點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年2月5日在海北藏族自治州第十四屆人民代表大會第七次會議上

　　州長 阿更登

　　各位代表：

　　現在，我代表州人民政府向大會作報告，請審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧

　　2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情、決勝脫貧攻堅、木里礦區生態環境整治等更加復雜的工作形勢、更加艱巨的工作任務，全州上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和州委的堅強領導下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌疫情防控和經濟社會發展各項決策部署，努力在危機中育新機、于變局中開新局，及時調整工作重心，全力抓“六保”促“六穩”，圓滿完成了十四屆人大六次會議確定的目標任務，高質量發展邁出堅定步伐，實現了“十三五”規劃、決戰脫貧攻堅圓滿收官，決勝全面小康勝利在望，國民經濟主要指標完成好于預期。全州完成地區生產總值95.09億元，同比增長0.5%；規上工業增加值同比增長9.6%；固定資產投資40.34億元，同比增長12.4%；社會消費品零售總額27.07億元，同比下降0.8%;全體居民人均可支配收入達到21699元，同比增長6.4％；地方公共財政預算收入5.41億元，同比增長44.2%。重點開展了以下工作：

　　（一）狠抓生態保護，環境質量不斷改善。生態修復成效顯著。堅決落實全省生態環境警示教育大會和整治工作領導小組會議精神，全面完成“兩月見型打基礎、當年建制強保障”35項工作任務，礦山生態恢復、水電站退出、疑似圖斑整治等工作持續推進，一批生態領域歷史遺留問題得到穩妥解決。祁連山山水林田湖草保護與修復工程進展有序。兩輪環保督察反饋問題整改持續推進,細化分解的38項問題中已按時序要求完成30項。生態建設持續推進。扎實推進退耕還林還草、天然林保護、三北防護林建設等重點林業工程，完成國土綠化21.4萬畝。持續推進草原生態建設，防治草原鼠蟲害面積600萬畝，落實草原生態補獎面積2398.8萬畝。嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，林草管護工作扎實開展，建成了“普氏原羚展廳”自然博物館。生態治理成果豐碩。規范河湖管護工作，在全省率先配備基層河湖管護員403名并解決了工資報酬，夯實了河湖管護基礎。祁連山國家公園“自然學校”、生態法庭、森林資源網格管理、青年志愿服務隊工作在全省先行先試。全州歷史上首例生態環境損害賠償磋商成功。祁連縣榮獲全國生態綜合補償試點縣。與有關地區、單位建立了祁連山、青海湖大保護大治理大聯合工作機制，區域生態安全保護體系更加完善。

　　（二）狠抓轉型升級，三次產業提質增效。循環農牧業穩步發展。以創建全省綠色循環農牧業發展先行區為契機，推進牦牛、藏羊、青稞、油菜、飼草產業振興，扎實推進全國草地生態畜牧業試驗區，提檔升級牦牛產業園區建設，積極創建藏羊特色農產品優勢區，實施牦牛藏羊原產地可追溯試點建設工程，建設活畜交易市場3處。全州飼草種植面積同比增長20%，其中青燕麥、箭舌豌豆混播7萬畝，生態畜牧業防災體系建設不斷加強。大力發展高原冷涼特色產業，通過政府貼息方式，落實門源農區養殖“三五”工程貸款上億元。扎實推進2個省級鄉村振興戰略示范點建設，統籌推進人居環境整治工作，累計投入資金5.32億元。全州村集體產權制度改革任務全面完成，實現了村集體經濟股份制合作社全覆蓋。祁連縣利用甘青農牧資源優勢，發展“飛地經濟”。剛察縣加快羔羊舍飼半舍飼高效養殖技術推廣，“羔羊經濟”成效顯著。門源縣、海晏縣完成了10.8萬畝化肥農藥減量增效行動任務。全州農牧區殘膜回收率90%，秸稈綜合利用率85%，畜禽養殖廢棄物綜合利用率75%。工業經濟企穩向好。強化工業經濟運行研判、調度和統籌協調服務，全面落實惠企減負政策。全力優化唐湖電廠外部運行環境，保障了企業穩定運行和西海地區供暖穩定。煤炭分類處置工作進展有序，浩云煤業寧纏一礦（15萬噸/年）關閉退出，振興煤礦（30萬噸/年）提升改造項目穩步推進。落實工業轉型和中小企業發展資金2290萬元，全力支持“五新”企業“專精特新”發展。36家新企業入駐海北，培育規上企業5戶、中小微企業50戶。申報省級高新技術企業1戶，實現零突破。4戶企業被納入科技型企業扶持名單。藏醫藥、礦泉水、保健品、牛羊絨制品等高原特色產品的研發生產力度不斷加大，規模以上“五新”產業實現總產值7.4億元，占規上工業總產值的比重達到34%。服務業有序恢復。建立了省州共建第一個核武器研制基地舊址保護利用工作推進機制，文物修繕保護、展示利用、原子城紀念館改陳布展等工作有序推進。《海北藏族自治州全域旅游促進條例》頒布實施，第五次文旅發展大會勝利召開，文旅融合發展的頂層設計更加完善。國家級全域旅游示范區創建成果顯著，剛察縣創建成為第二批國家全域旅游示范區，祁連阿咪東索景區列入國家5A級景區，海晏金銀灘-原子城景區列入國家5A級景區創建名單，4個村入選全國鄉村旅游重點村。完成旅游投資11.89億元。以門源、祁連冰雪運動為引領，冬春季旅游業蓬勃發展。全州四縣實現全國電子商務進農村綜合示范縣項目全覆蓋，快遞服務鄉鎮、行政村覆蓋率分別達100%、68%，電商企業線上銷售額同比增長24%。“兩彈一星”理想信念教育學院順利掛牌并投入運行，有效帶動了餐飲、住宿、文創、旅游、電商、信息等行業快速發展。魯青中藏醫康復醫院啟動運營，全國第四批居家和社會養老服務改革試點工作成效顯著，康養、養老等新型服務業邁入發展新階段。

　　（三）狠抓三大攻堅戰，全面小康成色有效提升。脫貧攻堅決戰告捷。準確把握全面小康覆蓋的領域、人口、區域，科學設定指標體系，圍繞實現難度較大的短板弱項，提出并精準實施了6個方面23條“補針點睛”措施，確保我州與全國全省同步邁入全面小康。落實專項資金7.68億元，以“繡花功夫”深入推進脫貧攻堅各項政策體系，全面開展產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧，防止返貧長效機制基本建成，脫貧攻堅普查通過國家驗收，我州先后3次被評為全省脫貧攻堅“好”的地區，4個村入選全國旅游扶貧示范村。脫貧人口人均可支配收入達到13900元以上。污染防治扎實有效。綜合施策推進污染防治攻堅計劃，藍天、碧水、凈土保衛戰和八大標志性戰役取得決定性成效，大氣環境質量持續改善，飲用水安全得到保障，農用地和城鎮建設用地土壤環境風險有效管控，生態系統質量和穩定性提升。全州空氣質量優良天數比例達98.6%，主要河流出境斷面、集中式飲用水源地水質達標率均達到100%。重大風險防范有效。堅決貫徹總體國家安全觀，政治、經濟、社會、網絡等重點領域安全防范協調機制初步建立。傾力支持國防動員和民兵預備役建設，軍民融合發展深度推進。嚴格地方政府債務限額管理，有序開展隱性債務化解工作，政府債務各項指標均處于安全區域。爭取落實中央直達資金4.3億元、城鄉建設用地增減掛鉤交易指標收益資金3.16億元、全面建成小康社會交通發展示范州試點缺口資金1億元，有效對沖了經濟下行和基層“三保”壓力，防范了債務風險。注重防范化解社會領域風險，綜合施策應對疫情后“綜合癥”，嚴防疫情風險向社會領域傳導，確保了經濟健康發展和社會大局穩定。

　　（四）狠抓投資消費，發展基礎更加堅實。投資“壓艙石”作用持續發揮。制定“審批破冰”18條措施，投資項目審批事項、清單、流程全部納入在線審批監管平臺。年內共落實各類項目175項34.95億元，爭取前期費1280萬元。曼德拉高速大通至仙米段建成通車，“廁所革命”全省領先，駐寧老干部服務中心、援青干部人才公寓當年封頂。祁連、剛察、海晏納入高原美麗城鎮示范縣，西海鎮西片區、祁連縣牛心山北麓片區改造等項目穩步推進。一批重點項目已按建設年限納入省級和國家“十四五”規劃。第五批電信普遍服務試點項目建設完成。能源建設實現新突破。完成能源投資2.9億元。剛察沙柳河東49.5兆瓦集中式風電、海晏天然氣利用工程順利推進。海晏100兆瓦集中式風電、40兆瓦分散式風電電力接入方案獲批。能源通道已列入省級“十四五”能源規劃。門源納入全省清潔取暖示范縣建設進程加快。我州發展清潔能源的構想正在一步步變為現實。千方百計拉內需穩消費。全面落實財政支持商貿企業復工營業、申報專項資金項目等扶持消費各項政策，培育限額以上商貿企業3家。大力發展夜市、地攤經濟，通過及時發放消費券、電商直播帶貨、舉辦惠民消費季等刺激消費市場升溫，實物消費保持平穩。

　　（五）狠抓政策幫扶，發展活力持續釋放。紓困援企落實有力。大力推進市場主體發展促進年活動，在全省率先搭建地方金融服務綜合平臺，及時出臺應對疫情支持企業發展金融政策，累計降低利率發放貸款3.98億元，減免利息1253萬元、擔保費243.24萬元，保障各類產業發展資金1.93億元。全面落實減稅降費、減免房租、換證延期等一攬子政策，累計減稅降費7763萬元，返還穩崗資金154.8萬元，率先在全省全部清償拖欠民營企業中小企業無分歧賬款。營商環境不斷優化。持續深化“放管服”改革，199項行政許可事項、183項公共服務事項實現“四級四同”。建設工程實現不見面網上開評標，政府購買服務拓展至12類23項，企業開辦壓縮至3個工作日以內、不動產登記壓縮至5個工作日、工程建設項目審批時限壓縮到120個工作日，招商引資到位資金12.38億元,各類市場主體和注冊資本金同比增長6%以上。祁連縣被選定為全國新一輪農村宅基地制度改革試點縣。事業單位機構改革全面完成，社會事業、生態環保等各領域改革持續深化。對口支援縱深推進。山東省傾情支持我州疫情防控，及時調撥了大量防疫物資，援助建成了海北第一條一次性防護口罩生產線。年內山東省實施援建項目24個，完成投資2.5億元；央企實施援建項目12個，完成投資0.35億元。對口支援十周年系列活動順利舉辦，10年來山東省和央企共實施各類援建項目203個，累計完成投資20.78億元。

　　（六）狠抓民生工作，群眾生活安定有序。全力以赴穩就業保大局。從8個方面出臺29條穩就業措施，發放創業擔保貸款3278萬元，組織技能培訓5758人次，全州農牧民轉移就業人數同比增長0.65%，城鎮登記失業率低于控制目標0.81個百分點。根治欠薪工作成效明顯。持續強化社保兜牢底線。五大保險擴面提標，城鄉居民醫療保險實現與省內外4.25萬余家醫院異地就醫直接結算，退役士兵社保接續工作全面完成。按時足額發放低保、特困供養、臨時救助資金2.3億元，有效保障了困難群眾基本生活。采取有力措施保供穩價。加強“優質糧”工程和“菜籃子”“米袋子”建設，切實保障了糧食安全。糧食清查工作被國家七部委授予“全國先進單位”稱號。生豬產能持續恢復。海晏縣居民消費價格總水平累計上漲3%，控制在年度目標以內。

　　（七）狠抓社會事業，群眾獲得感不斷增強。教育改革穩步推進。召開了全州教育大會，教育優先發展的頂層設計更加完善。圍繞立德樹人根本任務，州縣黨政領導紛紛走上講臺講授思政公開課，中小學黨建思政工作全面加強。嚴格建立執行學校疫情防控處置機制，春、秋季開學平穩有序。學前教育辦園行為不斷規范，義務教育均衡發展鞏固提升，高考綜合改革有序推進，中職招生任務超額完成。“五醫”聯動改革高位推進。黨政主要負責人親自督導推進改革措施落實，年內投入資金2.9億元，公立醫院經費補償、薪酬制度、人事制度、信息化建設等硬件問題基本解決，魯青眼科醫院接診運行，藏醫藥研發向產業化延伸，醫、防、康、護、養整合型服務體系加快構建，綜合醫改呈現“三降三升”的疊加效應。建立了海北首個人體器官捐獻工作站和造血干細胞工作站。促進人口長期均衡發展各項政策有效落實。文化事業繁榮發展。全面落實“三館一站”免費開放政策，穩步推進應急廣播體系建設，4家單位被評為全國“雙服務”先進單位，阿柔逗曲入圍國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，人均文化事業費達到185.2元，廣播、電視自辦節目覆蓋率達到93%。舉辦了全民健身大會、馬術、摔跤等10項體育培訓班和9項重點賽事活動。積極組團參加大美青海文藝輕騎兵優秀節目網絡展演、“青繡”大賽等活動，拍攝了電影《牧民省長尕布龍》和反映異地扶貧協作的電影《牛王》，我州籍體育名將在國際國內大賽中獲得優異成績，原創抗疫歌曲《擁抱希望》在中國、布隆迪兩國“抗疫歌曲大賽”中獲專業組“一等獎”。

　　（八）狠抓疫情防控和社會治理，社會大局和諧穩定。眾志成城打好疫情防控阻擊戰。科學研判疫情形勢，及時調整應急響應級別，3名輸入性病例在第一時間得到科學救治，五月份起全州轉為常態化防控管理。持續提升醫療救治能力，用兩周時間建成了州疾控中心核酸檢測實驗室，11月份四縣實現核酸實驗室檢測全覆蓋，衛生應急儲備庫、傳染病監測、疫苗冷鏈等項目穩步推進。物資儲備保障有力，累計落實疫情防控補助資金2400余萬元、重大救治體系建設補助資金2500余萬元，捐款捐物折合資金近1250萬元。抓緊抓實抓細疫情防控各項措施，疫情形勢總體平穩。多措并舉強化社會治理。深入推進掃黑除惡專項斗爭“六清行動”和“楓橋經驗”海北化，多元解紛一站式訴調服務、公安機關執法辦案閉環管理制度等社會治理新模式不斷涌現。以《民法典》為重點強化法治宣傳教育，“七五”普法圓滿收官。深入開展海鮮及肉類市場、藥品醫療器械專項整治，守牢了食品藥品安全底線。扎實推進安全生產專項整治三年行動，有力有效應對自然災害，生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”，自然災害損失同比下降97.37%。民族團結進步示范州五年再提升通過國家考核驗收，海北成為全國首家成功實現重新申報工作的地區。剛察縣被命名為第八批全國民族團結進步示范區。

　　人民防空、雙擁共建取得積極成效，婦女兒童、殘疾人、紅十字、供銷社等事業健康發展，藏語言文字、地方志、公積金、氣象、地震、人口普查等工作卓有成效。

　　一年來，我們不忘初心、牢記使命，扎實開展作風建設突出問題專項整治，全面執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決執行州委決策部署，依法向州人大及其常委會報告工作，主動加強與州政協的聯系，廣泛接受社會各界監督，嚴格依法決策、依法行政，25件人大代表意見建議和45件政協委員提案全部辦理答復，法治政府建設取得新進展。我們嚴格執行減輕基層負擔保障政策落實各項措施，深化拓展公共機構節約資源能源工作，全面從嚴從細落實過“緊日子”要求，準確劃分財政事權和支出責任，實行全過程績效管理，推進會計集中核算改革，財政資金運行管理不斷規范，重點領域支撐能力持續加強。制定了構建親清政商關系具體措施，廉潔政府建設邁上新臺階。

　　各位代表，在全州各族人民的共同努力、不懈奮斗下，我州“十三五”規劃圓滿收官。五年來，我們緊緊圍繞提升綜合實力，經濟發展形勢企穩向好。加快推進供給側結構性改革和產業轉型升級，循環農牧業發展成效明顯，新型綠色工業體系加快構建，全域旅游示范區創建成果明顯，新興產業和各類服務業穩步發展。第三產業在三次產業中的占比提高15.4個百分點，達到52.2%；城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別達到35487元和14842元，較2010年翻一番；累計完成全社會固定資產投資359.06億元，旅游收入144.03億元，建成電商企業（站點）238家。區域經濟持續向好，新型產業格局初步形成。

　　五年來，我們堅持生態保護優先理念，環境質量持續明顯改善。始終堅守生態保護政治責任，祁連山國家公園體制試點、污染防治攻堅戰、中央環保督察反饋問題整改等重大工作持續推進，山水林田湖草生態修復、水生態文明示范州創建鞏固、木里礦區（江倉一號井）及祁連山南麓海北片區生態環境綜合整治三年行動等重大生態保護和修復工程全面鋪開，生態環保突出問題有效解決，生態屏障更加穩固。全州草原綜合植被覆蓋度達到68.85%，主要流域水環境質量全部達到Ⅱ類以上。生態文明理念深入人心，綠色發展基礎更加堅實。

　　五年來，我們立足全面建成小康目標，城鄉區域發展更加協調。深入實施“1+8+12”政策體系，全州86個村、7133戶、22663人實現整體脫貧。城鄉一體化進程不斷深入，全州城鎮化率達到54%，建設美麗鄉村76個。村集體經濟“破零”“復壯”，村集體有錢辦大事的能力持續提升。農村污水治理、交通道路建設、農網改造等一批項目持續推進。行政村4G網絡覆蓋率達到100%，第一批5G網絡基站建成運行。小康生活實現在即，人民群眾幸福感不斷增強。

　　五年來，我們致力民生福祉提升改善，群眾生活水平顯著提高。始終恪守小財政辦大民生理念，民生支出占財政總支出達到81%以上。堅持教育優先發展，全面實行15年教育資助政策，學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均超過省定目標。“健康海北”邁出堅實步伐，人民健康和醫療衛生水平大幅提升。城鄉居民養老服務持續推進。全面落實就業創業政策，累計實現城鎮新增就業1.15萬人。公共文化服務體系進一步完善。人人共享的社會保障體系持續完善。

　　五年來，我們注重激發發展活力動力，改革開放步伐不斷加快。“放管服”改革持續深入，營商環境不斷優化，財政金融體制改革積極推進，農牧區綜合配套改革穩步推進。持續推進信用體系建設，州縣兩級信用平臺及網站升級改造順利完成。國投、旅投公司組建運行。發展環境不斷優化，發展能力不斷增強。

　　五年來，我們持續提升社會治理能力，社會環境更加和諧穩定。法治海北、平安海北建設持續深入，“七五”普法、掃黑除惡專項斗爭、安全生產專項整治扎實推進，民族團結進步五年鞏固再提升成果豐碩。社會和諧穩定，人民群眾的安全感顯著提升。

　　過去五年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想定向引航的結果，是省委、省政府關心關懷的結果，是州委堅強領導的結果，是州人大監督支持的結果，是州政協鼎力相助的結果，是山東省、央企傾力幫扶的結果，是全州各族人民團結拼搏的結果。在此，我代表州人民政府，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向給予海北無私援助的省內外各幫扶地區和單位，向工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐州人民解放軍、武警官兵、民兵預備役人員表示衷心的感謝！向戰斗在疫情防控、脫貧攻堅、生態保護第一線的干部群眾以及所有的勞動者、工作者、建設者、守護者致以崇高的敬意！

　　五年來的工作實踐，使我們深化了對政府工作的規律性認識：必須毫不動搖堅持黨的全面領導，認真貫徹落實中央和省州委決策部署，切實把州委總攬全局、協調各方的領導核心作用貫穿于政府工作全過程；必須堅定不移貫徹新發展理念，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展；必須不忘初心增進民生福祉，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益；必須堅持不懈深化改革創新，用改革的辦法、創新的思維化解矛盾、解決問題，持續增強發展動力活力；必須持之以恒改進工作作風，勇于擔當、崇尚實干，提振干事創業“精氣神”，提高工作落實“質速效”。這些經驗體會，來之不易、十分珍貴，要倍加珍惜、繼續堅持。

　　二、“十四五”主要目標任務和二〇三五年遠景目標

　　“十四五”時期是我州全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記“四個扎扎實實”重大要求，建設五個新海北的重要時期，也是乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。進入新發展階段，擺在我們面前的一項重大任務，就是鞏固提升全面小康社會成果，為海北與全國全省同步開啟全面建設社會主義現代化新征程開好局、起好步。

　　我們提前謀劃研究“十四五”時期發展機遇、定位條件、目標路徑，較早確定了“十四五”規劃基本思路，并以此為基礎扎實推進“十四五”規劃綱要編制各項工作。堅持以《中共海北州委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》為綱領，編制了《海北州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，將提交大會審查。

　　《綱要（草案）》堅持以新發展理念統攬全局，深入分析了發展基礎和發展環境，明確了未來五年經濟社會發展的指導思想、重大原則、總體布局、主要目標、重點任務，提出了一系列支撐發展的重大政策、重大項目和重大改革，突出了以下七個方面。

　　一是全力建設青藏高原地區生態文明高地。把生態保護優先作為第一抉擇，嚴格落實主體功能區戰略，建設全省生態文明成果展示平臺和國家公園示范區。大力加強環境綜合治理，推動生產生活方式綠色轉型，主要污染物排放總量持續減少，四縣縣城空氣質量優良天數比例持續保持在98.6%以上。創新完善生態文明制度體系，全社會參與生態環境保護的積極性進一步提高。

　　二是著力建設綠色轉型發展示范區。以創新驅動發展戰略為統領，以“四種經濟形態”為牽引，加大產業結構調整力度，在提升高原生態農牧業、新型綠色工業、特色旅游產業三個重點產業的基礎上，積極培育發展生態產業、會培產業、高原康養產業、高原體育產業、數字經濟產業、現代物流產業等，形成生態文明引領、資源高效利用、產業相互融合的綠色產業轉型升級之路，提高經濟質量效益和核心競爭力，建設綠色轉型發展示范區，旅游收入年均增長8%以上。

　　三是打造城鄉區域融合發展示范區。高度重視縣域經濟發展，統籌新型城鎮化與鄉村振興雙輪驅動，構建差異化發展、錯位競爭的區域協調發展總體布局和“一核三城多點”城鎮發展空間布局，常住人口城鎮化率每年提高0.8個百分點。加快推動鄉村振興，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建設產業升級、環境優美、鄉風文明、治理創新的新鄉村。加強重大基礎設施建設，推進能源保障能力全面提升、水利基礎設施網絡加快完善，實現縣縣通高速、鄉村“四好農村路”全覆蓋，縣城、重點鄉鎮和重點景區5G全覆蓋。

　　四是鍛鑄踐行新青海精神高地。深入挖掘“兩彈一星”精神內涵，大力宣傳弘揚“尕布龍赤子精神”等先進事跡，鍛造以紅色基因為主的海北新時代精神高地。健全完善第一個核武器研制基地舊址保護管理利用體制機制，加強基地舊址基礎設施建設，推進基地遺產與新型業態相融合、文物保護與產業發展相結合，大力推動紅色旅游發展，推進建設新型業態產業園。

　　五是全面改善人民生活品質。強化就業優先政策，有效緩解就業結構性矛盾，持續擴大中等收入群體，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，全體居民人均可支配收入增幅5.5%左右。發展更加公平高質量的教育，加快構建終身學習制度體系，學前教育毛入園率、高中階段毛入學率保持在95%以上。全面實施《健康海北2030行動計劃》，構建完善健康服務體系，改善衛生基礎設施和設備條件，促進人口長期均衡發展。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，持續推進文化惠民工程，構建覆蓋全社會的公共文化服務體系。健全更加公平更可持續的社會保障制度，全社會基本養老保險參保率達到95%以上。

　　六是堅定不移深化改革開放。全面深化經濟體制改革，深入推進“放管服”改革，優化升級生產、分配、流通、消費體系，加快融入“雙循環”新發展格局。深度融入蘭西城市群發展，加快與西寧和海西以及甘肅河西走廊等地基礎設施互聯互通步伐，積極拓展對外合作交流空間。全方位深化對口支援工作，堅持80%以上援建資金用于保障和改善民生、用于縣及縣以下基層，實施一批層次高、質量優、帶動力強的產業支援項目和基礎設施項目。

　　七是推動社會治理創新。將國家總體安全觀貫穿發展各領域全過程，建設更高水平的平安海北、法治海北，促進社會公理正義。理順權責關系，推動形成州級統籌協調、縣級組織實施、鄉鎮（街道）強基固本的社會治理鏈條，構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。深入推進民族團結進步事業，民族團結進步鄉鎮達標鞏固率達到100%。加強生物安全防控，提升公共衛生應急管理能力。強化經濟安全、公共安全、社會安全防范保障能力，確保全州社會長治久安。

　　在此基礎上，再奮斗十年，到二〇三五年，全州綜合實力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區生產總值進一步提升，中等收入群體顯著擴大。生態文明體制機制更加完善，生態安全屏障堅實穩固，綠色產業體系全面建成，生態生產生活協調發展。基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成具有海北特色的現代化經濟體系，形成對外開放新格局。形成與五個新海北相適應的制度體系，基本實現地方治理現代化。民眾整體素質和社會文明達到新高度，基本公共服務實現均等化，城鄉發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發展、各族人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　各位代表！藍圖已經繪就，實干鑄就輝煌。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和州委的正確領導下，在各方面的支持幫助下，通過全州上下共同努力、各族人民共同團結奮斗，海北的明天必將更加美好！

　　三、2021年主要工作任務

　　今年是“十四五”開局之年，是建黨100周年，是邁向第二個百年奮斗目標的啟步之年。做好今年各項工作意義深遠、責任重大。我們必須深入分析形勢，努力把握大勢，積極融入全國、全省發展大局，努力推進更高質量的發展。

　　今年是海北推進高質量發展的攻堅年，推進全州工作仍然面臨諸多問題和挑戰。新冠肺炎疫情國外高發、國內零星散發的現狀在短時期內難以消除，宏觀經濟發展的不穩定性不確定性明顯增加。在國家關于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的新時代新要求下，海北與其他地區相比，發展底子薄，產業現代化、經濟市場化、民生均衡化水平低的基本面仍然沒有完全改觀，尤其在以下四方面存在明顯短板：一是融入“雙循環”格局動能不足。產業鏈短的矛盾在疫情沖擊下進一步凸顯，補鏈延鏈暢通循環任務艱巨。固定資產投資渠道單一，社會投資信心不足。財政保障“三保”等剛性支出的平衡難度加大，推進高質量發展任重道遠。二是生態保護建設的任務仍然艱巨。木里礦區（江倉一號井）和祁連山南麓海北片區生態環境恢復治理時間緊任務重，鞏固治理成果難度大，加之雙國家公園建設等重大任務，生態保護面臨嚴峻挑戰。三是發展不平衡問題仍然突出。全州產業基礎薄弱，能夠吸納就業、引領發展的龍頭企業缺乏，脫貧攻堅成效鞏固拓展難；優質公共服務供給不足，公共衛生應急管理基礎薄弱。四是政府自身在工作中仍然存在效能低下、放管服改革還不到位等問題，干部思想觀念和能力水平與新時代新形勢新任務新要求還存在差距。這些都是制約我州發展的重大問題。在今年的工作中，我們必須有效針對，迎難而上，分類施策，千方百計加以解決。

　　今年也是海北推進高質量發展的機遇年，推進改革發展有多方面優勢和條件。當今世界正處于百年未有之大變局，我國在各國競爭優勢重塑、國際經貿規則重建、全球力量重構的疊加期充分展現出中國特色社會主義的制度優勢，國家經濟長期向好的基本面不會變。“十四五”時期，青海省將進入生態優先、綠色發展階段，“一優兩高”成為人們的普遍共識，以“五個示范省”和“四種經濟形態”為引領的新經濟構架全面形成，發展步入深度融入國內國際雙循環，繼而為現代化建設積蓄力量的重要階段。隨著國家深入推進“一帶一路”、鄉村振興、新時代西部大開發、新型城鎮化、對口援青、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略實施，具有明顯區位優勢、良好資源稟賦、較強特色產業優勢、獨特人文資源優勢、較強深化改革基礎的海北，必將在新一輪發展中蓄積發展動能、厚植發展實力，積極融入新發展格局，為實現第二個百年奮斗目標打牢基礎、起好開端。

　　根據州委十二屆九次全會部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、中央經濟工作會議和省委十三屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，奮力推進“一優兩高”，堅持穩中求進工作總基調，準確把握新發展階段、新發展目標、新發展理念、新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統籌發展和安全，全面落實“六穩”“六保”任務，主動融入“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展、新時代推進西部大開發形成新格局、蘭西城市群建設等重大戰略，將海北打造成為“河西走廊的金岸、蘭西城市群的銀邊、全省生態文明成果展示平臺、踐行新青海精神高地”作為戰略支點，持續深化“五個海北”建設內涵，持續強化政府自身建設，確保“十四五”發展開好局、起好步，以優異的成績向中國共產黨成立100周年獻禮。

　　今年全州經濟社會發展的主要預期目標初步確定為：全州地區生產總值增長3%左右，規上工業增加值增長5%左右，全社會固定資產投資增長6.5%左右，實現消費恢復性增長，全體居民人均可支配收入增長6.5%左右，公共財政預算收入與上年完成數持平，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，節能降碳、主要污染物排放指標控制在省定目標內。

　　圍繞實現以上目標，今年我們將重點抓好八個方面工作：

　　（一）堅決扛起生態環境保護政治責任，筑牢生態安全屏障。守好生態底線。牢牢把握“三個最大”省情定位，全面落實《木里礦區（江倉一號井）及祁連山南麓海北片區生態環境綜合整治三年行動方案》，全力抓好種草復綠、邊坡穩定、料坑整治、濕地和草場保護修復等重點工作，確保“兩年見綠出形象”。科學劃定“三區三線”，嚴格用途管制。全面壓實各級干部生態安全責任，推進生態環境公益訴訟、損害賠償制度實施，依法依規推進生態文明建設措施落到實處。推進生態惠民。堅持“山水林田湖草沙冰”生命共同體理念，統籌推進青海湖流域生態綜合治理、祁連山生態保護和綜合治理，持續開展國土綠化提速行動，實施祁連山千萬畝草場修復工程，鞏固擴大水生態文明試點成果，加強水土流失和重點流域水環境綜合治理，嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為。在全面總結祁連山國家公園試點建設經驗的基礎上、積極申報青海湖國家公園體制試點建設，積極開展國家首批草原自然公園試點工作，推動國家公園建設共建共享。集中精力抓好州醫療廢棄物處理、海晏鉻污染治理等項目，鞏固推廣剛察全域無垃圾示范縣創建成果，推進生活垃圾分類處置，進一步提升環境綜合質量。推進生態成果轉化。嚴格落實河長制、湖長制、林長制和草長制，著力在保護生態的同時提高群眾收入。積極發展林下特色養殖、特色種植和采集業，推動森林康養、森林健身等產業與全域旅游有機融合，加快促進“綠水青山”轉變為“金山銀山”，奮力建設全省生態文明展示平臺。

　　（二）謀劃建設重大基礎設施項目，夯實“十四五”發展基礎。強化規劃引領。準確把握中央和省州委對“十四五”經濟社會發展的總體要求、政策取向和重要部署，高質量編制“十四五”各專項規劃，完成國土空間規劃編制工作，完善項目儲備庫，頂層設計海北轉型發展路線圖。突出投資拉動。全力推進黑河、湟水河流域綜合治理和海晏通用機場等重大項目前期工作，積極推進清潔能源供暖、海北﹒山東生物園區農牧業科技創新標準化孵化基地建設等重點項目和健身步道、體育公園、社會足球場、老年大學、社區養老、普惠托育、家政服務等民生項目落地，持續推進浩門水庫及其供水工程、剛察沙柳河東49.5兆瓦風電等項目建設，積極謀劃新一輪農網升級改造、民生水利、衛生健康、康養服務等項目，進一步鞏固項目對海北發展的支撐作用。提升城鎮承載能力。以高原美麗城鎮示范省建設為契機,高標準謀劃實施一批符合海北實際的重大項目，持續抓好城鎮道路改造擴建、備用水源地建設、城鎮老舊小區和棚戶區改造,有序改造供排水、供熱管網，實施供電和通信線路入地工程，進一步提升公共服務水平，推進城鎮管理智能化、精細化。海晏縣以西海鎮為核心，全面啟動西海大集商業區改造工程,加快撤縣設市步伐，建設富有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的紅色文化名城。門源縣以浩門鎮為核心，推進國家第二批新型城鎮化綜合試點,加快縣城外延拓展區建設，推動建設青甘交界地區交通樞紐和物流中心。祁連縣以八寶鎮為核心，實施牛心山環境提升改造工程，打造生態環境優良、城鎮風貌精美的生態人文旅游城鎮。剛察縣以沙柳河鎮為核心，以民俗文化展示、民俗特色旅游為基礎，全力提升基礎設施、服務設施品質，建設更高質量的高原海濱藏城。積極打造飛行、冰雪、森林等特色小鎮，提升城鎮綜合承載能力。構建綜合交通網絡。配合支持西察、張汶、浩克、西加高速海北段交通干線建設進度，力爭年內建成通車；全力協助湟西高速開工建設，推進峨西高速項目前期，持續打造環海北高速交通圈，推動實現縣縣通高速目標。積極推動交旅融合引領全域旅游發展交通強國試點創建，全力構建“快進”“漫游”相結合的綜合旅游交通網絡。全面啟動通鄉鎮道路升級改造工程，實現鄉鄉通二級公路目標。推進全州通村公路雙車道改造和通自然村公路路面提升工程，全力構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系。我們將切實強化投資拉動作用，著力推進區域協調發展，推動海北打造蘭西城市群的“銀邊”。

　　（三）狠抓“三農”工作，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。做好政策銜接。抓牢推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接這個統攬，繼續保持現有脫貧攻堅幫扶政策在過渡期內保持總體穩定，借鑒脫貧攻堅形成的領導體制、工作機制和實踐經驗，鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續抓好產業、就業、消費等扶持工作，幫助有勞動能力的脫貧人口提升能力素質，實現勞動增收；對無勞動能力的脫貧人口，加強完善各項保障措施，積極落實各項惠民政策，暢通生產發展和增收渠道。切實做好異地搬遷貧困村的后續工作，持續加強脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶的動態管理和跟蹤監測，跟進扶貧幫扶各項措施，促進農牧民富裕富足。推進生產方式提升。抓牢綠色有機農畜產品示范省建設這個載體，持續做優高原生態循環農牧業，大力推進牦牛、藏羊、青稞、油菜、飼草產業振興，持續開展四縣藏羊牦牛原產地追溯體系試點縣、祁連藏羊國家特色農產品特優區建設，推進剛察國家農業可持續發展試驗區綠色發展先行先試，繼續做好門源國家級青稞油菜現代農業產業園、海晏國家級農村產業融合發展示范園創建，持續加快牧繁農育步伐，以祁連、剛察為重點，推動我州打造全省有機農畜產品供應基地。大規模改造中低產田，加強高標準農田建設。加快青稞奶茶、青稞啤酒等農畜產品精深加工項目落地，加大優質農畜產品對外推介營銷，以生產方式的集約化、規模化、科技化推進農牧業高質高效。推進組織方式提升，抓牢黨對“三農”工作的領導這個根本，積極施行村“兩委”負責人和村集體經濟組織、合作經濟組織負責人“一肩挑”制度，創新建立“一核多元、合作共治”新型村級治理機制。持續培育夏華、祁連“飛地畜牧業”、文迦牧場、東達村集體經濟股份制合作社等農牧業龍頭企業和新型經營組織。實施村集體經濟復壯提標行動，推進州級產業發展資金、扶貧專項資金與村集體經濟、供銷合作社發展等有機結合，助推各縣發展優勢主導產業，壯大村集體經濟組織和收入，推進村民變股民，農牧民變產業工人。推進生活方式提升。抓牢以高原鄉村建設行動助力鄉村振興這個引領，發揮財政資金支持鄉村振興的引導作用，持續強化基礎設施建設。深入推進農牧民居住條件改善工程和高原美麗鄉村建設項目，繼續實施農牧區人居環境整治提升行動，促進城鄉基本公共服務均等化，建立長效管護機制。扎實推進鄉村振興示范點建設，積極倡導厲行節約、移風易俗、文明交往、健康低碳的生活方式。積極拓展供銷合作社服務“三農”工作領域和范圍，促進鄉村宜居宜業。推進思想觀念提升。抓牢深化農村牧區改革這個關鍵，加強農牧民思想道德建設、文化素質培養，推進精神脫貧與扶智、扶志、扶技、扶業相結合，幫助低收入群眾擺脫思想禁錮，激發內生動力。穩步推進祁連縣全國農牧區宅基地制度改革試點，全面推廣“雙權”抵押貸款。延續脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，建立健全引導各類人才服務鄉村振興長效機制。我們將立足海北實際，樹立系統思維，妥善處理美麗鄉村與產業發展、小康社會和鄉村振興、產業同質化和產業特色化的關系，堅決守住脫貧攻堅成果，著力推進鄉村全面振興。

　　（四）鞏固深化轉型升級成果，持續做強新型產業。加快發展新型綠色工業。圍繞培育和發展“四種經濟形態”，繼續實行領導干部聯系包片幫扶重點企業、落實援企穩崗等政策，強化“五新”思維，加快“五轉”步伐。持續提升各縣工業園區承載能力，統籌考慮環境容量、資源供給、市場需求，積極吸引優質資本向重點產業和重點園區匯集，全力推進剛察熱水煤炭工業園區向清潔能源產業園轉型發展，引導工業向農畜產品精深加工、文旅產品研發制造等綠色優勢產業轉移，打造一批綠色園區、智慧工廠。發揮工業企業“四庫”機制作用，鼓勵引導具備條件的企業進行產業升級，走品牌化路子。加大規上企業、區域科技型企業培育力度。對全州各領域、行業實行數字化改造，推進數字技術與三次產業深度融合，大力發展數字經濟。積極探索發展飛地經濟，推動實現互惠共贏。全力打造特色旅游業。加快推進第一個核武器研制基地舊址保護利用工作，全力實施文物本體修繕、展示展陳、周邊環境整治等項目，做好史料實物征集和原子城紀念館改陳布展，力爭7月份取得階段性成效。進一步深化全域旅游示范區創建工作，大力推動金銀灘-原子城5A級景區創建，力爭在全國鄉村旅游重點村、州級研學旅行基地創建等方面取得重大進展。著眼補齊全域旅游發展短板，深化文化旅游供給側結構性改革和需求側管理，深入實施文化惠民工程，提高文化旅游基本公共服務能力，強化文旅產品研發生產，提升環湖賽馬會、自行車賽等品牌活動運營水平，加強體育設施建設，持續培育壯大文化產業，打造多條精品旅游線路，積極培育和打造冬春季旅游品牌。培育發展新型服務業。圍繞培育會培產業，以“兩彈一星”理想信念教育學院為核心，引進各方投資，提升地區整體承接能力，推動文創研發、深度體驗等配套關聯產業發展，打響教育培訓紅色品牌。圍繞發展康養產業，立足中藏蒙醫及溫泉等資源優勢，以魯青中藏醫康復醫院規范運營為重點，引領帶動醫療養生、健康旅游、藏藥研制、健康食品加工等產業加快發展。同時，要鞏固擴大電商示范州創建成果，統籌推進物流、養老、育幼、家政、物業等新型服務業全面發展。我們將持續拓展生態文明引領、資源高效利用、產業相互融合的轉型升級之路，努力提高經濟質量效益和核心競爭力。

　　（五）綜合施策、強化調度，提升發展支撐推動能力。加大財政支撐力度。堅持落實減稅降費政策、支持發展和財政增收協調并進，在積極爭取上級專項、加快預算執行、持續過“緊日子”，兜牢“三保”底線的基礎上，統籌整合各類資金支持產業發展，培育企業壯大。加快財政事權和支出責任劃分改革，落實好個人所得稅改革各項政策。推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理，進一步提升財政保障水平和資金使用效益。提升金融服務能力。抓好發展金融產業、優化金融服務和防控化解風險工作。針對性開展政銀企對接活動，切實幫助企業緩解生產經營困境。鼓勵金融機構擴大抵質押范圍，創新還款方式、擔保方式，拓寬保險服務領域，積極探索多層次、多元化、互補型直接融資渠道，切實加大對科技創新、小微企業、綠色發展的支持力度。培育科技創新引領能力。圍繞落實全省科技創新會議精神，出臺加強科技人才隊伍建設、鼓勵支持科技創新事業發展等政策舉措。緊抓國家實施基礎研究十年行動，強化企業創新主體地位，突出科研機構引領作用，加大急需專業人才培養力度，并對新產業新業態實行包容審慎監管，推動產學研深度融合、加快創新成果轉化。深化改革增強內生動力。持續深化重點領域和關鍵環節改革，不斷拓展政策空間。深入實施國企改革三年行動，構建完善國資管理架構，推進國投、旅投規范運行，確保國有資產保值增值。加快構建生態環境和自然資源執法監察工作機制，堅決制止違法違規行為。深入推進門源浩門鎮行政管理體制改革。全面推進各領域綜合執法改革，統籌深化司法體制、經濟體制、社會治理等各領域改革，增強發展動力。強化對口支援工作。充分利用山東省和國家部委、央企在產業資源、院校科研、市場、政策、資本等方面的優勢，繼續落實山東、青海戰略合作框架協議，加大產業援青、智力援青工作力度，推進42個基礎設施建設項目，力促青海鹽湖特色混合型飼料添加劑加工項目穩產達效。我們將統籌運用綜合手段，引導優化資源配置，努力推進海北打造河西走廊的“金岸”。

　　（六）著力保障和改善民生，提升群眾幸福指數。做好常態化疫情防控。堅決克服麻痹思想、僥幸心理和松勁心態，始終保持高度警惕，準確把握疫情防控形勢，嚴格落實“四早”措施，努力做好重點人群、重點場所疫情防控，統籌做到人物同防，慎終如始。加強州縣疾控中心和綜合醫院傳染病科（病區）建設，增強早期監測預警能力和救治能力，加快州衛生應急物資儲備庫項目進程，進一步完善重大疫情防控救治體系。廣泛開展愛國衛生運動，引導群眾做好個人防護，堅決筑牢疫情防控防線。打好就業組合拳。持續落實穩就業各項政策，積極出臺支持多渠道靈活就業措施，強化公共就業引導支持和監督調控，拓寬高校畢業生、退役士兵、農民工等重點群體就業渠道。著眼就業培訓供需對接，全面開展職業技能培訓需求調查，大力發展吸納勞動力強的新型、綠色產業和各類企業，推進職業教育校企合作、產教融合，推動更加充分更高質量就業。織好社保兜底網。持續推進全民參保計劃，健全完善低保救助主動排查機制，推動實現“應保盡保、應救盡救”。認真做好第四批全國居家和社區養老試點改革工作，積極推進福利設施提升、社區日間照料中心、農村幸福院等項目建設，為城鎮社區和農牧區老人提供就近養老服務。密切關注農牧區留守兒童、婦女、老人、孤兒、困境兒童、殘疾人、農民工和城鎮困難職工等特殊群體，推進關愛服務體系建設。我們將深入實施幸福民生和投資于人戰略，讓人民群眾過上更加富裕、更加體面、更加幸福的生活。

　　（七）大力發展社會各項事業，促進公共服務均等化。促進教育高質量發展。加快教育改革，配齊配強中小學校思政課教師和輔導員，開齊思政教育課程。繼續做好名師引進及“組團式”幫扶工作，健全與常住人口變化和城鎮化進程相適應的中小學布局建設機制，增加城鎮學位供給，改善鄉鎮寄宿制學校和鄉村幼兒園辦學條件，加快縮小城鄉教育差距。爭取魯青高級中學建設項目開工，提升普通高中教育質量和中等職業教育辦學實力，努力辦好人民滿意的教育。扎實推進健康海北建設。將健康融入城鄉建設、環境保護等各領域政策，構建大健康工作格局。全面深化醫療衛生體制改革，健全公立醫院長期投入機制，加快推進分級診療和“互聯網+醫療健康”信息化，進一步完善縣域內醫共體建設，提升公立醫院服務能力。強化基層醫療衛生隊伍建設，做好基本公共衛生服務，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。鞏固提升民族團結進步事業。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展“民族團結進步+”融合發展行動，推動民族團結進步事業人文化、大眾化、實體化。依法加強宗教事務管理，確保宗教活動規范有序。堅持宗教中國化方向，深化“和諧寺院”創建活動，啟動“智慧寺院”建設。健全寺院管理長效機制，促進宗教和睦、社會和諧。創新推進社會治理。全面貫徹落實總體國家安全觀，不斷提高防范和抵御各類安全風險的能力。強化民兵后備力量建設，抓好州縣兩級民兵訓練基地升級改造，完善民兵軍事訓練和遂行任務保障能力。全面啟動“八五”普法，強化平安海北、法治海北建設。積極推廣矛盾糾紛排查化解調處各項創新機制，打造“楓橋經驗”海北實踐新樣本。強化公安機關警務技能訓練基地等基層基礎建設，打造以“雪亮工程”為龍頭的社會治安防控體系升級版，堅決遏制電信網絡詐騙、涉網、涉眾等新型違法犯罪高發態勢，推動掃黑除惡由深挖整治向長效常治轉段。嚴格落實黨政領導干部安全生產責任，持續推進安全生產專項整治三年行動和自然災害風險普查，不斷強化應急管理體系建設和能力提升。強化藥品安全監管，統籌推動食品監管從“農田到餐桌”全鏈條全過程無縫對接。我們要始終堅守以人民為中心的指導思想，努力為群眾辦實事解難事謀福利，全力解決老百姓最關心最直接最現實的利益問題。

　　（八）依法行政、轉變作風，不斷加強政府自身建設。旗幟鮮明講政治，建設廉潔政府。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民負責作為根本政治擔當，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育以及作風突出問題集中整治行動成果，堅決貫徹落實中央和省州委各項決策部署，堅持重大事項請示報告制度，確保政令通暢、執行有力。認真履行全面從嚴治黨主體責任，強化建設工程、財政資金、自然資源等重點領域監管，讓權力在陽光下運行。始終保持有腐必反、有貪必肅的高壓態勢，堅決懲治各類腐敗行為。持續深化放管服改革，優化營商環境。在部門“三定”方案的基礎上，完善權責清單，嚴格執行《優化營商環境條例》，落實落細優化營商環境“1+N”政策體系，實施涉企經營許可事項清單管理，加快推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，強化信用約束和失信聯合懲戒，全面提升投資建設便利度。強化依法決策依法行政，建設法治政府。堅決維護憲法和法律權威，健全完善并嚴格執行重大行政決策程序規定，推進法治海北、法治政府、法治社會一體建設。嚴格執行行政執法“三項制度”，自覺接受人民監督，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。繼續高質量辦理人大代表意見建議和政協委員提案，自覺接受黨內監督、人大監督、政協監督、社會監督和輿論監督，加強審計監督，確保重大措施落實到位。推進政務服務標準化、規范化、便利化，建設服務型政府。全面承接落實好“六穩”“六保”各項政策措施，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，更多釋放惠民福利。堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，以公開促落實、促規范、促服務。深入推進“一網通辦、一事通辦”“跨省通辦”，加快推進實體大廳與網上大廳集成融合，全面實施“好差評”制度，方便企業和群眾辦事。我們要緊緊圍繞政府職能轉變這個核心，積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系，努力打造人民滿意的服務型政府。

　　各位代表，海北發展已經站在了一個新的歷史起點上。拼搏正當時，圓夢逢其勢。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，在州委的堅強領導下，承上啟下、奮力拼搏，攜手邁好開局第一步，共同見到發展新氣象，以扎扎實實的工作成效慶祝偉大的中國共產黨成立100周年！