點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月7日在隨州市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長克克
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極其特殊、極具考驗(yàn)、極不容易的一年。在收官“十三五”、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，新冠肺炎疫情突如其來，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，巨大沖擊前所未有。我們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記和黨中央號令，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委部署要求，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和疫后重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)、社會(huì)穩(wěn)定戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢好于預(yù)期、好于全省平均水平，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值接近上年同期水平。
回望抗疫歷程，斗爭艱苦卓絕。我們義無反顧扛起使命。第一時(shí)間建立“戰(zhàn)時(shí)”機(jī)制，5.8萬名黨員干部沖鋒在前，2.4萬名網(wǎng)格員、物業(yè)人員、志愿者參與防控，匯聚起萬眾一心、同舟共濟(jì)的強(qiáng)大合力，用半個(gè)月的時(shí)間初步遏制疫情蔓延勢頭。我們竭盡全力救治患者。全市3000多名醫(yī)務(wù)人員同病魔短兵相接，江西、卓爾、內(nèi)蒙古465名援隨隊(duì)員逆行出征，以血肉之軀筑起阻擊病毒的堅(jiān)固防線。全市累計(jì)報(bào)告確診病例1307例，治愈1262例，治愈率高于全省3.18個(gè)百分點(diǎn)。我們因時(shí)因勢抓實(shí)常態(tài)化防控。優(yōu)化完善機(jī)制，壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)防疫情反彈，全市無境外輸入性病例，自2月27日以后無新增確診病例。疫情防控取得決定性成果，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，根本在于中國特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，根本在于全市人民眾志成城、共克時(shí)艱，生動(dòng)詮釋了“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”的偉大抗疫精神。我們不會(huì)忘記，醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安民警、基層干部、下沉黨員、志愿者不懼風(fēng)雨，堅(jiān)守防控一線；快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、商超售貨員不辭辛苦，服務(wù)千家萬戶；全市人民識大體、顧大局，自覺宅家抗疫；社會(huì)各界慷慨解囊，踴躍捐款捐物馳援隨州。我們一起戰(zhàn)斗，感同身受，大家都拼過命、盡過力、受過累，勝利屬于全市人民！隨州人民是英雄的人民！
抗疫是大戰(zhàn)，發(fā)展是大考。我們聚焦聚力“六穩(wěn)”“六保”，及早謀劃恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，以最大努力爭取更好結(jié)果。
（一）突出疫后重振，全市經(jīng)濟(jì)加快回穩(wěn)。出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展70條、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)17條等系列政策措施，復(fù)工達(dá)產(chǎn)指數(shù)居全省前列。對接落實(shí)中央支持湖北一攬子政策，制定86項(xiàng)任務(wù)清單，爭取到位減收增支財(cái)力補(bǔ)助29.5億元、政府債券資金44.7億元。曾都區(qū)財(cái)政管理工作受到國務(wù)院表彰。著力暢通市場循環(huán)，推出“五百主題消費(fèi)”，組織128場促銷活動(dòng)，推動(dòng)120多種優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)餐飲、進(jìn)工地，吾悅廣場開業(yè)運(yùn)營，香菇企業(yè)與500多家中直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位簽單1.2億元。全市規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)加快恢復(fù)，預(yù)計(jì)外貿(mào)出口同比增長30%左右。
（二）突出扶持培育，特色產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)。著力紓困惠企，落實(shí)“五個(gè)一”包保機(jī)制，全年新增減稅降費(fèi)9億元，新增貸款120億元，增長15.6%。全力推進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，成立能源、民航特種裝備、印刷等六個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班。專汽產(chǎn)業(yè)率先恢復(fù)，產(chǎn)量自5月份連續(xù)4個(gè)月保持20%以上的增速，創(chuàng)歷史新高。新增專汽資質(zhì)企業(yè)10家，程力集團(tuán)在湖北民企制造業(yè)百強(qiáng)排名升至第4位，齊星集團(tuán)兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)獲批公布，三峰透平、江南專汽獲評全國專精特新“小巨人”企業(yè)。特色農(nóng)業(yè)鞏固提升，糧食總產(chǎn)29.2億斤，增長2.6%。“兩香一油”加快發(fā)展，香菇、香稻種植規(guī)模分別達(dá)到2.6億袋、45萬畝，“隨州香菇”在全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌評選中排名第12位，成功舉辦香菇產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品出口7.5億美元，增長43%，其中食用菌出口6.3億美元，茶葉、中藥材出口額居全省前列。文化旅游業(yè)加快回暖，隨縣田王寨成功創(chuàng)建4A景區(qū)，廣水市桃源村、隨州高新區(qū)龍王坳生態(tài)谷成為3A景區(qū)，“惠游湖北”活動(dòng)顯效，智慧旅游平臺上線運(yùn)行，全年接待游客1235萬人次。
（三）突出項(xiàng)目建設(shè)，有效投資支撐強(qiáng)勁。堅(jiān)持每月調(diào)度、集中開工、現(xiàn)場觀摩，全年開工5000萬元以上項(xiàng)目223個(gè)，總投資404.9億元，億元以上在建項(xiàng)目增長10%。重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，建市以來單體投資最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目隨州電廠落地開工，隨信高速、瑞力專汽、昌源紡織等重大項(xiàng)目推進(jìn)順利，泰晶擴(kuò)能、品源智能生產(chǎn)線、健民葉開泰制藥、長力汽車、科逸衛(wèi)浴等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，建成5G基站800個(gè)。項(xiàng)目謀劃換擋提速，謀劃“十四五”億元以上項(xiàng)目1883個(gè)，總投資超過2萬億元；謀劃疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能十大工程項(xiàng)目696個(gè)。創(chuàng)新“四全”招商模式，新簽約項(xiàng)目200個(gè)，其中億元以上82個(gè)、10億元以上8個(gè)。
（四）突出流程再造，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”改革，出臺優(yōu)化營商環(huán)境35條。“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”取得進(jìn)展，政務(wù)審批、電子證照、數(shù)據(jù)共享三大平臺順利與省對接，推行政務(wù)大廳前臺服務(wù)外包、工業(yè)項(xiàng)目施工圖審、新開辦企業(yè)印章“三大服務(wù)政府買單”，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)通，工程建設(shè)項(xiàng)目審批“805540”改革走在全省前列。12345熱線開通營商環(huán)境專席，獲評全國政府熱線服務(wù)之星。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“210”標(biāo)準(zhǔn)，證照分離改革全面覆蓋。
（五）突出功能完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異。啟動(dòng)實(shí)施神韻隨州品質(zhì)提升三年行動(dòng)，白云湖水環(huán)境治理、城市公共綜合體、卓爾青銅古鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快建設(shè)，文帝大道、桃園大橋、東西護(hù)城河治理等35項(xiàng)城市重點(diǎn)工程順利完工，城區(qū)智慧停車系統(tǒng)投入使用，城管體制、城鄉(xiāng)供水體制改革積極推進(jìn)。創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)70個(gè)，老舊小區(qū)改造啟動(dòng)112個(gè)、完成42個(gè)。鄉(xiāng)村振興步伐加快，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年提升行動(dòng)方案，農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，農(nóng)戶改廁超額完成目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，省級美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)取得成效，創(chuàng)建4個(gè)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨縣獲評全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。耕地保護(hù)得到加強(qiáng)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省全域國土綜合整治試點(diǎn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)104萬畝，占確權(quán)面積的42.4%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)紅線評估調(diào)整和自然保護(hù)地整合優(yōu)化通過省級評審，河湖長制經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，長江流域禁捕扎實(shí)有效，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.2%，為近十年最好水平。
（六）突出群眾關(guān)切，發(fā)展成果惠民利民。精準(zhǔn)脫貧成效明顯，最后6040人全部脫貧，5.7萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)外出就業(yè)，消費(fèi)扶貧銷售額達(dá)28億元，博裕公司黃文博成為全省唯一的全國脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)獲得者。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，隨縣獲評省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，曾都區(qū)獲評省技能強(qiáng)省示范縣。社會(huì)保障得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，發(fā)放各類社會(huì)救助資金和優(yōu)待撫恤金6億元，100家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兩室聯(lián)建”試點(diǎn)建設(shè)全面完成。公共衛(wèi)生服務(wù)取得突破，制定“1+5”政策體系，全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，市疾控中心檢驗(yàn)檢測大樓投入使用，市中西醫(yī)結(jié)合肺科醫(yī)院、中心醫(yī)院傳染病大樓等項(xiàng)目加快實(shí)施。提升公共檢驗(yàn)檢測能力，檢測品種、項(xiàng)目、數(shù)量均居全省前列。教育文化事業(yè)再上臺階，中高考改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育公平和質(zhì)量繼續(xù)改善，新建、改擴(kuò)建幼兒園13所，五豐學(xué)校、鹿鶴小學(xué)順利開學(xué)，市一中新教學(xué)樓建成使用。市博物館晉升國家一級博物館，棗樹林墓地獲評全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。治理效能全面提升，街道管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，社區(qū)工作者制度體系基本建立，落實(shí)“雙報(bào)到雙報(bào)告”制度，1.8萬名黨員干部下沉153個(gè)社區(qū)。平安隨州建設(shè)成效明顯，掃黑除惡縱深推進(jìn)。防汛救災(zāi)取得勝利，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。廣水市連續(xù)五次獲評全國雙擁模范城。精神文明建設(shè)廣泛開展，我市連續(xù)五屆獲評省級文明城市，全國文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園達(dá)到19個(gè)，志愿者李冰獲評“中國好人”，田英衛(wèi)家庭獲評第二屆全國文明家庭，曾都區(qū)冉作義、嚴(yán)賢濤獲評全國勞動(dòng)模范。
（七）突出黨建引領(lǐng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實(shí)思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范議事決策程序，配合完成《曾隨文化遺址保護(hù)條例》相關(guān)立法程序，“七五”普法順利驗(yàn)收。辦理提高城區(qū)供水質(zhì)量、改善交通環(huán)境等人大議案建議126件和政協(xié)建議案提案137件，解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。每月開展“勇?lián)?dāng)、善作為、保目標(biāo)”述職評議，全面實(shí)行公務(wù)員平時(shí)考核，深入糾治黨員干部“十不”問題，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和發(fā)展氣場。
各位代表！2020年各項(xiàng)工作取得突出成效，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)較好完成。五年來，我們勠力同心、砥礪前行，實(shí)現(xiàn)一系列重大突破，取得一系列重大成就。
——這是決戰(zhàn)決勝全面小康，家底更加殷實(shí)的五年。堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)增長極、構(gòu)筑鄂北生態(tài)屏障、建設(shè)品質(zhì)隨州，全市地區(qū)生產(chǎn)總值及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速總體高于全國全省平均水平。GDP進(jìn)入千億元俱樂部，居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，均提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)，人民生活、民主法治、資源環(huán)境等絕大多數(shù)小康指標(biāo)如期完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
——這是打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，民生有效保障的五年。脫貧攻堅(jiān)即將勝利收官，18.5萬人如期脫貧，126個(gè)貧困村全部出列，香菇、光伏、電商等特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式在全省推廣。污染防治成效明顯，“四個(gè)三重大生態(tài)工程”創(chuàng)造全省典型經(jīng)驗(yàn)，綠化造林65.2萬畝，森林覆蓋率持續(xù)高于全國全省平均水平，生態(tài)優(yōu)勢得到彰顯。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得成果，非法集資有效遏制，政府債務(wù)控制在合理水平。民生支出占比保持在80%左右，累計(jì)改造棚戶區(qū)2.7萬戶，社會(huì)保障待遇逐年提標(biāo)，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、食藥安全、應(yīng)急管理、平安建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)長足進(jìn)步。
——這是構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)型步伐加快的五年。堅(jiān)持特色發(fā)展不動(dòng)搖，專汽及零部件、香菇、風(fēng)機(jī)、鑄造、電子信息五大省級成長型產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，專汽及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值雙雙突破500億元，專汽產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)倍增，國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地通過復(fù)審。新能源裝機(jī)和累計(jì)發(fā)電量均居全省首位，隨州成為全省新能源第一大市。規(guī)上企業(yè)發(fā)展到700家，八成實(shí)現(xiàn)迭代升級，工業(yè)制造邁入智能化、數(shù)字化時(shí)代。
——這是深化改革開放創(chuàng)新，活力日益彰顯的五年。完成中央、省級改革試點(diǎn)59項(xiàng)，不動(dòng)產(chǎn)登記、混合所有制等改革經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣，政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革順利完成。市校合作深入推進(jìn)，建成省專汽、應(yīng)急、香菇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和專汽質(zhì)檢中心，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展到177家，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到113家。與“一帶一路”沿線53個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來，農(nóng)產(chǎn)品出口額多年穩(wěn)居全省第一，食用菌出口額居全國前列。
——這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，品質(zhì)持續(xù)提升的五年。國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成為“湖北樣本”。城市空間不斷拓展、功能不斷完善，城東融合發(fā)展、城南初具規(guī)模。漢十高鐵全線通車，全市公路里程達(dá)1.1萬公里，通達(dá)能力顯著提高。鄂北水資源配置工程一期建成通水，在全國率先實(shí)現(xiàn)水庫全脫險(xiǎn)，隨州解決“旱包子”問題向前邁出一大步。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施，鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，一批村鎮(zhèn)獲評全國全省美麗宜居示范典型。隨州被中央電視臺評為全國“十佳魅力城市”。
五年來，國家安全、國防動(dòng)員、人防、消防、民族宗教、外事僑務(wù)、援疆工作邁出新步伐，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、老齡和慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、公積金、供銷、氣象、郵政、煙草、無線電管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績。
各位代表！惟其艱難，更顯勇毅。成績來之不易、令人鼓舞，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐隨部隊(duì)、武警官兵、基層民兵，致以崇高敬意！向所有關(guān)心、支持和參與隨州現(xiàn)代化建設(shè)的各界朋友，表示誠摯的感謝！
各位代表！回顧“十三五”，我們也清醒看到，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍然存在諸多短板。全市經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏小，大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目不多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，工業(yè)轉(zhuǎn)型和新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)成長不快，科技創(chuàng)新和要素保障不夠，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不充分不協(xié)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)；地方財(cái)力仍然薄弱，公共服務(wù)保障與群眾期盼還有較大差距；營商環(huán)境仍需優(yōu)化，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、能力不足、作風(fēng)不實(shí)。我們一定直面問題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新變化。中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶和漢江、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施，全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，提升了隨州戰(zhàn)略定位。我市文化生態(tài)資源、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更趨明顯，發(fā)展?jié)摿涌灬尫拧⒖臻g更加廣闊。同時(shí)，新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來深度沖擊，外部環(huán)境深刻變化，不穩(wěn)定性不確定性增加。必須增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，集中精力辦好自己的事。只要我們保持定力、齊心協(xié)力、持續(xù)發(fā)力，就一定能夠開創(chuàng)隨州更加美好的明天！
“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照市委四屆七次全會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，產(chǎn)業(yè)抓特色、民生補(bǔ)短板、城市提品質(zhì)、鄉(xiāng)村重建設(shè)、治理守底線，加快融入新發(fā)展格局，緊扣“漢襄肱骨、神韻隨州”目標(biāo)定位，著力構(gòu)建“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的發(fā)展布局，建設(shè)全國具有引領(lǐng)力的專汽之都、具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)港、具有吸引力的謁祖圣地、具有競爭力的風(fēng)機(jī)名城，奮力打造全省特色增長極，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
主要目標(biāo)是：到2025年，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1800億元，改革開放水平明顯提升，城市功能品質(zhì)提檔升級，社會(huì)文明程度顯著提高，生態(tài)安全屏障更加牢固，人民生活更加幸福美好，市域治理效能達(dá)到更高水平。到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
“十四五”時(shí)期，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，維護(hù)社會(huì)安定和諧。
（一）在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和深化改革上實(shí)現(xiàn)更多突破。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快打造公共服務(wù)、企業(yè)研發(fā)和人才服務(wù)“三大平臺”，創(chuàng)建市級以上創(chuàng)新平臺突破230家。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長工程和百企百億技改工程，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。激發(fā)各類市場主體活力，著力破除制約民營企業(yè)發(fā)展壁壘，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，新培育3至5家主板上市企業(yè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，初步建成數(shù)字政府，深化“放管服”改革，營商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣。
（二）在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得更好成效。聚力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以特制勝、以質(zhì)取勝，堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)，致力培育有名有實(shí)的大產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)專汽之都，舉旗幟、聚要素、抓重組、引龍頭、求裂變，建成千億元產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的專用汽車生產(chǎn)基地、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、航空物流裝備制造基地。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)港，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建更多精品名牌和區(qū)域公用品牌，推廣“買全國、賣全球”模式，拓寬出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、線上帶線下渠道，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，建成全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地。圍繞建設(shè)謁祖圣地，著力打造地域文化品牌，推動(dòng)文旅融合，擴(kuò)大尋根節(jié)知名度和影響力，推動(dòng)炎帝故里文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建5A景區(qū)，建成國家文物保護(hù)利用示范區(qū)、全國優(yōu)秀旅游目的地。圍繞建設(shè)風(fēng)機(jī)名城，加快推進(jìn)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚、抱團(tuán)發(fā)展，打造全國重要的地鐵裝備生產(chǎn)基地和最大的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)基地。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，做大做強(qiáng)特種裝備、能源化工、生物醫(yī)藥、新型建材、文化印刷出版發(fā)行、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與產(chǎn)業(yè)深度融合。
（三）在融入新發(fā)展格局上拓展更大空間。站穩(wěn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。全面釋放消費(fèi)潛力，提升城市消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)線上線下融合，力爭電商年交易額突破480億元，建成區(qū)域性電子商務(wù)中心城市。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，加大制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域投入力度，著力推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加快提升開放水平，深入推進(jìn)制度型開放，積極參加“一帶一路”等交流合作，加大對跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)體支持力度，推動(dòng)專汽、香菇、化工等特色產(chǎn)品出口。融入“襄十隨神”城市群發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享、開放合作攜手共贏。
（四）在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上夯實(shí)更牢基礎(chǔ)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建設(shè)“一朵菇”“一袋糧”“一壺油”“一只雞”“一杯茶”“一棵菜”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造“隨州香菇”國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在28億斤以上。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，大力盤活集體經(jīng)濟(jì)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，建成一批國家級、省級美麗鄉(xiāng)村。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力解決相對貧困。
（五）在改善民生和社會(huì)建設(shè)上提供更強(qiáng)保障。健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。著力提升社會(huì)治理能力，堅(jiān)持共建共治共享，推動(dòng)治理重心下移，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。著力保障和改善民生，提升就業(yè)、教育、文化、體育、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，推動(dòng)建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，爭取建設(shè)一所本科院校。加快健康隨州建設(shè)，增強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，積極應(yīng)對人口老齡化。著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)布局城鎮(zhèn)發(fā)展體系，構(gòu)建“一核突破、兩極支撐、三區(qū)并進(jìn)”的空間格局，加快城南片區(qū)建設(shè)，加密隨州高新區(qū)至曾都區(qū)路網(wǎng)，推動(dòng)中心城區(qū)與隨縣縣城一體化發(fā)展，推動(dòng)廣水市應(yīng)廣兩城“同城同質(zhì)”發(fā)展，力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。持續(xù)完善城市功能，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。著力加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建鄂北生態(tài)屏障。推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”起步之年，也是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振的關(guān)鍵一年，做好政府工作至關(guān)重要。必須搶抓發(fā)展新機(jī)遇，有效應(yīng)對新挑戰(zhàn)，努力育先機(jī)、開新局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15％左右，外貿(mào)出口增長10%以上，鞏固穩(wěn)定就業(yè)態(tài)勢，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)步增長，完成省下達(dá)的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)，力爭糧食產(chǎn)量29億斤。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，提升經(jīng)濟(jì)體系整體效能。發(fā)揮特色優(yōu)勢，深化細(xì)化實(shí)化產(chǎn)業(yè)布局，培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本盤。
加快擦亮產(chǎn)業(yè)名片。大力推動(dòng)專汽產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展。實(shí)施強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈、企業(yè)成長、市場開拓、轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量品牌培育、軟實(shí)力提升“六大工程”。增強(qiáng)配套能力，做大零部件產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大底盤產(chǎn)能。搶占政策風(fēng)口，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。支持開發(fā)各類應(yīng)急高端裝備及產(chǎn)品，力爭實(shí)現(xiàn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值400億元。爭創(chuàng)國家專汽質(zhì)檢中心，推進(jìn)專汽試驗(yàn)場建設(shè)。緊盯標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、高端化發(fā)展方向，打造更多“拳頭產(chǎn)品”和細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”，力爭汽車機(jī)械產(chǎn)值增長10%以上。大力拓展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展空間。落實(shí)“香菇十條”，推進(jìn)“兩香一油”等產(chǎn)業(yè)精深加工，完善畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長6%以上。推動(dòng)香菇、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品搶占市場，力爭出口增長10%以上。大力提升文化旅游業(yè)。提檔升級炎帝故里、大洪山、千年銀杏谷、西游記公園等景區(qū)，推動(dòng)三潭景區(qū)4A創(chuàng)建，打造精品旅游線路，辦好辛丑年尋根節(jié)。抓好國家青銅文化展示中心、編鐘音樂之都、原石部落等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)吃住行游購?qiáng)室嘏涮祝蛟煲慌访袼蕖⑻厣惋嫛⒙糜紊唐罚泳珳?zhǔn)實(shí)施“惠游湖北”活動(dòng)，力爭旅游總收入增長12%以上。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化布局、整合資源，培育壯大文化印刷出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)。大力挖掘能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＲ噪S州電廠項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)園、青春化工工業(yè)園、廣水精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造新的增長極。支持隨縣石材產(chǎn)業(yè)綠色、規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展。
加快提升創(chuàng)新能力。開展科技攻關(guān)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，力爭全年轉(zhuǎn)化科技成果20個(gè)以上。打造創(chuàng)新平臺，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，在優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域精耕細(xì)作，強(qiáng)化共性技術(shù)供給。支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新。集聚創(chuàng)新要素，持續(xù)深化市校合作，培養(yǎng)引進(jìn)用好管理、科研、技能三類人才。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，廣泛開展群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)。
加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)居民消費(fèi)新趨勢，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)擴(kuò)容升級。培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)品銷售，鼓勵(lì)發(fā)展地域飲食文化和夜間經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，探索發(fā)展開放型高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)。營造良好消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)放心消費(fèi)示范街區(qū)、維權(quán)服務(wù)示范站和示范商戶建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大對外開放，深耕“一帶一路”市場，申報(bào)中歐班列節(jié)點(diǎn)城市，組織參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等，積極嵌入全國全球產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化出口退稅和存貨質(zhì)押融資等服務(wù)，推動(dòng)隨州保稅物流中心（B型）建設(shè)，確保隨州海關(guān)開關(guān)運(yùn)行。持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，謀劃建設(shè)1至2個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)健康養(yǎng)老、住宿餐飲、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快建設(shè)大流通平臺，支持發(fā)展冷鏈物流、電商物流、公鐵聯(lián)運(yùn)等，推進(jìn)專汽博覽中心、汽車零部件物流園、風(fēng)機(jī)鋼鐵物流園建設(shè)，打造區(qū)域物流中心。
加快培育市場主體。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)裂變、兼并、重組、擴(kuò)能，支持齊星集團(tuán)、程力專汽等打造百億企業(yè)。暢通惠企政策傳導(dǎo)機(jī)制，全面推進(jìn)“免申即享”，落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施。多措并舉盤活危困企業(yè)，完成國有企業(yè)公司制改革，實(shí)施“小微企業(yè)復(fù)元重振工程”，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)50家以上，凈增產(chǎn)值過億元企業(yè)30家以上。
加快壯大縣域優(yōu)勢板塊。堅(jiān)持“無中生有、有中生優(yōu)”，推動(dòng)“一縣一品、一業(yè)一鏈”發(fā)展，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)全國百強(qiáng)，推動(dòng)爭先進(jìn)位，支持隨縣打造謁祖圣地，建設(shè)全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、全省高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；支持廣水市打造風(fēng)機(jī)名城，建設(shè)全省重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、鄂北山水文化旅游區(qū)；支持曾都區(qū)打造專汽之都核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)港引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)；支持隨州高新區(qū)建設(shè)國內(nèi)一流的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中部地區(qū)重要的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、全國特色食品加工產(chǎn)業(yè)基地、全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合示范基地；支持大洪山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、全域旅游示范區(qū)。促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為突破口，打造一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的“玲瓏小市”，培育更多“小老虎”。
（二）全力擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，實(shí)施補(bǔ)短板強(qiáng)功能十大工程，著力增后勁、利長遠(yuǎn)。
提高項(xiàng)目謀劃深度。緊盯“十四五”規(guī)劃、“兩新一重”、特色產(chǎn)業(yè)等，提升項(xiàng)目謀劃專業(yè)化水平，確保全市重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫投資規(guī)模達(dá)到上年兩倍以上，儲(chǔ)備庫項(xiàng)目轉(zhuǎn)建設(shè)庫轉(zhuǎn)化率30%以上，建設(shè)庫項(xiàng)目轉(zhuǎn)達(dá)效庫轉(zhuǎn)化率20%以上。抓好爭資立項(xiàng)，力爭城市供水保障能力提升、府澴河綜合治理等一批重大項(xiàng)目納入國家、省級規(guī)劃。扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)能源、交通等要素保障，推動(dòng)土地資源更集約、更高效、更可持續(xù)利用。
提升項(xiàng)目推進(jìn)速度。制定完善省級重點(diǎn)項(xiàng)目、新開工億元以上項(xiàng)目、市級重點(diǎn)項(xiàng)目、市領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目四張清單，堅(jiān)持每月通報(bào)、每季度集中開工和觀摩拉練，力爭全年新開工億元以上項(xiàng)目100個(gè)，其中10億元以上8個(gè)，各縣市區(qū)都有20億元以上的重大項(xiàng)目落地。全力推進(jìn)中航油航空物流裝備、東風(fēng)“專攻天下”整車生產(chǎn)、金龍TPU材料等項(xiàng)目開工，加快隨信高速、鄂北水資源配置工程二期、東風(fēng)馬可迅鋁輪、隨縣香菇產(chǎn)業(yè)園、華鑫技改擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)。
加大招商引資力度。實(shí)施“一號工程”，組建招商智庫，完善“四全”招商體系，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)對接武漢、承接沿海，深化與央省國企戰(zhàn)略合作。編制完善產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，積極參加粵港澳大灣區(qū)、長三角、華創(chuàng)會(huì)、楚商大會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，創(chuàng)新推動(dòng)以商招商、委托招商、中介招商，著力引進(jìn)頭部經(jīng)濟(jì)、頭部企業(yè)。完善考核機(jī)制，強(qiáng)化對接落地，力爭全年引進(jìn)過億元項(xiàng)目90個(gè)以上。
（三）聚力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
統(tǒng)籌空間布局，加快城市更新。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化國土用途管制。推進(jìn)城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，投資130億元著力補(bǔ)齊排水防澇、污水收集、供水供氣、交通出行等短板。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進(jìn)梁家橋水生態(tài)連通、白云湖水環(huán)境提升、老火車站片區(qū)及智能電網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，基本建成城市公共綜合體。完善城市功能設(shè)施，提檔升級舜井大道、白云湖西堤北段，實(shí)施氵厥水二橋拆除重建、白云大道改造、城區(qū)微循環(huán)道路改造等工程，推進(jìn)城東應(yīng)急水廠、污泥處理廠建設(shè)，升級改造五眼橋、蔣崗農(nóng)貿(mào)市場和烈山菜市場。提升城市風(fēng)貌，強(qiáng)化歷史文化名城保護(hù)，啟動(dòng)草店子歷史文化街區(qū)包裝改造。大力開展增綠補(bǔ)綠，提升白云湖核心段兩岸園林景觀，延伸連通城市綠道。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)供給，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水體制機(jī)制改革，確保廣水市、曾都區(qū)年內(nèi)完成，隨縣2022年全面完成。推進(jìn)城區(qū)至隨縣“一河兩岸”建設(shè)，加快沿河大道延伸段建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)融合。支持隨縣新城區(qū)路網(wǎng)、圖書館、文化館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；支持廣水市馬都司生態(tài)新城、迷彩飛客小鎮(zhèn)等建設(shè)。深入開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)。
建設(shè)智慧城市，加強(qiáng)精細(xì)管理。加快布局新基建，力爭城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+城管”，推動(dòng)重心下移、力量下沉，確保城管執(zhí)法體制改革落地見效。啟動(dòng)創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、文明城市，深入開展城市環(huán)境秩序整治，加大拆除違建力度，著力解決占道經(jīng)營、渣土漏灑等突出問題。推行“定制公交”，優(yōu)化完善智慧停車系統(tǒng)。做好城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，建設(shè)4個(gè)示范社區(qū)、10個(gè)示范村。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，改善環(huán)境質(zhì)量。加大揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)廢氣、秸稈焚燒、機(jī)動(dòng)車排氣污染等整治力度，嚴(yán)格控制新增污染源，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，努力讓天更藍(lán)。強(qiáng)化河湖長制，建立黑臭水體治理長效機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營管理，推行河砂統(tǒng)一開采經(jīng)營，建設(shè)淮河、徐家河濕地公園，努力讓水更清。強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)，完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo)，全面實(shí)施林長制，大力開展國土綠化，扎實(shí)推進(jìn)礦山復(fù)綠，加強(qiáng)土壤污染防治，努力讓山更綠。
（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和全域國土綜合整治，著力遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，推進(jìn)香菇產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、規(guī)模化、精深化發(fā)展，開展菌種研發(fā)合作，繼續(xù)推廣“集中制棒、分戶出菇”和“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，力爭種植規(guī)模達(dá)到3億袋。加快發(fā)展“隨州香稻”，力爭面積突破60萬畝。推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)精深加工、打造品牌。加快發(fā)展果蔬、蘭花、中藥材和生豬、肉雞、肉鴿等特色種養(yǎng)業(yè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心等設(shè)施。實(shí)施“旅游后備箱”工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。
扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施“百村示范·千村提升”和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板行動(dòng)，加強(qiáng)生活垃圾處理，不斷改善村莊環(huán)境，培育一批典型示范，串珠成鏈、串鏈成片。完善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推動(dòng)電網(wǎng)升級，新建及改造10千伏線路512公里。實(shí)施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“快遞進(jìn)村”工程，優(yōu)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。深化農(nóng)村改革，繼續(xù)實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，加快健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300家以上，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)政策、項(xiàng)目、資金等整合接續(xù)。健全長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做好防止返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，鞏固“兩不愁三保障”成果，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)和金融扶貧，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)帶貧能力，穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
（五）著力打造一流營商環(huán)境。堅(jiān)持以人民群眾和市場主體滿意為導(dǎo)向，破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
營造方便快捷的政務(wù)環(huán)境。深化“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，建設(shè)鄂匯辦隨州旗艦店，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)占比70%以上，其中“一次不用跑”事項(xiàng)占比40%以上。幫助老年人更好融入智慧社會(huì)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪、駐點(diǎn)包保企業(yè)等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“十必須十不準(zhǔn)”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的店小二。
營造公平競爭的市場環(huán)境。深入推進(jìn)商事制度改革，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，積極推廣“容缺辦理”等服務(wù)模式，深化證照分離、區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)地出讓等改革，著力優(yōu)化水電氣服務(wù)。深化政銀企合作，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，積極開發(fā)金融產(chǎn)品，切實(shí)緩解企業(yè)融資難問題，新增社會(huì)融資規(guī)模120億元。加快多層次資本市場建設(shè)，培育上市“種子”企業(yè)，推動(dòng)犇星新材料主板上市。
營造依法辦事的法治環(huán)境。依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪。完善以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為主、重點(diǎn)監(jiān)管和信用監(jiān)管相結(jié)合的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全信用體系，推動(dòng)誠信社會(huì)建設(shè)。
（六）加強(qiáng)和創(chuàng)新市域治理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，做強(qiáng)街鎮(zhèn)、夯實(shí)社區(qū)，向基層放權(quán)賦能。
織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，落實(shí)“人物地”同防，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和人群監(jiān)測管理，做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛蛧H快件檢測消殺。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全重大疫情監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、分流救治機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障，完善平戰(zhàn)結(jié)合的儲(chǔ)備調(diào)度機(jī)制。完成市中心醫(yī)院傳染病大樓、婦幼保健院婦女兒童呼吸科項(xiàng)目主體工程，建成市中西醫(yī)結(jié)合肺科醫(yī)院、疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備中心。
推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革，將更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放基層。完善“雙報(bào)到雙報(bào)告”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員干部下沉社區(qū)常態(tài)化，加快“紅色物業(yè)”擴(kuò)面提質(zhì)。支持社區(qū)（村）黨組織書記、社區(qū)工作者、志愿者“三支隊(duì)伍”發(fā)揮作用。健全基層群眾自治制度，完成村級“兩委”換屆工作，全面推行“一約四會(huì)”制度，支持“協(xié)商在一線、有事好商量”活動(dòng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮作用。
提升發(fā)展安全保障水平。堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深化“逢事說事、逢四解事”，妥善預(yù)防調(diào)處各類矛盾糾紛。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)智能安防、雪亮工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建全覆蓋。嚴(yán)厲打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（七）持續(xù)增進(jìn)民生福祉。著力保障和改善民生，盡力而為、量力而行，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)保障，擴(kuò)大公益性崗位、就業(yè)援助和托底安置。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
兜牢社會(huì)保障底線。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)應(yīng)保盡保，擴(kuò)大工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)覆蓋面。深化醫(yī)保支付方式改革，實(shí)施115種單病種收付費(fèi)管理。健全分層分類的社會(huì)救助體系，提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)慈善事業(yè)健康發(fā)展。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)。新增住房公積金歸集10億元，發(fā)放住房公積金貸款和提取資金10億元。深化殯葬改革，加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)。
推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化教育綜合改革，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)教育公平。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)擴(kuò)建八角樓學(xué)校、文峰塔小學(xué)，新建市二中教學(xué)綜合樓。完善普惠性學(xué)前教育、特殊教育等保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，啟動(dòng)建設(shè)機(jī)電工程學(xué)校新校區(qū)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“縣管校聘”。堅(jiān)持立德樹人，辦好思政課，重視青少年身心健康。強(qiáng)化隱患排查治理，保障校園安全。
發(fā)展文化體育事業(yè)。堅(jiān)定文化自信，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)優(yōu)秀地域文化開發(fā)利用，鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品。充分發(fā)揮公共文化服務(wù)設(shè)施作用，持續(xù)開展全民閱讀、送戲下鄉(xiāng)、送戲曲進(jìn)校園等活動(dòng)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極備戰(zhàn)十六屆省運(yùn)會(huì)。
提高人民健康水平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)分級診療，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，推進(jìn)道地藥材“一縣一品”。做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)，提升慢性病防治水平。穩(wěn)步擴(kuò)大國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋范圍。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康、綠色低碳的生活方式。
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建強(qiáng)用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。深入開展雙擁共建，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。做好民族宗教和對口支援工作。
（八）努力建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
對標(biāo)對表施政。旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)黨中央決策部署落地見效，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求和市委工作安排，確保政令暢通、令行禁止。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力解決人民群眾急難愁盼問題。
嚴(yán)格依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)依法治市。忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提升治理效能，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，提高議案建議提案辦理質(zhì)量。編制實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)《民法典》宣傳實(shí)施。擴(kuò)大法律援助范圍。深化政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度。
踐行實(shí)心實(shí)政。堅(jiān)持用大格局營造“隨元隨合”“心正崇實(shí)”的政治生態(tài)，推動(dòng)各級干部增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提高解決實(shí)際問題“七種能力”，爭做“三為”干部，以“思想破冰”引領(lǐng)發(fā)展突圍。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，構(gòu)建責(zé)任鏈條和工作閉環(huán)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)水平。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，深入開展述職評議，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。規(guī)范督查檢查考核，持續(xù)為基層減負(fù)。
堅(jiān)持廉潔從政。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，重拳整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義。各級政府帶頭厲行節(jié)約、過緊日子，財(cái)政一般性支出再壓減5%，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上。
各位代表！辦好民生實(shí)事，是踐行以人民為中心發(fā)展理念的重要舉措和具體行動(dòng)。2020年市政府承諾的十件實(shí)事，除3項(xiàng)受疫情等因素影響正在推進(jìn)外，其他全部完成。今年我們將集中力量，繼續(xù)辦好十件實(shí)事：（1）完成編鐘小學(xué)主體工程，確保蔣家崗小學(xué)、編鐘中學(xué)秋季投入使用。資助6萬人次家庭困難學(xué)生。（2）推動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3000人。（3）老舊小區(qū)續(xù)建改造完成50個(gè)、新開工151個(gè)，城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理覆蓋率達(dá)到90%。（4）出臺城市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法，簡化審批流程，進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。（5）提檔升級和建設(shè)中心城區(qū)30個(gè)小區(qū)垃圾收運(yùn)設(shè)施。（6）實(shí)施“點(diǎn)亮工程”，推動(dòng)城區(qū)路燈改造升級，確保亮燈率99%以上。（7）完成擂鼓墩大道清河路至桃園路段、沿河大道青年路至明珠路段改造，建成星光大道二期、涢水三路、兩水三路、漂水東路、中環(huán)路西段等道路。（8）增加中心城區(qū)停車位2000個(gè)以上。（9）建成16處省級新全民健身示范工程。（10）新改建農(nóng)村公路300公里，完成危橋改造50座。
各位代表！二十青春再出發(fā)，二次創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，全力打造“漢襄肱骨、神韻隨州”，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程！
