點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月20日在鷹潭市第九屆人民代表大會第八次會議上
鷹潭市人民政府市長 陳敏
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全力打好戰疫、戰洪、戰貧三場硬仗，推動全市發展取得了超預期成績，全面建成小康社會勝利在望。
（一）經濟運行逆勢增長。預計（下同）全年實現生產總值990億元、增長4.5%左右，完成財政總收入152.05億元、增長2%，一般公共預算收入88.78億元、增長1%，規模以上工業增加值增長4.5%左右，固定資產投資增長9.2%，社會消費品零售總額增長2.5%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.8%，市本級和貴溪市、余江區分別榮獲全省高質量發展先進設區市和先進縣（市、區），貴溪市連續七年躋身全國百強縣。“項目建設提速年”活動深入開展，106個省大中型項目、13個省重點項目、292個市大中型項目分別完成年度投資計劃的125%、144%、105%。第一時間出臺應對疫情“1+N”政策措施，復工復產走在全省前列，駐企特派員、恢復機關單位正常上班、開放5A級景區、恢復縣際交通班線、“屏對屏”招商等多項舉措在全省最早實施，建立10條重點產業鏈鏈長制，全年為企業減負55億元。金融機構本外幣各項貸款增速持續保持全省第一，在全省率先設立金融普惠服務中心，實現2家企業報省證監局輔導備案、16家企業完成股改。
（二）三大攻堅戰取得決定性成果。脫貧攻堅戰取得重大勝利。全域推行“產業下沉”扶貧車間、“一戶一碼”，剩余907戶2201名貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”全面實現，貧困人口飲水安全問題全部解決，無一戶一人因疫因災返貧致貧，入選全國扶貧典型案例2個。污染防治成效明顯。全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，集中攻堅環保專項反饋問題整改，老城區排水系統改造及東湖水環境治理、城市生活污水處理廠提標改造、生活垃圾焚燒發電廠二期、餐廚垃圾處理廠等項目順利完工，中心城區PM2.5濃度均值為32微克/立方米，環境空氣質量首次達到國家二級標準，優良天數比例為94%，8個考核斷面水質類別均達到地表水Ⅱ類標準。重大風險有效管控。全力以赴抗擊疫情，快速響應、科學防治，聯防聯控、群防群控，落實“四早”要求、堅持“四個集中”，成為全省最晚出現確診病例、首批確診病例清零的地市。嚴格落實常態化疫情防控措施，清零以來未出現本土新增確診病例。全力以赴防汛抗洪搶險救災，最大限度減少了洪澇災害損失。防范化解重大金融風險取得階段性成效，銀行機構不良貸款率降至2%以內，實現高風險區域和高風險機構“雙摘帽”，各類風險總體可控。
（三）產業發展破難前行。全省工業強省推進大會在我市順利召開，市本級和貴溪市、余江區分別榮獲全省工業高質量發展先進設區市和先進縣(市、區)。全市新增規模以上工業企業65家，營業收入增長13%、增速列全省第1位，新增南昌大學產教融合鷹潭研究院等各類科技創新平臺20家、高新技術企業51家。以鷹潭市為核心基地的兩部一省03專項試點示范框架協議成功續簽，智聯小鎮35萬平方米標準廠房投入使用，智慧科創小鎮加快建設，建成5G基站1301個，頤高創業園獲評國家級科技企業孵化器，物聯網產業園成為省級數字經濟重點產業平臺，鷹潭高新區獲批國家網絡安全“高精尖”技術創新試點示范區，我市榮獲首批省級數字經濟創新發展試驗區。發布“鷹潭銅價”，全省首家銅產業知識產權聯盟成立，7家銅企業躋身行業“小巨人”，23家銅企業實施智能化改造，17家銅企業榮膺全省民營企業制造業百強，鷹潭高新區獲批國家火炬銅基新材料特色產業基地。出臺針對性、階段性刺激政策，舉辦“贛品網上行”等系列促消費活動，“鷹潭夜市”正式開業，龍虎山景區榮獲全省優秀旅游景區，獲批省級特色小鎮2個，中國血防紅旗博覽區入選國家4A級旅游景區，雷溪鎮南山村入選全國鄉村旅游重點村。建成高標準農田7.2萬畝，糧食總產量75萬噸以上，生豬產能基本恢復到非洲豬瘟前水平，新增新型農業經營主體602家，“龍虎山板栗”通過地理標志認證實現零突破，春濤鎮高坊村獲批全國“一村一品”示范村，貴溪市獲評全國縣域數字農業農村發展先進縣。
（四）城鄉建設加速融合。國家城鄉融合發展試驗區建設全面啟動，五項試驗任務整體推進，在農村集體經營性建設用地入市等方面率先取得突破。入選2021—2023年創建周期全國文明城市提名城市名單，城市功能與品質提升和城鄉環境綜合整治三年行動深入實施，完成“城市體檢”，建成梅園大道智慧道路、正一觀路和上清宮路改造等項目，基本完成13條城區老舊道路提升改造、火車站站前廣場綜合改造等項目建設，改造完成7個老舊小區，2020年度18個老舊小區改造、6353套棚改任務全部開工，軍民路菜市場投入使用，基本實現公共機構垃圾分類全覆蓋。農村人居環境整治三年行動目標基本實現，完成1171個自然村點新農村建設任務，386個行政村全部開展村莊清潔行動，新開工集鎮建管項目195個，20個鄉鎮開展“物業進鄉村”試點，完成農戶改廁17萬戶，農村自來水普及率達83%，建成農村生活污水處理設施118個，城鄉生活垃圾第三方治理經驗納入國家生態文明建設經驗做法推廣清單，重點水域禁捕退捕扎實推進，貴溪市、余江區獲批全省美麗宜居示范（試點）縣。
（五）改革開放縱深推進。加快推進相對集中行政許可權制度改革試點，市本級、余江區、高新區行政審批局掛牌成立，“贛服通”“贛政通”鷹潭分廳加快建設，新增特色服務事項343個，開通電子證照107種，全面推行政務服務“好差評”制度，工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日，貴溪市和高新區、余江工業園區分獲全省十佳優化營商環境縣市區和工業園區，我市企業營商環境滿意率位列全省第三。事業單位改革扎實推進，完成龍崗產業園管理體制機制改革，重組市國控集團并提升長期信用等級至AA+，組建鷹視集團。余江列入國家第二輪農村宅基地制度改革試點、全國鄉村治理體系建設試點，完成農村集體產權制度改革全國試點任務。成立鷹潭商會聯合總會，舉辦深圳、杭州、上海等重大招商推介會，新簽約10億元以上重大項目61個、同比增加10個，新引進“5020”項目7個，其中50億元以上項目3個。全市引進省外2000萬元以上項目實際進資462.89億元、增長8.72%，實際利用外資3.62億美元、增長6%，外貿出口增長29%。市本級和貴溪市、余江區均榮獲全省開放型經濟綜合先進單位，貴溪市獲評國家外貿轉型升級基地。
（六）民生福祉日益增進。十項民生工程58件民生實事全面完成。新增城鎮就業1.84萬人、轉移農村勞動力1.54萬人，城鎮登記失業率3.28%。啟動實施全國社保卡“一卡通”創新應用示范工作試點建設，生育保險和職工基本醫療保險合并實施，醫療保險基金市級統收統支改革在全省率先實行，定點醫藥機構信息報告制度國家試點全面開展。打造嵌入式居家社區養老服務中心25個，建成黨建+農村互助養老服務中心340個。鷹潭職院、市五中、市實驗中學重建等項目投入使用，學前教育三項交賬任務均超過省定目標，義務教育“大班額”比例大幅下降，超大班額全面消除。村醫“鄉聘村用”試點扎實推進，5家市縣醫院與省級醫院共建相對緊密型醫共體。舉辦第十二屆海峽兩岸道文化論壇。安全生產形勢保持平穩，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，社會治安形勢穩定向好，公眾安全感再創新高達98.63%。全面開展第七次全國人口普查，完成第三次全國國土調查。深入推廣“尊崇工作法”，貴溪市獲評全國雙擁模范城。5人榮獲全國抗擊疫情先進個人、全國勞動模范和先進工作者。審計、人防、外僑、民宗、對臺、信訪、保密、史志、檔案、工會、共青團、婦幼、老齡、殘疾人、文聯、社科、紅十字會、氣象等各項事業也取得新成績。
（七）自身建設不斷加強。深入實施“五型”政府建設，全面開展“踐五型、促十進”活動，貴溪市和塘灣鎮、江邊街道分獲全省首批“五型”政府建設示范縣和示范鄉鎮，市工控公司榮獲省政府第五批及時獎勵。持之以恒為基層減負，堅決整治形式主義、官僚主義。出臺過緊日子20條措施，市本級財政一般性支出壓減10%。法治政府建設縱深推進，2件法規草案提交市人大常委會審議，認真辦理人大代表建議44件、政協提案126件。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全力抓好省委巡視反饋問題整改，政府執行力、創造力和公信力進一步提升。
各位代表，2020年工作任務的順利完成，既為“十三五”發展畫上了圓滿的句號，又使鷹潭經濟社會發展站在了新的歷史起點上。
這五年，是我市經濟社會加速發展、綜合實力大幅提升的五年。生產總值連續邁上3個百億元臺階，接近千億元大關，是“十二五”末的1.45倍，在全省排名前移2位。人均地區生產總值突破1.2萬美元，財政總收入、一般公共預算收入分別年均增長6.3%和1.35%。固定資產投資年均增長10.6%，是“十二五”的1.66倍。社會消費品零售總額較“十二五”末增長51%。“十三五”時期成為我市經濟社會發展速度最快的時期之一。
這五年，是我市新舊動能加速轉換、產業結構不斷優化的五年。三次產業比由8.6:57.4:34調整為7.6:50.6:41.8。全社會研發投入占GDP比重持續保持全省第一，建成各類科技創新平臺99家，高新技術企業由51家增加到218家，戰略性新興產業產值和高新技術產業增加值占規模以上工業比重分別為20%、35.36%。規模以上工業企業數、營業收入分別是“十二五”末的1.54倍、1.32倍。
物聯網產業從無到有、從小到大，物聯網企業達332家，物聯網核心及關聯產業營業收入突破500億元。銅產業營業收入達4200億元，是“十二五”末的1.35倍。銅精深加工比重達50%，較“十二五”末提高15個百分點。全市旅游接待總量、旅游綜合收入分別年均增長20.6%、25.1%。累計建成高標準農田54.73萬畝，糧食生產實現“十七連豐”，創成11個省級以上現代農業示范園。
這五年，是我市基礎設施加速建設、城鄉面貌明顯變化的五年。全域一體發展格局基本形成，全市建成區面積由71.2平方公里拓展到88.01平方公里，城鎮化率由55.78%提高到63.54%。鷹潭人民期盼已久的花橋水利樞紐工程啟動實施，鷹潭港、余信貴大道等開工建設，鷹西大橋等一批標志性工程相繼建成。累計完成棚戶區改造2.4萬套，人均住宅面積由42.5平方米增至52平方米。累計完成7510個自然村點新農村建設任務。完成人工造林13.5萬畝，森林覆蓋率達56.7%，成功創建國家森林城市。主要河流斷面水質和縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率持續保持100%，“十三五”減排任務全面完成。
這五年，是我市改革開放加速推進、動力活力充分迸發的五年。全市共爭取省級以上改革試點82項，其中國家級33項，余江撤縣設區、市縣機構改革等順利完成。精簡行政審批事項156項，非行政許可審批事項全面取消。非公經濟增加值占GDP比重提高到54%，各類市場主體由5.9萬戶增至7.6萬戶。累計入統億元以上項目635個，其中過10億元項目117個，項目總量、體量、質量均實現歷史性突破。實際利用內資、外資分別是“十二五”末的1.65倍、1.51倍，外貿出口年均增長10.39%，連續11年評為中國外貿百強城市。
這五年，是我市民生福祉加速提升、社會事業全面進步的五年。累計投入民生工程資金525.4億元，民生投入年均增長7.4%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別比“十二五”末增長45.43%和52.38%。新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，34個省市級貧困村全部退出，現行標準下10590戶29485名農村貧困人口全部脫貧。累計發放社會保障卡131萬張，基本養老保險覆蓋率穩定在95%以上。新改擴建中小學校277所，新增義務教育學位52470個、公辦園學位37700個，醫療床位數凈增2415張。
各位代表！五年的接續奮斗，五年的輝煌成就，我們正與全國全省同步邁向全面建成小康社會。展望“十四五”和2035年遠景目標，我們充滿希望，信心百倍！
五年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察江西重要講話精神科學指引、生動實踐的結果，是省委、省政府堅強領導、親切關懷的結果，是市委團結帶領全市人民真抓實干、砥礪奮進的結果，是歷屆班子堅持不懈、奮發努力的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向各位老領導、老同志，向駐鷹解放軍指戰員、武警官兵，向外來投資者、建設者，向關心支持鷹潭發展的駐鷹單位和社會各界人士表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟下行壓力持續加大，實體經濟發展困難較多；創新能力較弱，產業鏈整體水平不高，新興產業體量不大，人才問題突出；城鄉基礎設施欠賬較多，城市功能與品質有待提升；高質量公共服務供給仍需加強，環保、教育、醫療等領域供給水平與群眾期盼還有差距；政府治理體系和治理能力現代化建設亟需加強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、“十四五”發展的指導思想和目標任務
今后五年，是鷹潭與全國全省同步開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年。市政府根據《中共鷹潭市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，編制了《鷹潭市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審查。
（一）關于“十四五”經濟社會發展指導思想。《綱要（草案）》明確的指導思想，與市委《建議》提出的總體要求完全一致。一是堅持對標對表與聯系實際相結合，保持同黨中央高度一致的政治自覺，進一步開創“小市大為、跨越趕超”的嶄新境界。二是堅持時代特征與現實需求相結合，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，深入落實高質量跨越式發展首要戰略。三是堅持一脈相承與開拓創新相結合，全力打造“世界銅都、中華道都、智慧美城”，賦予了“兩都一城”新的內涵。
（二）關于“十四五”主要目標。根據市委《建議》，《綱要（草案）》提出了未來五年奮斗目標，強調著力實現“七個新”，打造“六個強市、三個鷹潭”，推動“六個求跨越、四個站前列”，規劃了一系列定量目標和定性目標。這些目標的確定，既考慮了與國家和省里“十四五”經濟社會發展主要目標的銜接，又兼顧了鷹潭發展不足的市情實際和“跳起來摘桃子”的奮斗姿態，綜合分析了鷹潭經濟發展的潛力、發展的優勢、發展的環境。應該說，目標的設定，既鼓舞人心，又切實可行。
（三）關于“十四五”重大戰略任務。圍繞實現五年目標，《綱要（草案）》對標市委《建議》，提出了十一個方面的戰略任務：一是實施創新驅動發展戰略，打造特色優勢區域性創新中心；二是實施工業強市戰略，打造“2+N”現代化工業體系；三是實施文旅強市戰略，打造國際道文化養老養生旅游首選地；四是實施擴大內需戰略，打造雙循環新發展格局戰略支點；五是實施區域協調戰略，打造內陸開放型經濟新高地；六是統籌推進城鄉發展，打造城鄉融合發展先行示范區；七是推動全面深化改革，打造充滿活力的開放城市；八是優化公共服務供給，打造高品質生活宜居地；九是堅持以人民為中心，打造共建共治共享民生發展新格局；十是深入推進綠色發展，打造美麗中國“江西樣板”鷹潭名片；十一是統籌發展與安全，打造更高水平“平安鷹潭”“法治鷹潭”。《綱要（草案）》還提出了“全面加強黨的領導，健全規劃實施保障機制”這一保障。這些戰略任務和保障措施，既是市委《建議》完整體現和具體落實，又突出與“十三五”工作的連續性、緊貼新目標的針對性、實際工作的可操作性。
實現上述目標任務，要牢牢把握好“四個必須”：
一是必須堅持黨的領導這個根本保證。把黨的領導貫穿于科學執政、民主執政、依法執政全過程，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，善于從全國全省看鷹潭、從未來看當下，善于結合實際創造性抓好落實，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。
二是必須堅持高質量發展這個根本要求。堅持供給側改革和需求側管理兩端發力，既打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰，又打好大干項目、擴大內需的持久戰，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。堅持揚優勢與補短板同步發力，既在工業強市、文旅強市、開放強市上站前列，又在科技強市、教育強市、人才強市上求突破，推動劣勢變優勢、優勢變強勢。堅持城市提質與鄉村振興協調發力，既把城市實力做強、功能做優，又把鄉村產業做旺、顏值做美，加快打造全國城鄉融合發展試驗先行區。
三是必須堅持改革創新這個根本動力。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，搶抓新一輪國家03專項試點示范機遇，在全面深化改革中體現鷹潭擔當，在創新驅動戰略中彰顯鷹潭作為，在科技自立自強中發出鷹潭聲音，敢闖敢試，求新求變，以創新驅動和深化改革“雙輪驅動”推動鷹潭彎道超車、變道超車，推動鷹潭在全省發展方陣中往前走、上臺階、作貢獻。
四是必須堅持民生優先這個根本目的。始終堅持以人民為中心的發展思想，抓重點、補短板、強弱項，既做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人打基礎、作鋪墊、利長遠的好事，把大事一件件辦成、小事一件件辦好、難事一件件辦妥，努力實現居民高收入、環境高質量、公共服務供給高層次，著力打造高品質生活宜居地。
三、2021年的工作安排
2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局起步、開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵之年。做好今年的政府工作，意義重大、責任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記視察江西重要講話精神，全面貫徹中央、省委和市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入共建新發展格局，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全力推動科技創新、產業升級、擴大內需、城鄉融合、改革開放、民生改善實現新突破，奮力邁出“小市大為、跨越趕超”新步伐，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。
今年發展的主要預期目標是：生產總值增長8.5%左右，財政總收入增長7%，一般公共預算收入同口徑增長6%，規模以上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農村居民人均可支配收入增長9%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內，完成省下達的節能減排計劃任務和碳排放強度控制目標任務。圍繞實現上述目標，重點做好七個方面工作：
（一）更加突出新老并進，打造更具競爭力的工業強市。
著力打造全省萬億有色產業集群核心區。高標準編制“世界銅都”建設發展規劃，立足銅、做精銅、發展銅、不唯銅，科學應對江銅財務數據解捆影響，積極申報工信部2021年先進制造業集群競賽城市，全力打造國家級銅基新材料產業集群、全國銅進口原料集散中心。實施銅產業擴鏈強鏈工程，加快推進鑫鉑瑞高端銅箔、力博有色智能制造產業園、耐樂銅業5G商用銅管、翔嶸新材料、江銅宏源20萬噸電解銅等28個10億元以上銅產業項目建設，強化與江銅地企合作、科研平臺院企合作，推動銅產業向高端線纜線束、銅基復合材料等細分領域延伸，建成一批示范性數字化生產車間和智能工廠。加快實施至信搏遠鋁塑膜新材料、貴溪鋁加工產業園等有色產業項目，不斷增強產業集聚度和核心競爭力，力爭全年新增工業營業收入400億元以上。
著力打造中部地區物聯網產業制造中心。圍繞打造“智慧美城”品牌，全面推進新一輪國家03專項試點示范核心基地建設，加快弘信電子二期、賽鷹科技智能制造、普華鷹眼無人機、查湃科技水下機器人、托克馬克數據服務等60余個10億元以上項目建設，力爭全年新增物聯網企業40家以上，物聯網核心及關聯產業營業收入突破600億元。加快智聯小鎮產業集聚，啟動實施7.2平方公里拓展區建設。全力打造智慧科創小鎮，加速大數據中心、人才公寓建設，引入第三方專業團隊運營科創城。加快八戒科技、58科創和貴溪、余江、月湖等數字經濟產業園建設，打造一批特色鮮明的專業化產業園。
著力打造高質量發展平臺。啟動開發區“達產達標年”行動，開展開發區爭先進位工作，力爭鷹潭高新區、余江工業園區全省排名分別進入前10位、前25位，貴溪經開區保持前10位。全面推行“管委會+平臺”運行模式，出臺促進高新區高質量發展政策措施，加快推進以高新區為主體的“一區多園”一體化發展，繼續完善龍崗產業園體制機制，推動余江工業園區集聚集約發展，高標準打造江尚新區，支持貴溪經開區創建國家級經濟技術開發區。深入推進集群式項目“滿園擴園”行動和開發區“兩型三化”管理提標提檔行動，深化“節地增效”行動，強化“畝產論英雄”導向，全面清理低效閑置和批而未用土地，加大調區擴區步伐，全市新建標準廠房約160萬平方米。
（二）更加突出創新驅動，打造更具影響力的創新城市。
持續攻堅科技創新。開展創新平臺攻堅行動，支持鷹潭泰爾物聯網研究中心升級為省級重大科技創新平臺，推動北航江西研究院鷹潭分院、江西先進銅產業研究院、南昌大學產教融合鷹潭研究院、智慧云測物聯網安全檢測中心、翱翔智能無人技術產業研究院等平臺能級提升，促進科技成果市場化、本土化轉化應用，力爭新增省級以上創新平臺10家以上，各區（市）全部建成省級創新型縣（市、區），著力打造區域性創新中心。啟動規模以上無研發活動企業“清零行動”，支持龍頭企業組建創新聯合體，力爭有研發活動的規上工業企業占全市規上工業企業數達50%，爭取新增高新技術企業40家，省級“專精特新”、專業化“小巨人”、制造業單項冠軍企業累計突破140家，力爭培育瞪羚企業5家、獨角獸（潛在、種子）企業1家，全社會研發投入占GDP比重3.2%左右。實施關鍵技術攻堅行動，全力推進鷹潭高新區國家網絡安全“高精尖”技術創新試點示范區建設，加快高新區網絡安全產業園建設，實施重點產業知識產權聯盟工程，搞出更多獨門絕技，力爭在銅基新材料、汽車影像傳感器、服務機器人等領域培育省級重點新產品40項以上。進一步加強標準化體系建設，支持企業主導或參與制定國家、行業、地方等標準5個以上。
全力破解人才緊缺難題。全面落實“人才16條”，深入實施“鷹才回歸”計劃，在沿海發達地區筑巢探索柔性引才“飛地模式”，在中西部地區加大人才招引力度，著力引進培育一批高層次科技人才、急需緊缺專項人才，推進人才、項目、平臺一體化建設。加快本科院校創建步伐，與江西理工大學、江銅集團申報建設銅現代產業學院。大力發展職業教育，優化市屬院校專業設置，推進教學過程對接生產流程，積極申辦鷹潭市高級技工學校，啟動鄉村振興職業技術大學建設，支持鷹潭衛校升格高職大專院校。
更好發揮金融支撐作用。鼓勵金融機構加大對實體經濟的支持力度，推動興業銀行二級分行掛牌開業，加快推進交通銀行、贛州銀行鷹潭分行籌建工作，繼續落實好普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，增加制造業中長期貸款，深化“銅票通”、銅供應鏈金融、綠色金融等金融創新工作。實施1億元工業創新券政策，在全國范圍內開展重點技術專項攻關“揭榜掛帥”活動。設立產業引導基金，加大“三通一創”政策性貸款投放、PPP融資、政府債券爭取力度，引導金融機構優先支持在建工程后續融資。加快推進企業上市“映山紅行動”，力爭美智光電、江南新材等2家企業在滬深交易所首發上市，新增2家企業報省證監局輔導備案和15家企業完成股改。加強地方政府性債務管控，規范政府舉債行為，支持貴溪國家建制縣政府隱性債務化解試點建設，深化金融機構不良資產化解工作，嚴厲打擊非法金融活動。加快推進“信易+”建設，做響“誠信鷹潭”品牌。
全周期建設數字城市。積極推進城市建設和運行“一網統管”，加速物聯大腦建設，加快形成跨部門、跨層級、跨區域運行體系。大力實施數字政府治理能力提升工程，重點打造“智鷹119”、智慧應急、智慧治超等一批“城市級”示范應用，加快推進智慧城管二期、智能安防小區、智慧停車等項目建設，形成鷹潭應用示范的標準和品牌，新增泛物聯網連接數73萬個。
（三）更加突出城鄉融合，打造更具承載力的魅力城市。
加快試驗區建設。全面鋪開國家城鄉融合發展試驗區建設，圍繞五項試驗任務，抓好體制機制突破和重大項目推進，盡快形成可復制推廣的改革經驗，力爭承辦全國城鄉融合發展試驗區建設現場會。完成農村集體經營性建設用地入市管理系統搭建，大力推進錦江精密制造百畝入市產業園建設，進一步打通城鄉要素流通渠道。積極推進“一權一品”金融創新工作全面落地，力爭新增農村產權抵押貸款超10億元。基本建成花橋水利樞紐主體工程，開工建設城鄉供水一體化工程，推動城鄉物流、城鄉交通、城鄉污水處理等城鄉基礎設施一體化建設。加快推進城鄉基本公共服務均等化發展，全域推進教師“縣管校聘”、教育聯合體組建，深化省市緊密型醫共體建設，健全村醫“鄉聘村用”機制，推廣“物業進鄉村”長效管護模式，加快建設城鄉“十五分鐘”文化生活圈，有序開通周邊縣城際公交。深化新一輪農村宅基地制度改革試點，全力打造余江宅改升級版。
提升城市能級。按照“一心兩帶四片區”城市發展布局，進一步優化國土空間開發保護格局，持續深化城市功能與品質提升三年行動，力爭實現“三年進一流”工作目標。實施路網優化提升工程，建成鷹西南北通道、鷹潭大橋維修改造等項目，加快推進信江新區綜合路網、鷹東大道拓寬改造、月湖新城創業大道工程二期、貴溪沿河路北延伸段、余江河東大橋等項目建設。實施公用設施提升工程，開展城區停車場、菜市場、公廁等改造提升三年行動，全市新增城區停車位4600個，推進蓮花路菜場新建、鷹西菜場改造提升，持續開展生活垃圾分類工作，新建一批充電樁、換電站，加快東湖110千伏等6項輸變電工程建設。開展城市更新行動，加快實施防腐廠片區、信江新區婁家和北區等棚改項目，建成中心城區安置區、肉聯廠棚改和怡景苑小區等項目，改造提升32個中心城區背街小巷，實施老舊小區改造36個、惠及居民約6.4萬戶。建成北站公園、市民休閑體育公園、石鼓渡濕地公園等公園綠地，力爭創建全省首批生態園林城市，讓市民有更多休閑的好去處。掀起新一輪創建熱潮，推動文明（衛生）村鎮、社區、單位、校園等基礎創建常態化。持續推進城鄉環境綜合整治行動和愛國衛生運動，強化“城市體檢”成果運用，注重城市設計、城市修補、城市精細化管理，全面提升中心城區形象品質。
推動鄉村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩定，分類優化調整現有幫扶政策，鞏固“兩不愁三保障”成果，健全“兩類人群”等農村低收入人口常態化幫扶機制，持續加大產業、就業、消費幫扶力度，新增省級扶貧龍頭企業5家、市級扶貧龍頭企業20家，深入開展感恩教育“四大行動”和“三講一評頌黨恩”活動，統籌推進城鎮扶弱助困工作。大力發展現代農業。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加快良種繁育基地的培育建設，建成高標準農田7.11萬畝，確保糧食種植面積180萬畝以上，總產穩定在75萬噸以上。深入實施重要農產品保障工程，推進“精氣神”“新希望”生豬項目建設，力爭生豬出欄達130萬頭，新增設施蔬菜面積9000畝、稻漁綜合種養面積1萬畝以上。啟動鄉村產業振興“五個三”工程，加快實施白鶴湖農業生態科技園、正大現代農業產業園、神農氏“甲魚肽”精深加工產業園等項目，支持余江申報國家級現代農業示范區，創建國家農村產業融合發展示范園、國家農產品加工園、農業產業強鎮各1個，力爭新增新型農業經營主體450家。實施鄉村建設行動。加快打造新時代“五美”鄉村，完成剩余132個自然村的“七改三網”整治建設任務，推進農村人居環境整治“5G+長效管護平臺”建設，新建一批垃圾分類、農村公廁和生活污水治理設施，農村生活垃圾處理率保持100%，無害化衛生戶廁普及率達94%。新改建農村公路225公里，力爭在全省率先實現全域“四好農村路”示范縣。推動鄉村人才振興，深化余江全國鄉村治理體系建設試點，推進鄉風文明建設，開展移風易俗工作。
厚植生態優勢。深入打好污染防治攻堅戰，繼續推進八大標志性戰役30個專項行動，持續開展碳排放達峰行動，全力推進環保專項反饋問題整改，推動生態環境質量持續改善。嚴格落實“六控一禁”舉措，加強細顆粒物和臭氧協同控制，確保全市環境空氣質量穩定達到國家二級標準。深入實施飲用水水源地保護、城市黑臭水體整治等六大專項行動，主要河流斷面水質和縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率持續保持100%。全力補齊環保設施短板，加快生態靜脈智園建設，推進生活垃圾填埋場減量及生態封場、固體廢棄物處置及資源綜合利用、環保科普生態公園等項目建設，完成貴溪城區管網聯通工程和城西污水處理廠提標擴容改造。推進危廢安全處置和土壤污染防治。新增人工造林1.25萬畝，打造省級森林鄉村10個以上。全面落實重點水域禁捕退捕。著力打通“兩山”轉換通道，壯大綠色生態產業，全面推行領導干部自然資源資產離任審計，提升生態系統碳匯能力。
（四）更加突出擴大內需，打造更具吸引力的活力城市。
擴大有效投資。啟動實施工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、公共服務“項目六大會戰”，重點實施305個市大中型項目、同比增加13個，年度計劃投資530億元、同比增加89億元。重大基礎設施方面，推進余信貴大道、貴資高速、206國道天祿至龍虎山段、萬年至鷹潭高鐵北站一級公路改建等項目建設，開工建設月湖特大橋、320國道貴溪段南遷、滬昆高速鷹潭段“四改八”改擴建等項目，建成鷹潭港中童綜合貨運碼頭一期、S422貴溪港黃至皇橋何家段公路改建等工程，確保信江航道年內通航，努力構建現代化綜合交通運輸體系。新型基礎設施方面，加快銅產業大數據平臺建設，積極籌建有色金屬方向的工業互聯網標識解析二級節點，推進“光網城市”建設，實施“數字鄉村”工程，新建400個左右5G基站，實現城區5G網絡全覆蓋。產業項目建設方面，大力實施工業高質量“5166”工程，推動高新區高端樂器、貴溪高端裝備智能及線纜線束、余江智能農機裝備及臻匯眼鏡等產業園建設，加快推進歐菲炬能二期、沃德爾汽車電子三至五期、康碩智能制造、養元植物奶等項目建設，在“5020”項目開發區全覆蓋的基礎上落地一批大體量、高質量的重點產業項目。
突出文旅強市。唱響“中華道都”品牌，全力打造世界級旅游目的地、國際道文化養老養生旅游首選地和高端“微度假”旅游目的地，推動大上清宮遺址保護性設施工程對外開放，推進龍虎山度假特色小鎮、象鼻山景點改造升級、九曲洲高端康養、上清圣境前期等項目建設。加快鷹潭華夏歷史文明傳承創新示范區、周塘小鎮、華章文化綜合體、金山弄特色風情街區、角山遺址保護性開發、貴溪象山書院重建和茨荸弄歷史文化街區等城市文旅項目建設，推動青茅境、靈溪小鎮等創建國家4A級景區。大力發展紅色旅游，加快韜奮小鎮、國家長征公園（鷹潭段）等項目建設。大力優化旅游服務，以活動制造熱點、以宣傳提升流量、以智旅升級體驗，持續打響“龍虎天下絕”品牌。大力促進文旅融合，推動市“四館”全面開館，精心組織建黨100周年主題文藝作品創作，著力打造“書香鷹潭”。推動“體育+旅游”深度融合，創新打造一批具有獨特風格的體育競技賽事活動。
促進消費升級。深化商貿消費升級五大行動，大力提升“鷹潭產品”“鷹潭服務”質量，積極打造中小型消費城市。挖掘商貿消費潛力，加快龍頭山商業街區建設，各區（市）加快培育1個以上夜間消費街區，全力提升鷹潭商圈發展能級。實施新一輪汽車下鄉行動，促進新零售、直播電商、無接觸配送等消費新熱點加快發展。統籌推進城鄉消費，加快國家城鄉高效配送試點建設，大力實施“快遞下鄉進村”工程，建成3個快遞物流分撥（分揀）中心和10個鄉村服務站點，加快實施中國郵政鷹潭郵件處理及物流倉儲中心、貴溪冷鏈物流園、余江智聯電商小鎮等項目，打通城鄉雙向物流渠道。擴大養老產品和服務供給，建立嵌入式居家社區養老服務中心35個，城鄉居家和社區養老服務實現全覆蓋。推進房地產市場穩定健康發展，加大爛尾樓盤清理整治力度，積極發展房屋租賃市場，加強公積金風險防控。
（五）更加突出改革先導，打造更具創造力的開放城市。
深層次推進重點改革。縱深推進“放管服”改革，持續推進相對集中行政許可權制度改革，推動貴溪市、月湖區行政審批局掛牌運行，加快“掌上政府”建設，推行審批事項“不見面”審批，拓展提升“贛服通”“贛政通”鷹潭分廳服務功能，全力推動優化營商環境創一等走前列。深化“一照含證”改革，全面推行“證照聯審聯辦”，繼續抓好工程建設項目“六多合一”審批制度改革。積極應對省以下稅收收入劃分改革，深化財稅體制改革。完成事業單位改革。
高水平擴大內陸開放。積極對接“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、中部地區崛起、粵港澳大灣區等重大戰略，主動融入江西內陸開放型經濟試驗區建設，謀劃推動贛東區域合作示范區、鷹潭—閩西經濟圈建設，著力打造內陸雙向開放和雙循環新高地。
加快建設鷹潭國際綜合港經濟區，建成運營一期公用型保稅倉，基本形成鐵水、鐵海、水水等多式聯運體系。創新招商引資考核方式，繼續實施“一把手”招商、重點領域招商、產業鏈招商、基金招商，辦好江西國際移動物聯網博覽會、中國銅產業高峰論壇、全國銅與電子信息產業對接會等重大活動，力爭省外2000萬元以上項目實際進資增長7.5%，實際利用外資增長5%。支持出口產品轉內銷，引導企業參加線上展，暢通國際國內銷售渠道，最大努力保訂單、保市場。
全方位壯大市場主體。深入實施產業鏈鏈長制，全面落實減稅降費政策，穩妥有序做好助企紓困政策接續工作。實施國資國企改革創新三年行動， 做大做強金融、建設、文旅、數字化四大板塊，加快“千億國控”建設，持續提升國控集團長期信用等級，全力推動工控全牌照、交建投壹（甲）級資質等市場通行證建設，不斷提升國企的活力、創新力、競爭力和貢獻力。致力構建親清新型政商關系，維護企業權益，弘揚企業家精神、工匠精神和勞模精神，激勵企業化危為機、逆勢奮進，力爭新增規模以上工業企業50家以上，新增營業收入過50億元企業5家，其中過100億元企業2家。
（六）更加突出民生為本，打造更具凝聚力的幸福城市。
提升社會保障水平。持續加大民生投入，辦好58件民生實事。實施穩就業專項行動和職業技能提升行動，力爭全市新增城鎮就業1.7萬人、轉移農村勞動力1.25萬人。深入實施全民參保計劃擴面專項行動，逐步實現法定人群全覆蓋。推動社保卡“一卡通”在惠民資金發放、醫療衛生、社會保障、公共交通等民生領域的廣泛應用，加快推進醫保領域三項國省試點，完善醫保轉移接續、異地就醫結算等政策。持續抓好欠薪根治。啟動市精神衛生福利院建設，完善城鄉社會救助體系，健全婦幼、老年人、殘疾人關愛服務體系。
補齊社會民生短板。推進教育強市建設，全域一體推進義務教育優質均衡發展，實施城區基礎教育優化提升建設項目三年行動，開展第4期學前教育行動計劃，加快市八中、市九中、市三園遷建、貴溪一中二中分校、江尚學校等項目建設，進一步化解城鎮“大班額”問題。推進健康鷹潭建設，加快實施衛生健康項目優化提升和提升疫情防控救治能力三年行動計劃，深化縣域綜合醫改，推動中醫藥傳承創新發展，加速市疾控中心、貴溪婦保院、余江中醫院遷建等項目建設，市婦保院新院開業運行。加快市民之家、氣象防災減災中心、市檔案中心等項目建設，建成開放市老年大學。舉辦鷹潭市第九屆運動會。
守牢社會安全底線。毫不放松做好常態化“外防輸入、內防反彈”工作，加強對重點人群、重點場所的動態監測和核酸檢測，堅決守住疫情不反彈底線。推進平安鷹潭建設，統籌抓好市域社會治理現代化試點工作，常態化推進掃黑除惡，加快無房派出所新建和老舊派出所改造，深化公安大數據平臺和雪亮工程實戰應用，加快完善立體化、信息化社會治安防控體系。推進法治鷹潭建設，強化公共法律服務供給，抓好“八五”普法和農村“法律明白人”培養工程。推進安全生產專項整治和城鄉消防救援基礎建設三年行動，開展首次全國自然災害綜合風險普查，加快市應急救援綜合保障基地建設，堅決防止重特大安全事故發生。深入推進食品安全“雙安雙創”工作。加強國防動員和后備力量建設，推進軍民深度融合發展，做好新時代退役軍人事務工作。
完成第七次全國人口普查工作，支持工會、共青團、文聯、僑聯、社科等群團工作，進一步加強審計、人防、民宗、保密、地方志、紅十字會等工作。
（七）更加突出自身建設，打造更具執行力的“五型政府”。
在立足新發展階段中忠誠履職。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強政府系統政治建設，對黨中央、國務院決策政策聞令而動，對省委、省政府和市委各項部署堅決落實，確保政令暢通、令行禁止。
在貫徹新發展理念中創新履職。進一步增強補課充電的緊迫感，持之以恒加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，增強“八項本領”，提高“七種能力”，在準確識變、科學應變、主動求變中贏得優勢、贏得主動、贏得未來。進一步解放思想、大膽創新，主動對標發達地區，學習先進經驗，發揮比較優勢，努力在雙循環格局中跑出“加速度”、體現“大格局”、彰顯“高質量”。
在構建新發展格局中高效履職。增強法治思維，深化法治政府建設，用法治給行政權力定規矩、劃界限，自覺接受人大工作監督和法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化。增強系統思維，堅持有所為、有所不為，突出聚焦聚力，強化立說立行，全力提速提效，優化政府績效考核，實行及時獎勵制度，規范督查督導等工作，繼續落實基層減負措施，堅決克服形式主義、官僚主義，讓抓落實成為政府工作的鮮明特質。增強底線思維，認真落實全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設“一崗雙責”和中央八項規定及其實施細則精神，健全“三重一大”事項決策制度，強化重點領域、重點環節、重點崗位廉政風險防范，牢固樹立“過緊日子”思想，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫。征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，勇闖新路、勇挑重擔、勇開新局，全力加速“小市大為、跨越趕超”，為全面開啟“兩都一城”建設新征程、奮力譜寫新時代江西改革發展新畫卷鷹潭篇章而努力奮斗，以優異成績慶祝建黨100周年！
