——這是堅持品質(zhì)立市、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。北部灣城市群躍升國家級城市群，我市被賦予現(xiàn)代化生態(tài)濱海城市新定位。白石湖片區(qū)逐漸成為城市新中心，安州大道、揚帆大道、北部灣大道實現(xiàn)連城達海。環(huán)城西路、環(huán)城北路、環(huán)城東路建成通車，現(xiàn)代化城市路網(wǎng)交通框架基本形成。全面消除城市黑臭水體，空氣質(zhì)量逐年提升，主城區(qū)綠化覆蓋率達到40%，“干凈、整潔、生態(tài)、有序”的城市品質(zhì)顯著提升。全國智慧城市試點有序推進，城市管理從經(jīng)驗治理向精準治理、智慧治理轉(zhuǎn)變。建成坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、欽州園博園，成功舉辦世界沙灘排球巡回賽欽州公開賽、蠔情節(jié)等體育賽事和文旅活動，城市文化名片更加彰顯創(chuàng)新與活力。實現(xiàn)縣縣通高速公路、鎮(zhèn)級及工業(yè)園區(qū)污水處理廠全覆蓋，成功創(chuàng)建2個國家園林縣城，4個鎮(zhèn)列入全國全區(qū)特色小鎮(zhèn)，“美麗欽州”鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)全面完成，打造了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“欽州范本”。
——這是堅持發(fā)展為民、成果惠民，民生福祉不斷改善的五年。財政用于民生的支出累計超過900億元，民生支出占比穩(wěn)定在80%以上。如期完成“十三五”脫貧攻堅任務(wù)，歷史性消除了絕對貧困。完成城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造49113套，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)保持在4.5%以下，社會保障網(wǎng)絡(luò)織牢織密。義務(wù)教育鞏固率100%，基本普及高中階段教育，建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，欽州學院獲批升格為北部灣大學并搬遷至濱海新校區(qū)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長6.4%、9.6%，信訪、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品監(jiān)管等不斷得到強化，廣大群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
——這是堅持政治引領(lǐng)、守法廉政，自身建設(shè)強基固本的五年。進一步提高政治站位，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移落實好中央、自治區(qū)和市委各項決策部署，持續(xù)增強“四個意識”，更加堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。進一步加強廉政建設(shè)，壓實全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。進一步推進法治建設(shè)，主動接受各方監(jiān)督，持續(xù)推進行政審批簡化、瘦身，工作作風明顯好轉(zhuǎn)，政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，干群關(guān)系更加融洽，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更濃、勁頭更足。
五年來，國防動員、國防教育、兵員征集、軍民融合、人防海防等工作進一步加強，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、老齡和關(guān)心下一代、紅十字、慈善、精神文明建設(shè)等事業(yè)全面進步，檔案、保密、民族宗教、海關(guān)、海事、稅務(wù)、外事、僑務(wù)、審計、統(tǒng)計、地震、氣象、測繪、水文、地方志、供銷、新聞出版、廣播電視、打私、科協(xié)、哲學社會科學等為我市全面建成小康社會作出了重要貢獻。
各位代表！“十三五”時期的發(fā)展歷經(jīng)艱難險阻，取得輝煌成績，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、英明決策的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中直區(qū)直駐欽單位、駐欽解放軍、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持欽州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題，主要是：后發(fā)展、欠發(fā)達的基本市情沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)仍是最大短板，工業(yè)仍是最大弱項；規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)集群尚未真正形成；農(nóng)業(yè)大而不強，港口、交通、物流、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施短板仍比較突出；城市外向度不高，營商環(huán)境還要進一步優(yōu)化提升，平臺優(yōu)勢、政策優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；城鎮(zhèn)化率低，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展水平總體不高，污染治理和生態(tài)修復還需付出艱苦努力，基本公共服務(wù)還有不少短板弱項；有的領(lǐng)導干部擔當意識不強，一些工作人員作風不嚴不實問題仍然存在。對此，我們將在今后工作中采取更有力的措施加以解決。
二、“十四五”發(fā)展的主要目標
“十四五”時期是我市與全國、全區(qū)一道乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展愿景，努力當好建設(shè)壯美廣西、共圓復興夢想排頭兵的關(guān)鍵時期。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，實施西部陸海新通道等重大工程，發(fā)展壯大北部灣城市群，推進北部灣國際門戶港、國家物流樞紐建設(shè)，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，我市迎來了高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。市委五屆九次全會確立了我市“十四五”發(fā)展的指導思想、奮斗目標和基本要求，描繪了欽州未來發(fā)展的美好藍圖。展望“十四五”，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”工作方針，準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴大開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快實現(xiàn)“國際門戶港、自貿(mào)試驗區(qū)、綠色石化業(yè)、江海宜居城、小康幸福人”發(fā)展愿景，奮力譜寫新時代欽州高質(zhì)量發(fā)展新篇章。力爭到2025年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億元，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，財政收入年均增長12%左右，工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，經(jīng)濟總量力爭進入全區(qū)前列，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。
——基本建成高水平國際門戶港。港口吞吐量突破2億噸，集裝箱吞吐量突破800萬標箱，海鐵聯(lián)運集裝箱運量達到100萬標箱，基本建成千萬標箱大港，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運陸海樞紐、國際樞紐海港、港口型國家物流樞紐城市作用更加凸顯。
——建成高標準自貿(mào)試驗區(qū)。全面完成改革創(chuàng)新試點任務(wù)，建成貿(mào)易投資便利自由、營商環(huán)境國際一流、交通物流通達、體制功能完善的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，初步建成中國－東盟高質(zhì)量共建“一帶一路”示范城市。
——構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。臨港綠色大工業(yè)、臨港現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域初具集群效應(yīng)，爭取建成西部首個、面向東盟的全國第8個國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，形成1個產(chǎn)值超千億元、4個產(chǎn)值超三百億元、2個產(chǎn)值超兩百億元、1個產(chǎn)值超一百億元的“1421千百億”產(chǎn)業(yè)格局，成為廣西工業(yè)強市和向海經(jīng)濟核心集聚區(qū)。
——基本建成高品質(zhì)江海宜居城。城市知名度、開放度、影響力大幅提升，彰顯宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)，城區(qū)人口達到100萬，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上，欽州濱海新城、欽州港新城成為北部灣城市群重要城區(qū)。
——社會民生建設(shè)達到更高水平。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到6.5萬元。社會文明程度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、民生保障水平得到新提高，社會公平進一步彰顯，發(fā)展安全保障更加有力，市域社會治理水平走在全區(qū)前列，民族團結(jié)進步繁榮，建成北部灣沿海教育中心、醫(yī)療中心。
各位代表，自治區(qū)黨委鹿心社書記在我市調(diào)研時指出，欽州市未來發(fā)展前景可期，大有可為。站上新的歷史起點，我們即將開啟新的偉大征程，前景十分廣闊，目標催人奮進。我們要堅決貫徹落實中央、自治區(qū)和市委的決策部署，大力實施“十大工程”，在厚植優(yōu)勢中增強發(fā)展動力，在補齊短板中提升發(fā)展水平。我們堅信，經(jīng)過全市人民的共同努力，五年的宏偉目標一定能如期實現(xiàn)，欽州的明天一定會更加美好！
三、全力以赴做好“十四五”開局工作
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵一年。根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議的部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議部署，準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力完善港口集疏運體系建設(shè)，全力深化自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，奮力推動工業(yè)振興，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，傾力提升城市品質(zhì)，強力推進鄉(xiāng)村振興，努力辦好民生實事，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，加快實現(xiàn)“國際門戶港、自貿(mào)試驗區(qū)、綠色石化業(yè)、江海宜居城、小康幸福人”發(fā)展愿景，確�！笆奈濉遍_好局、起好步。
今年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長22%，財政收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進出口總額增長8%，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別增長5%、21%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
起步就要提速，開局就要爭先。今年重點做好以下五方面工作：
�。ㄒ唬┮酝ǖ澜ㄔO(shè)為載體，打造更高標準國際門戶港。
提升港口基礎(chǔ)設(shè)施。以列入國家“十四五”規(guī)劃為契機，爭取自治區(qū)加快平陸運河、鐵路集裝箱中心站二期項目預可研等前期工作。深化與北港集團的戰(zhàn)略合作，加快盤活碼頭岸線和臨港土地�？⒐ね哆\30萬噸級油碼頭、金鼓江16#－17#碼頭，開工建設(shè)金鼓江19#液化烴碼頭。加快建設(shè)大欖坪9#－10#集裝箱碼頭、基本完成7#－8#集裝箱碼頭改造，加快欽州鐵路集裝箱中心站智能化、信息化建設(shè)。完成20萬噸級航道疏浚工程，持續(xù)提高港口通航水平。
提升集疏運能力。積極推進欽州東至三墩鐵路前期工作，開工建設(shè)欽州港南港大道、欽州港環(huán)北大道、南防鐵路欽州至防城港段增建二線等項目，建成欽港支線擴能改造、欽州港東線電氣化改造等項目，打造“鐵公�！倍嗍铰�(lián)運體系，讓疏港交通和海鐵聯(lián)運更加便捷高效。
提升港口開放水平。推進廣西國際貿(mào)易“單一窗口”、鐵路鐵海平臺等業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，加快港航物流信息平臺和口岸統(tǒng)一收費平臺建設(shè)，深化通關(guān)模式改革創(chuàng)新，力爭港口服務(wù)達到國際先進港口水平。探索“廣西箱走欽州港”新模式，推動與西部城市共建“無水港”，吸引更多貨物集聚欽州港。爭取更多港口城市、港口經(jīng)營管理機構(gòu)加入中國－東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大海上互聯(lián)互通朋友圈。
�。ǘ┮灾贫葎�(chuàng)新為核心，建設(shè)更高標準自貿(mào)試驗區(qū)。
以創(chuàng)新促向海經(jīng)濟發(fā)展。吃透用足自貿(mào)試驗區(qū)政策，加快破解經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)中遇到的用煤、用電、用海等瓶頸問題，大膽試出新制度，大膽闖出新路子，自主改出新天地。
以創(chuàng)新促產(chǎn)能貿(mào)易合作。創(chuàng)新與中西部城市共建臨港產(chǎn)業(yè)園模式，建成運營川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園一期，引進一批中西部合作項目入園，推動通道沿線適箱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進欽州綜合保稅區(qū)建設(shè)通過驗收，爭取獲批設(shè)立藥材進口指定口岸，打造更高水平的國際產(chǎn)能合作平臺。以打造中馬“兩國雙園”升級版為抓手，全力推進中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)，激發(fā)外向型經(jīng)濟活力，加快推動電子信息、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力促各項考核指標較快提升，努力跳出約談區(qū)。推動中國－東盟合作提質(zhì)升級和rcep先行先試，爭取中國－東盟跨境數(shù)據(jù)中心等重大創(chuàng)新示范項目取得首期成果，在廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展中打造“欽州樣本”、提供“欽州方案”。
以創(chuàng)新促投資環(huán)境優(yōu)化。在全市復制推廣落地自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗和做法，構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)與高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)協(xié)同招商、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，加快建設(shè)完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。加快實施中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點，深入開展“桂惠貸”，積極引進租賃、信托、創(chuàng)投等金融業(yè)態(tài)。深化辦稅繳費便利化改革，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+人工智能”的智慧稅務(wù)生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)。深化法治環(huán)境改革，探索在制度創(chuàng)新、投資促進、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開展法定機構(gòu)試點。
�。ㄈ┮怨I(yè)振興為主要內(nèi)容，打造以綠色石化業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
推進臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強科技孵化體系建設(shè)，探索建設(shè)“科創(chuàng)飛地”。打好招商引資主動仗，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”和“強創(chuàng)新、育品牌、拓市場”的思路，深入開展“三企入欽項目落實”“行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，推動聚氨酯/聚碳酸酯等項目盡快落地，圍繞精細化工、裝備制造、電子信息、新能源等主導產(chǎn)業(yè)引進一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目。打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，強化土地、資金等要素保障，把擴大工業(yè)投資擺在第一位，爭取布局國家級石油儲備基地，謀劃申報光氣點，推進華誼三期、恒逸二期等項目前期工作，推動中國石油百萬噸級乙烯、中偉鋰電池前驅(qū)體材料等項目開工建設(shè)，加快建設(shè)華誼二期丙烯及下游深加工一體化、恒逸高端綠色化工化纖一期、華能西門子海上風電、中船廣西海上風電產(chǎn)業(yè)基地、國投電廠三期等項目，促進華誼一期工業(yè)氣體島及配套工程竣工投產(chǎn)，服務(wù)泰嘉超薄玻璃基板深加工、港創(chuàng)智睿一期、金桂二期高檔紙板擴建等項目建成試產(chǎn)，打造更具競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)集群。
推進縣域工業(yè)壯大發(fā)展。實施縣域經(jīng)濟振興工程，加快發(fā)展食品加工、電子信息、新型建材、木業(yè)、藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，培育玩具、紡織服裝、機電制造等輕工制造業(yè)，以解決就業(yè)為導向落戶一批勞動密集型中小企業(yè)。開工建設(shè)靈山300萬噸水性染色彩砂、浦北寨圩綠色家居產(chǎn)業(yè)園、欽南森工高端綠色家具家居、欽北雄基鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)基地等項目，竣工投產(chǎn)靈山奇茂紙業(yè)、浦北漓源飼料、欽南豐林木材產(chǎn)業(yè)園一期、欽北綠源木業(yè)超薄纖維板生產(chǎn)線等項目，推動縣域和臨港兩輪驅(qū)動、比翼齊飛。
推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。推進港口型國家物流樞紐建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流，加快建設(shè)中谷集裝箱多式聯(lián)運物流基地、欽州港冷鏈保稅中心等現(xiàn)代臨港物流產(chǎn)業(yè)園，推動中遠海運西部陸海新通道物流基地落戶。壯大發(fā)展批發(fā)零售龍頭企業(yè)，建設(shè)一批文化旅游綜合體、大健康旅游等生活性服務(wù)業(yè)項目，推進配套綠色石化業(yè)的裝置維保、科研、信息化、融資租賃、大宗商品交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快集聚。培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成5g試商用網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用示范、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培訓交流中心等項目，打造廣西數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。
（四）以建管并重為方向，建設(shè)更高品質(zhì)江海宜居城。
突出規(guī)劃建設(shè)。注重融入“江、海、湖、山、島”等獨特元素，全面推進國土空間總體規(guī)劃編制，加快建設(shè)三娘灣旅游度假區(qū)和沙井島、辣椒槌、龍門港等片區(qū)綜合開發(fā)項目，形成以主城區(qū)為核心、濱海新城和欽州港新城為引領(lǐng)、三娘灣旅游度假區(qū)和龍門港片區(qū)為配套的城市框架。推進欽州東至南寧吳圩機場鐵路聯(lián)絡(luò)線、欽州城區(qū)經(jīng)自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)至三娘灣旅游度假區(qū)市郊鐵路項目前期工作，加快建設(shè)金州路、安州大道南延長線、金海灣東大街延長線，打通北部灣大道至中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市道路。加快建設(shè)龍門、大風江兩座跨海大橋，積極融入北欽防一體化發(fā)展。加大歷史老建筑修繕保護力度，加快中山路、占鰲巷歷史文化街區(qū)項目開發(fā)，打造具有欽州歷史記憶的高品質(zhì)步行街，充分挖掘展示欽州老街、西坑古運河等歷史文化遺址魅力，共同珍惜呵護欽州這座有根有魂有夢想的城市。
突出精細管理。圍繞“干凈、整潔、生態(tài)、有序”目標，堅持花大心思而不花大價錢，深入開展城市更新行動，推進公園城市建設(shè)試點，以“小橋流水人家”思路推進東西干渠生態(tài)走廊建設(shè)，加快實施欽江“一江兩岸”生態(tài)提升工程，建成大欖江公園及一批口袋公園、微景點，持續(xù)提升城市出入口景觀和整體形象，讓“開門見綠、推窗見景”隨處可見。全面實施主城區(qū)生活垃圾分類試點，推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，加快創(chuàng)建廣西節(jié)水型城市。推進主城區(qū)城中村改造，開展主城區(qū)違法搭建鐵皮棚清理整治行動，全面整治主城區(qū)“三場兩點”。加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，下繡花功夫全面提高城市管理水平，把信息化精細化網(wǎng)格化管理延伸到城市每一個角落。
突出融合發(fā)展。推進產(chǎn)城融合發(fā)展，積極創(chuàng)建欽州港新城新型工業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，努力打造“功能齊全、配套完善、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、管理科學”的宜居宜業(yè)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)大家園。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面建設(shè)欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，加快編制國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)要素、公共服務(wù)配套、基礎(chǔ)設(shè)施布局，集中資源實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村建設(shè)首批項目，打造縣域發(fā)展新增長極。圍繞“兩新一重”謀劃一批水利、交通、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快靈山、浦北、欽北產(chǎn)城融合建設(shè)，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進市縣交通聯(lián)動，完善縣鎮(zhèn)路網(wǎng)配套，建成南寧至欽州公路“二改一”項目，爭取開工建設(shè)靈山至欽州港高速公路、那麗至三娘灣一級公路，積極開展欽州至浦北高速公路前期工作，爭取欽州經(jīng)靈山浦北至玉林城際鐵路項目列入自治區(qū)綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃，盡快構(gòu)建起欽州都市區(qū)1小時經(jīng)濟圈。
�。ㄎ澹┮员Ｕ厦裆鸀楦�，圓夢更高層次小康幸福人。
加強常態(tài)化疫情防控。全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診“哨點”作用，嚴格落實入境人員“三查三排一轉(zhuǎn)運”、健康碼管控體系與亮碼出行等制度，加強中高風險地區(qū)返欽來欽人員健康監(jiān)測跟蹤工作，強化冷鏈食品、跨境商品等重點產(chǎn)品監(jiān)管，分階段有序做好疫苗接種工作，持續(xù)鞏固疫情防控成果。
全面推進鄉(xiāng)村振興。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用、鄉(xiāng)村人才的生力軍作用，持續(xù)推進“美麗村屯”和美麗宜居示范鎮(zhèn)村建設(shè)，聚焦“兩高兩道”沿線改造提升鄉(xiāng)村風貌，不斷完善農(nóng)村飲水安全、公共文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，走好“低成本、有產(chǎn)業(yè)、能保持、可推廣”發(fā)展路子，建設(shè)“干凈、整潔、宜居、有序”美麗鄉(xiāng)村。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食、生豬、蔬菜等“米袋子”“菜籃子”生產(chǎn)，提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。壯大發(fā)展荔枝、紅椎菌等特色產(chǎn)業(yè)，延伸大蠔、水牛奶等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，打造“海味山珍·長壽欽州”農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，創(chuàng)建一批直供粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村電商，推動我市從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村建房管控，健全農(nóng)村生活垃圾分類收集處理體系，持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，推動政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革向農(nóng)村基層延伸，走出一條具有欽州特色的鄉(xiāng)村善治之路。
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入實施污染防治攻堅，鞏固欽江流域水環(huán)境綜合治理成效，全面開展茅尾海陸海統(tǒng)籌水環(huán)境整治，與周邊城市協(xié)同推進南流江流域污染治理，全面完成中央、自治區(qū)環(huán)保督察整改任務(wù)。加強環(huán)境安全風險防范，建成生活垃圾無害化處理場設(shè)施改造工程，加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電二期工程。加強能源消費“雙控”工作，啟動建設(shè)欽州市國家級資源循環(huán)利用基地，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面落實河長制、湖長制、林長制，加強紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、自然保護地、水源保護地、生態(tài)功能區(qū)、濕地管護，加快創(chuàng)建國家森林城市，不斷鞏固“大工業(yè)與白海豚同在”等生態(tài)品牌。
加快教育事業(yè)發(fā)展。實施強師惠師計劃，深化新時代教師隊伍建設(shè)。推進學前教育普惠化，新增自治區(qū)多元普惠幼兒園30所以上。推進義務(wù)教育均衡化，開工建設(shè)市十四中、市十小等項目，實施公辦初中“強校”工程，常態(tài)化開展控輟保學工作。推進高中教育普及化，大力扶持農(nóng)村高中教育發(fā)展，建成市一中子材校區(qū)并招生辦學，全面整改普及高中階段教育自治區(qū)評估驗收反饋問題。推進職業(yè)教育實用化，打造2個以上高水平實訓基地。推進高等教育現(xiàn)代化，全面改善欽州幼兒師范高等�？茖W校軟硬件設(shè)施，加快籌建北部灣大學醫(yī)學院、欽州技師學院。積極推進教育集團化辦學，加快建設(shè)民辦教育示范城市。
加快健康欽州建設(shè)。健全完善公共衛(wèi)生體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，爭取開工建設(shè)市傳染病醫(yī)院。健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、快速檢測、應(yīng)急處置和綜合救治的協(xié)同機制，持續(xù)提升疫情檢疫檢測能力。深化公立醫(yī)院綜合改革，重點建設(shè)城市醫(yī)療集團，加快靈山、浦北縣域緊密型醫(yī)共體整體推進試點縣建設(shè)。加強醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進浦北縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院、自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)設(shè)置三級醫(yī)院、部分中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院。
加快文體事業(yè)發(fā)展。結(jié)合黨史學習教育，開展慶祝建黨100周年文藝精品創(chuàng)作與展演，講好欽州故事。開工建設(shè)科技館、兒童公園和動物園，新建一批文旅驛站，配建一批健身器材進社區(qū)、進村屯，推進文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。舉辦欽州市第七屆運動會，繼續(xù)承辦環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽欽州賽段、國際半程馬拉松賽等賽事，廣泛開展群眾文化和體育活動，讓人民群眾生活更加豐富多彩。
加強基礎(chǔ)民生保障。堅決扛起鞏固脫貧攻堅成果責任，銜接做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作，嚴格落實“四個不摘”要求，做好脫貧村、脫貧戶跟蹤監(jiān)測和持續(xù)幫扶。防止和清理拖欠農(nóng)民工工資，全力促進農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)穩(wěn)、崗位穩(wěn)、收入穩(wěn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.2萬人。推進特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施三年改造提升工程，適度提高城鄉(xiāng)低保標準，做到應(yīng)保盡保。擴大“一老一小”服務(wù)保障覆蓋面，開展社區(qū)養(yǎng)老和托幼服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實施殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動。提高社會保險覆蓋率，推進跨省就醫(yī)門診直接結(jié)算試點，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。提高住房人口保障覆蓋面，堅持租購并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，改造一批棚戶區(qū)和102個老舊小區(qū)。
加強社會綜合治理。加強少數(shù)民族群眾服務(wù)工作，不遺余力推進民族團結(jié)進步事業(yè)。創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，持續(xù)探索基層社會治理新模式，推進集中治理重復信訪化解信訪積案，加快公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，持久深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，加大對電信詐騙等違法犯罪活動的打擊力度，堅決捍衛(wèi)國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全和經(jīng)濟安全，建設(shè)更高標準的平安欽州。健全“四個一”應(yīng)急處置機制，壓茬推進安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)、消防救援等工作，開工建設(shè)北部灣危險化學品應(yīng)急救援基地、水陸消防站，持續(xù)開展消防“生命通道”專項治理，大力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。
各位代表！保障和改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。今年我們將繼續(xù)加大力度，辦好一批關(guān)注度高、惠及面廣、當年見成效的民生實事，讓廣大人民群眾共享更多更好的發(fā)展成果。深入推進國有平臺公司改革，加快推進臨海工業(yè)公司上市進程。加大防范和處置非法集資工作力度，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。繼續(xù)做好國防動員、國防教育、兵員征集、雙擁共建、退役軍人、人防海防、打擊走私等工作。加強和改進未成年人思想道德教育，健全學校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，有效促進青少年健康快樂成長。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，引導支持社會組織、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展，推進檔案、保密、宗教、海關(guān)、海事、稅務(wù)、外事、僑務(wù)、審計、統(tǒng)計、地震、氣象、測繪、水文、地方志、供銷、新聞出版、廣播電視、科協(xié)、哲學社會科學、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表！新階段、新機遇、新理念、新格局，對提高政府執(zhí)行力和公信力提出了新的要求。我們要增強政治意識，堅持正確發(fā)展方向，持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣落細落實中央、自治區(qū)和市委各項決策部署，完整、準確、全面貫徹落實新發(fā)展理念，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們要增強法治意識，積極開展“八五”普法，扎實推進法治政府建設(shè)，推動重點領(lǐng)域地方立法，完善民主決策、依法行政、文明執(zhí)法制度體系，規(guī)范督查檢查，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。我們要增強擔當意識，大力弘揚“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，增強補課充電的緊迫感，堅決破除不合時宜的思想觀念，只要是不違反中央規(guī)定、法律法規(guī)不禁止的，只要是發(fā)展有需要、基層有呼吁、人民有要求的，只要是別的市能做、欽州自己能定的，就要敢闖敢試、敢于擔當，定必干、干必成、成必優(yōu)。我們要增強服務(wù)意識，深化政務(wù)公開，推廣數(shù)字政務(wù)，深耕“放管服”改革，優(yōu)化集成審批服務(wù)流程，大力推行“告知承諾”“容缺受理”等改革，落實“五個人”“六個一”措施，建立分級負責的特派員服務(wù)企業(yè)制度，深入推進減稅降費，持續(xù)減輕基層負擔，堅決消除不作為和“中梗阻”現(xiàn)象，讓企業(yè)和群眾少跑路、不跑路就能辦成事、辦好事。我們要增強廉政意識，以政治建設(shè)引領(lǐng)廉政建設(shè)，嚴格履行“一崗雙責”，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進“四風”糾治，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，運用巡視巡察結(jié)果，構(gòu)建完善重點領(lǐng)域監(jiān)督制約機制，以良好的政風謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定。
各位代表！時代賦予重任，實干創(chuàng)造未來。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委、政府和市委的領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，只爭朝夕、馬上就辦、風雨無阻，努力建設(shè)廣西工業(yè)強市，加快實現(xiàn)“國際門戶港、自貿(mào)試驗區(qū)、綠色石化業(yè)、江海宜居城、小康幸福人”發(fā)展愿景，為建設(shè)壯美廣西、共圓復興夢想作出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績慶祝建黨一百周年。
