點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年3月3日在上饒市第四屆人民代表大會第六次會議上
市長陳云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌疫情防控、抗洪救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圓滿完成了市四屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2624.3億元，增長4.1%，增速全省第二；財(cái)政總收入377.3億元，增長1.0%，其中稅收收入突破300億元、達(dá)到301.9億元，增長1.3%，增速全省第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.0%，增速全省第一；固定資產(chǎn)投資增長9.3%，增速全省第三，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長17%，增速全省第一；社會消費(fèi)品零售總額增長3.5%，增速全省第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.96萬元，增長5.9%，增速全省第四；農(nóng)村居民人均可支配收入1.59萬元，增長8.3%，增速全省第二。
過去一年值得我們銘記。面對突如其來的新冠疫情和超歷史極值的特大洪水，廣大黨員干部沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作者逆行出征，人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役日夜鏖戰(zhàn)，廣大公安干警、村組社區(qū)干部、志愿服務(wù)者堅(jiān)守一線，廣大企業(yè)家及愛心人士捐款捐物，790萬上饒人民同呼吸、共命運(yùn)，肩并肩、心連心，以大無畏的奮斗姿態(tài)和堅(jiān)韌毅力，生動詮釋了偉大的抗疫、抗洪精神，奮勇奪取了疫情防控重大戰(zhàn)略成果、抗洪搶險全面勝利，精彩書寫了無愧于時代的壯麗詩篇！在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向所有為守護(hù)生命、保護(hù)家園而不舍晝夜、不畏生死、不辱使命的英雄們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)告捷。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。全省人口第一大縣鄱陽縣成功摘帽，全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧，4.7萬城鎮(zhèn)貧困群眾脫困退出。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全年P(guān)M2.5年均濃度29微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.4%，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.77%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。各類環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，解放河黑臭水體整治全面完成，市本級及德興、余干、婺源生活垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火運(yùn)行，弋陽、橫峰、玉山、廣豐、婺源城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成一級A提標(biāo)改造，重點(diǎn)水域禁捕退捕取得重要階段性成效，長江禁捕退捕漁民安置保障工作現(xiàn)場推進(jìn)會在鄱陽召開。防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要成果。完成轄內(nèi)8家農(nóng)商銀行、1家村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險化解工作，有力管控和化解地方政府存量隱性債務(wù)，連續(xù)兩次被評為政府債務(wù)風(fēng)險控制“綠色區(qū)域”設(shè)區(qū)市。
�。ǘ傲�(wěn)”“六�！庇辛τ行�。按照“一季度損失全年補(bǔ)、三產(chǎn)損失二產(chǎn)補(bǔ)、消費(fèi)損失投資補(bǔ)”的工作要求，強(qiáng)力推動“工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級、新經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)”，及時出臺穩(wěn)增長、降成本、保就業(yè)一系列政策措施，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)“一企一策一專班”幫扶機(jī)制和電力指數(shù)監(jiān)測機(jī)制，搭建“饒企云”智能化綜合服務(wù)平臺。全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)152.7億元，新增市場主體7.8萬戶。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動，633個億元以上重大項(xiàng)目完成投資2131億元、實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃的124.7%，三江導(dǎo)托渠、物流大道、G320玉山段等一批項(xiàng)目建成。及時打出刺激消費(fèi)“五個一”組合拳，精心舉辦一系列促銷活動，打造夜間消費(fèi)街區(qū)16個、社區(qū)商業(yè)鄰里中心5個，建成時光饒城、廣豐天虹購物廣場、鉛山華潤萬家天街、弋陽紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體，推動社會消費(fèi)品零售總額回升16.5個百分點(diǎn)。深入實(shí)施穩(wěn)就業(yè)“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“企業(yè)招聘周”等活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.64萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力8.49萬人，分別完成年計(jì)劃的111.8%、118%。大力推進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)各類靈活就業(yè)154.2萬人。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)提速。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，大力實(shí)施“十百千萬”行動，全力開展“開拓市場萬里行”活動，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)375家、凈增237家，新增營業(yè)收入過10億元企業(yè)15家，上饒經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)收入過千億。投資145億元的晶科能源“再倍增”項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，投資106億元的中國電子彩虹超薄高透光伏玻璃項(xiàng)目正式落地，光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)園落戶項(xiàng)目6個；出臺“光學(xué)十條”，成立光學(xué)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建光學(xué)信耐性實(shí)驗(yàn)室、模具中心等公共服務(wù)平臺，光學(xué)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長28.5%；吉利商用車正式下線，愛馳汽車成為首家大規(guī)模出口歐盟市場的中國新創(chuàng)車企，博能客車出口至沙特阿拉伯等中東地區(qū)，汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；出臺“銅九條”，成立有色金屬現(xiàn)貨交易平臺和供應(yīng)鏈金融平臺，有色金屬產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1300億元；黑滑石資源成功整合，萬年青水泥技改項(xiàng)目一號生產(chǎn)線點(diǎn)火投產(chǎn)。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動”，耐普礦機(jī)、晶科科技掛牌上市，天利科技完成遷址，成功控股閩發(fā)鋁業(yè)，當(dāng)年新增上市公司4家、總數(shù)達(dá)8家。耐普礦機(jī)被認(rèn)定為國家“專精特新”小巨人企業(yè)，安馳新能源等3家企業(yè)被認(rèn)定為省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)，艾芬達(dá)衛(wèi)浴等2家設(shè)計(jì)中心被認(rèn)定為省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。新引進(jìn)世紀(jì)華通等一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，網(wǎng)易、盛趣等頭部游戲企業(yè)落戶上饒，游戲產(chǎn)業(yè)集群初見規(guī)模，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破500億元、較上年實(shí)現(xiàn)翻番，本土企業(yè)貪玩游戲超過100億元。新增上云企業(yè)853家、總數(shù)達(dá)3387家，省市兩化融合示范企業(yè)23家、總數(shù)達(dá)123家。中國聯(lián)通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院上饒分院成立。新改建光纖光纜221公里，建成開通5G基站3159個。堅(jiān)持“有景造勢、無景造景”，全力做旺淡季、做優(yōu)業(yè)態(tài)，葛仙村、翼天歡樂世界、望仙谷、云谷田園等景區(qū)建成開業(yè)，城東文化旅游綜合體等重大文旅項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，三清山代管港首劃轉(zhuǎn)工作全面完成，上饒被評為“高鐵旅游名城”，三清山金沙獲批國家級旅游度假區(qū)，全年旅游綜合收入增長1.6%，在全省率先實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。漢氏聯(lián)合5種研發(fā)藥物進(jìn)入臨床試驗(yàn)，海普洛斯完成一項(xiàng)三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊申報(bào)，恒大養(yǎng)生谷部分開園，上饒國際精準(zhǔn)醫(yī)療中心扎實(shí)推進(jìn)，中國中醫(yī)科學(xué)院（德興）試驗(yàn)培訓(xùn)基地二期建成投用，婺源獲批國家森林康養(yǎng)基地。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田53.6萬畝，糧食產(chǎn)量64.9億斤。新增蔬菜種植面積16.2萬畝，生豬出欄206.6萬頭。特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積突破600萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率提高至50%，新增家庭農(nóng)場758家、專業(yè)合作社423家。萬年入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。
（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌縱深推進(jìn)。高起點(diǎn)編制《上饒市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》。啟動百里信江風(fēng)光帶、信江河谷城鎮(zhèn)群快達(dá)慢游系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、信江產(chǎn)業(yè)新城等片區(qū)建設(shè)，城市框架進(jìn)一步拉開。豐溪東路、鳳凰大道西延伸、五三大道東延伸、龍門北大道、東岳大橋、龍?zhí)洞髽虻纫慌窐蝽?xiàng)目順利推進(jìn)，建成開通道路70條，城市骨架路網(wǎng)進(jìn)一步完善。信江生態(tài)走廊一期建成開放，云碧峰森林公園“中央綠心”功能進(jìn)一步彰顯。全市啟動功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目1041個，余干琵琶湖公園、鄱陽東湖公園、十里櫧溪等項(xiàng)目建成開放。改造棚戶區(qū)22612套，改造老舊小區(qū)75個，我市“推動專業(yè)經(jīng)營單位參與”做法被列入可復(fù)制政策機(jī)制清單向全國推廣；新改建公共停車場120個、公園56個、綠地520萬平方米、綠道196公里、污水管網(wǎng)近170公里，其中中心城區(qū)新改建公共停車場54個、公園13個、綠地231萬平方米、綠道57.6公里；中心城區(qū)安置房項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動扎實(shí)開展，建成安置房5945套。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。玉山獲評全國文明城市。德興獲評國家衛(wèi)生城市。在全省率先啟動美麗集鎮(zhèn)三年攻堅(jiān)行動，德興花橋等試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益呈現(xiàn)出“五美”的嶄新面貌。鞏固提升秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)3587個。新改建農(nóng)村公路1108公里，改造危橋100座。新改建鄉(xiāng)村公廁749座，完成農(nóng)戶改廁25.85萬戶，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)91.7%。城鄉(xiāng)供水一體化攻堅(jiān)行動扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村集中供水率達(dá)94.9%。農(nóng)村房前屋后環(huán)境專項(xiàng)整治全面鋪開，婺源獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，橫峰、婺源獲批全省首批美麗宜居示范縣。
�。ㄎ澹└母镩_放走深走實(shí)。持續(xù)抓好“放管服”“一網(wǎng)一門一次”改革，“贛政通”上饒分廳全面上線，1352項(xiàng)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部開通“在線辦理”，市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行項(xiàng)目招投標(biāo)“報(bào)價承諾法”，推出工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗進(jìn)”“一碼清”“一把抓”審批制度改革，實(shí)行市本級工程項(xiàng)目“代建制”，有力提升了項(xiàng)目招投標(biāo)、審批、建設(shè)效率。大力推進(jìn)“廉潔上饒”建設(shè)，制定出臺《上饒市礦產(chǎn)資源管理工作的意見》《關(guān)于強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《市屬國有企業(yè)投資項(xiàng)目后評價工作管理辦法》等制度，有效從源頭上筑牢廉政風(fēng)險“防火墻”。殯葬改革持續(xù)深化，火化率和入公墓率保持兩個100%。事業(yè)單位改革全面啟動。贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)首批15個項(xiàng)目集中開工。引進(jìn)省外項(xiàng)目433個，其中“5020”項(xiàng)目20個、已投產(chǎn)10個。實(shí)際利用外資14.6億美元，外貿(mào)出口33.5億美元。新增高新技術(shù)企業(yè)283家。新增專利申請量8444件、授權(quán)量6256件。晶科能源協(xié)同創(chuàng)新研究院獲批全省科技協(xié)同創(chuàng)新研究院。舉辦“智匯全球、才聚上饒”招才引智全國行系列活動，引進(jìn)國家級人才5名、急需緊缺人才83名、省級以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)3個、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才33名。
�。┥鐣聵I(yè)和諧進(jìn)步。啟動中心城區(qū)中小學(xué)校優(yōu)化布局兩年攻堅(jiān)行動，集中開工項(xiàng)目20個。公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”政策，全力保障教育公平。鉛山縣人民醫(yī)院、弋陽縣人民醫(yī)院、玉山縣黃家駟醫(yī)院建成投用，市人民醫(yī)院城北分院主體完工，城東醫(yī)院開工建設(shè)，南昌大學(xué)附屬上饒醫(yī)院簽約揭牌。婺源獲評全國健康促進(jìn)縣。發(fā)放低保和特困人員供養(yǎng)資金14.4億元、惠及32萬人。啟動全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心213個、老年幸福食堂437個。上饒美術(shù)館主體完工。新建體育場館28個、社會足球場地114塊。堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)，涉黑涉惡案件清結(jié)率達(dá)97.8%。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，成功創(chuàng)建全國禁毒示范城市。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，煤礦企業(yè)全部關(guān)閉退出，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。國防動員、軍民融合、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、對臺、科協(xié)、氣象、紅十字、工青婦、地方志、殘聯(lián)、慈善、檔案、社科、老齡、關(guān)心下一代等工作都取得了長足進(jìn)步。
�。ㄆ撸┳陨斫ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，堅(jiān)決整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，著力提高政府治理效能，玉山、萬年獲評全省首批“五型”政府建設(shè)示范縣，德興新崗山、婺源江灣、弋陽南巖、鄱陽蘆田獲評示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督，及時辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)提案420件。感謝政協(xié)組織搭建“好商量”基層協(xié)商議事平臺，推進(jìn)解決了一大批群眾身邊的“煩心事、操心事、揪心事”。玉山獲批全國法治政府建設(shè)示范縣。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得積極成效。
各位代表！2020年，我們實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官，也為“十四五”順利開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終堅(jiān)持奔著問題去、跟著政策走、扛著責(zé)任干，沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，有效化解諸多矛盾，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生了系列關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、根本性變化。一是綜合實(shí)力大幅度增強(qiáng)。GDP突破2600億元，年均增長7.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破50%，較“十二五”末提高11.6個百分點(diǎn)，連年榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)設(shè)區(qū)市。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次變革。成功創(chuàng)建全省唯一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國第三個國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，成功獲批全國首批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，晶科能源成為全球最大光伏組件出貨商，“兩光一車”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起。新增省級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群6個、總數(shù)達(dá)10個，過百億元產(chǎn)業(yè)集群5個、總數(shù)達(dá)6個。三是城鄉(xiāng)面貌歷史性巨變。上饒縣撤縣設(shè)區(qū)，“一城三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展格局全面形成。城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到55%，較“十二五”末提高7.66個百分點(diǎn)。完成棚戶區(qū)改造2350萬平方米，棚改工作受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。秀美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)“掃一遍”，農(nóng)村房屋亂建、垃圾亂倒、墳?zāi)箒y埋等“三亂”現(xiàn)象得到徹底根治，大美上饒的品質(zhì)明顯提升。四是民生福祉全方位改善。4個貧困縣、542個貧困村、55.7萬貧困人口全部退出，今天的上饒，歷史性消除了絕對貧困，在全面建成小康社會的道路上，沒有一戶落下，沒有一人掉隊(duì)。新改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校190所，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目172個，新改建農(nóng)貿(mào)市場93個、小公園137個、公共場館77個，連年獲評全省平安建設(shè)目標(biāo)管理先進(jìn)市，人民群眾獲得感幸福感安全感大幅攀升。
“十三五”取得的巨大成就來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐饒部隊(duì)官兵，向外來投資者、建設(shè)者，向關(guān)心支持上饒發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是我們的主要矛盾；創(chuàng)新能力較弱，新動能培育不快；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾期待還有差距；城市精細(xì)化管理還需加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收渠道有待拓寬；生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等方面仍存隱患；政府治理能力與發(fā)展需求還不相適應(yīng)，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我們將直面困難問題，全力加以解決。
二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”是充滿機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)的五年，是上饒開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年。根據(jù)《中共上饒市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《上饒市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審查。
《綱要（草案）》明確的指導(dǎo)思想，與市委《建議》提出的總體要求完全對標(biāo)。一是堅(jiān)持根本遵循。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位，把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循。二是突出時代特征�？茖W(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化大美上饒新篇章。三是緊扣上饒實(shí)際。聚焦解決我市發(fā)展不足的主要矛盾和發(fā)展不平衡不充分問題，深入落實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，使上饒與全省、全國同步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。
《綱要（草案）》圍繞市委《建議》提出的今后五年奮斗目標(biāo)，規(guī)劃了6個方面31項(xiàng)主要指標(biāo)任務(wù)，并提出了12個方面的重點(diǎn)任務(wù)和2個方面的保障措施。這些目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定，主要基于三方面考慮：一是對標(biāo)對表抓落實(shí)。這些目標(biāo)是對市委《建議》的實(shí)化細(xì)化，對于聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上饒篇章，具有重要導(dǎo)向作用。二是著眼長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)。上饒要與全省、全國同步基本實(shí)現(xiàn)、進(jìn)而同步全面實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十四五”時期是關(guān)鍵階段和重要“窗口期”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，將為后續(xù)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是自我加壓勇爭先。這些目標(biāo)既有上饒發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展空間的支撐，又體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的奮斗姿態(tài)，只要全市人民銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
推進(jìn)上饒“十四五”時期發(fā)展，必須遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等五大原則，在實(shí)際工作中著力把握好三點(diǎn)：一是準(zhǔn)確研判大勢。順應(yīng)時代要求，搶抓歷史機(jī)遇，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化大美上饒新篇章。二是科學(xué)謀劃路徑。緊緊咬住發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，倒排工期、壓實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)分年度推進(jìn)、目標(biāo)按計(jì)劃完成。三是致力進(jìn)位趕超。牢固樹立“逆水行舟、不進(jìn)則退”的理念，敢想敢干、敢搶敢拼，努力爭創(chuàng)新時代“第一等的工作”，奮力在新時代發(fā)展賽道上展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新跨越。
各位代表，今后五年的目標(biāo)任務(wù)十分繁重和艱巨。越是任務(wù)繁重，越要堅(jiān)定信心，保持清醒頭腦；越是任務(wù)艱巨，越要激揚(yáng)斗志，凝聚奮進(jìn)合力。我們將始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、爭先進(jìn)位的狀態(tài)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)不放松、搶抓機(jī)遇不懈怠，干出一個比學(xué)趕超、爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，拼出一個競相發(fā)展、蓬勃向上的生動局面！
三、2021年工作安排
今年是“十四五”起步之年，中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年政府工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力加快建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造現(xiàn)代化大美上饒步伐，確�！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，財(cái)政總收入增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%以上，實(shí)際利用外資增長6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%以上，居民消費(fèi)價格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳完成省下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好八個方面工作：
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)
建設(shè)創(chuàng)新平臺。加快上饒高新區(qū)創(chuàng)建國家級步伐。推動國家級光學(xué)檢測中心、新能源汽車電驅(qū)動技術(shù)研究院、銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。推進(jìn)晶科能源協(xié)同創(chuàng)新研究院、中電�？抵腔鄢鞘醒芯吭�、星盈科技新型固態(tài)鋰離子電池技術(shù)創(chuàng)新中心提能升級，建設(shè)一批低成本、全要素、便利化、開放式眾創(chuàng)空間，力爭培育省級科技企業(yè)孵化器2家，新增省級企業(yè)技術(shù)中心3家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心1家。
培育創(chuàng)新主體。深入實(shí)施全社會研發(fā)投入三年攻堅(jiān)行動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)專業(yè)化“小巨人”和行業(yè)單項(xiàng)冠軍，力爭培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)（含潛在、種子）8家，新增高新技術(shù)企業(yè)300家，爭創(chuàng)一批省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)、綠色工廠，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)40%以上。
營造創(chuàng)新生態(tài)。啟動高端人才引進(jìn)計(jì)劃、信江工匠培育計(jì)劃，持續(xù)開展“智匯全球、才聚上饒”招才引智全國行活動，力爭引進(jìn)培養(yǎng)省級以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)10個、市級高層次人才60人、急需緊缺人才30人。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，讓創(chuàng)新激情競相迸發(fā)。
�。ǘ⿵�(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，扎實(shí)開展“開拓市場萬里行”活動。積極搶抓“碳達(dá)峰碳中和”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“縱向打造產(chǎn)業(yè)鏈、橫向營造生態(tài)鏈”的思路，啟動晶科能源“三年千億計(jì)劃”，推動中國電子彩虹超薄高透光伏玻璃、海優(yōu)威膠膜等項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)，力爭光伏新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破750億元。積極幫助愛馳汽車、吉利商用車、博能客車開拓市場，支持愛馳汽車上市，積極穩(wěn)妥化解汽車企業(yè)市場周期性風(fēng)險，推動汽車產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。充分發(fā)揮光學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，大力引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，全力抓好盛奇光學(xué)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)智電子科技園等項(xiàng)目建設(shè)，整合、推動光學(xué)產(chǎn)業(yè)由鏡片走向鏡頭模組、邁向物聯(lián)網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)光機(jī)電一體化。持續(xù)推進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極設(shè)立銅保稅倉庫，做實(shí)做大有色金屬現(xiàn)貨交易平臺和供應(yīng)鏈金融平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈走向精深加工，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1400億元。深挖非金屬材料產(chǎn)業(yè)潛能，加快建設(shè)黑滑石產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)玉山南方水泥等技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭非金屬材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到350億元。加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持廣豐立景創(chuàng)新、萬年康佳等企業(yè)做強(qiáng)做大。大力開展骨干企業(yè)培育行動，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、凈增200家、總數(shù)突破2100家，新增營業(yè)收入過百億元企業(yè)2家、50至100億元企業(yè)5家。全力支持江西晶科、展宇科技、艾芬達(dá)衛(wèi)浴、德興黃金等骨干企業(yè)進(jìn)軍資本市場，力爭新增上市公司2家。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，推進(jìn)集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”和開發(fā)區(qū)“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動，支持信州麻紡織、廣豐新材料、廣信機(jī)械制造、余干汽摩配、鄱陽五金機(jī)電、德興機(jī)械電子、弋陽新型建材、玉山裝備制造、婺源旅游商品、萬年紡織新材料、橫峰金屬新材料、鉛山食品醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保全市工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入達(dá)到4000億元，增長12%以上；其中上饒經(jīng)開區(qū)突破1200億元，上饒高新區(qū)突破600億元。
做強(qiáng)做大旅游業(yè)。加快打造世界知名文化旅游目的地，推動三清山國家級旅游度假區(qū)建設(shè)，推進(jìn)港首片區(qū)開發(fā)。加快婺源國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)篁嶺創(chuàng)5A級景區(qū)、力爭今年IPO成功。合作共建浙皖閩贛（衢黃南饒）“聯(lián)盟花園”，推進(jìn)信江文化經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，做熱龜峰、靈山旅游，推動葛仙村二期建設(shè)，啟動河口古鎮(zhèn)綜合開發(fā)，加快銅鈸山、五府山、懷玉山、大茅山等景區(qū)發(fā)展。深入開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升”行動，完善市域范圍內(nèi)無障礙旅游機(jī)制，積極引進(jìn)國際知名品牌酒店。辦好鄱陽湖國際觀鳥周，打造“唱支山歌給黨聽”等主題精品線路，把各類旅游資源串成線、集成群、連成片，推動“山江湖”旅游聯(lián)動發(fā)展，力爭全年接待游客2.14億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2230億元。
發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，力爭大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破800億元，新增營業(yè)收入過百億元企業(yè)1家、過10億元企業(yè)5家。推進(jìn)一舟物聯(lián)網(wǎng)智慧產(chǎn)業(yè)園、貪玩游戲生態(tài)園、網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)，加速游戲企業(yè)集群發(fā)展。支持高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)與江西師范大學(xué)共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院。深入開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，力爭新增深度上云企業(yè)200家、省市兩化融合示范企業(yè)20家。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)和運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，有效提高城市風(fēng)險防控能力和精細(xì)化智能化管理水平。建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點(diǎn)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，新改建光纖光纜240公里，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、典型應(yīng)用場景覆蓋。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)恒大養(yǎng)生谷、國際精準(zhǔn)醫(yī)療中心、優(yōu)維慢病管理中心等項(xiàng)目，大力引進(jìn)一批具有示范、帶動、引領(lǐng)作用的高質(zhì)量項(xiàng)目，加速打造國家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，進(jìn)一步提高中醫(yī)治療和康養(yǎng)服務(wù)水平。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
擴(kuò)大有效投資。啟動“項(xiàng)目六大會戰(zhàn)”，重點(diǎn)實(shí)施704個重大項(xiàng)目，力爭完成年度投資1800億元以上。圍繞工業(yè)實(shí)施弘業(yè)新能源年產(chǎn)5GW電池片技改、德辰科技等項(xiàng)目，力爭完成年度投資800億元以上；圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施G60滬昆高速上饒段北移、鄱湖安瀾百姓安居專項(xiàng)工程等項(xiàng)目，力爭完成年度投資360億元以上；圍繞農(nóng)業(yè)實(shí)施鄱陽湖小龍蝦交易中心、大南馬家柚產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，力爭完成年度投資40億元以上；圍繞服務(wù)業(yè)實(shí)施云端時光夜經(jīng)濟(jì)步行街區(qū)、德興國際物流商貿(mào)城等項(xiàng)目，力爭完成年度投資370億元以上；圍繞新基建實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)城、上海極朗大數(shù)據(jù)中心、核工業(yè)贛東北大數(shù)據(jù)研發(fā)中心等項(xiàng)目，力爭完成年度投資30億元以上；圍繞公共服務(wù)實(shí)施市預(yù)防醫(yī)學(xué)科研與公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市康復(fù)中心等項(xiàng)目，力爭完成年度投資200億元以上。緊盯“兩新一重”等國家重點(diǎn)投資領(lǐng)域，精心謀劃和儲備一批重大項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省里“盤子”。
釋放消費(fèi)潛力。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級“五大行動”，確保社會消費(fèi)品零售總額突破1300億元，新增限額以上商貿(mào)單位300家。按照“城內(nèi)大商場、城外大市場”布局，加快引進(jìn)山姆會員店、家樂福等國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)銅鑼灣廣場、婺源朱子老城、鄱陽饒州古鎮(zhèn)等建設(shè)，加速打造區(qū)域性消費(fèi)中心。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新行動，建設(shè)一批縣鄉(xiāng)消費(fèi)綜合體和服務(wù)中心，完善便利店、社區(qū)商業(yè)鄰里中心等便民消費(fèi)設(shè)施。加快圓通速遞（橫峰）智創(chuàng)園建設(shè)，謀劃建設(shè)高鐵物流基地，支持縣級電商公共服務(wù)中心和物流園區(qū)、產(chǎn)地初加工設(shè)施、城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村物流集中配送網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，致力打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)
優(yōu)化區(qū)域空間布局。完成《上饒市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》編制工作。遵循“西拓、南控、北優(yōu)、東興、中融合”思路，進(jìn)一步拉開城市骨架，加速高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、信江產(chǎn)業(yè)新城、龍鳳湖科創(chuàng)城、馬鞍山板塊等城市組團(tuán)建設(shè)，推動信州、廣信、廣豐“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展，增強(qiáng)中心城區(qū)核心主導(dǎo)功能和輻射帶動能級。支持玉山、弋陽、橫峰等信江河谷城市融入中心城區(qū)，支持鉛山依托信江產(chǎn)業(yè)新城打造產(chǎn)城融合示范城市，支持德興、婺源建設(shè)生態(tài)宜居城市，支持濱湖三縣融入大南昌都市圈，支持鄱陽打造鄱陽湖東岸中心城市。
打造高品質(zhì)城區(qū)。完成城市功能與品質(zhì)提升三年行動任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施城南污水處理廠等49個中心城區(qū)重大城建項(xiàng)目和388個城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目。全面打造百里信江風(fēng)光帶，加快濱江商務(wù)區(qū)、云碧峰綠谷建設(shè)，新增城市公園6個、綠地210萬平方米、綠道86公里。著力完善路網(wǎng)，按照“內(nèi)通外暢”的原則，加快信江河谷城鎮(zhèn)群快達(dá)慢游系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)葉挺南大道延伸段、稼軒大道北延伸、鳳凰大道西延伸等35條道路建設(shè)。實(shí)施城市更新行動，加速推進(jìn)既有住宅加裝電梯，改造老舊小區(qū)51個。啟動中心城區(qū)79個老舊小區(qū)供水系統(tǒng)改造工程，確保二次供水安全衛(wèi)生。全面推進(jìn)“安全飲水一張網(wǎng)”行動，實(shí)現(xiàn)同城、同水、同質(zhì)。改造城市棚戶區(qū)19225套、160萬平方米。持續(xù)抓好中心城區(qū)安置房項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
彰顯城市文化承載力。以爭創(chuàng)全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，突出贛東北民居風(fēng)格，加快水南歷史文化街區(qū)、浙贛鐵路遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，啟動文物和歷史建筑建檔保護(hù)行動，著力傳承饒信文化、塑造城市文化符號，讓城市有根有魂、有個性有品味、有魅力有活力。
提高城市管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行《上饒市城市管理?xiàng)l例》《上饒市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。加快公共停車場建設(shè)，推進(jìn)智慧停車，重點(diǎn)解決老城區(qū)、老舊小區(qū)停車難問題。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)調(diào)整站點(diǎn)線路，提高公交運(yùn)營效率。推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立與垃圾分類相適應(yīng)的垃圾投放收運(yùn)、回收利用和終端處理系統(tǒng)。全面落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生保潔、園林市政設(shè)施維護(hù)、垃圾污水處理監(jiān)管等精細(xì)化措施，開展“洗城”行動、“十亂”整治、渣土運(yùn)輸整治和公廁星級評比等活動，推進(jìn)城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境整治，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施
加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.5萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在870萬畝左右、總產(chǎn)超過67億斤。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，大力發(fā)展“東柚、西蟹（蝦）、南紅、北綠、中菜”和中藥材、油茶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)鏈，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3.5萬畝、休閑觀光農(nóng)業(yè)11萬畝。積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式參與適度規(guī)模經(jīng)營，力爭培育農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場200家。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。強(qiáng)化鎮(zhèn)村規(guī)劃引領(lǐng)，保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。推進(jìn)126個美麗集鎮(zhèn)建設(shè)。啟動實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實(shí)施1846個村莊整治建設(shè)，加快打造美麗宜居鄉(xiāng)村。新改建農(nóng)村公路1000公里，改造危橋50座。實(shí)施農(nóng)村供水保障、電網(wǎng)鞏固提升、新型廣播電視等工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗行動，深化農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，力爭年經(jīng)營性收入10萬元以上的村達(dá)到90%以上。
拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。大力推行“防貧保險”，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、動態(tài)清零，守住防止返貧致貧底線。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，讓脫貧人口穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)東門戶建設(shè)
全方位擴(kuò)大開放。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，接續(xù)開展“三請三回”“三企入饒”“饒商回歸”工程，確保引進(jìn)“5020”項(xiàng)目20個以上，引進(jìn)省外資金1000億元，實(shí)際利用外資16億美元，完成外貿(mào)出口35億美元。積極完善對外開放功能，力爭成功申報(bào)上饒綜合保稅區(qū)、中國（上饒）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，全力推動三清山機(jī)場航空口岸申報(bào)，深入推進(jìn)贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)。全力支持耐普礦機(jī)開展對外工程國際合作，支持晶科能源海外投資并購。加快發(fā)展銅貿(mào)易，支持企業(yè)適時設(shè)立“海外倉”。
激發(fā)改革活力。縱深推進(jìn)“放管服”改革和營商環(huán)境提升行動，實(shí)行行政許可和備案事項(xiàng)清單管理，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制、“容缺審批+承諾制”和“六多合一”審批改革。大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗進(jìn)”“一碼清”“一把抓”審批制度，全面實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)“報(bào)價承諾法”，建立重大項(xiàng)目庫，進(jìn)一步提高項(xiàng)目前期工作效率。加快數(shù)字政府建設(shè)，推行“不見面”辦事，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)持和完善政務(wù)服務(wù)“不打烊”，全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，建設(shè)全市統(tǒng)一的“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”。扎實(shí)推進(jìn)“廉潔上饒”建設(shè)，一體推進(jìn)工程建設(shè)、營商環(huán)境、資源開發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)、采購、司法、國企、金融、教育等領(lǐng)域改革。完成事業(yè)單位改革。扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵和支持國有企業(yè)參與市場競爭。力爭上饒銀行資產(chǎn)總額突破1800億元。推進(jìn)上饒經(jīng)開區(qū)園區(qū)金融試點(diǎn)。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保PM2.5年均濃度34微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率90%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。扎實(shí)開展飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村污水處理、鄱陽湖水質(zhì)提升等專項(xiàng)行動。加快鄱陽生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成點(diǎn)火，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾焚燒處理利用全覆蓋。全面推進(jìn)全市垃圾填埋場“零填埋、全封場”。實(shí)施中心城區(qū)排水系統(tǒng)改造提升三年攻堅(jiān)行動。統(tǒng)籌打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。嚴(yán)厲打擊偷倒危險廢棄物行為，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理，強(qiáng)化污染耕地治理和安全利用。
堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。完成國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，制定生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控辦法。深入實(shí)施“河長制”“湖長制”“林長制”。扎實(shí)推進(jìn)國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)等工程，完成人工造林8.3萬畝、森林“四化”建設(shè)4萬畝。加快實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)“兩河一湖”廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，確保年底前全市廢棄礦山修復(fù)個數(shù)和修復(fù)面積均達(dá)到70%以上。堅(jiān)決打好禁捕退捕持久戰(zhàn)。
深入拓展兩山轉(zhuǎn)換通道。嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，做好污染企業(yè)出清工作。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，全面實(shí)行排污許可制。積極應(yīng)對“碳達(dá)峰碳中和”的要求，開展重點(diǎn)企業(yè)碳排放配額分配工作。建成普瑞美廢舊鋰電池再生綜合利用項(xiàng)目，加快贛東北工業(yè)固體廢物處置中心建設(shè)。加大對自然保護(hù)地、濕地和野生動植物保護(hù)力度，支持婺源推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
�。ò耍⿵�(qiáng)力推進(jìn)人民生活持續(xù)改善
拓展就業(yè)渠道。強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力7.2萬人。強(qiáng)化就業(yè)困難群體幫扶，做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。推進(jìn)高職擴(kuò)招和職業(yè)技能提升三年行動，致力打造國家級公共實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新出臺靈活就業(yè)支持政策，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能。
健全保障體系。深入實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心85個、老年幸福食堂115個。大力推行“尊崇工作法”，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)管理保障工作。健全基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助制度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民普通門診統(tǒng)籌制度，建立完善村（社區(qū)）衛(wèi)生室醫(yī)保評估準(zhǔn)入機(jī)制。積極推進(jìn)DRG付費(fèi)改革、長期護(hù)理保險制度國家試點(diǎn)。完善分層分類的社會救助制度體系，建立解決相對貧困的兜底保障長效機(jī)制。
發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，全市新改擴(kuò)建中小學(xué)47所，新增學(xué)位4.3萬個。繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)中小學(xué)優(yōu)化布局兩年攻堅(jiān)行動。加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，推動高中教育提質(zhì)增效。支持上饒師范學(xué)院申報(bào)碩士點(diǎn)、江西醫(yī)專創(chuàng)建本科醫(yī)學(xué)院校。實(shí)施健康上饒行動。持續(xù)推進(jìn)“三名”和“三甲醫(yī)院”擴(kuò)容工程，積極謀劃與省外知名醫(yī)院合作辦醫(yī)，確保市婦幼保健院成功創(chuàng)“三甲”。加快發(fā)展文體事業(yè)，推進(jìn)上饒大劇院建設(shè)，建成開放上饒美術(shù)館。聚焦慶祝建黨100周年，舉辦系列展覽展演活動。辦好第五屆文博會、第十八屆贛浙閩皖四省四市民間藝術(shù)節(jié)、第五屆市運(yùn)會等活動。
建設(shè)平安上饒。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決守住疫情不反彈底線。扎實(shí)開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化生物安全保護(hù)和食品藥品安全監(jiān)管，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。高質(zhì)量抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推進(jìn)平安上饒、法治上饒建設(shè)，推動掃黑除惡長效常治，不斷提升人民群眾安全感。
各位代表！新階段、新征程，對政府工作提出了新要求。我們將扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，以“五型”政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步提高政府治理效能和水平。堅(jiān)持忠誠為魂。始終聽從習(xí)近平總書記號令和黨中央指揮，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，用實(shí)際行動確保黨中央決策部署落地見效。堅(jiān)持法治為綱。嚴(yán)格遵守憲法法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，始終在法治軌道上想問題、做決策、辦事情，真正做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。支持“好商量”基層協(xié)商民主建設(shè)工作常態(tài)長效開展。堅(jiān)持落實(shí)為先。致力讓抓落實(shí)成為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)，不斷提升“八項(xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”，努力成為推動構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目化，對定下的目標(biāo)、看準(zhǔn)的事情說了就干、干就干好，確保干一件成一件，推動政府工作提速提質(zhì)提效。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為要。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，全力以赴攻克制約發(fā)展的矛盾和難題，在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，健全容錯糾錯機(jī)制，全面激發(fā)和保護(hù)上饒黨員干部敢為人先的心勁、勇爭一流的豪情、能征善戰(zhàn)的斗志。堅(jiān)持廉潔為本。堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，永葆人民政府為人民的本色。
各位代表！恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，風(fēng)雨兼程、驍勇善戰(zhàn)，奮力譜寫打造現(xiàn)代化大美上饒壯麗篇章，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展的優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
