點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年3月3日在貴港市第五屆人民代表大會第六次會議上
代理市長藍曉
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實習近平總書記對廣西工作的重要指示要求，按照自治區黨委、政府工作部署，在市委的堅強領導下，圍繞“建設壯美廣西共圓復興夢想”總目標，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，聚焦“六穩”“六保”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，城市發展勢能加速集聚，較好完成了市五屆人大五次會議確定的目標任務。
面對百年罕見的新冠肺炎疫情，我們堅持外防輸入、內防擴散，創造性建立“五戶四聯”“四級包干”工作機制，織牢防控“五張網”，落實“四早”“四集中”，實現了不發生病例死亡、不發生醫護人員感染、不發生大面積疫情的目標。在安與危、生與死的重大關頭，全市人民風雨同舟、眾志成城，黨員沖鋒在前、干部聞令而動、公安干警日夜值守、社區工作者堅守崗位、志愿者無私奉獻、企業家捐資助力，尤其是廣大醫務工作者以生命赴使命、用摯愛護蒼生，構筑起了疫情防控的銅墻鐵壁。全力支持打好湖北保衛戰、武漢保衛戰，派出33名醫護人員和籌集一批物資馳援湖北，充分展現了貴港人民“一方有難、八方支援”的大愛情懷。及時出臺援企穩崗政策，深入開展項目建設和工業穩增長、服務業穩增長、農業穩增長“四項百日競賽”活動，推行“四增加”“三班倒”，爭分奪秒復工復產，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大成績。全市地區生產總值增長7％，財政收入增長14％，固定資產投資增長3.7％，居民人均可支配收入增長5.8％，多項主要經濟指標增幅連續領跑全區。
（一）經濟保持向穩向好發展
工業經濟持續增長。促進工業經濟穩增長成效明顯，獲自治區人民政府通報表揚。規模以上工業總產值增長11.6％、增加值增長11.2％。戰略性新興產業產值增長20％，重點傳統行業工業總產值保持兩位數增長。推進“雙百雙新”等工業項目，中強鋁業、綠源電動車等130個投產，修正藥業、龍派紙業等232個開工。新增規模以上工業企業212家，總數達794家；榮獲“廣西民營經濟示范市”稱號，貴鋼集團連續四年入圍中國制造業民營企業500強，11家企業入圍廣西民營企業制造業100強。
農業經濟平穩增長。農林牧漁業總產值380億元、增長5％。糧食總產量146.8萬噸。新增富硒種植面積5000畝、新認定富硒農產品14個。新增農業產業化龍頭企業18家、農民專業合作社534家、家庭農場320家。8.4萬畝“雙高”糖料蔗基地通過自治區驗收。新增稻漁綜合種養1.5萬畝，生豬存欄增長68.2％。新增農產品加工集聚區5個，農產品加工轉化率70％。水稻耕種收綜合機械化率87％。
服務業恢復增長。電子商務交易額增長5％，“暖心消費節”帶動消費突破30億元。港口貨物吞吐量突破億噸、增長30.9％，貴港港成為珠江水系首個億噸內河大港。成功創建“廣西全域旅游示范市”，接待國內游客人數和國內旅游消費分別恢復至上一年水平的75.2％、74.6％。
項目建設力度加大。中央預算內投資項目開工率100％，自治區層面統籌推進重大項目完成投資126億元，市級層面統籌推進重大項目完成投資365億元；“五網”項目完成投資186.8億元。策劃儲備項目3017個，總投資額8277.8億元。獲得專項債資金39.4億元，開工地方政府專項債券項目35個。新增項目用地指標2.7萬畝，盤活存量土地3.1萬畝。
科技創新能力增強。全社會研究與試驗發展（R＆D）經費支出增長182％，新增國家高新技術企業40家、國家級科技創新平臺7個，轉移轉化重大科技成果33項，新增有效發明專利135件。新增有效注冊商標3662件。引進科技創新人才團隊12個。
縣域經濟發展壯大。桂平市、平南縣、港北區、覃塘區榮獲“廣西高質量發展先進縣（城區）”稱號，港南區榮獲“廣西高質量發展進步城區”稱號。五個縣市區地區生產總值增速高于全區平均水平，平南縣、港北區、港南區財政收入實現兩位數增長；港北區、港南區、覃塘區規模以上工業增加值保持兩位數增長。
（二）三大攻堅戰成效顯著
脫貧攻堅戰取得全面勝利。40.34萬貧困人口全部脫貧，360個貧困村全部出列，桂平市實現脫貧摘帽。建成農業扶貧示范區926個、扶貧車間490個；所有貧困村集體經濟收入超5萬元，其中70個超10萬元。貧困勞動力轉移就業17.5萬人。全面打贏“四大戰役”，資助貧困學生20.1萬人次；所有貧困戶參加基本醫療保險和大病保險，家庭醫生簽約服務率100％；全面消除貧困戶住危房現象；貧困村安全飲用水覆蓋率100％。
污染防治攻堅戰取得新成效。空氣質量優良天數比例96.4％，PM2.5平均濃度下降17.1％，是有監測數據記錄以來歷史最優值。河湖長制實現有名有實有效，飲用水水源地水質達標率100％。沒有發生土壤污染突發環境事件。規模以上萬元工業增加值能耗下降11.1％。森林覆蓋率46.85％。
防范化解重大風險攻堅戰有力有效。政府債務風險可控，存量隱性債務化解穩妥推進。防范化解金融風險取得積極成效，守住了不發生區域性系統性金融風險的底線。應急管理體系進一步完善，安全生產形勢持續向好，自然災害防范能力大幅提升，食品藥品管理得到加強。
（三）改革開放縱深推進
營商環境持續優化。率先在全區啟用施工許可證電子證照，率先在全區啟動“一件事一次辦”改革，率先在全區實現遠程異地評標常態化、規范化。落實減稅降費惠企政策，為企業減輕負擔34.4億元。“市長服務企業接待日”活動深入開展。
重點領域改革力度加大。農村土地承包經營權確權登記、農村集體產權制度改革走在全區前列。藥品集中采購改革加快推進，單品種藥品價格平均下降57.7％。供銷社綜合改革持續深化，經營服務實現鄉鎮全覆蓋。貴港荷城農商銀行掛牌運營。科技、教育、環保、水利等領域改革進一步深化。
對外開放取得新突破。新簽約項目384個，合同投資額1399.8億元，修正藥業、雅迪集團、綠源集團等國內外知名企業落戶貴港。成功引進“三企入桂”項目167個，合同投資額1276.2億元。新開工招商項目220個，到位資金598億元。外貿進出口總額35.4億元，實際利用外資5405萬美元。
（四）城鄉面貌明顯改觀
城市建設加快推進。國土空間規劃取得初步成果。安瀾公園、高鐵站前廣場二期建成使用。高鐵片區高架橋投入使用，同濟大道北延段、迎賓路北延段道路打通，解決了城市南北車輛通行不暢的問題。建成地下管網335.4公里。城市數字化基礎設施不斷完善，建成“一網一云一圖”和“一平臺兩中心”。強化城區清掃保潔作業。重拳打擊城市亂象，“雙違”整治有效推進。
綜合交通體系日益完善。荔浦至玉林高速公路、平南三橋通車，大藤峽水運樞紐、貴港航運樞紐二線船閘通航，“九路兩橋”全面啟動。新開通3條城鄉公交線路。桂平軍民合用機場、貴港城區通用機場、平南北帝山至桂平蒙圩高速公路等項目前期工作扎實推進。
農村設施建設力度加大。新建改建農村公路519公里，新增通二級公路鄉鎮5個。建成防洪堤7.7公里、渠道防滲54.7公里，恢復、改善灌溉面積7.1萬畝。完成墾造耕地和“旱改水”7.9萬畝。新增配電線路139.3公里，建成配變臺區795個。18座鎮級污水處理廠建成使用。6100個村屯開展“三清三拆”環境整治，完成鄉村風貌提升工程2752個。農村亂占耕地建房問題整治工作有序推進。
（五）社會大局和諧穩定
深入實施基層社會治理創新大行動，加快推進市域社會治理現代化試點工作。狠抓掃黑除惡“六清”攻堅，深入開展矛盾風險動態排查、防范化解，矛盾糾紛調處成功率96.4％。加強公共安全隱患排查整治，嚴厲打擊違法犯罪，群眾安全感持續提升。堅持陽光信訪、責任信訪、法治信訪，信訪秩序實現根本好轉。法治政府建設工作通過自治區驗收，全面完成“七五”普法工作。
（六）人民生活水平得到提升
教育事業均衡發展。建成中小學校、幼兒園14所。西江教育園區初見規模，貴港高中新校區投入使用，廣西物流職業技術學院實現招生，廣西貴港工業學院一期建成。公辦幼兒園實現鄉鎮全覆蓋，義務教育階段基本消除大班額、大通鋪，普及高中階段教育通過自治區評估驗收。職業教育規模擴大，民辦教育、特殊教育、民族教育、繼續教育取得新成績。
衛生事業加快發展。榮獲“全國無償獻血先進市”稱號。完成87家醫療衛生機構發熱門診升級改造，建成15家新冠病毒核酸檢測實驗室。所有二級以上醫院“三防”系統建設達標率100％。所有鄉鎮醫院參與醫共體建設，縣鄉村三級醫療機構全面實現標準化。
文體事業繁榮發展。成功承辦第四屆全國國學春晚，話劇《壓艙石》在全區14個市巡演。行政村實現廣電光纜“村村通”。完成大南門修繕工程，建成紅色革命教育基地3個。大安消防校水柜習俗入選國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。新建足球場95塊，入選全國社會足球場地設施建設重點推進城市。
社會保障不斷提升。城鎮新增就業1.6萬人，農村勞動力轉移就業新增4.9萬人次，城鎮登記失業率1.3％。基本醫療保險參保率98.8％。城鄉低保標準分別提高12.1％、20.5％，孤兒基本生活最低養育標準提高12.5％。市第一老年養護院主體建成。棚戶區改造3114套，老舊小區改造7129戶。
其他各項社會事業協調發展。國防動員和后備力量建設、雙擁優撫、軍民融合取得新進展。嚴格落實優待優撫政策，建成1250個退役軍人服務中心（站），獲得全國雙擁模范城“九連冠”。完成第七次全國人口普查工作。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效，檔案、史志、社會科學工作實現新發展。老年人、婦女兒童、未成年人權益得到有效保障。外事、公積金、二輕聯社、機關事務等其他各項社會事業協調并進。工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、文聯、殘聯、貿促會、社科聯、工商聯、紅十字會、法學會等群團組織在促進經濟社會發展中發揮積極作用。稅務、海關、邊檢、海事、農墾、郵政、水文、氣象、煙草、鹽業、石油化工、船舶檢驗、地質勘探、無線電管理等中區直各部門和駐貴部隊、武警官兵，為貴港經濟社會發展作出新貢獻。
（七）政府自身建設不斷加強
堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保自治區黨委、政府和市委決策部署落地見效。堅持重大問題向市委請示報告，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受人民政協民主監督，人大代表建議和政協委員提案辦結率100％。出臺規范性文件11件。加強意識形態工作。深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，集中整治形式主義、官僚主義。嚴格執行國務院“約法三章”，帶頭過緊日子，一般性支出壓減14.9％。深入調查研究，推動“四不兩直”常態化。強化審計監督，嚴查侵害群眾利益不正之風。加強政務公開，政民互動渠道更加暢通，政府工作更加接地氣、順民心。
各位代表，一年來令人振奮的發展成就，標志著我們走過了輝煌的“十三五”。“十三五”時期，我們砥礪奮進，自強不息，一步一個腳印，一年一個臺階，走過了不平凡的發展征程，實現了“十三五”圓滿收官，與全國、全區同步全面建成小康社會勝利在望。
五年來，我市經濟實力持續躍升。地區生產總值由2015年的799.8億元提高到2020年的1352.7億元，年均增長8.5％；人均GDP由18711元提高到30415元，年均增長7.6％。財政收入由72.7億元提高到143.8億元，年均增長14.6％；固定資產投資年均增長14.4％；居民人均可支配收入年均增長8.2％。
五年來，我市產業發展持續加快。被國家和自治區分別定位為全國產融合作試點城市、廣西戰略性新興產業城；規模以上工業總產值年均增長15.8％、增加值年均增長12.4％。農林牧漁業總產值年均增長4.5％。社會消費品零售總額年均增長6.6％；港口貨物吞吐量總量占全區內河港口的66％；接待游客總人數、旅游總消費年均分別增長15.6％、21.6％，榮獲“全國森林旅游示范市”稱號。
五年來，我市發展活力持續增強。累計實施主要建設項目1623個，完成投資1980.4億元，年均增長20.1％。招商引資到位資金2449.3億元，比“十二五”增加938.4億元。科技進步貢獻率55％，貴港高新技術產業開發區獲自治區人民政府批復設立。
五年來，我市城鄉建設持續發力。中心城區建成區面積達86平方公里，比“十二五”末擴大了21.5平方公里。城鎮化率50.3％，比“十二五”末提高了3.8個百分點。羅泊灣大橋、青云大橋、城區道路“白改黑”工程、貴港園博園等一批重大市政項目投入使用。蟬聯自治區文明城市“四連冠”，成功創建了國家森林城市和廣西衛生城市。農村道路、水利、電力等基礎設施不斷完善，城鄉融合發展步伐加快。
五年來，我市民生保障持續提升。財政民生支出年均增長10.3％。空氣質量優良率比“十二五”末提高6.9個百分點，PM2.5平均濃度下降30.8個百分點，單位生產總值二氧化碳排放量下降20％。教育事業加快發展。文體事業成果突出。社會保障體系不斷健全。醫療衛生事業長足發展。獲評為建設平安廣西活動先進市。
各位代表，“十三五”時期是我市解放思想、砥礪奮進的五年，是攻堅克難、爬坡過坎的五年，是加快發展、趕超跨越的五年。五年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實自治區黨委、政府和市委的決策部署，一以貫之守初心、擔使命、促發展；始終堅持高質量發展理念，牢牢把握穩中求進工作總基調，堅定不移調結構、轉方式、穩增長；始終堅持開放帶動發展戰略，不斷拓展對外開放新空間，持之以恒強龍頭、補鏈條、聚集群；始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷提升民生保障水平，全心全意解民憂、紓民困、暖民心；始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，積極踐行“四為”為政理念，全力以赴抓落實、重實干、見成效。
各位代表，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督的結果，是全市各級各部門和各族人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協委員，向各界人士、駐貴人民解放軍、武警部隊官兵，向參與貴港建設的勞動者，向所有關心支持貴港發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，主要是：經濟總量不夠大，產業結構不優；城市管理不夠精細，“城市病”問題也比較突出；基本公共服務發展滯后，影響社會和諧穩定的因素還不少，等等。此外，一些政府部門工作人員思想解放、擔當作為不夠，形式主義、官僚主義還不同程度存在，一些領域的消極腐敗現象仍時有發生。對此，我們一定高度重視，采取更加有效措施，切實加以解決。
二、“十四五”的奮斗目標和主要任務
“十四五”時期是我市經濟社會持續高質量發展、實現全面建成小康社會目標之后，乘勢而上，趕超跨越，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據《中國共產黨貴港市委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，“十四五”時期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，落細落實好黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及自治區黨委十一屆九次全體（擴大）會議的統一部署，緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，圍繞“建設壯美廣西共圓復興夢想”總目標，落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持黨建引領，踐行以人民為中心的發展思想和“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”為政理念，實施產業強市的主導戰略、東融南向的開放戰略、改革創新的驅動戰略、綠色共享的發展戰略，以推動高質量發展為主題，突出工業振興、鄉村振興、交通振興、文旅振興，奮力建設珠江—西江經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城。
根據《建議》，市人民政府編制了《貴港市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。經大會批準后，市政府將認真組織實施。
《綱要》（草案）提出了“十四五”時期我市經濟社會發展的主要目標任務是：
——經濟綜合實力更強。經濟增長速度高于全國、西部地區和全區平均水平，地區生產總值年均增長8％，力爭到2025年達到2000億元左右；財政收入年均增長10％；固定資產投資年均增長12％。加快提升產業發展水平，推進新型工業化，著力培育新能源（智能）汽車和電動車、木業產業、紡織服裝服飾、建材等4個千億元產業，建成工業總產值千億元的覃塘產業園、500億元的貴港國家生態工業示范園區，規模以上工業增加值年均增長10％；加快農業現代化，農林牧漁業總產值年均增長4％；打造現代服務業產業集群，到2025年服務業增加值占GDP比重達50％。
——科技創新活力更足。研發經費投入年均增長10％以上。實施一批科技計劃項目，著力引進和培育一批創新型企業；深化政產學研協同創新，著力搭建協同創新平臺和科技成果轉移轉化平臺；實施人才工程，創新人才流動體制機制，著力激發科研人員創新活力。加強數字社會、數字政府建設，著力提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平，努力形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系、發展模式。
——改革開放水平更高。加強改革攻堅，推動重點領域和關鍵環節改革實現新突破。深化“放管服”改革，力爭營商環境達到全國一流水平。依托港口做好“向東”“向南”兩篇文章，全面深度融入粵港澳大灣區發展，主動對接融入西部陸海新通道建設，以開放合作引領高質量發展。增強對外貿易綜合競爭力，外貿進出口總額年均增長10％以上，在更大范圍、更寬領域、更深層次推進全方位開放合作。
——城市鄉村面貌更美。壯大縣域經濟，全面提升縣域經濟發展活力和綜合競爭力。建設美麗城市，加快新型城鎮化發展，到2025年常住人口城鎮化率達56％。完善鐵路、公路、水路、航空“四位一體”交通體系，打造“兩橫一縱”高速鐵路網，構建“四橫四縱一環二聯”高速公路網，建成西江流域航運中心，實現航空零突破。堅持以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作，在塑造鄉村“形、實、魂”上下功夫，加快推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。
——生態環境質量更優。持續推進河湖長制，建設美麗幸福河湖。嚴格環境保護與污染控制，生態環境持續改善；發展綠色循環經濟，推動重點企業、重點行業、重點領域資源循環化綜合利用；實施節能減排，到2025年單位GDP能耗下降2％；構建城市綠色空間，全面建成林長制，森林覆蓋率達到47％；實現貴港天更藍、地更綠、水更清。
——人民生活品質更好。聚焦人民群眾操心事、煩心事和揪心事，著力解決好學位、床位、房位、車位、蹲位、攤位、崗位等問題，實現更高質量和更充分就業，完善多層次社會保障體系，健全現代教育體系，建立覆蓋城鄉、全民共享的基本醫療衛生制度，提升公共文化服務水平，建設更高水平的平安貴港，打造更具含金量、更有認同感的幸福貴港。
各位代表，“十四五”時期發展的藍圖已經繪就，我們一定要立足新發展階段，搶抓用好新發展機遇，全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，一定要永葆闖的精神、創的勁頭、干的作風，凝心聚力、同心同向，攜手譜寫建設壯美廣西的貴港篇章！
三、2021年政府工作安排
2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程第一年，是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5％以上，財政收入增長10％以上，固定資產投資增長16％以上，規模以上工業增加值增長10％以上，社會消費品零售總額增長10％以上，外貿進出口總額增長11％以上，居民人均可支配收入增長7％以上，節能減排降碳控制在自治區下達目標內。
重點抓好以下七個方面工作：
（一）加快產業轉型升級，著力構建現代化產業體系
推動工業增量提質。力爭規模以上工業總產值增長10％以上，新增規模以上工業企業130家以上。推進“雙百雙新”“千企技改”工程，推動雅迪電動車產業城、中強鋁業電動車、橋裕包裝紙等項目開工，奕安泰醫藥、志光家具、漢邦木業等項目竣工投產，力爭工業投資增長20％以上。打好廣西戰略性新興產業城（貴港）建設三年行動計劃攻堅戰，戰略性新興產業產值增長15％以上。推進產業強鏈延鏈補鏈，重點傳統產業產值增長15％以上。
提升產業園區能級。啟動工業振興三年行動，聚焦打造千億級產業園區、百億級產業項目、十億級稅收企業，加快園區調規擴園，完善園區基礎設施，重點推進市產業園石卡園和粵桂園、桂平西江船舶修造產業園和紅星美凱龍家居產業園、平南服裝國際時尚產業園、港北電動車產業園和修正醫藥產業園、港南玄武巖新材料產業園、覃塘綠色建材新材料產業園和國際綠色家居產業園等10個產業園建設，力爭完成園區基礎設施投資100億元以上、新建標準廠房100萬平方米以上。實施園區公共服務標準化建設工程，每個園區配套規劃建設一所綜合學校、一家綜合醫院（衛生院）、一個黨群服務中心、一個體育活動場所、一個租賃住房小區、一個商業綜合體，設立一個公安派出所（警務點）。深化園區管理體制改革，提高園區行政管理和行政效能。
加快發展現代服務業。挖潛提質促進消費，推進義烏小商品城、億上倉儲物流中心等重點項目建設，新建改造一批農貿市場。融入粵港澳大灣區港口群，港口貨物吞吐量增長4％以上。推進大藤峽國家級旅游度假區、布山古郡、九凌湖風景區等項目建設；加強旅游宣傳推介，打造精品旅游線路，扶持高星級飯店建設，加大旅游美食開發，支持旅行社和旅游人才建設，力爭接待游客總人數和旅游總消費恢復至2019年水平。辦好富硒農產品推介、新能源汽車展銷等促消費活動，培育發展文化創意、家政服務等產業，推動在線教育、互聯網診療等行業發展。
提升科技創新能力。加快貴港高新技術產業開發區建設，培育發展高新技術企業，新增國家高新技術企業15家以上、科技型中小企業30家以上。圍繞現有重點產業，創建一批科技創新平臺。建設科技創新綜合體，啟動貴港西江硅谷科技大廈和國宏智鴻總部科創中心項目。堅持招才引智，著力引進一批科技領軍人才、“高精尖”人才和創新團隊。健全技術市場建設運行管理機制，推動科技成果轉移轉化。
提振縣域經濟。落實促進縣域經濟發展各項措施，打造經濟強縣，力爭桂平市地區生產總值突破400億元、平南縣突破320億元，港北區、港南區、覃塘區增速高于全國、西部地區和全區平均水平。
（二）全面推進鄉村振興，著力加快農業農村現代化
鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，繼續抓好教育、產業、就業、金融、健康等幫扶工作，加強對易返貧致貧人口的監測，切實消除返貧風險；加強易地搬遷后續扶持，進一步完善安置點公共服務和配套基礎設施，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，讓脫貧群眾在現代化進程中不掉隊、趕上來。支持桂平市申報國家級鄉村振興重點幫扶縣。
做強做優現代特色農業。建設高標準農田，確保糧食產量147.2萬噸以上。創建全國富硒農業示范市，新增富硒種養生產基地5000畝以上、富硒農產品認定5個以上。穩定糖料蔗種植規模，新增糖料蔗種植1萬畝以上。推廣生態養殖，創建稻漁稻蝦生態綜合種養、陸基圓桶水產品生態養殖等特色養殖示范點5個以上。加快生豬恢復生產，生豬出欄300萬頭以上。大力培育新型農業經營主體，新增自治區級農業龍頭企業10家以上。開發休閑農業和鄉村旅游精品線路，完善配套設施。加快農業機械化步伐，主要農作物耕種收機械化率達75％。繼續辦好供銷合作社。推動特色優勢農業向種養、加工、營銷全產業鏈和規模化優質化品牌化發展，努力把貴港打造成為服務粵港澳大灣區的“米袋子”“菜籃子”和“果盤子”。
實施鄉村建設行動。抓好農村公路建設，改擴建鄉村公路300公里以上。推進防洪、中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、節水改造、農村飲水安全等工程建設，開工建設大藤峽灌區工程。實施土地綜合整治三年大會戰，完成墾造耕地和“旱改水”13萬畝。啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，抓好“一拆二改三治四化”，強化“兩高兩道”沿線整治，完成6000個村屯“三清三拆＋”環境整治，建成600個設施完善型和30個精品示范型村莊，完成農戶改廁1950戶以上。堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。深入實施鄉村文化惠民工程，提高農民科技文化素質。弘揚鄉村文明新風，引導農民向善向上向好。開展“萬名干部回故鄉帶領群眾建家鄉”“千企聯千村共建新農村”活動，營造上下同心、各界支持鄉村建設的濃厚氛圍。
（三）深化改革擴大開放，著力增強發展動力活力
優化營商環境。落實中央、自治區減稅降費優惠政策，清理規范涉企收費。依法依規取消一批行政許可事項，清理規范行政審批中介服務事項。拓展“互聯網＋政務服務”，推動更多事項集成辦理，讓群眾辦事不求人、辦事少花錢、辦事省時間。完善“雙隨機、一公開”、信用監管、“互聯網＋監管”、跨部門協同監管，全面提升監管效能。建立績效評價機制，推動金融機構加大產業企業信貸支持力度。當好“店小二”，為企業提供“媽媽式”服務，做到不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到、到就到位。
深化重點領域改革。積極穩妥發展混合所有制經濟，建立健全市場化經營機制，全力打好國有“僵尸企業”出清及職工安置攻堅戰；開展國有資本授權經營體制改革，加快國有資本投資運營公司改革試點。進一步做好財政事權和支出責任劃分，推行政府采購內部控制制度備案試點。扎實推進政府投資項目招投標制度改革。穩慎推進覃塘區農村宅基地制度改革試點。繼續推進醫藥衛生、林業、教育、科技等領域改革。
擴大招商引資。加強產業鏈招商，精準發力、招大引強，深入實施“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動，新簽約項目240個以上，合同投資總額1000億元以上。積極對接粵港澳大灣區，引進一批支撐我市高質量發展的項目、一批建鏈強鏈補鏈延鏈項目、一批帶動力強的龍頭企業。提高項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率，力爭落地總投資超100億元項目5個以上、超50億元項目10個以上。
加強開放合作。優化口岸通關環境，口岸進出口貨運量30萬噸以上。鼓勵和支持企業開拓國際市場，擴大外貿進出口。積極參與珠江—西江經濟帶、粵桂黔滇高鐵經濟帶建設，全面融入粵港澳大灣區、南寧都市圈、“一帶一路”，主動對接西部陸海新通道，加強與東盟國家合作，深化與國際友好城市交流。
支持民營經濟發展。保持產業發展定力，全面落實放寬民營企業準入政策措施，鼓勵和支持民營企業參與公共領域投資。開展民營企業紓困解困專項行動，解決企業反映強烈的突出問題。構建“親”“清”新型政商關系，完善行政執法監督制約機制。激發市場主體活力，積極為民營企業健康發展、民營企業家健康成長提供堅實保障。
（四）加快新型城鎮化步伐，著力提高城市發展水平
提升城市功能品質。圍繞“東聯西擴、南延北保”，高標準完成國土空間規劃編制。完成北環南環西環路段綜合改造提升工程、江南大道市政化改造等項目，打通迎賓大道、布山大道、同濟大道等“斷頭路”；開工建設蘇灣大橋、中心城區至覃塘城區道路市政化改造、瀘灣江取水口遷移工程、市民中心、市自然博物館，加快推進南山片區水環境綜合整治工程；改造老舊小區3800戶以上，支持加裝電梯和無障礙環境建設。建設公交都市，推進城鄉公交一體化；加強城市主干道、江濱休閑運動公園、郁江兩岸增綠補綠，見縫插針建設街頭公園綠地、微型綠地，讓城市更加綠美、更加靚麗、更加暢通。
增強城市管理能力。強化城市清掃保潔，以干凈整潔的市容市貌提升城市顏值。做好生活垃圾分類工作，中心城區全面推行生活垃圾分類。探索城區分時段智能化停車收費，整治違規設置停車位停車場行為，全面清理“僵尸車”。嚴厲打擊占道經營、散貨運輸撒漏、共享單車亂停亂放、電動車亂闖亂竄、車輛逆行亂穿等城市“頑疾”。重拳整治違法用地和違法建設行為，實現“雙違”減存量、零增量。爭創全國文明城市、全國衛生城市、國家園林城市，提升新型城鎮化建設水平。
加快基礎設施建設。推進“九路兩橋”、西外環高速公路建設，建成西外環高速公路連接線。配合推進覃塘至柳州高速公路建設，加快桂平東塔至蒙圩一級路、覃塘至石卡產業園一級路建設，積極推進平南北帝山至桂平蒙圩高速公路前期工作，完善西江產業園區、九凌湖景區對外路網。配合推進西江黃金水道升級改造，實施桂平棉寵作業區、平南丹竹港公用碼頭、覃塘和順港口等項目；加快珠江—西江經濟帶國家級現代物流基地、蘇灣現代物流園、平南智慧物流園建設，推進貴港西江保稅物流中心（B型）項目。完成金港大道供水主干管項目，建成郁林路地下管廊。加強港產城融合發展，推動以港興城、以城興港，提升城市集聚和承載能力。
（五）加強生態文明建設，著力打造美麗宜居貴港
改善環境質量。扎實推進中央、自治區生態環境保護督察反饋問題整改。繼續打好污染防治攻堅戰，加強揚塵治理，強化工業廢氣、機動車尾氣管控和秸稈綜合利用。加強水域岸線空間管理，推進“清四亂”常態化規范化。加強入河排污口整治，確保主要河流國控斷面水質穩定達標，消除城市黑臭水體和污水直排河湖。統籌推進土壤污染防治、礦山環境治理恢復，嚴厲打擊非法采砂采礦、非法取土等行為。
完善環保設施。實施再生資源綜合回收利用工程，開展燃料脫硫、除塵、高效燃燒關鍵技術攻關，改造燃煤工業鍋爐（窯爐），推動木材產業園區集中供熱。實施污水處理提質增效工程，城區污水集中收集率50％以上。推進市醫療廢物處置中心異地搬遷擴建。強化建筑垃圾管控，新建建筑垃圾消納場2座以上。
加快綠色發展。推進工業領域清潔生產，實施傳統產業生態化綠色化改造。支持裝配式建筑生產企業發展，推動新型墻體材料生產及應用。開展綠色生活創建活動，倡導綠色出行、綠色消費、綠色居住。開展大規模國土綠化行動，植樹造林7萬畝以上。
（六）始終堅持人民至上，著力提高民生保障水平
穩定和擴大就業。城鎮新增就業1.5萬人以上，農村勞動力轉移就業新增4.2萬人次以上，城鎮登記失業率控制在4.5％以內。做好重點群體就業創業，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。強化職業技能培訓，規劃建設市人力資源服務產業園和市技工學院。完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的保障制度，健全就業需求調查和失業監測預警機制。
織牢社會保障網。實施全民參保計劃，提高基本社會保險和醫療保險參保率。落實低保群體和特困家庭的保障政策，完善城鄉最低生活保障制度。發展健康養老和普惠托育服務，規劃建設一批養老服務設施、嬰幼兒照護服務機構。保障婦女兒童合法權益，加大殘疾人、孤兒幫扶力度。積極發展慈善事業。實施保障性安居工程，建設經濟適用房1200套以上，改造棚戶區1900套以上，規劃建設一批解決鄉村學校、鄉鎮政府、鄉鎮衛生院工作人員基本居住生活的租賃房，讓鄉村教師、基層干部和醫護人員安心、安身、安業。
建設高質量教育體系。啟動西江教育園區二期工程。力爭荷城三中、新華路小學等9所以上學校投入使用，開工建設和平路小學、園博園小學等5所以上學校。發展普惠性學前教育，規范城鎮住宅小區配套幼兒園建設。推進義務教育優質均衡發展，提升普通高中教育質量，增強職業教育適應性。發展高等教育，力爭廣西貴港工業學院實現招生。統籌發展民族教育、特殊教育、民辦教育、繼續教育，規范校外培訓機構。實施中小學“名師名校長”培養工程，打造一批廣西乃至全國有影響的名師名校長。
發展醫療衛生事業。堅持外防輸入、內防反彈，常態化抓好新冠肺炎疫情防控，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，堅決鞏固來之不易的疫情防控成果。加快建設市第四人民醫院、市疾控中心整體搬遷項目，改擴建市人民醫院、市中醫醫院，開工建設市第二人民醫院城區分院、平南縣婦幼保健院遷建項目，規劃建設應急醫療物資儲備庫項目，啟動市第五人民醫院、市傳染病重癥患者救治中心、覃塘區第二人民醫院等項目前期工作。深入推進分級診療，提升遠程醫療服務，縣域內基層就診率65％以上，讓群眾看病就醫省時省心更省錢。提升醫療健康服務水平，增加和優化養老托幼醫療服務供給。促進中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展。加強醫療人才隊伍建設，培養150名以上全科醫生。深入開展愛國衛生運動，促進全民養成文明健康生活方式。
推進文化體育建設。抓好慶祝中國共產黨成立100周年藝術精品創作、展演工作，講好貴港故事。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦好“和為貴”文化節和“荷花展”活動。加強文物和非物質文化遺產保護利用，建設桂林郡遺址公園，規劃秦城漢河古韻遺風景觀帶、南湖歷史文化旅游區。以籌備廣西第十五屆運動會為契機，加快各類體育場館建設，開工建設市體育學校，推進中國東盟體育搏擊中心項目，開展全民健身運動，培育體育品牌賽事。
建設更高水平的平安貴港。深化綜合減災示范社區創建，加強應急救援隊伍建設，加快完善公民安全教育體系，推進平南全民應急教育基地建設；強化重點行業領域安全風險防控和隱患排查整治，實行安全隱患整改掛牌督辦制度，堅決防范遏制重特大事故發生。加強地方金融監管，化解農村中小金融機構風險，嚴厲打擊非法集資等涉眾型經濟犯罪。強化食品藥品監管，確保人民群眾食品藥品安全。高標準推進市域社會治理現代化試點工作，常態化開展掃黑除惡，堅決打擊黃賭毒、涉槍涉爆和電信詐騙等違法犯罪活動，持續開展矛盾糾紛大排查大化解工作。
統籌發展其他事業。強化退役軍人服務，推進優撫褒揚事業，提升雙擁工作水平。深化國防動員準備，加大國防教育力度，提高民兵工作和兵員征集質量，建成市民兵訓練基地。推進民族團結進步創建工作，依法管理宗教事務。加強地方志、地方史編修工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、文聯、殘聯、貿促會、社科聯、工商聯、紅十字會和法學會等群團組織作用，支持海關、邊檢、海事、稅務、農墾、郵政、通信、水文、氣象、石油化工、煙草、電力、金融、鹽業、船舶檢驗、地質勘探、無線電管理等中區直部門工作。
（七）加強政府自身建設，著力打造人民滿意的政府
加強政治建設。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺從政治上認識問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保中央和自治區決策部署在貴港落地生根、開花結果。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持重大問題向市委請示報告。扎實開展黨史學習教育，增強意志力、堅忍力、自制力，推動政府系統廣大黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局。嚴格落實意識形態工作責任制，推動意識形態工作全面加強、全面過硬。
堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律，依照法定權限和法定程序行使權力、履行職責。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，辦好各類建議和提案。嚴格落實重大行政決策程序制度。堅持嚴格規范公正文明執法。推進政務公開，建設“陽光政府”。依法依規推進社會信用體系建設。全面啟動“八五”普法。
強化責任落實。全面提高抓改革、促發展、保穩定的能力，增強駕馭經濟社會建設本領。發揚“三牛”精神，踐行“四為”為政理念和系統觀念，建立重點工作推進機制，強化清單式管理、專班式推進、全鏈條落實，營造廣大干部拼命干、群眾合力加油干、破解難題馬上干的濃厚氛圍，推動各項目標任務有效落實，讓實干擔當成為政府的鮮明底色。大興調查研究之風，及時幫助基層解決實際問題。完善績效考評，加強和規范政府督查工作，保障政令暢通，提高行政效能。落實容錯糾錯機制，為擔當作為、干事創業的干部撐腰鼓勁。
加強廉政建設。落實全面從嚴治黨主體責任，健全政府系統管黨治黨責任層層傳導機制。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行國務院“約法三章”。落實為基層減負的各項規定，持續糾治形式主義、官僚主義。厲行勤儉節約，帶頭過緊日子。推進審計全覆蓋，拓展審計監督的廣度和深度。加大廉政風險防控力度，加強國資國企、公共資源交易、公共工程建設等重點領域監管，嚴肅整治發生在群眾身邊腐敗和不正之風，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅實防線。
各位代表，荷城已成騰飛勢，風勁揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，真抓實干、埋頭苦干，奮力實現“十四五”良好開局，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年！
