點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月23日在漢中市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上 ?
漢中市代市長??鐘洪江 ?
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年極不平凡。習(xí)近平總書記再次來陜考察并發(fā)表重要講話，給我們以巨大關(guān)懷和極大鼓舞。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、艱巨繁重任務(wù)特別是新冠肺炎疫情沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1593.4億元、增長0.9%，地方財(cái)政收入增長6.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)34417元和11937元、增長4.8%和7.6%。
（一）抗擊疫情成效明顯。堅(jiān)持生命至上，快速響應(yīng)、科學(xué)施策、聯(lián)防聯(lián)控，采取“大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)摸排、“樹狀圖”掛圖作戰(zhàn)等舉措，有效遏制了疫情蔓延，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。建成37個(gè)核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，縣區(qū)核酸檢測能力實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人防、物防、技防能力持續(xù)提升，常態(tài)化疫情防控有力有效，交出了一份“抗疫情、保民生”的合格答卷。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步向好。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，出臺(tái)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)40條、促投資穩(wěn)增長22條、穩(wěn)就業(yè)27條等系列政策措施，累計(jì)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金7000余萬元，減稅降費(fèi)13.4億元，投放復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款180.1億元，清理拖欠中小企業(yè)欠款7.6億元，新增市場主體3.45萬戶、增長19%。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目376個(gè)，完成投資757.8億元，100個(gè)重大項(xiàng)目建成投用。消費(fèi)市場持續(xù)回暖，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速位居全省第三。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)89.3萬人。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全市有4個(gè)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元，航空智慧新城入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，漢鋼廢鋼鐵加工配送中心等22個(gè)市級重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。糧油生產(chǎn)再獲豐收，生豬存欄達(dá)到常年水平，全省首個(gè)全品類區(qū)域公用品牌“味見漢中”對外發(fā)布，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.2%、增速位居全省第一。漢臺(tái)、留壩、洋縣、勉縣成功創(chuàng)建省級全域旅游示范縣，龍頭山、漢江源創(chuàng)建為4A級景區(qū)，全市接待游客6170萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入356億元，旅游復(fù)蘇走在全省前列。
（四）脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。扎實(shí)開展“三排查三清零”和對標(biāo)補(bǔ)短行動(dòng)，培育帶貧經(jīng)營主體2682個(gè)，消費(fèi)扶貧銷售額達(dá)12.2億元，建成社區(qū)工廠67個(gè)、4.5萬搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，公益崗位安置貧困勞動(dòng)力2.48萬人，2.63萬剩余貧困人口全部脫貧。就業(yè)扶貧、交通扶貧、飲水安全工作評價(jià)全省第一。通漢協(xié)作取得新成效，落實(shí)項(xiàng)目347個(gè)、資金5億元。
（五）環(huán)境質(zhì)量不斷改善。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，秦巴區(qū)域“五亂”問題全面整治到位，18個(gè)村被評為全國“森林鄉(xiāng)村”，漢江濕地省級自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化。37個(gè)沿漢江重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成通水，城市污水處理率達(dá)96.9%。中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)315天、同比增加12天。固體廢物專項(xiàng)整治、重金屬減排任務(wù)全面完成。留壩榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱號，城固、寧強(qiáng)建成全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
（六）城市能級持續(xù)提升。制定“四個(gè)在漢中”發(fā)展規(guī)劃及三年滾動(dòng)計(jì)劃，一批示范性項(xiàng)目落地建設(shè)。深入推進(jìn)中心城區(qū)美麗城市建設(shè)三年行動(dòng)，91個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資157.5億元，打通金華路等8條斷頭路，新增集中供熱面積13.8萬平方米，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等智慧城市應(yīng)用平臺(tái)建成投用。國家節(jié)水型城市創(chuàng)建順利通過國家考核。勉縣跨入全省“十強(qiáng)縣”，佛坪、西鄉(xiāng)、洋縣榮獲“爭先進(jìn)位縣”。
（七）潛能活力加速釋放。新增高新技術(shù)企業(yè)19家、科技型中小企業(yè)157家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6.6%。市級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率92.8%，行政審批時(shí)間壓縮30%以上；國企“三供一業(yè)”改造和退休人員社會(huì)化移交全面完成。成功舉辦漢中發(fā)展大會(huì)、“金秋季招商”等70多場招商活動(dòng)，到位資金1045億元、增長20.9%，實(shí)際利用外資7912萬美元、進(jìn)出口總額19.5億元，分別增長45.8%、93.2%，增速均居全省第一。
（八）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新建改建中小學(xué)幼兒園243所。全面取消醫(yī)用耗材加成，新建37個(gè)市級重點(diǎn)臨床專科。十四運(yùn)會(huì)漢中場館全部建成，“一帶一路”鐵人三項(xiàng)等精品賽事成功舉辦。新建326個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，我市入選國家長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。地方志“兩全”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。城固張騫傳說、南鄭藤編入選國家非遺名錄，以張騫為題材的電影《鑿空者》完成攝制。第七次全國人口普查完成階段性任務(wù)。“七五”普法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，信訪矛盾排查化解扎實(shí)有效。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降8.3%。平安建設(shè)群眾滿意率達(dá)96.8%，榮獲省級“平安市”稱號。
人防、外事、僑務(wù)、民族宗教、供銷、檔案、慈善、殘疾人、氣象、紅十字會(huì)等工作也取得新成績。
過去一年，市政府把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話作為首要政治任務(wù)，自覺做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“以案促改”，大力整治“三不”干部、“三圈”文化、“三風(fēng)”陋習(xí)，達(dá)到了清流毒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提士氣促發(fā)展的目的。深入推進(jìn)依法行政，自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。暢通民情民意，電視議政節(jié)目《天漢訪》反響熱烈，“12345”熱線高效運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降3.9%。年度“兩代表一委員”評價(jià)滿意度全省第一、群眾滿意度全省第三。
各位代表！2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。五年來，我們把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和最大民生工程，全市上下真抓實(shí)干、埋頭苦干，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，絕對貧困和區(qū)域性整體貧困得到歷史性解決，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。全市累計(jì)減貧52.4萬人，1010個(gè)貧困村全部退出，漢臺(tái)區(qū)整體脫貧、10個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽，4.26萬戶貧困群眾搬入新居，202萬農(nóng)村群眾飲水條件顯著改善。健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣，2017至2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核獲得“三連優(yōu)”。鍛造了一支能打勝仗的過硬隊(duì)伍，廣大干部能力得到提升、作風(fēng)得到錘煉，一大批干部得到成長，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年是“十三五”收官之年。五年來，全市上下堅(jiān)持不懈貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，“三市”建設(shè)展現(xiàn)新畫卷，追趕超越實(shí)現(xiàn)新突破，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)總值突破1500億元大關(guān)，是“十二五”末的1.5倍；生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長6.7%、8.1%、9.3%和9%，增速位居全省第一方陣。
五年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能更加強(qiáng)勁。持續(xù)開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)從24家增長到76家，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)從1家增加到29家，每萬人發(fā)明專利擁有量從0.71件增長到1.61件。裝備制造、現(xiàn)代材料、高品質(zhì)食藥三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)88.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.4:40.3:43.3。
五年來，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡水平不斷提高。各縣區(qū)競相發(fā)展，7個(gè)縣區(qū)生產(chǎn)總值超百億元，縣域經(jīng)濟(jì)占比達(dá)62.3%。中心城區(qū)建成區(qū)由42平方公里擴(kuò)展至95.5平方公里，成功創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市。南鄭撤縣設(shè)區(qū)，興漢新區(qū)、濱江新區(qū)加速崛起。縣城建設(shè)各具特色，骨架規(guī)模不斷拉大，承載功能不斷完善，城市品牌日漸成型。9個(gè)省級名鎮(zhèn)、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、10條風(fēng)景線魅力彰顯。
五年來，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。漢江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全市空氣優(yōu)良天數(shù)常年保持在330天以上，森林覆蓋率提高至63.8%。堅(jiān)定不移走“三生融合”發(fā)展道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，關(guān)閉退出了一批散亂污企業(yè)，超額完成了能耗強(qiáng)度降低任務(wù)，綠色發(fā)展蔚然成風(fēng)。
五年來，我們堅(jiān)持開放發(fā)展，內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。供給側(cè)、放管服、投融資等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境不斷改善，市場主體數(shù)量突破23萬戶。城固機(jī)場各項(xiàng)運(yùn)量指標(biāo)位居西部機(jī)場前列，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，立體交通網(wǎng)絡(luò)暢聯(lián)全國。招商引資到位資金和實(shí)際利用外資年均分別增長17.7%、49.6%，進(jìn)出口總額年均增長28.5%。
五年來，我們堅(jiān)持共享發(fā)展，群眾生活日趨美好。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.7%和8.9%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)12年提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)16年上調(diào)，高考上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“九連升”，全生命周期健康服務(wù)體系初步形成，公共文化服務(wù)體系日益完善，法治漢中、平安漢中建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾生活更有溫度。
各位代表！五年來取得的重大成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾，向駐漢部隊(duì)官兵和各駐漢單位，向各民主黨派和各人民團(tuán)體，向關(guān)心支持參與漢中建設(shè)發(fā)展的四方賓朋、各界朋友，表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在抗疫一線、脫貧攻堅(jiān)一線的每位同志，致以崇高的敬意！
我們也清醒看到，“十三五”規(guī)劃部分指標(biāo)沒有完成，發(fā)展中還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)總量偏小、居民收入水平偏低、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、創(chuàng)新活力不強(qiáng)、對外開放不足、營商環(huán)境不優(yōu)等短板依然突出；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，縣域經(jīng)濟(jì)較弱，民生領(lǐng)域還存在不少欠賬。法治政府建設(shè)有待深化，政府工作還存在不扎實(shí)、不深入問題，部分干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，形式主義、官僚主義不同程度存在。我們一定要高度重視、切實(shí)解決，決不辜負(fù)全市人民的期待！
二、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求
“十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局時(shí)期。我們要在新階段、新理念、新格局的大背景下審視漢中，看到漢中發(fā)展的各種優(yōu)勢，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。我們區(qū)位獨(dú)特，既處于關(guān)中平原城市群、成渝城市群的連接點(diǎn)，又是長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“四個(gè)國家戰(zhàn)略”的交匯點(diǎn)，優(yōu)越區(qū)位必將加速優(yōu)質(zhì)要素集聚。我們優(yōu)勢明顯，綠水青山是我們高質(zhì)量發(fā)展最大的優(yōu)勢和資源，厚重的歷史文化是我們高質(zhì)量發(fā)展的靈魂和根基，完備的工業(yè)體系是我們高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐；尤其是當(dāng)前漢中仍處于工業(yè)化中期加速發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資拉動(dòng)并重、量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升共舉，投資和消費(fèi)潛力巨大，各類優(yōu)勢正加快疊加成為發(fā)展勝勢。我們機(jī)遇難得，省委、省政府賦予漢中加快區(qū)域中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是漢中最大的發(fā)展機(jī)遇。特別是我們有380萬思穩(wěn)、求進(jìn)、實(shí)干的天漢兒女，這是我們最好的發(fā)展資源和最大的發(fā)展底氣。只要我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，辦好自己的事，就一定能推動(dòng)追趕超越邁出新步伐、再譜新篇章。
“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣綠色循環(huán)、生態(tài)宜居戰(zhàn)略定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為根本目的，以推進(jìn)高效能治理為重要保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以區(qū)域中心城市建設(shè)牽引“三市”共建，以“四個(gè)在漢中”為總抓手，實(shí)施“五大工程”，建設(shè)“六個(gè)中心”，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，奮力譜寫漢中新時(shí)代追趕超越新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，提高經(jīng)濟(jì)總量在全省占比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)爭取進(jìn)入全省第一方陣，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全省平均水平以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7萬元左右。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，“兩山兩江”保護(hù)全面加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先，生態(tài)價(jià)值高效轉(zhuǎn)換，碳達(dá)峰、碳中和先行先試，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。改革開放取得新成效，市場化改革實(shí)現(xiàn)重大突破，效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)基本建成，融入西成渝鄂的開放大格局基本形成。文化建設(shè)取得新進(jìn)展，建成國際知名漢文化研學(xué)旅游目的地，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，全社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。民生福祉改善達(dá)到新高度，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，城鄉(xiāng)居民收入水平逐年提升，基本公共服務(wù)均等化明顯提高。社會(huì)治理效能得到新提升，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享社會(huì)治理新格局基本形成。
特別是要認(rèn)識(shí)到加快漢中區(qū)域中心城市建設(shè)，既是國家使命、也是省委戰(zhàn)略，既是高質(zhì)量發(fā)展的重要載體、也是高水平開放的重大平臺(tái)，既是高品質(zhì)生活的迫切需要、也是新時(shí)代追趕超越的重大實(shí)踐。要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中的客觀規(guī)律，堅(jiān)持寬視野、大格局、高質(zhì)量編制區(qū)域中心城市建設(shè)規(guī)劃，以陜川渝能源新通道、蘭漢十高鐵、“四環(huán)紅太陽”公路網(wǎng)、漢中機(jī)場二期、綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸無水港等大通道、大平臺(tái)、大路網(wǎng)、大項(xiàng)目建設(shè)為關(guān)鍵突破口，北跨秦嶺協(xié)同關(guān)中平原城市群發(fā)展、南下川渝借力雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、東出荊襄接受長江經(jīng)濟(jì)帶輻射、西連甘隴融入“一帶一路”大循環(huán)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)新高地、城市新地標(biāo)、核心集聚區(qū)，不斷增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)、教育科創(chuàng)、金融服務(wù)、人文交流、內(nèi)外開放、綜合交通的引領(lǐng)、輻射、集散功能，打造強(qiáng)勁增長極、形成發(fā)展引爆點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，政府工作要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神作為根本遵循。總書記的號令、黨中央的部署，就是我們的行動(dòng)指南、前進(jìn)路線。我們要堅(jiān)持不懈學(xué)思想、悟思想、用思想，把奮力譜寫漢中新時(shí)代追趕超越新篇章作為全部工作的總綱，立足“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，自覺肩負(fù)起建設(shè)區(qū)域中心城市、推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展、打造“四個(gè)在漢中”的使命任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）堅(jiān)持把落實(shí)“三新”、實(shí)現(xiàn)“三高”、推動(dòng)“三聚”作為主題主線。“三新”是戰(zhàn)略指引、“三高”是主攻方向、“三聚”是關(guān)鍵舉措。要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，錨定漢中進(jìn)入新發(fā)展階段的坐標(biāo)方位，在完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念中提高站位，找準(zhǔn)融入新發(fā)展格局的優(yōu)勢定位，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)、把提高政府行政效能和治理水平作為重要牽引，堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，把“雙招雙引”作為“一號工程”，大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓基層，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的漢中示范、高品質(zhì)生活的漢中標(biāo)桿、高效能治理的漢中樣板。
（三）堅(jiān)持把綠色發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、美麗宜居作為戰(zhàn)略先手。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“護(hù)綠”為本，持續(xù)打好碧水、藍(lán)天、青山、凈土“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，樹牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持“點(diǎn)綠”成金，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、構(gòu)建低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。堅(jiān)持“增綠”添彩，把美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗景區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌起來，把生產(chǎn)生活生態(tài)融合起來，把宜居品牌提升起來，打造讓漢中人自豪、外地人向往的幸福家園。
（四）堅(jiān)持把創(chuàng)新引領(lǐng)、改革開放、共同富裕作為動(dòng)力源泉。要建好創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新要素、激活創(chuàng)新主體，加固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)底板、鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長板、布局未來產(chǎn)業(yè)新板，建設(shè)漢中區(qū)域創(chuàng)新高地。要更好發(fā)揮有效市場和有為政府作用，堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持四向拓展、全域開放，打造最佳營商環(huán)境。要把共同富裕作為政府工作的目標(biāo)取向、價(jià)值追求，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，傾力解決城鄉(xiāng)差距、收入差距，讓天漢兒女都能通過努力過上更加美好生活。
（五）堅(jiān)持把系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、底線思維作為重要方法。要自覺將系統(tǒng)觀念貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把握時(shí)度效、統(tǒng)籌點(diǎn)線面，切實(shí)提高政策執(zhí)行力、市場引導(dǎo)力、法治規(guī)范力、整體競爭力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在解決實(shí)際問題、狠抓工作落實(shí)上下真功夫、大功夫、狠功夫，確保重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要部署月月有進(jìn)展、季季有突破、年年有精彩。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，安不忘危、防患未然，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，又要有化解挑戰(zhàn)的高招，奮力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
各位代表！當(dāng)前漢中正處于中等城市向大城市邁進(jìn)、行政地級市向區(qū)域中心城市躍遷的關(guān)鍵時(shí)期，破繭而出、化蛹成蝶正當(dāng)其時(shí)！我們要以“四個(gè)在漢中”為總抓手，跳出漢中看漢中，把漢中建成陜南龍頭城市；跳出陜南看漢中，把漢中建成陜西綠色循環(huán)發(fā)展的引領(lǐng)城市；跳出陜西看漢中，把漢中建成陜甘川渝四省交匯的區(qū)域中心城市，創(chuàng)造不負(fù)使命、不負(fù)人民的新業(yè)績、新輝煌！
三、以“四個(gè)在漢中”率先突破推動(dòng)“十四五”開好局起好步
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。做好今年工作，必須深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，按照省委十三屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆十一次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，緊扣綠色循環(huán)、生態(tài)宜居戰(zhàn)略定位，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以區(qū)域中心城市建設(shè)牽引“三市”共建，以“四個(gè)在漢中”率先突破推動(dòng)“十四五”開好局起好步，奮力譜寫漢中新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，地方財(cái)政收入增長6.5%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右。
（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走，夯實(shí)“四個(gè)在漢中”發(fā)展基礎(chǔ)
精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長。持續(xù)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”，落實(shí)好減稅降費(fèi)、延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息等政策，適時(shí)出臺(tái)過渡性舉措，保持政策支持的穩(wěn)定性和延續(xù)性。深化“千人幫千企”活動(dòng)，定期開展政企、社企、銀企對接等活動(dòng)，加大政策性獎(jiǎng)補(bǔ)力度，增加工業(yè)發(fā)展資金及紓困資金，幫助企業(yè)紓困解難。加強(qiáng)運(yùn)行跟蹤監(jiān)測，統(tǒng)籌調(diào)配資源，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
大干快上抓項(xiàng)目。聚焦“四個(gè)在漢中”、生態(tài)環(huán)保、“兩新一重”等領(lǐng)域，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目382個(gè)，完成年度投資725.1億元。實(shí)施項(xiàng)目前期工作集中交辦，3月底前完成新開工項(xiàng)目前期工作，保證一季度開工率達(dá)到50%以上、二季度達(dá)到80%以上、三季度100%開工。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目一套專班一名領(lǐng)導(dǎo)包抓”，建立項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)督考辦法，舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩、重大項(xiàng)目開工月等活動(dòng)，抓緊啟動(dòng)漢王藥業(yè)綜合制劑等171個(gè)新開工項(xiàng)目，加速推進(jìn)陜飛公司技改擴(kuò)能等118個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，確保漢鋼年產(chǎn)60萬噸礦渣粉生產(chǎn)線等93個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促略陽現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園等前期項(xiàng)目取得突破，切實(shí)以大項(xiàng)目促進(jìn)大投資、引領(lǐng)大發(fā)展。
創(chuàng)新方式擴(kuò)招商。善用市場機(jī)制和投行思維，組建專兼職招商小分隊(duì)，形成覆蓋全國重點(diǎn)城市和經(jīng)濟(jì)圈的大招商網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施百城推介、百會(huì)交流、百圈共享“三百”行動(dòng)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與招才引智結(jié)合、“內(nèi)資外資央資”同招、“名人名品名企”共引，定期在長三角、京津冀、粵港澳和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)舉辦招商周活動(dòng)，面向大西安開展常態(tài)化招商，著力引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目和平臺(tái)型企業(yè)。全年內(nèi)資到位1360億元、增長30%，實(shí)際利用外資9000萬美元、增長14%。
挖潛升級促消費(fèi)。充分挖掘消費(fèi)潛力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上。加快天漢長街、絲路風(fēng)情街等特色商圈開發(fā)，建成投用興漢新區(qū)中央商業(yè)大街，舉辦消費(fèi)促進(jìn)季、O2O國際汽車博覽會(huì)、惠民家電消費(fèi)節(jié)、首屆面皮文化節(jié)等活動(dòng)，投放1000萬元電子消費(fèi)券，拉動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。大力培育在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛和智慧超市、智慧餐廳、智慧養(yǎng)老等新型消費(fèi)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，在擴(kuò)大消費(fèi)中不斷改善城鄉(xiāng)群眾生活品質(zhì)。
（二）守好綠水青山，構(gòu)筑“四個(gè)在漢中”生態(tài)本底
優(yōu)化國土空間布局。堅(jiān)持多規(guī)合一，高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，實(shí)行國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”管控。落實(shí)生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，構(gòu)建以空間規(guī)劃、用途管制、差異化考核為主的空間治理體系。科學(xué)劃定“三線一單”，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，促進(jìn)人與自然和諧共生。
持續(xù)打好四大保衛(wèi)戰(zhàn)。打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)秦巴生態(tài)保護(hù)智慧化監(jiān)管，持續(xù)整治“五亂”問題，抓好礦山生態(tài)修復(fù)、硫鐵礦污染整治和尾礦庫綜合治理；全面推行林長制，加強(qiáng)天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)，筑牢秦巴生態(tài)安全屏障。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，修訂差異化減排清單，打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠組合拳，實(shí)施企業(yè)超低排放改造，全市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動(dòng)“幸福河湖”建設(shè)，建成水環(huán)境熱點(diǎn)監(jiān)測網(wǎng)格和江河聯(lián)調(diào)智慧系統(tǒng)；抓好漢江、嘉陵江水生態(tài)修復(fù)，加快城固焦巖水庫、勉縣陳家灣水庫、云河水庫、沙沿河生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，確保“一泓清水永續(xù)北上”。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)污染，推進(jìn)生活垃圾分類和農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，共同描繪漢中天藍(lán)、地綠、水清的美麗畫卷。
打造生態(tài)環(huán)保最嚴(yán)執(zhí)法城市。編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、水資源保護(hù)利用規(guī)劃，并剛性執(zhí)行。加快智慧環(huán)保建設(shè)，依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等科技手段，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全時(shí)段、全過程自動(dòng)化監(jiān)測。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、品質(zhì)導(dǎo)向，加快“項(xiàng)目環(huán)評”向“區(qū)域環(huán)評”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格實(shí)行排污許可管理，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境污染違法行為。積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務(wù)，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理，推進(jìn)秦嶺區(qū)域小水電站整治，治理水土流失面積310平方公里。落實(shí)十年禁捕措施。大規(guī)模開展國土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，鐵腕守護(hù)美麗家園。
推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市。堅(jiān)持政策、規(guī)劃、土地、改革相貫通，加快漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。先行開展碳達(dá)峰、碳中和實(shí)踐，探索排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，推進(jìn)多元化生態(tài)補(bǔ)償。深化綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，讓綠色發(fā)展成為時(shí)代主旋律。
（三）打造國家創(chuàng)新型城市，培育“四個(gè)在漢中”動(dòng)能引擎
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。完善人才綠卡、人才公寓、政府購買等政策，加大柔性引進(jìn)高精尖人才和科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)工作力度，實(shí)施應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立人才資源共享池和企業(yè)人才飛地，引導(dǎo)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展壯大，新培育25戶高新技術(shù)企業(yè)、160戶科技型中小企業(yè)。積極培育引進(jìn)中介組織，新建實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心和院士專家工作站20個(gè)，支持陜西理工大學(xué)建設(shè)學(xué)研創(chuàng)新港。我們要聚各類人才發(fā)展?jié)h中。
深化“兩鏈”融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦裝備制造、現(xiàn)代材料、高品質(zhì)食藥等產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，布局研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設(shè)西交大漢中科技園、西部創(chuàng)新港漢中科創(chuàng)中心、啟迪科技城、創(chuàng)智谷等創(chuàng)新平臺(tái)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端提供技術(shù)支撐。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮市綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院、科技資源統(tǒng)籌中心和陜鋼創(chuàng)新研究院等機(jī)構(gòu)作用，加快航空智慧新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園、漢中高新區(qū)科創(chuàng)園、經(jīng)開區(qū)投資促進(jìn)中心、濱江企業(yè)總部基地等孵化平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持寧強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長9%以上。
激發(fā)創(chuàng)新活力。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高到1.1%以上；用好綠色循環(huán)發(fā)展科技投資基金，促進(jìn)科技金融深度融合、互乘放大，實(shí)施60個(gè)重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，技術(shù)合同成交額達(dá)到2.6億元以上。推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”、科研經(jīng)費(fèi)包干和技術(shù)、管理參與分配等制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，讓全社會(huì)的創(chuàng)新活力迸發(fā)出來。
（四）創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，做強(qiáng)“四個(gè)在漢中”產(chǎn)業(yè)支撐
堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)立市。啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)倍增”行動(dòng)。深入推進(jìn)規(guī)上企業(yè)培育護(hù)航行動(dòng)，新培育“五上”企業(yè)260戶，新增市場主體3萬戶。實(shí)施上市企業(yè)培育計(jì)劃，力爭漢王藥業(yè)等企業(yè)成功上市。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，降低用地、用能、用賢等成本，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家。全面推行“鏈長制”，逐產(chǎn)業(yè)鏈確定市、縣鏈長，循鏈招商、沿鏈服務(wù)、全鏈賦能，打造骨干企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)綠色制造業(yè)強(qiáng)市。力促裝備制造高端化，支持陜飛、中航電測、航空零組件等龍頭企業(yè)擴(kuò)能提效，做長做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)鏈，打造“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶；推廣工業(yè)云平臺(tái)和工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用，提升電力裝備、汽車及零部件、機(jī)床工具等產(chǎn)業(yè)智能化水平。力促現(xiàn)代材料綠色化，支持骨干企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推動(dòng)陜鋼中厚板項(xiàng)目開工建設(shè)，發(fā)展增材制造、特種金屬、新型非金屬材料和鋼制品、鋼結(jié)構(gòu)等下游產(chǎn)業(yè)，加快尾礦庫資源綜合利用，延伸鋼鐵、有色、硅石、建材產(chǎn)業(yè)鏈。力促高品質(zhì)食藥品牌化，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延鏈條、創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模；實(shí)施漢酒品牌提升行動(dòng)，支持酒水飲料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能；積極開展藥食同源認(rèn)證，研發(fā)中醫(yī)藥制劑、生化醫(yī)藥、保健品、功能食品等中高端產(chǎn)品，著力打造“漢方藥都”品牌。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)提速工程，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建成區(qū)域云計(jì)算中心和大數(shù)據(jù)中心，積極打造5G應(yīng)用場景，組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育人工智能、集成電路、智能軟件等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，支持陜鈾建設(shè)核能工業(yè)園，開發(fā)利用太陽能、氫能、生物質(zhì)能等新能源，加快鎮(zhèn)巴區(qū)塊天然氣、頁巖氣勘探開發(fā)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施“服務(wù)業(yè)倍增”計(jì)劃。加快培育研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，探索建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。抓好褒河物流園、多式聯(lián)運(yùn)智慧物流園建設(shè)，積極發(fā)展城市倉、云倉、無界工廠，打造現(xiàn)代物流樞紐，形成一體化供應(yīng)鏈。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融和供應(yīng)鏈金融，完善金融超市功能，爭取交通銀行等金融機(jī)構(gòu)在漢中設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育天使投風(fēng)投創(chuàng)投產(chǎn)投等金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
（五）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升“四個(gè)在漢中”承載能力
打造美麗宜居城市。實(shí)施新一輪中心城區(qū)美麗城市建設(shè)三年行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)連通“一核三極”百公里生態(tài)經(jīng)濟(jì)廊道的快速路，加快建設(shè)市科技館、博物館和城市慢行系統(tǒng)、地下綜合管廊、雨污分流改造等設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)龍江南路，新（改）建公廁30座、生活垃圾收集站11座，不斷完善城市功能。實(shí)施生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，堅(jiān)決拆除違章建筑，抓好入城路口景觀改造、天漢大道綜合整治和綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增綠化面積59公頃；加快建設(shè)信息大廈、經(jīng)創(chuàng)中心、奧林匹克體育運(yùn)動(dòng)中心、國際會(huì)展中心等城市新地標(biāo)，天漢大劇院年底前建成投用；支持興漢新區(qū)打造世界漢文化傳播聚集區(qū)、濱江新區(qū)打造“三生融合”示范區(qū)，不斷提高城市顏值。積極打造5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范市，新建5G基站1000座。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)修復(fù)，厚植文化底蘊(yùn)，涵養(yǎng)城市精神。以城市綜合創(chuàng)建為抓手，精細(xì)化管理城市，不斷提升城市溫度。
加強(qiáng)縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施美麗縣城建設(shè)三年行動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載服務(wù)功能，打造沿漢江中心縣城。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，推進(jìn)符合條件的縣撤縣設(shè)市設(shè)區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。抓好省市級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，年度計(jì)劃投資35億元，打造一批各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，加快城鄉(xiāng)融合步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“一縣一策、一鎮(zhèn)一特、一村一品”，抓好“兩區(qū)一平臺(tái)”建設(shè)，支持各縣區(qū)建立產(chǎn)業(yè)承載、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、對外合作、政策協(xié)同服務(wù)體系，因地制宜抓項(xiàng)目、建園區(qū)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，縣域生產(chǎn)總值增速高于全市1個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、板塊聯(lián)動(dòng)，漢臺(tái)區(qū)全面提升中心城區(qū)首位度、南鄭區(qū)加快融入中心城區(qū)、城固縣打造航空經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、洋縣打造國家級生態(tài)產(chǎn)品供給基地、西鄉(xiāng)縣打造中國最美茶鄉(xiāng)、勉縣打造綠色新型材料示范基地、寧強(qiáng)縣打造羌文化特色縣城建設(shè)示范縣、略陽縣打造綠色循環(huán)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣、鎮(zhèn)巴縣打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣、留壩縣打造全域旅游示范縣、佛坪縣打造漢中融入大西安的橋頭堡。
（六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，拓展“四個(gè)在漢中”發(fā)展空間
鞏固拓展脫貧成果。保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。扎實(shí)做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興“四個(gè)銜接”，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬、送一程，確保在共同富裕的道路上一個(gè)也不掉隊(duì)。
牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食面積穩(wěn)定在380萬畝、糧食產(chǎn)量達(dá)到100萬噸以上。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝。抓好種質(zhì)資源保護(hù)和利用，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，推廣稻魚、稻蝦等綠色高效種植模式，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。探索建立糧食種植利益補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策，加強(qiáng)撂荒地管理利用，提高農(nóng)民種糧積極性。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，支持規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展，全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)400萬頭，讓群眾吃上放心肉、平價(jià)肉。
推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠、重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，讓更多群眾就地就近就業(yè)，提高工資性收入。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善“6+X”產(chǎn)業(yè)體系，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶融入大產(chǎn)業(yè)、共享大品牌、對接大市場，提高經(jīng)營性收入。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地“三權(quán)”分置改革、宅基地改革，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。我們要千方百計(jì)讓老鄉(xiāng)的腰包鼓起來，過上富裕富足的美好新生活。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”三年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活垃圾污水處理，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造一批美麗宜居示范村。高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊規(guī)劃，示范引領(lǐng)、因村制宜，分類梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。樹牢“要致富先修路”理念，高質(zhì)量建設(shè)“四好”農(nóng)村路，新（改）建300公里、提升300公里；積極推進(jìn)村村通公交，讓群眾在家門口享受公共交通服務(wù)；加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村和農(nóng)村文化陣地建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。暢通城市資源和公共服務(wù)下鄉(xiāng)渠道，讓資本、產(chǎn)業(yè)、科技等要素向農(nóng)村匯聚。落實(shí)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)的《若干措施》，吸引外出創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員、科技人員、退職干部等各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才，讓農(nóng)村成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天地。
（七）建設(shè)全域旅游示范市，彰顯“四個(gè)在漢中”人文優(yōu)勢
統(tǒng)籌旅游資源。出臺(tái)統(tǒng)籌文化旅游資源發(fā)展《意見》，積極開發(fā)世界遺產(chǎn)黃金走廊、大秦嶺觀光休閑、秦蜀古道文化、朱鹮國際生態(tài)等跨省旅游線路，精心打造多日游、高鐵游、周邊游、自駕游等主題產(chǎn)品，形成全域聯(lián)動(dòng)、串珠成線、客源互送的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加強(qiáng)旅游宣傳和策劃營銷，辦好漢文化旅游節(jié)、油菜花節(jié)、漂流節(jié)、柑桔旅游文化月、冰雪水上嘉年華等品牌節(jié)會(huì)，打造“春游花海、夏覽山水、秋賞紅葉、冬玩冰雪”的四季旅游活動(dòng)，讓漢中成為游客心神向往的旅游目的地。
提升旅游品質(zhì)。深入實(shí)施全域旅游工程，加快興漢新區(qū)漢文化、天漢文化公園、龍頭山景區(qū)二期、西漢三遺址等項(xiàng)目建設(shè)，抓好紫柏山、華陽、黎坪、青木川等景區(qū)提檔升級，力爭5A級景區(qū)實(shí)現(xiàn)“零突破”，午子山、張騫墓建成4A級景區(qū)，南鄭、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、佛坪創(chuàng)建成省級全域旅游示范縣。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快培育特色民宿集群、“漢家樂”品牌和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。全年接待游客突破7000萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入420億元，分別增長13%、17%以上。
做優(yōu)旅游服務(wù)。堅(jiān)持以游客為中心，抓好重點(diǎn)景區(qū)旅游專線、游客集散中心、智慧旅游平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，支持共享汽車和汽車租賃業(yè)發(fā)展，打造慢游和快進(jìn)相銜接的旅游服務(wù)體系。加快古褒國、南湖、秦嶺國寶等旅游度假區(qū)建設(shè)，大力開發(fā)山地度假、文化體驗(yàn)、田園休閑等旅居產(chǎn)品，打造特色化、人性化、品質(zhì)化的旅居服務(wù)圈。深化旅游環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管，不斷提升服務(wù)水平，以美景引人、以服務(wù)留人。
深化文旅融合。大力弘揚(yáng)漢文化、紅色文化、生態(tài)文化，打造朱鹮城市IP和世界漢文化旅游目的地。抓好天漢文化產(chǎn)業(yè)園、羌文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，“七·一”前建成開放市級圖書館和城市展覽館，加快建設(shè)黨史館、通史館，組織公共文化演出1000場次以上，讓群眾在家門口享受高品位的文化大餐。
（八）保障和改善民生，共享“四個(gè)在漢中”建設(shè)成果
千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等穩(wěn)崗返還政策，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。大力培育勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道開發(fā)公益性崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.35萬人。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培育發(fā)展勞務(wù)公司和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，強(qiáng)化就業(yè)供需精準(zhǔn)對接，讓農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。用好稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段，完善工資合理增長機(jī)制，讓城鄉(xiāng)居民收入越來越高、生活越來越好。
推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“中心城區(qū)先行、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣先行、基礎(chǔ)條件好的區(qū)域先行”，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，努力打造國家級教育強(qiáng)市。佛坪、留壩、略陽3個(gè)縣年內(nèi)達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣國家評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。創(chuàng)建4所標(biāo)準(zhǔn)化高中，實(shí)現(xiàn)省級標(biāo)準(zhǔn)化高中全覆蓋。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)“1+X”證書制試點(diǎn)和“雙達(dá)標(biāo)”工作，開設(shè)10個(gè)校企共建專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)技能人才5000人次以上。加快學(xué)研小鎮(zhèn)建設(shè)，支持陜西理工大學(xué)建立醫(yī)學(xué)院、漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建省級“雙高”院校。
建設(shè)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。探索建立以市中心醫(yī)院為主體的綜合性醫(yī)療集團(tuán)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。抓好重點(diǎn)專科建設(shè)，推進(jìn)三級醫(yī)院托管縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)村延伸。啟動(dòng)市中醫(yī)院三甲創(chuàng)建，開工建設(shè)門診醫(yī)技綜合樓，發(fā)展壯大中醫(yī)藥事業(yè)。完善重大疾病和傳染病防控救治體系，加快市公共衛(wèi)生中心建設(shè)。扎實(shí)開展健康漢中18項(xiàng)行動(dòng)。
構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，培育20個(gè)示范點(diǎn)，打造城市15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。新建150個(gè)農(nóng)村互助幸福院，改擴(kuò)建5個(gè)區(qū)域敬老院，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行品牌化、連鎖化運(yùn)營，把品質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)融入百姓日常生活。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、失業(yè)等基本保險(xiǎn)制度。深化醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)國家試點(diǎn)。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、孤兒和殘疾人補(bǔ)助等政策，關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員和城鎮(zhèn)弱勢群體。抓好優(yōu)撫安置等工作，提高退役軍人服務(wù)保障水平。完善住房公積金制度。實(shí)行租購并舉，抓好保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，讓廣大創(chuàng)業(yè)青年、務(wù)工人員、低收入群體在漢中安居樂業(yè)。
（九）深化改革開放，激發(fā)“四個(gè)在漢中”動(dòng)力活力
以改革激發(fā)市場活力。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，全面完成園區(qū)改革任務(wù)，出臺(tái)市縣園區(qū)差異化考核辦法；支持園區(qū)設(shè)立創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和人才池、土地池、環(huán)境容量調(diào)劑池，為入園企業(yè)提供全要素、全過程服務(wù)；整合縣級園區(qū)資源，探索入股經(jīng)營、融資租賃、托管合作等模式，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。深化要素市場化改革，完善公共資源交易平臺(tái)功能，加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等統(tǒng)一納入平臺(tái)交易，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置。深化土地管理制度改革，以“畝均效益”為導(dǎo)向，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)政策；推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓標(biāo)準(zhǔn)；加大批而未供和閑置土地清理處置力度，開展工業(yè)園區(qū)畝均效益評價(jià)；健全市縣聯(lián)動(dòng)大收儲(chǔ)機(jī)制，對城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)建設(shè)用地全面收儲(chǔ)；堅(jiān)持土地市場一盤棋，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。深化國資國企改革，實(shí)行經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)市屬國有企業(yè)公司制改造和國有資本投資運(yùn)營公司組建試點(diǎn)，注入資產(chǎn)、盤活資源，使之成為市場化融資的平臺(tái)、城市化建設(shè)的先鋒。
以開放暢通內(nèi)外循環(huán)。加快建設(shè)“六個(gè)中心”，做強(qiáng)對外開放平臺(tái)。加快融入西安、成都、重慶等周邊城市，形成“融西連蓉接渝”的對外開放新格局。規(guī)劃建設(shè)依托高鐵站的高端要素承載平臺(tái)，充分釋放高鐵經(jīng)濟(jì)紅利。在北上廣深等地設(shè)立離岸孵化器，推動(dòng)通漢協(xié)作提質(zhì)升級，主動(dòng)融入長三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)圈。申報(bào)省級自由貿(mào)易試驗(yàn)協(xié)同區(qū)，開通“漢—西—?dú)W”中歐專列和“漢中—上海—東京”等中轉(zhuǎn)聯(lián)程國際航線，積極發(fā)展跨境電商，進(jìn)出口總額達(dá)20億元以上，讓更多的漢中元素走出國門、走向世界。
以服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。以“最多跑一次”理念，深化放管服改革。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理、審批事項(xiàng)“點(diǎn)餐制”下放。啟動(dòng)新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，探索“承諾+監(jiān)管”模式，推行容缺受理、并聯(lián)審批、告知承諾、全程代辦等制度，實(shí)施審批流程再造和重構(gòu)，壓縮審批時(shí)限，提升服務(wù)效能。探索“一業(yè)一證”模式，拓展“全程網(wǎng)上辦”事項(xiàng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，打通服務(wù)最后一納米。我們服務(wù)市場主體一定要用心用情用力，做到事不過夜、馬上就辦、辦就辦好。
（十）防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保“四個(gè)在漢中”行穩(wěn)致遠(yuǎn)
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施，抓好“人”“物”同防，對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)活動(dòng)精準(zhǔn)管控，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測消毒，完善疫情聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急演練和物資儲(chǔ)備，切實(shí)鞏固來之不易的防控成果。
警鐘長鳴抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入排查整治安全隱患，全面開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快市級綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急管理體系。提高災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置和社會(huì)動(dòng)員能力，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
堅(jiān)守底線提高公共安全水平。加快市縣融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)融資擔(dān)保體系，推動(dòng)政府舉債向市場化融資轉(zhuǎn)變，妥善化解存量、堅(jiān)決遏制增量。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警體系，堅(jiān)決打擊非法集資活動(dòng)。創(chuàng)建國家食品安全示范城市，實(shí)施小餐飲、小作坊標(biāo)準(zhǔn)化改造3500戶，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。
聚焦基層強(qiáng)化社會(huì)治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，解決好“看得見的管不著、管得著的看不見”的問題。加強(qiáng)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，建成45個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、9個(gè)智慧社區(qū)、15個(gè)省級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，啟動(dòng)“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。深化信訪制度改革，信訪積案和重復(fù)信訪化解率達(dá)到90%以上。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，建立智慧安防小區(qū)市級平臺(tái)，深化“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，建設(shè)更高水平的平安漢中。
今年，陜西將承辦全國第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，我市承擔(dān)鐵人三項(xiàng)及跆拳道賽事。我們要精心做好場館準(zhǔn)備、賽程設(shè)計(jì)等籌備工作，著力提升市容環(huán)境，高水平做好服務(wù)保障。要借助“十四運(yùn)”的良好契機(jī)，抓好漢臺(tái)、城固、洋縣體育運(yùn)動(dòng)中心和留壩營盤足球小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)公共體育場館全覆蓋；辦好全市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，大力發(fā)展休閑體育運(yùn)動(dòng)，加快體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，放大綜合效應(yīng)。要堅(jiān)持全民參與，服務(wù)“十四運(yùn)”、當(dāng)好東道主，為辦好精彩圓滿的“十四運(yùn)”做出漢中貢獻(xiàn)。
各位代表！今年，我們還要辦好群眾“急難愁盼”的民生實(shí)事。一是全市新建中小學(xué)幼兒園34所、改擴(kuò)建176所，其中中心城區(qū)新建中小學(xué)幼兒園24所、改擴(kuò)建15所，新增加2.6萬個(gè)學(xué)位。二是啟動(dòng)實(shí)施“十四五”供水工程，今年三季度末長林供水工程建成投用，年底前建成石門供水工程。三是積極爭取天然氣氣源，建成寧強(qiáng)至漢中輸氣管道，完善中心城區(qū)管網(wǎng)，提升供氣能力，解決供氣安全問題。四是實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動(dòng)，新建充電樁1400個(gè)以上；今年新建600個(gè)，其中中心城區(qū)新建400個(gè)。中心城區(qū)新增停車位5000個(gè)。五是實(shí)施中心城區(qū)“四改一拆一通一落地”三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)改造老舊小區(qū)200個(gè)、棚戶區(qū)45個(gè)、背街小巷104條、人行道51條，打通興元路中段、虎橋西路延伸段等28條斷頭路，改善群眾居住生活條件。六是實(shí)施治江火車站等站點(diǎn)貨運(yùn)改客運(yùn)，啟動(dòng)陽安鐵路通勤化、公交化改造，加快形成與普速、高速、高鐵、機(jī)場互聯(lián)互通的便利化路網(wǎng)體系。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所盼，政之所向。我們將深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造法治政府、數(shù)字政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決策部署和省委、省政府及市委各項(xiàng)工作要求。始終心懷國之大者，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，步調(diào)一致、齊心協(xié)力取得追趕超越新氣象新作為。
依法行政明邊界。深入踐行習(xí)近平法治思想，把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，不斷增強(qiáng)政策措施的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。強(qiáng)化憲法意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。
數(shù)字賦能提效率。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同辦公和政務(wù)信息上云，提升行政管理的科學(xué)性、智能化和便捷度。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化“12345”服務(wù)體驗(yàn)，推廣應(yīng)用“漢中通APP”，推動(dòng)“云上辦公”“掌上辦事”惠及方方面面，讓群眾辦事更便捷、更省心。
為民服務(wù)勇?lián)?dāng)。始終把人民的期盼和需求當(dāng)做行動(dòng)的標(biāo)桿和指南，自覺同人民想在一起、干在一起，當(dāng)好為民服務(wù)“孺子牛”。以爭當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，越是艱險(xiǎn)越向前，各項(xiàng)工作縱向提占比、橫向爭先進(jìn)，當(dāng)好創(chuàng)新發(fā)展“拓荒牛”。對確定了的目標(biāo)任務(wù)，就要像“釘釘子”一樣，一錘接著一錘敲，一張藍(lán)圖干到底，當(dāng)好艱苦奮斗“老黃牛”。
正風(fēng)肅紀(jì)樹形象。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)化開展自省內(nèi)訟，時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦。大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，扎實(shí)開展“明責(zé)、踐諾、結(jié)果”主題作風(fēng)整訓(xùn)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)做到“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”。牢固樹立過緊日子的思想，市本級運(yùn)轉(zhuǎn)類支出壓減20%。深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。維護(hù)“親”“清”政商關(guān)系，為企業(yè)服務(wù)傾情傾力又清爽干凈。持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問題，不斷讓群眾感受到風(fēng)清氣正的新變化。
各位代表！駐漢部隊(duì)官兵為漢中改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，我們要一如既往支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，全力做好國防動(dòng)員，深入開展雙擁共建，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。各駐漢單位是推動(dòng)漢中發(fā)展的重要力量，我們要竭誠服務(wù)、緊密協(xié)作，共同創(chuàng)造漢中更加美好未來！
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、攻堅(jiān)克難，只爭朝夕、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為譜寫漢中新時(shí)代追趕超越新篇章而努力奮斗！
