點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年3月24日在萍鄉市第十五屆人民代表大會第六次會議上
市長 李江河
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期發展回顧
2020年是“十三五”規劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，也是萍鄉發展歷史上極不平凡的一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六�！比蝿�，全力抗疫情、戰洪水、促發展，經濟社會保持平穩健康發展。實現地區生產總值增長3.6%，財政總收入增長2.1%，固定資產投資增長8%，規模以上工業增加值增長4.5%，社會消費品零售總額增長2.9%，城鎮居民人均可支配收入增長4.9%，農村居民人均可支配收入增長6.6%，居民消費價格總水平上升1.9%，主要經濟指標全面由負轉正，三次產業結構優化為：7.9∶43.6∶48.5。
過去一年，我們與14億中國人民一道，進行了一場驚心動魄的抗疫大戰，經受了一場艱苦卓絕的歷史大考。面對疫情，我們堅持人民至上、生命至上，在全省率先采用中西醫結合方案救治、率先運用大數據技術開展精準防控，讓萍鄉成為全省最早實現確診病例、疑似病例“雙清零”的地市之一。我們派出44名醫務人員馳援湖北、新余，許多同志連續三個月奮戰在一線，有的同志累倒在工作崗位上以身殉職，生動詮釋了英勇無畏、大愛無疆。我們統籌推進生產生活秩序穩步恢復，實施紓困惠企政策，企業和重大項目復工率走在全省前列。一年來，200萬萍鄉人民風雨同舟、眾志成城，構筑起疫情防控的強大防線，奪取了萍鄉抗疫斗爭和經濟社會發展“雙勝利”。
一年來，面對嚴峻挑戰和重大困難，我們主要做了以下工作：
（一）著力攻難關、補短板，施非常之策推動全面小康取得決定性成就。
脫貧攻堅取得全面勝利。始終把聚力脫貧作為重大政治任務，組織實施了萍鄉歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰。經過自新中國成立以來幾代人一以貫之、接續奮斗，特別是近8年來的高強度持續努力，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”和飲水安全得到全面落實，貧困縣、貧困村全部摘帽，歷史性地解決了萍鄉農村絕對貧困問題，3.3萬城鎮貧困群眾生活得到有力保障，為實現第一個百年奮斗目標打下堅實基礎。
生態環境質量不斷提高。全力推進藍天碧水凈土·2020行動計劃，生態環境質量持續提升�？諝鈨灹悸蔬_92%，中心城區PM2.5平均濃度下降為32.9μg/m?，首次達到空氣二級質量標準。全市地表水斷面和縣級及以上飲用水水源地水質達標率均為100%，各項環境質量關鍵指標均創歷史最好成績。能耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核位列全省第一，美麗中國“江西樣板”考核名列全省前茅。
各類風險保持平穩可控。成功抵御多輪強降雨襲擊，自然災害防災減災救災工作居全省前列。嚴格政府債務管理，金融風險穩定可控。湘東區成功列入財政部2020年隱性債務風險化解試點縣區。沉著應對疫情沖擊，為受疫情影響企業發放貸款219億元，減輕負擔約16億元，在全省率先推出“復工復產企業抗疫綜合保險”，新增注冊企業增長45.6%，一大批市場主體成功渡過難關，穩增長風險得到有效遏制。各類風險的有效控制，為萍鄉決勝全面建成小康社會創造了安全穩定的良好環境。
�。ǘ┲εd產業、促轉型，以非常之力推動經濟發展逆勢回升。
工業經濟企穩回暖。堅持以國家產業轉型升級示范區建設為抓手，工業經濟有力頂住下行壓力，穩步回暖。新興產業逆勢上揚，戰略性新興產業增加值增長9.8%，占規上工業比重達20%，電子信息產業增速達31.2%，領跑所有行業。大力實施“項目建設提速年”活動，西人馬、豐達興、高速達、龍芯微、利峰電瓷等一批大項目建成投產。傳統產業加快轉型，270家煙花爆竹企業簽訂退出協議，中材電瓷等獲批國家級綠色工廠。經開區連續兩年進入全國經開區百強，蘆溪縣獲評“中國電瓷之都”。在第二批國家產業轉型升級示范區建設評估中居全國第一，工業經濟在逆境中實現回暖，有力夯實了萍鄉高質量跨越式發展的基礎。
現代農業穩步發展。著力夯實農業基礎地位，全面完成6.4萬畝高標準農田建設任務。糧食播種面積穩中有增，天涯種業進入全國種子企業10強。富硒富鋅產業起步良好，3家企業入選全國富硒農業示范項目名單。引進牧原、正邦等大型上市生豬養殖企業，生豬產能實現穩步回升。成功組建市農發集團、設立江西省興贛種業發展基金。蓮花縣獲評第四批國家有機食品生產基地建設示范縣，蘆溪縣獲批國家農村產業融合發展示范園。
第三產業逐步復蘇。消費升級三年行動計劃深入實施，全力推動服務業加速恢復活力。南正街、天空里、蘆溪民俗文化街等夜市經濟特色街區繁榮活躍。直播經濟異軍突起，“雙線對接，助企銷售”直播行動成效顯著。旅游業加快發展，武功山景區在全省率先成為游客量正增長的5A級景區，安源凱光新天地、蘆溪鳳棲小鎮、武功山花漫里等旅游項目相繼建成。贛西國際陸港建設進展順利，四順物流獲得全省首張網絡貨運許可證，快遞業實現高速增長。服務業在承受巨大下行壓力后重新繁榮。
�。ㄈ┲ζ破款i、增活力，行非常之舉推動改革開放縱深推進。
開放腳步越走越快。大力開展“招大引強推進年”活動，引進利用省外資金2000萬元以上項目275個，實際到位資金627億元，增長8.5%。全年引進“5020”項目21個，超額完成引進目標，為萍鄉發展儲備了強大的動能。實際利用外資完成年度目標，出口145億元，增長24.7%。深化贛湘邊區域合作，與株洲合作三年行動計劃持續推進，上栗-瀏陽、湘東-醴陵贛湘合作產業園完成基礎設施投資超50億元，入駐企業220余家。上栗區域開放合作工作獲省政府通報嘉獎。
改革紅利不斷釋放。優化營商環境十大行動取得新成效，營商環境綜合評價居全省前列。城市信用監測排名保持在全省第一、全國前列�！胺殴芊备母锶嫔罨摆M服通”3.0版加快建設，企業開辦注冊縮短到1個工作日，“一次不跑”“只跑一次”事項占比達90%，上栗縣、經開區列入全省第三批相對集中行政許可權改革試點縣區。國資國企改革深入推進，市本級國有資產總量突破千億元。農村集體產權制度改革順利通過省級驗收。事業單位改革有序推進。開發區改革深入實施，經開區“管委會+平臺公司”運行模式改革被列為全省首批開發區深化運營機制改革試點項目。
要素動能持續增強�？萍紕撔戮C合水平進入全省第一方陣，全社會研發投入增幅連續3年居全省前列。市科技創新中心成為全省第一個地市級創新服務平臺，經開區科創力科技獲批國家眾創空間。德博科技、愛瑞達電瓷分獲中國專利優秀獎、省科技進步二等獎�！罢哑加⒉拧庇媱澤钊雽嵤＝鹑谥С謱嶓w經濟更加有力，新增直接融資增長34.5%，新增地方政府債券增長122%，有效緩解了項目資金壓力。各項貸款余額增長19.8%，增速列全省第三，獲評“信易貸”工作示范創建城市，授信金額位列全省第一。甘源食品成功在深交所掛牌上市，實現萍鄉本土上市企業零的突破。城鄉電網改造、中節能垃圾焚燒發電等一批能源項目加快推進。主城區和縣域城區實現5G信號覆蓋，為數字經濟發展打下堅實基礎。
（四）著力抓創建、提品質，用非常之功推動城鄉建設更有質量。
城市文明程度顯著提升。我們持之以恒補齊民生短板、提升城市品質、提高市民素質，在眾多實力強勁的競爭對手中脫穎而出，以全省第一、全國地級市第十五名的優異成績獲得全國文明城市稱號，蘆溪縣獲評縣級全國文明城市稱號。深入推進精神文明建設，道德典型層出不窮，志愿服務蔚然成風，形成了好人輩出的“萍鄉現象”，進一步擦亮了“工運搖籃，小城大愛”的城市品牌。
城市功能品質持續提高。中心城區“三線”統籌方案初步劃定，國土空間規劃布局持續優化。南正街開街、鰲洲公園開園、吉星街通車、城市大廈落成，讓萍鄉有了特色鮮明的新地標、新名片。海綿城市影響力進一步提高，完成老舊小區改造100個，推進棚戶區改造1.2萬余套，改造農貿市場10個，建成城市綠道93公里，城市功能更加完善。萍蓮高速推進順利，320國道改造全面完成，中環北路、S533省道、楊宣公路全線貫通，中環東路建設加快推進，交通便捷度持續提升。
鄉村振興邁向更高水平。以全省第一的成績入選省級城鄉融合發展試驗區。建設新農村點1115個，全面完成“廁所革命”三年攻堅任務，農村污水治理實現鄉鎮全覆蓋，生活垃圾處理實現行政村全覆蓋，農村環境綜合整治考核居全省前列，湘東被評為全國村莊清潔行動先進縣區。打造出湘東萍水河沿線鄉村振興示范帶、上栗泉之源田園綜合體等一批精品田園綜合體，成為鄉村振興的靚麗名片。完成縣道升級改造144公里，鄉村道路改造257公里，農村基礎設施持續提檔升級。
（五）著力辦實事、惠民生，持非常之志推動人民生活幸福和諧。
社會保障持續加強。以“八個著力”為重點的民生實事順利推進，民生類支出占財政支出的80%以上。堅持就業優先，建成創業孵化基地12個，城鎮登記失業率低于全省控制目標。獲批全國第四批居家和社區養老服務改革試點城市，建成村（社區）居家養老服務中心557個，養老保險覆蓋率達95%以上，穩步提高退役軍人優撫待遇，及時落實殘疾人補貼發放，全面提高社會救助保障標準和補差水平，為9.6萬名困難群眾發放救助金5.3億元，真正實現老有所養、失有所幫、殘有所助、弱有所扶。
社會事業全面進步。教育發展考評連續五年位列全省第一，萍鄉學院順利通過教育部本科教學工作合格評估，城區學校布局優化工程全面完成，在全省率先實現縣區達標中等職業學校全覆蓋。文化事業持續繁榮，國家公共文化服務體系示范區創建圓滿完成，市縣鄉村四級文化場館實現全覆蓋，市博物館晉升為國家一級博物館，市圖書館新館建成開放，市文化館順利搬遷，城市展示館順利開館，基本形成15分鐘城市文化生活圈。成功申辦2026年省運會，順利舉辦第十四屆市運會，成功獲批全國社會足球場地設施建設第二批重點推進城市。衛生健康事業加快發展，完善全覆蓋多層次醫療保障體系，蘆溪、蓮花被評為全國衛生縣城。教育、文化、體育、衛生等社會事業呈現出齊頭并進的良好局面。
社會治理不斷創新。全面完成“七五”普法規劃，連續五年榮獲全省法治江西建設考核先進。順利完成第七次全國人口普查登記工作。安全生產事故控制水平居全省前列，蓮花被列為全省綜合減災唯一示范縣。食品藥品安全形勢整體向好。信訪總量持續下降�！捌及苍啤敝腔燮脚_運用全面鋪開，城區禁燃、文明養犬、護校安園取得良好成效。掃黑除惡、禁毒、文明交通群眾滿意度名列全省前茅，公眾安全感、公安滿意度連續多年走在全省前列。
�。┲D職能、樹形象，盡非常之責推動自身建設不斷加強。
堅持規矩干事。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取各方意見，辦理人大代表建議68件、政協委員提案112件，答復率、反饋率100%。堅定履行從嚴治黨主體責任，推進“廉潔萍鄉”建設，支持紀委監委監督執紀，旗幟鮮明講政治成為政府系統的“第一底色”。
堅持依法干事。持續推進科學民主依法決策，不斷完善依法行政制度體系，完成了一批政府立法項目，全面實施行政執法“雙隨機、一公開”和“三項制度”，推進行政機關負責人應訴制度，依法行政水平得到全面提高。主動公開政府信息6.2萬條，政務信息工作獲省政府表彰。
堅持擔當干事。積極處置歷史遺留問題，依法退出一批僵尸企業，全面清理房地產領域涉穩問題，依法打擊非法集資，為一大批群眾解決辦理水改、環評、土地辦證事宜。市長熱線、市長信箱接收群眾來電來信絕大部分得到辦結。作風建設深入推進，“三公”經費持續下降。榮獲全省政府系統“五型”政府建設先進設區市，上栗獲評全省首批“五型”政府建設示范縣區，勇于擔當、直面急難險重問題，成為政府工作的鮮明特征。
與此同時，持續開展國防教育，強化國防后備力量建設，推動軍民融合深度發展。民族宗教、外事僑務、人防、氣象、檔案、地方志、工青婦、老齡、紅十字會等工作取得新成效。
2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”圓滿收官，萍鄉站在更高的發展起點上。這五年，是全市改革發展取得重大進展和決勝全面建成小康社會的五年，是城鄉面貌發生深刻變化的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年。五年來，我們始終敢想敢干、勇爭一流，以拼命三郎的干勁收獲了滿滿的榮譽。成功獲得了第六屆全國文明城市、國家森林城市、國家水生態文明城市、全國無障礙環境示范市、武功山國家5A級旅游景區等一大批“國字號”榮譽。成功獲批國家產業轉型升級示范區，6項工作和經驗做法受到國務院通報表彰。以連續三年全國第一的好成績完成海綿城市試點建設。連續七屆奪取全國雙擁模范城。連續五年榮獲全省高質量發展考評先進設區市，2019年全部五個縣區考評實現“滿堂紅”。五年來，我們始終奮力轉型、厚積薄發，以攻城拔寨的魄力創造了高質量跨越式發展的奇跡。我們克服了資源枯竭、產能過剩的困難，經受了結構調整、產業轉型的陣痛，挺過了污染防治、安全生產的壓力，一路爬坡過坎、攻堅克難。今天萍鄉的經濟實力明顯增強，生產總值是2015年的1.5倍，產業轉型升級邁出關鍵性步伐。三大攻堅戰主要目標任務如期完成，改革開放實現重要突破，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。五年來，我們始終以人為本、實干為民，以有目共睹的成績贏得了人民的稱贊。城鄉面貌發生大變樣，生態環境質量顯著提升，森林覆蓋率、濕地保護率位居全省前列�；A設施不斷完善，我們成功爭取到渝廈高鐵貫通萍鄉南北，并與滬昆高鐵并站，萍鄉高鐵樞紐“呼之欲出”。我們整治改造577條背街小巷，完成“白改黑”改造，建成綠道182公里，完成4500余個新農村點建設，城鄉功能與品質顯著提升。民生保障全面加強，連續推進八個全覆蓋、八大工程、八大提升、八個著力等民生實事，城鄉居民人均可支配收入分別為2015年的1.43倍和1.48倍，居全省前列，不斷在幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居等方面取得新突破，托起了萍鄉人民滿滿的幸福。
各位代表，回望“十三五”，萍鄉面臨的挑戰比預料的大，但收獲的成果比預想的多。過去五年成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察江西重要講話精神科學指引的結果，是市委團結帶領全市人民奮力拼搏的結果，是市人大、市政協監督支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐萍人民解放軍、武警部隊官兵，向中央和省駐萍單位，致以崇高的敬意！向所有關心和支持萍鄉發展的國內外友好人士，表示衷心的感謝！
各位代表！審視“十三五”，我們戰勝了諸多挑戰，但前進的道路充滿艱辛，面臨的困難不容忽視，我們一定要頭腦清醒，直面萍鄉發展的突出問題，主要是：穩增長的壓力前所未有，市場主體在疫情的“寒潮”面前，仍然面臨較大困難；產業轉型升級還有較長的路要走，傳統產業改造提升的步伐還不夠大，新興產業支撐經濟的力量還比較弱，科技創新能力還不夠強；城鄉建設、生態環境、民生改善和社會治理的水平與群眾期盼還有差距；疫情防控、安全生產、金融等領域的風險持續存在；政府自身建設還有不足，不擔當、不作為、不會為等問題仍時有發生，形式主義、官僚主義一定程度存在，等等。我們將直面問題矛盾，鍥而不舍加以解決。
二、編制“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的主要考慮
制定全市“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，描繪好未來發展藍圖，對于凝聚力量，開啟社會主義現代化建設新征程意義重大。市政府根據《中共萍鄉市委關于編制“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的建議》，編制了《萍鄉市“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審議。
�。ㄒ唬╆P于“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要制定的背景考慮。
展望“十四五”和2035年，萍鄉發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。從國際看，外部環境不穩定性不確定性明顯增多，但和平與發展仍然是時代主題。從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有變，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正在加快構建，為萍鄉發展提供了最可靠的依托。從省內看，江西“四面逢源”的區位優勢不斷顯現，為萍鄉發展營造了良好的環境。萍鄉經過“十三五”時期發展，綜合實力顯著增強，但也面臨不少困難和挑戰，發展不平衡不充分的矛盾仍然存在。在編制《綱要（草案）》時，充分考慮了這些背景因素。
�。ǘ╆P于“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要指導思想及主要目標制定的考慮。
《綱要（草案）》明確的指導思想，與市委《建議》提出的總體要求完全對標。堅持了習近平新時代中國特色社會主義思想這個總遵循，體現了新發展階段的時代要求，突出了萍鄉高質量跨越式發展的實際需要。
《綱要（草案）》圍繞市委《建議》提出的奮斗目標，規劃了一系列定量目標和定性目標，明確到2035年與全國全省同步基本實現社會主義現代化。確定這些目標，主要考慮三個方面：一是與國家和我省的目標相銜接�？傮w目標與全省保持一致，確保中央和省委的重大部署得到全面落實。具體指標增速略高于全省平均水平。二是充分體現萍鄉發展特色和優勢。結合產業轉型升級、贛湘開放合作、海綿城市等基礎和優勢，提出到“十四五”末實現“一個進位趕超”、全力打造“三區”，到2035年建設“六個強市”、打造“六個萍鄉”等目標。三是兼顧挑戰性和可行性。注重鼓舞人心，又做到切實可行，通過努力能夠如期實現。
�。ㄈ╆P于“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要重大戰略任務的考慮。
為實現總體目標，《綱要（草案）》提出了加快建設創新型萍鄉、發展萍鄉特色現代產業體系等十三項戰略任務。制定這些戰略任務和保障措施時，主要把握和考慮了三個方面：一是全面貫徹中央和省有關精神。對黨的十九屆五中全會、省委十四屆十二次全會等重要會議精神和中央、省明確的戰略任務進行了安排部署。二是完整體現市委“規劃建議”�！毒V要（草案）》是市委《建議》五個開新篇、六個勇爭先的具體落實。三是注重任務承前啟后。突出與“十三五”工作的連續性，緊貼新目標的針對性，實際工作的可操作性。
各位代表，《綱要（草案）》經大會討論通過后，將成為萍鄉“十四五”時期和2035年遠景發展的宏偉藍圖，這也標志著我們開啟社會主義現代化建設的新征程。時代不會辜負奮進者和逐夢人，只要我們咬定目標，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，就一定能在社會主義現代化建設新征程中砥礪奮進、闊步前行！
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”的開局之年，是全面開啟社會主義現代化建設新征程的第一年，也是“五年新跨越”決勝收官之年。做好今年政府工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央、省委經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六�！比蝿�，著力推動產業轉型升級，著力實施擴大內需戰略，著力深化改革開放，著力推進鄉村振興戰略，著力改善和保障民生，加快推進高質量跨越式發展，確保“十四五”開好局，奮力譜寫萍鄉“五年新跨越”新時代篇章，以優異成績慶祝建黨100周年。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.2%左右，財政總收入增長6%左右，一般公共財政預算收入增長5%左右，規上工業增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，出口量穩質升，實際利用外資增長6%左右，城鎮居民人均可支配收入增長8%左右，農村居民人均可支配收入增長8.5%左右，居民消費價格水平漲幅控制在3%以內，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。
按照以上目標要求，我們將重點抓好八個方面的工作：
�。ㄒ唬﹫猿洲D型升級，培育更高質量更大總量的工業經濟。持之以恒把工業作為推動萍鄉高質量跨越式發展的關鍵，加快建設國家產業轉型升級示范區，提升萍鄉工業經濟的競爭力。
壯大產業集群實力。深入實施“1+2+N”產業高質量發展行動計劃，堅持培育壯大新興產業和優化升級傳統產業“雙輪驅動”，落實好產業鏈鏈長工作制。持續推動鋼鐵、水泥、陶瓷、花炮等傳統產業提質增效、做強做優。加快發展新型顯示、半導體、線路板、信息網絡設備、智能終端及電子元器件等電子信息首位產業，構建智能協同、融合創新的新一代電子信息產業體系。加快構建功能完備、特色突出、布局合理的節能環保產業體系。大力發展空壓機、礦山機械、汽車及零部件等裝備制造業，力爭形成集聚效應。積極發展金屬新材料、食品醫藥、海綿建材、文創包裝、新能源等產業，促進產業規模持續壯大。實施“上云用數賦智”行動，推動數字經濟和實體經濟深度融合。各縣區按照“1+1”的原則，集中精力抓雙首位產業。培育壯大產業鏈核心骨干企業，每個產業鏈重點培育3-5家頭部企業，力爭全年新增規上工業企業80家，新增一批營業收入超10、20、50億元的工業企業。
深化創新驅動發展。圍繞產業鏈布局創新鏈，依托科技成果中試孵化基地，建設一批產業共性技術創新平臺，實現“一縣區一產業一平臺”。重點支持湘東工業陶瓷科技創新中心、蘆溪高壓電瓷電氣研究院、蓮花高端壓縮機產業研究院等平臺提升創新能級。強化企業創新主體地位，著力培養“獨角獸”和“瞪羚”企業，確保高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達到40%以上，全社會研發投入占GDP比重穩步提升。加快完善創新配套服務，實施“萍才回萍”計劃，推動“昭萍英才”向高層次創新人才和團隊傾斜，發揮好“科貸通”金融支撐作用，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈、金融保障鏈有機銜接，使創新真正成為萍鄉高質量發展的第一動力。
狠抓工業項目建設。堅持項目為王理念，大力開展“項目大會戰”，全力推進蓮威控股集團新材料項目、旭陽能源焦化項目、佳禾智能制造產業園項目等一批“5020”重大項目建設。嚴格落實領導掛點幫扶和企業“特派員”制度，及時破解項目審批、要素保障、施工環境等方面的困難和問題，推動企業早日達產入規。儲備謀劃一批補短板、強鏈條項目進入國家和省“十四五”規劃項目庫。
夯實園區平臺支撐。深入實施開發區創新發展三年倍增行動，全市新增工業承接平臺面積8000畝以上，新建標準廠房300萬平方米以上。完成經開區調區擴區工作，加快周江電子信息產業園建設。優化工業園區布局，推進集群式項目滿園擴園，加快安源人工智能產業園、湘東先進陶瓷產業園、蘆溪中國建材產業園、上栗印刷線路板產業園、蓮花空壓機產業園等主題特色園區建設，實現各園區錯位發展。健全園區管理體制，完善物流、醫療、金融、公交等配套設施與服務，推動園區去行政化、趨市場化。深入開展節地增效、推廣畝產效益評價試點建設行動，依法依規處置僵尸企業、盤活低效閑置土地，提高土地產出效益。
�。ǘ┥罨母镩_放，創造更高水平的營商環境。堅持以改革的辦法疏通發展淤堵，以開放的手段促進要素集聚，以更優的營商環境提升經濟發展軟實力。
深化重點領域改革。統籌推進事業單位改革試點，確保如期完成改革任務。深入實施國資國企改革創新三年行動，促進國有資產統一監管，助推市海綿集團深化與大型央企國企合作，支持市農發集團大力開展涉農項目投資運營，推動國資國企做強做優做大。探索啟動集體經營性建設用地入市，加快盤活農村閑置土地。推動全民所有自然資源資產有償使用制度改革，探索建立長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等工業用地市場供應體系，促進土地要素市場化配置。實行零基預算，優化市縣財政收入體制。加強信用體系建設，完善失信行為認定、失信聯合懲戒及申訴、信用修復等機制，打造“信用萍鄉”。
大力提升開放質效。瞄準世界500強、中國500強等龍頭企業，開展精準化招商。接續辦好“三請三回”、主導產業專題招商系列活動，全力以赴引進一批投資規模大、發展前景好、帶動能力強的項目，力爭引進5020項目超過去年水平、100億元以上項目有所突破。主動把握江西省建設內陸開放型經濟試驗區機遇，全力打造內陸開放贛湘合作核心區，建設萍鄉內陸開放型經濟產業園，促進贛湘邊區域合作示范區上升為國家戰略，推動湘東、上栗、蓮花合作園區建設，支持蘆溪建設“世界電瓷之都”。積極對接“一帶一路”，加快建設保稅物流中心、上栗公路口岸，全力培育壯大外貿經營主體，引導本土優勢特色企業“走出去”。
繼續優化政務服務�？v深推進“放管服”改革，激發各類市場主體活力。深入落實“降成本、優環境”行動，進一步減輕企業負擔。建設數字政府，大力發展“互聯網+政務服務”，完善延時預約服務、投資項目幫辦代辦機制和“容缺審批+承諾”機制，打造“贛服通”4.0升級版，加快建設萍鄉“12345”政務服務熱線平臺、網上中介服務超市和基層綜合便民服務中心，推動更多事項“不見面審批”、更多領域“無證辦理”、更多地方“異地通辦”。開展政府服務“好差評”。建立健全包容審慎的監管機制，推進“互聯網+監管”，持續提升執法透明度。
�。ㄈ┰鰪娤M拉動，發展更為優質的現代服務業。加快構建現代服務業體系，增強消費對萍鄉經濟發展的基礎性作用。
深入推進全域旅游。持續構建“一個龍頭、兩個支撐、五大板塊、八百里山水長廊”的全域旅游格局。武功山景區加快創建世界地質公園和國家級旅游度假區，打造國內山岳型、度假型知名旅游目的地。安源景區完成安源風情老街改造和游客服務中心建設。楊岐山景區加快推進中惠旅投資項目建設，努力打造全國知名的禪養靜修與科考旅游目的地。大力發展鄉村休閑旅游、紅色旅游，打造精品旅游線路和景區，努力建設贛西旅游門戶城市。
加快發展現代金融。完成金融商務區建設，打造區域性資本運營中心。完善金融組織體系，做好金融機構和專業中介機構引進工作，培育發展商業保險、融資租賃、融資擔保機構等地方金融組織。推動綠色金融、普惠金融、供應鏈金融等金融業態創新發展，開展“民營和小微企業首貸培植行動”，提高中小企業融資獲得感。發揮政府性融資平臺作用，做大做強市融資擔保集團，有效減輕中小企業的融資成本。積極開展企業上市“映山紅”行動，力爭企業上市再突破。
積極發展消費新業態。深入推進“優品、興市、強商、旺客、捷運”五大行動，支持健康、養老、休閑、家政、物業等產業加快發展，高質量籌辦好第四屆贛菜美食節，提升萍鄉消費吸引力，推動生活性服務業向高品質和多樣化轉變。加快電子商務服務體系及平臺建設，鼓勵發展電商直播，著力發展電商集聚區。建設“通道+樞紐+網絡”現代物流體系，積極發展冷鏈物流、智慧物流、應急物流，提升贛西國際陸港建設水平。著力推動商務咨詢、檢驗檢測認證、法律服務等業態發展，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。
�。ㄋ模┨嵘δ芷焚|，建設更具魅力的宜居城市。堅持以人為核心的新型城鎮化道路，提升城市治理能力和發展水平，打造城鄉融合發展先行區，建設宜居萍鄉。
構建城市開發保護新格局。完成市縣國土空間總體規劃編制，科學劃定“三線三區”，分級分類建立國土空間規劃體系，實現“多規合一”。做大做強做美中心城區，加快主城區與湘東、蘆溪基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、產業園區一體化對接，推進上栗縣城、蓮花縣城產城融合，促進城鎮協調發展。
提升城市功能品質。開展城市體檢，持續實施城市更新行動。老城區加快“補短板”，打通一批城市斷頭路，推動老舊小區提升改造，完成萬戶以上棚改任務，完成城市供水安全保障提升工程。新城區著力完善配套，重點做好翠湖新區等區域的基礎設施建設，高水平規劃高鐵站北片區，打造高品質高鐵新區。接續推進中心城區15分鐘社區生活圈配套設施建設。加速推進一批地標性重大城建項目，完成金融商務區、中鼎大廈等項目建設，推進萍實大廈、傳媒大廈等項目建設。系統化推進全域海綿城市建設，進一步擦亮全國海綿城市示范名片。搶抓新基建政策機遇，繼續加大5G網絡覆蓋。持續完善交通網絡，協助做好長贛高鐵建設前期工作，啟動320國道北移、昌栗高速西延、繞城高速等重大項目的前期工作，確保萍蓮高速年底建成通車。完善能源供給，加速配套天然氣管網、成品油管道建設，推進建設安源橫龍、蓮花南嶺擴建等220千伏輸變電工程。穩步推進人防工程建設，促進人防建設與城市開發有機結合。
提高城市治理水平。實施城市管理常態長效三年行動計劃，鞏固提升全國文明城市創建成果。深化城鄉環境綜合整治，加大治超、治塵、治撒、治亂力度，推進路燈照明提質改造。整合縣區及相關行業的城市管理數據資源，大力推進智慧城市建設。著力提升公共交通服務質效，深入推進公交城市創建，優化公交線路布局，高質量推進城東、城南、城北等公交客運站場建設。探索租購并舉，擴大保障性租賃住房供給，整頓租賃市場秩序，促進房地產市場平穩健康發展。
�。ㄎ澹┩七M鄉村振興，發展更有特色的現代農業。大力推進農業供給側結構性改革，補齊鄉村發展短板，留住鄉村特色，讓鄉村之美永駐。
大力發展現代農業。確保糧食播種面積和總產量穩定。抓好生豬復產增養。大力發展“1+4”生態高效特色農業，加快發展富硒富鋅產業，促進制種面積逐步擴大，著力建設“種業大市”。以甘源、天涯、伍子醉等龍頭企業為引領，力爭全市產業化省級以上龍頭企業營業收入達110億元以上，規模以上企業總產值達50億元以上。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規范耕地占補平衡，重點整治農村非法占用耕地建房行為。繼續推進高標準農田建設，完善農田水利設施，夯實農業發展基礎。
實施鄉村建設行動。著力打造美麗宜居鄉村，保護傳統村落和鄉村風貌。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，實現村莊規劃編制全覆蓋。實施好農村道路暢通工程、農村供水保障工程、鄉村清潔能源建設行動、數字鄉村建設發展工程、農村住房質量提升行動，促進城鄉基本公共服務均等化。接續推進農村人居環境整治提升行動，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理、生活污水治理等重點工作，健全完善村莊環境長效管護機制。加快建設碧湖水庫，籌建東源、流源水庫，完成楓林水庫除險加固工程。加強城鄉公益性公墓規范化管理，推動綠色殯葬蔚然成風。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保持好脫貧攻堅政策的穩定。著力健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制。推進已脫貧人口增收發展機制，發展壯大脫貧地區鄉村特色產業，促進就業扶貧穩崗增收力度，夯實脫貧群眾增收基礎。健全扶貧項目運維管護機制，加強脫貧村村莊整治、基礎設施建設和易地扶貧安置點等扶貧項目后期管護，確保不閑置浪費。
�。┩苿泳G色發展，構建更可持續的發展格局。牢固樹立和大力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續改善生態環境質量。
深入打好污染防治攻堅戰。保持空氣質量穩定向好，嚴格實施PM2.5、揮發性有機物總量減排，深化“四塵三煙三氣”綜合整治。持續改善水環境質量，深入開展長江經濟帶生態環境污染治理“4+1”工程，有序推進中心城區雨污分流改造，進一步提升污水處治能力，大力推進鄉鎮飲用水水源地規范化建設，確保全市地表水斷面和縣級及以上飲用水水源地水質達標率保持在100%。加強土壤污染防治和修復，確保受污染耕地安全利用率達到省下達的目標任務。繼續抓好中央環保和省環保督察及“回頭看”問題整改，一體推進長江經濟帶生態環境突出問題整改，鞏固生態環境保護成果。
加強生態系統保護。啟動國土空間生態修復規劃編制，嚴格按照“三線一單”開展國土空間利用及生態環境保護，加快構建山水林田湖草生命共同體，構筑贛西生態屏障。打造河長制林長制升級版，深入實施國土綠化、重點區域森林“四化”建設、生物多樣性保護等重點工程，落實長江流域重點水域十年禁捕，開展自然保護地專項整治，推進萍水河水生態修復及綜合治理。編制第四輪礦產資源規劃，加快推進采煤沉陷區和廢棄礦山綜合治理，關閉退出一批小散落后的礦山企業，做好礦山修復。
推動綠色低碳發展。促進工業園區循環化發展，鼓勵園區和企業推進清潔生產，開展綠色化改造，提高礦產資源利用率。推進節約型機關建設。嚴防“地條鋼”死灰復燃，持續推動煙花爆竹整頓重組和煤炭去產能。推行垃圾分類和減量化、資源化，加大塑料垃圾治理力度，啟動餐廚垃圾集中處理項目建設，加快構建廢舊物資循環利用體系，持續抓好禁燃禁燒工作。
（七）持續改善民生，共創更加美好的幸福生活。踐行以人民為中心的發展思想，注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決群眾關切的熱點、難點、痛點、堵點問題。
辦好重點民生實事。扎實推進以“八個聚焦”為重點的20件民生實事，同時落實好省政府確定的51件民生實事。堅持就業優先，全面推進職業技能提升行動，著力破解就業與用工矛盾，加大對高校畢業生、農村勞動力、退役軍人、殘疾人等重點群體就業幫扶。保持治理欠薪高壓態勢，確保農民工工資按時足額支付。完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋范圍，提高退休人員基本養老金、工傷保險長期待遇、城鄉低保、社會救助等標準，做好殘疾兒童康復救助服務工作，努力讓民生更有溫度、群眾更覺溫暖。
提升公共服務水平。大力發展教育事業，加快普惠性學前教育資源充分供給，著力化解中心城區“大班額”問題，推動城鄉義務教育優質均衡發展；提升普通高中教育質量，做好高考綜合改革和教師“縣管校聘”改革試點工作；大力推進職業教育提質擴容，推動萍鄉學院加快建設具有萍鄉特色的一流應用型高校，著力保障教師待遇，全力維護校園安全。深入開展愛國衛生運動，扎實推動健康萍鄉建設，全力創建全國衛生城市，加快優質醫療資源擴容升級和區域均衡布局，做好常態化新冠肺炎疫情防控，健全疾病監測預警網絡，提高應對突發公共衛生事件的能力。積極應對人口老齡化挑戰，提升老齡健康服務水平。加快市奧體中心等體育場館建設，做好2026年省運會籌備工作，推動全民健身事業健康發展。支持國防建設，鞏固和發展雙擁共建成效。切實鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，提升文化場館服務效能。實施文藝精品打造工程，圍繞建黨100周年開展系列文化活動，努力建設氛圍濃郁、印記鮮明的“文化萍鄉”。
加強和創新社會治理。推進信息化、大數據在社會治理領域的建設和應用，促進全國、全省法治文明示范點建設，積極實施“八五”普法規劃，深化“法律明白人”培養工程和村民說事點建設，推進市域社會治理現代化。推動社會組織、慈善事業、志愿服務健康有序發展。促進氣象現代化建設。推進應急管理能力提升工程，開展第一次全國自然災害綜合風險普查，提升防災減災救災能力。深入推進安全生產專項整治三年行動，堅決遏制較大以上事故發生。加強市場監管，增加食品藥品監測頻次，擴大抽檢覆蓋面，維護群眾飲食用藥安全。著力規范信訪秩序，依法化解信訪問題。推進掃黑除惡長效常治，嚴打嚴防各類違法犯罪，確保公眾安全感繼續走在全省前列。
�。ò耍┘涌燹D變職能，打造人民更加滿意的“五型”政府。完成奮斗目標，實現美好藍圖，要求政府加強自身建設，提高為人民服務的能力和水平。
我們將更加突出政治建設，讓思想“多補鈣”。帶頭深入學習黨的創新理論成果，扎實開展黨史學習教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，更加自覺地在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真執行上級各項決策部署，牢牢站穩政治立場。堅決落實中央巡視和省委巡視“回頭看”反饋問題整改。
我們將更加突出法治建設，讓權力“進籠子”。大力推進依法行政，落實行政執法“三項制度”，著力提升執法規范化水平。推進法治政府示范創建，主動接受人大、政協監督和社會監督，全面發揮審計監督作用，確保權力在法治的軌道上健康運行。
我們將更加突出作風建設，讓隊伍“增活力”。緊盯“四風”問題新變種，整治會議多、文件多、考核多等形式主義，嚴懲推諉扯皮、不作為、亂作為等官僚主義，促進“贛政通”平臺建設，嚴控“三公”經費，壓減一般性支出，進一步激勵政府部門和廣大干部擔當作為，讓擔當實干成為政府工作的主旋律。
我們將更加突出廉政建設，讓治理“更清明”。堅決擔好黨風廉政建設主體責任，堅決落實“一崗雙責”，嚴格執行中央“八項規定”。推進政府系統廉潔萍鄉建設，嚴厲糾治公共資源交易、工程建設、民生保障等重點領域腐敗問題，構建親清政商關系。通過正身正行、正人正己的“本色出演”，不斷增強政府公信力，讓政府系統清風長在。
各位代表，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，唯有追夢不止才能創造歷史，唯有奔跑不息才能成就未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，攜手奮進新時代，同心開啟新征程，奮力推動“五年新跨越”圓滿收官、“十四五”良好開局，以無愧于時代、無愧于人民的業績，慶祝中國共產黨成立100周年！
