點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月26日在石家莊市第十四屆人民代表大會第六次會議上
石家莊市人民政府市長 馬宇駿
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期發展成就和2020年工作回顧
“十三五”時期，面對錯綜復雜的宏觀環境、前所未有的風險挑戰，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，奮力攻堅克難，負重砥礪前行，“十三五”規劃目標基本完成，脫貧攻堅戰圓滿收官，全面建成小康社會取得決定性成就。
五年來，我們聚焦聚力、加快發展，綜合實力顯著增強。規模效益持續提升，“十三五”期間，全市生產總值、居民人均可支配收入年均增速分別為6.4%、8.3%；一般公共預算收入年均增速達到10.8%，比“十二五”末增加242億元，占GDP的比重達到10.2%。發展后勁更加充足，固定資產投資總量、社會消費品零售總額連續多年位居全省第一；實際利用外資、外貿進出口總值年均增速分別達到9.9%、10.8%。經濟發展調速不減勢、量增質更優的局面基本形成。
五年來，我們統籌布局、構建體系，高質量發展“四梁八柱”基本確立。“十三五”末“4+4”現代產業增加值達到2275.3億元，占GDP比重達到41.3%；“四種類型經濟”布局協調優化，引領作用不斷增強；三次產業結構由9.0∶35.7∶55.3優化為8.4∶29.4∶62.2。戰略性新興產業引領發展，深入實施系列三年行動計劃，生物醫藥健康產業規模占全市規上高新技術產業比重超過60%，入選首批國家級戰略性新興產業集群；新一代信息技術產業增加值年均增速高于規上工業10個百分點以上；先進裝備制造產業重點實施了中車軌道交通產業基地、瑞騰新能源汽車生產基地等重大項目，現代化水平進一步提升。全市高新技術產業增加值占規上工業的比重由“十二五”末的17.1%提高到32.9%。現代服務業迅猛發展，現代商貿物流中心城市建設加速推進，華潤萬象城、京東物流園等重點項目建成投用；金融業增加值占全市GDP的比重達到12.3%，全市掛牌上市企業達到255家；高質量舉辦第四屆省旅發大會和七屆市級旅發大會，全域旅游格局初步形成。現代農業提質發展，“四個農業”建設全面推進，成功列入國家現代農業示范區；君樂寶入選全國十大新銳品牌，奶粉銷量全國第一。
五年來，我們靶向施策、升級加力，三大攻堅戰成果豐碩。防范化解重大風險扎實推進，存量風險化解和增量風險防范并重，以刮骨療傷的勇氣，精準拆彈、精準施策，金融、房地產等領域風險處置取得重要成果，六個重點領域清理規范和人大“6+1”聯動監督取得階段性成效，維護了社會大局和諧穩定。圓滿完成脫貧攻堅任務，深化產業、就業、科技、教育、健康、消費扶貧，大力實施易地扶貧搬遷，深入開展“千企幫千村”活動，4個國定貧困縣全部摘帽，585個貧困村全部出列，20.7萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率由2016年的5.4%降為0。生態建設取得顯著進展，農村“氣代煤、電代煤”改造130.5萬戶；退城搬遷污染工業企業34家，分類整治“散亂污”企業2萬余家；大氣質量顯著改善，全市PM2.5濃度由“十二五”末的89微克/立方米下降到58微克/立方米；地表水國考斷面水質Ⅲ類及以上比例達到60%；森林覆蓋率由41.5%提高到42.2%。
五年來，我們塑造優勢、賦能提質，創新高地加速崛起。創新體系更加完善，高新技術企業由458家增加到2499家，科技型中小企業由3850家增加到13567家；建立諾貝爾獎工作站7家，省級以上創新平臺達到340家。創新成果更趨前沿，20項科技成果獲得國家級獎勵，其中，國家科技進步一等獎3項，取得了歷史性突破。協同創新更加高效，全面推進石保廊創新改革試驗和高新區河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區建設，吸納京津科技成果5130項，技術合同成交額達到259億元，全市技術合同年成交總額突破百億元。創新生態更加優化，在全國省會城市中率先出臺《人才發展促進條例》，發放人才綠卡8869張，吸引3.1萬名各類人才“智匯”石家莊。
五年來，我們釋放活力、激發潛能，改革開放持續深化。供給側結構性改革深入推進，累計壓減煉鐵產能119萬噸、煉鋼產能142萬噸、水泥產能1100萬噸、焦化產能365萬噸；“放管服”改革成效明顯，五年共實施755項改革事項；“證照分離”改革全覆蓋，實現“五十二證合一”，市場主體超過122萬戶，較“十二五”末翻了一番；國資監管全覆蓋管理體制初步建立；全面落實預算績效管理，爭取政府債券884億元；圓滿完成國家農村集體產權制度改革整市試點改革任務，清產核資村4151個、改制村4065個。雙向開放持續擴大，京津冀協同發展深入推進，承接京津產業轉移合作項目825項；中國（河北）自貿試驗區正定片區、國家跨境電商綜合試驗區建設加快推進，中歐班列實現圖定化運營，中國國際數字經濟博覽會永久落戶。
五年來，我們建管并重、突出品位，城市形象明顯提升。國家森林城市、全國文明城市、國家衛生城市“三城同創”如期完成。交通體系不斷完善，正定國際機場改擴建工程順利推進；石濟客專通車運行，石雄高鐵開工在即；西阜、平贊、津石、南繞城高速主線建成通車；建設干線公路325公里；裕華路西延、中華大街南北延、聯石豐等城市主干道路建成投用，平均每年打通10條城區道路；地鐵1、2、3號線相繼開通，累計通車里程61.6公里。載體功能持續增強，國際會展中心、城市館、圖書館等標志性建筑建成投用；海綿城市建設加快推進，新建地下綜合管廊68公里，城區道路基本實現雨污分流；建成龍泉湖等一批特色公園，新增綠地近900公頃。城市管理更加精細，主街主路水洗機掃率實現100%；“八區一縣”實現生活垃圾分類全覆蓋，垃圾無害化處理率達到100%；主城區集中供熱和清潔取暖率達到100%。縣城建設增比進位，省級以上園林縣城實現全覆蓋；正定古城風貌全面恢復；全面開展農村人居環境綜合整治行動，成功創建3個省級鄉村振興示范區，全市42個村莊列入中國傳統村落名錄。滹沱河修復工程順利推進，習近平總書記描繪的滹沱河生態藍圖正在成為現實。
五年來，我們順應民心、關注民情，民生福祉大幅改善。持續加大民生投入力度，民生支出占一般公共預算支出的75%以上。就業優先落地生效，五年累計新增城鎮就業73.5萬人，農村勞動力轉移就業28.5萬人，連續多年保持全省第一。社會保障不斷提高，實現全市常住參保人口全覆蓋，城鄉居民低保標準分別比“十二五”末提高53.2%、113.3%；積極跟進國家組織藥品集中采購政策，112個中選藥品價格平均降幅66%，在全市實行免費產前基因篩查。改造老舊小區1187個，完成棚戶區改造10萬套；“紅色物業”實現城市社區全覆蓋，惠及1951個老舊小區。社會事業全面發展，創建普惠性幼兒園735所，收回居民住宅項目配套幼兒園256所，22個縣（市、區）通過國家義務教育基本均衡評估驗收，學區改革深入推進，參與試點學校達到60%，高中階段毛入學率達到95%；深化“四醫”聯動改革，主城區實現城市醫療集團全覆蓋，市人民醫院、市兒童醫院等4所醫院建成開診；石家莊大劇院、絲弦劇院、市滑冰館等文化體育設施相繼投用。社會治理卓有成效，信訪工作實現“五個下降”，掃黑除惡專項斗爭工作連續三年在全省排名第一，在全國大中城市中名列前茅，安全生產形勢總體平穩。退役軍人服務管理走在全省前列，榮獲“全國雙擁模范城”九連冠。民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等各項事業取得新進步。
各位代表！五年來，我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真開展“兩學一做”學習教育，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續開展“雙創雙服”“三深化三提升”“三創四建”活動，主動服務全省“三件大事”，大力開展“雙問計”和機關效能革命，切實加強政府系統黨風廉政建設，為全市經濟社會發展營造了良好環境。忠實履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受市人大法律監督、市政協民主監督和社會輿論監督，五年累計辦理人大代表建議2142件，政協委員提案2471件，按時辦結率保持100%；市政府公開電話累計受理群眾來電637.6萬件，訴求解決率達到90%以上。嚴格依法行政，規范執法行為，法治政府建設取得新成效。
2020年是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康和“十三五”規劃三個收官之年，我們經歷了抗疫大戰和發展大考，在石家莊發展歷程中極不平凡、極其難忘。一年來，按照黨中央國務院、省委省政府和市委的決策部署，果斷采取行動，保持戰略定力，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。
（一）經濟社會發展成效明顯。2020年，全市生產總值達到5935.1億元，同比增長3.9%，高于全國平均水平1.6個百分點；居民人均可支配收入達到30955元，同比增長5.5%，成功實現全面建成小康社會的“兩個翻番”目標。一般公共預算收入實現605億元，同比增長11%，居全省首位；服務業增加值占GDP的比重達到62.2%；實際利用外資18.3億美元，同比增長13.1%；進出口總值1341.1億元，同比增長14%，占全省的30.4%；單位GDP能耗、主要污染物總量減排完成“十三五”目標任務；全市常住人口城鎮化率達到66.43%，“十三五”規劃提出的主要目標任務基本實現。堅持“四個不摘”，健全防返貧機制，“兩不愁三保障”問題全面解決，脫貧質量成色更足。截止2020年，全市共投入財政扶貧資金51.6億元、產業扶貧資金21.5億元。
（二）發展主攻方向更加明確。“4+4”現代產業、“四種類型經濟”規模效益持續提升，支撐作用顯著增強，成為助推全市經濟和產業高質量發展的重要引擎。城市經濟引領帶動作用不斷增強，總體規模達到3709.4億元，占全市GDP比重67.3%；區域經濟五大功能區集聚效應顯現，形成特色產業集群26個，其中營業收入超百億的達到6個；園區經濟高端支撐作用不斷加強，省級以上園區規上工業增加值占全市比重達到79.2%；生態經濟產業化進程明顯加快，增加值達到2000億元。
（三）重點項目建設步伐加快。圍繞“4+4”現代產業，打出“線上+線下”招商引資組合拳，舉辦京石創新產業合作對接會、石家莊市（深圳）數字產業合作對接會等專業特色招商活動，全年新增簽約項目850項。深入開展“精準服務重點項目建設活動”和“項目手續辦理攻堅活動”，391個省市重點項目共完成投資1220.3億元，占年度計劃的133%。
（四）科技創新能力不斷提升。全社會研發經費支出占GDP比重預計達到2.87%，持續領跑全省。新增高新技術企業699家、科技型中小企業1596家。新建省級各類創新平臺88家、市級技術創新中心31家、市級眾創空間11家，新認定市級科技企業孵化器6家。支持與京津合作科技成果轉化項目53項。安排市級科技計劃項目357項，爭取國家級科技項目34項、省科技計劃222項。萬人發明專利擁有量達到8.95件，技術合同成交額達到115億元。
（五）生態環境質量逐步改善。大力推進能源結構優化，完成“雙代”改造任務12.09萬戶，基本實現平原地區冬季取暖散煤清零。石鋼公司主產區關停、新廠區投產；重點行業超低排放改造36家，整治完成重點VOCs深度治理企業30家；對新排查出的104家“散亂污”企業，均已進行改造提升或取締。全市PM2.5平均濃度同比下降8%，全年大氣優良天數達到205天，為8年來最好成績。大力開展河流生態修復，河流水質優良率達到60%。穩步實施土壤污染防治，欒城區、趙縣土壤污染治理與修復技術應用試點完成總體驗收。
（六）城市建設水平穩步提高。中央商務區金融北區全面開工建設，規劃展示中心建成使用。解放大街東半幅和平路以北、槐安路西二環立交等工程順利竣工，打通匯豐路、永壁西街等10條城區道路；榮獲國家公交都市示范城市稱號。棚戶區改造獲得國務院督查激勵，成功入選全國住房租賃市場發展試點城市；在建被動房和累計獲得綠色建筑標識項目均位居全省首位。實施中華大街、聯石豐、火車站周邊等重點區域景觀整治工程，創建美麗街區27個、精品街道23個，排查整修42條道路30萬平方米，建成停車位14.8萬個，停車難問題得到有效緩解。民族路被批準為全國第二批12條步行街改造提升試點之一。
（七）農業農村工作扎實推進。新增高標準農田26.3萬畝，建成92個農業結構調整示范片，糧食總產同比增長2.6%，保持在84億斤以上。生豬存欄達到196.2萬頭，同比增長9.1%。一二三產加快融合發展，市級以上農業產業化重點龍頭企業達到306家，建成省級生態休閑示范區12個。大力開展農村人居環境整治，完成廁所改造提升22.3萬座，農村生活垃圾收集轉運體系覆蓋率達到100%，無害化處理達到98%。
（八）民生事業得到全面加強。全市用于民生的財政支出達到839.1億元，同比增長8.9%，占財政支出的比重達到78.6%。省20項民生工程、市10件民生實事順利實施，兌現承諾。成功創建國家級人力資源服務產業園，有力促進創業就業，城鎮新增就業12.84萬人。全年核定減免企業養老保險費43.94億元；城鄉低保標準比2019年分別提高14%和19%；京津30家優質醫療機構納入我市醫保定點范圍。新改擴建主城區中小學幼兒園23所，省級示范高中達到50所，石家莊信工學院新校區順利搬遷入住高教園區，職教園區入駐學校在校生規模超過3萬人。大力推進縣級公立醫院綜合改革示范創建和縣域醫聯體建設，市縣鄉診療信息互通共享工作和智慧醫療建設成效顯著。
各位代表，面對來勢洶洶的新冠疫情，我們始終堅持“人民至上、生命至上”，堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委的決策部署，落實“四早”要求，筑牢“三道防線”，堅持“三個關口前移”，全力打好抗擊疫情的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。深入開展“三包四幫六保五到位”活動，及時出臺全市支持企業發展16條、支持服務業發展27條等一系列措施，發放支持企業復工復產貸款1798.47億元，全年減稅降費260億元，發放消費券1.06億元，有效減輕疫情沖擊。
特別是面對今年的突發疫情，我們堅決貫徹習近平總書記重要指示，全面落實李克強總理批示和孫春蘭副總理要求，在國務院聯防聯控機制工作組直接指導下，省委書記王東峰每天調度，省長許勤坐鎮指揮，外省市、省直部門、兄弟地市和社會各界鼎力支持，全市人民勠力同心、連續作戰，疫情防控取得階段性重大成果。迅速啟動扁平化抗疫指揮體系，建立完善“六平臺一中心”疫情防控信息化系統，壓實“四方責任”。開展三輪全員核酸檢測，做到了應檢盡檢。深入流調溯源，做到了應調盡調。扎實做好隔離觀察，做到了應隔盡隔。千方百計救治患者，堅持“四集中”“四個一”原則，組建由重癥、呼吸、心理等專家組成的多學科診療團隊，不惜一切代價精心治療。科學化、規范化、常態化開展全域消殺工作，重點區域、重點場所實現消殺無死角、全覆蓋。適時動態調整風險等級和分區分級差異化精準管控策略，細化管控單元，堅決遏制疫情對內擴散蔓延、對外輸入輸出，用心用情用功做好住院患者、隔離人員和居家觀察人員管理服務，物資保供有力有序，城市運行有條不紊，正常生產生活秩序逐步恢復。
在這場同疫情較量的殊死戰斗中，數萬名醫務、防疫工作者，白衣執甲、火線逆行、沖鋒在前、義無反顧；數十萬基層工作者、志愿者，堅守崗位、默默奉獻；各行各業勞動者，夜以繼日、忘我工作；社會各界，群策群力、捐資捐物；快遞小哥、環衛工人、工程建設者，不辭辛苦、傳遞溫情；9個省市15支醫療隊，馳援我市、鼎力支持、無私援助；一千多萬市民，眾志成城、守望相助、顧全大局、共克時艱，涌現出李瑞芝、李獻忠、肖躍民、張吉強、高喜元、王新芳為代表的一批先進典型，共同奏響了一曲蕩氣回腸、可歌可泣的抗疫壯歌，生動詮釋了“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共”的偉大抗疫精神，匯聚起防控疫情、推動發展的磅礴力量，激勵我們始終保持昂揚的斗志、奮進的姿態，全力以赴建設好這座人民的城市！在此，我代表市人民政府，向為抗擊疫情作出無私奉獻、辛勤努力和卓越貢獻的所有工作者和同志們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
各位代表，回顧過去，五年來取得的成就，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委、省政府堅強領導的結果，是市委團結帶領全市干部群眾拼搏奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐石人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向中直、省直駐石單位，向所有關心支持石家莊現代化建設的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟穩中向好的基礎還不牢固，疫后重振和高質量發展面臨不少挑戰。客觀審視自身，我市綜合實力還不夠強，營商環境還不夠優，公共服務領域還存在短板弱項。此外，受宏觀經濟形勢和新冠疫情沖擊影響，地區生產總值、規上工業增加值等增速低于預期。對此，我們將正視問題，直面挑戰，采取切實有效措施認真加以解決。
二、“十四五”時期的奮斗目標和主要任務
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是石家莊加快高質量發展、實現爭先進位的關鍵五年。省委省政府高度重視和大力支持省會發展，我市“4+4”現代產業和“四種類型經濟”發展勢頭強勁，為“十四五”時期全市經濟社會發展提供了堅強后盾和有利條件。我們要胸懷“兩個大局”，準確識變、科學應變、主動求變，在格局重塑中搶占先機、爭取主動，在區域競爭中搶先一步、走在前列，不斷開創“現代省會、經濟強市”新局面！
“十四五”時期我市經濟社會發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，全面落實黨中央重大決策和省委、市委部署要求，以“4+4”現代產業統領實體經濟高質量發展，以“四種類型經濟”統籌區域城鄉協調發展，以自貿區正定片區引領省會高水平開放發展，以石保廊全面創新改革試驗引領省會高水平創新發展，著力推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動現代省會、經濟強市建設邁出堅實步伐。
全面貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，根據《中共石家莊市委關于制定石家莊市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，市政府制定了《石家莊市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，提出“十四五”時期全市生產總值年均增長6%以上，經濟質量效益顯著提升、改革開放步伐顯著加快、城市承載能力顯著增強、社會文明程度顯著提高、生態文明建設顯著進步、人民生活品質顯著改善、社會治理能力顯著加強；到2035年，在全省率先基本實現社會主義現代化，全面建成現代省會、經濟強市。
實現以上發展目標，必須堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心；必須立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局；必須深化改革開放，強化系統觀念，高標準提升綜合經濟實力、科技中心地位、產業發展能級、城市發展魅力，全力推動石家莊“十四五”時期高質量發展、全方位提升。主要突出八項戰略任務：
（一）堅定不移實施創新驅動發展戰略，在建設國家創新型城市上實現新提升。實施科技強市行動，瞄準我市戰略必爭領域和前沿方向，優化整合科技資源，構建社會化、市場化、專業化、網絡化的技術創新平臺，積極搶占科技競爭制高點，到2025年市級以上創新平臺突破1000家。提升企業技術創新能力，突出企業創新主體地位和作用，加速各類創新要素向企業集聚，實現企業創新主體數量與質量雙提升，到2025年高新技術企業達到4000家以上，科技型中小企業達到15000家以上。推動區域協同創新，聚焦提升省會創新戰略地位，加強與京津協同合作，密切市縣聯動，落地實施一批重大科技成果轉化項目，形成高層次雙向開放創新新格局。激發人才創新活力，優化科技創新體制機制，加快集聚高端創新人才，構筑具有高度競爭力、輻射力、引領力的創新人才戰略高地，“十四五”期間招引高校畢業生38萬人以上。
（二）堅定不移構建現代產業體系，在發展質量效益上實現新提升。堅持“增量崛起”與“存量變革”并舉，統籌發展“四種類型經濟”，做大做強“4+4”現代產業，增強高質量發展系統性，構建多元發展、多極支撐的現代產業體系，引領冀中南拓展區轉型升級。推動經濟整體協調發展，大力發展城市經濟，不斷增強城市創新力、承載力和競爭力；協調發展區域經濟，形成融合創新、協同合作、自我賦能的發展新態勢；提升發展園區經濟，推動園區向現代化、國際化、科學化發展；培育發展生態經濟，推進“四個農業”建設，加快實現“綠”和“利”的雙贏。大力發展數字經濟，實施“石家莊智造”工程，加快發展軟件服務、大數據、物聯網等數字經濟核心引領產業，推進數字經濟與實體經濟深度融合，打造中國數字新城，到2025年數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到8%以上。開展質量強市行動，強化科技成果產業化，推動生物醫藥健康、現代商貿物流等優勢產業迭代升級，打造中國健康城、現代商貿物流中心城市。到2025年，形成5個千億級產業，高新技術產業增加值占規上工業的比重達到42%以上。
（三）堅定不移擴大內需暢通循環，在融入新發展格局上實現新提升。構建區域雙循環重要樞紐，瞄準強大國內市場需求，提升供給體系對國內需求的適配性。以高質量投資創造新需求，切實發揮有效投資關鍵性作用，保持投資合理增長，加大投資補短板、強弱項力度，激發民間投資活力，強化重大項目支撐，推動供給結構持續優化，促進生產和消費雙升級。全面促進消費擴容升級，大力完善消費設施，分層次建設城市中心商圈、區域商圈和社區便民商圈；積極發展跨境電商，不斷創新消費模式；進一步優化消費環境，深度挖掘內需潛力，全面增強內需動力，打造新興消費中心城市。壯大現代商貿流通產業，推進線上消費能力和線下生產能力深度融合；強化現代物流支撐，統籌推進陸港型、生產服務型、商貿服務型物流樞紐建設，加快融入國家物流樞紐網絡，到2025年現代商貿物流主營業務收入突破5000億元。
（四）堅定不移深化改革擴大開放，在增強發展動力活力上實現新提升。深化重點領域改革，加強改革舉措的系統集成，深化“放管服”改革、國資國企改革、投融資體制改革、財稅改革和農村改革；實施高標準市場體系建設行動，深化土地要素、勞動力要素、資本要素、技術要素市場化配置改革；持續優化營商環境，聚焦市場主體關切，破解企業生產經營中的堵點痛點，激發各類市場主體活力。積極擴大對外開放，深度融入“一帶一路”、京津冀協同發展等重大國家戰略，高水平建設中國（河北）自由貿易試驗區正定片區，加快綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區建設，深入開展服務貿易創新發展試點工作；積極推動空港、陸港和海港聯動發展，促進外貿外資提質增效；積極對接粵港澳大灣區、長三角等先進地區，深化拓展國際友城交往，提高利用內外資水平，“十四五”期間利用外資年均增長5%以上。
（五）堅定不移優化國土空間布局，在打造現代化都市圈上實現新提升。科學編制實施國土空間規劃，按照“全域統籌”“多規合一”思路，高標準、高質量健全國土空間規劃體系；優化功能分區，構建“一核一環一山一水一特色”的產業空間協調發展格局；完善城鎮體系，實施縣城建設品質提升行動，培育特色小城鎮和特色小鎮，推進以人為核心的新型城鎮化。增強城市綜合承載能力，全面提升主城區形象品質；明確城市發展主方向，將正定建成省會最具活力、最有魅力、創新能力強、開放程度高的高質量發展策源地；加快新三區與主城區一體化發展步伐，實現產業發展、公共服務、城市管理、基礎設施深度融合。加快構建現代交通網絡，完善以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和航空為主體的現代化綜合交通體系，形成都市圈內部軌道交通網絡，建成國家級重要交通樞紐，打造“軌道上的石家莊”。統籌縣城、城鎮和村莊規劃建設，推進城鄉基礎設施一體化，促進城鄉基本服務均等化，開展鄉村建設行動，打造全國新型城鎮化和城鄉統籌示范區，到2025年常住人口城鎮化率達到70%。
（六）堅定不移系統治理生態環境，在推動綠色低碳發展上實現新提升。持續深化污染防治，大力度推進大氣污染區域治理，著力解決煤電企業圍城問題；強化水污染流域治理、土壤污染屬地治理，持續改善環境質量，到2025年空氣質量優良天數比例達到64%，全域地表水國考斷面水質優良比例不低于55%，全市受污染耕地和污染地塊安全利用率達到92%左右。統籌山水林田湖草綜合治理，實施生態系統保護修復重大工程，持續推進國土綠化行動，大力開展礦山修復治理，加強水土流失防治，深化地下水超采綜合治理，推進自然保護地建設，到2025年森林覆蓋率達到42.7%以上。推動綠色低碳發展，加快構建綠色低碳產業體系，倡導綠色低碳生活，強化資源高效利用，到2025年全市城鎮綠色建筑占新建比例達到95%以上。完善生態文明建設制度體系，全面實行排污許可制，深化生態環境保護綜合執法改革，形成源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的全過程生態監管局面。
（七）堅定不移增進民生福祉，在改善人民生活品質上實現新提升。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面落實銜接過渡期政策，健全防止返貧動態監測防控機制，加強農村低收入人口常態化幫扶，推動脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉村振興。穩步提高人民收入水平，實施就業優先戰略，妥善解決就業結構性矛盾、重點群體就業等突出問題，擴大中等收入群體規模，提高低收入群體收入增長水平，到2025年全市城鎮新增就業超過45萬人。健全多層次社會保障體系，完善社會保險、住房保障制度和社會救助體系，發展社會福利事業，積極應對人口老齡化，做好退役軍人事務工作。辦好人民滿意的教育，促進基礎教育優質發展，建設現代職業教育體系，創新發展高等教育，到2025年新增優質示范幼兒園100所，新建普通高中4所，省級示范性高中達到62所，職教園區躋身全國一流行列，高校園區建成投用，把石家莊打造成河北省高質量職業教育人才培養基地。建設健康石家莊，健全城鄉公共衛生服務和應急體系，深化醫療衛生體制改革，推動醫療服務提質，建設一批醫學中心和區域醫療中心、中醫藥傳承創新中心。推進體育強市建設，謀劃建成一批體育場館，構建高水平、全覆蓋的公共體育服務體系，到2025年鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設覆蓋率達到70%以上。繁榮發展文化事業、文化產業，增多做強市場主體，積極培育新型業態，提高現代公共文化服務水平，推動文化大發展大繁榮。
（八）堅定不移加強和創新社會治理，在推進治理體系和治理能力現代化上實現新提升。落實國家安全戰略，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域全過程，深化社會治理改革，完善共建共治共享的社會治理體系，筑牢安全發展底線，保障人民生命財產安全，增強社會治理整體性和協調性，提升社會治理效能。強化安全生產，保障食品、藥品安全，提高應急管理能力，夯實基層社會治理基礎，完善社會治安防控和社會矛盾調處體系，推動掃黑除惡工作機制化常態化，依法打擊各類違法犯罪行為，不斷開創平安石家莊新局面，為改革發展和群眾安居樂業創造良好社會環境。
三、2021年重點工作
今年是“十四五”開局之年，是中國共產黨成立100周年。我們要立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，深入開展“三重四創五優化”“三包四幫六保五到位”和“三基”建設年活動，圍繞“突出發展主題、保持奮進姿態、堅持系統推進、實現良好開局”要求，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，加快復產復工、復商復市步伐，確保“十四五”邁好第一步、開創新局面。
綜合考慮各方面因素，今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長7%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，居民人均可支配收入增長8%左右。重點做好以下九項工作：
（一）全力抓好疫情防控，筑牢高質量發展防線。當前我市疫情防控任務依然艱巨，不確定性風險仍然存在，必須堅持科學化防控、強調人性化管理、樹立系統化思維、善用信息化手段，慎終如始落實常態化防控措施，堅決內防反彈、外防輸入、嚴防輸出，保障人民群眾身體健康和生命安全。
嚴格落實常態化防控措施。壓實“四方責任”，做好聯防聯控。堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，引導社會公眾養成良好的衛生習慣，做到科學佩戴口罩、減少人員聚集、主動亮碼出行，嚴格落實各項常態化疫情防控措施，扎實開展基礎性排查和發熱門診監測，加強人群和環境檢測，及時發布疫情防控信息，做好應急處置準備工作。加強涉疫重點人群心理服務，積極開展心理評估、疏導和干預，維護公眾心理健康。
建立快速應急處置機制。一旦發生疫情，迅速啟動戰時機制，激活1+N扁平化應急指揮體系，全面開展核酸檢測、流調溯源、隔離管控、醫療救治、康復管理和消毒消殺等各項工作，整體謀劃、系統推進。根據疫情形勢變化，適時動態調整風險等級，分區分級細化管控單元，實施差異化精準管控策略，確保在最短的時間內，切斷傳播途徑，防止疫情擴散蔓延。
加強公共衛生體系建設。改革完善疾病預防控制體系，完善公共衛生重大風險評估、研判、決策機制。加大傳染病醫院投入和建設力度，加強三級醫院傳染病房建設，啟動市屬醫院普通病房改造計劃，抓好人才梯隊建設培訓。夯實基層基礎，配足配強醫護、應急設備，著力推動鄉村（社區）一體化管理“十統一”建設，加強農村地區醫療衛生機構監督檢查，切實提高“四早”能力，發揮好基層衛生機構“哨點”作用，做到早發現、早處置。
（二）聚力產業提質增效，夯實高質量發展支撐。圍繞壯大“四種類型經濟”，做大做強“4+4”現代產業，提升產業鏈供應鏈現代化水平。
振興優勢產業。打造新一代信息技術產業高地，推動13所、54所的戰略合作項目落地產業化，擴大微波射頻、智能傳感器等技術優勢，做大通訊設備、集成電路等高新產業。推動先進裝備制造業突破發展，做強軌道交通裝備、航空裝備、新能源汽車等產業，實現從零部件向整機制造的轉型。增強生物醫藥健康產業競爭力，加快建設石藥重組蛋白醫藥產業園，構建更完善、更有韌性的產業鏈，打造生物醫藥名城。提升現代商貿物流業能級，推進不同層次商圈、特色街區和示范物流園區建設，建設商貿物流樞紐中心城市；辦好正博會、航博會等重點展會，引進一批知名品牌展會，提升會展經濟水平。2021年，規上工業增加值增長4.5%左右，高新技術產業增加值增長10%。
壯大潛力產業。大力發展現代金融業，依托中央商務區、自貿區正定片區等重點區域，引進外資和總部型金融機構，加速形成金融聚集區；建立企業掛牌上市輔導合作機制，力爭年內企業掛牌上市20家以上。加快發展旅游業，推進文化旅游消費試點城市建設，做好正定古城創建國家5A級景區工作，創建全域旅游示范區。積極發展科技服務和文化創意產業，支持研發服務、檢驗檢測等科技服務企業發展，推進工業設計與制造業深度融合，支持文博文創產業發展，打造全省最具活力的文化創意之都。創新發展節能環保產業，積極開展環境檢測技術研發和服務，高標準建設先河環保產業創新中心，培植生態經濟新增長點。2021年，服務業增加值增長7.5%左右。
培育數字經濟。高標準建設正定數字經濟產業園，重點發展新型智能硬件、人工智能與軟件服務、物聯網與產業互聯網、區塊鏈應用等新產業，年內入駐企業達到50家以上，打造千億級園區。實施數字“千項智改、千企提質”工程和企業上云計劃，抓好5個以上數字產業化重點項目，年內力爭1000家以上企業上云。充分發揮數博會永久舉辦地優勢，建設全國數字應用先進城市。
改造傳統產業。以化工、紡織等產業為重點，深入開展質量提升行動，實施制造業設計能力提升計劃和千項技改工程，推進產業基礎再造，培育一批國家“小巨人”企業和制造業“單項冠軍”，年內“專精特新”中小企業達到100家以上。落實縣域特色產業振興方案，制定實施縣域經濟高質量發展三年行動計劃，啟動全國百強縣培育工程，新增一批強縣立縣的特色產業集群。
做強產業園區。持續發揮石家莊高新區、經開區帶頭示范作用，把好“畝均效益”關，提升園區發展質量；加大新型基礎設施建設力度，增強園區能級，放大托管效應，探索實行以國家級開發區或發展水平高的省級開發區為主體的“一區多園”組合聯動發展，力爭更多園區進入千億級行列。深化體制機制改革，推廣工程建設項目“四證齊發”模式，拓展“標準地”改革試點范圍。
（三）大力促進科技創新，積蓄高質量發展動能。堅持創新第一動力，匯聚創新要素，提升創新能力，激發創新活力，以創新占領先機、贏得優勢。
增強企業創新能力。組織專業院所對我市主導產業關鍵核心技術進行前瞻性研究，為未來產業發展方向提供決策支撐。實施工業企業研發機構提檔升級計劃，鼓勵企業建立新型研發機構、組建創新聯合體，推進產學研深度融合。年內新增市級科技企業孵化器4家，省級以上創新平臺10個以上。聚焦戰略性新興產業重點領域，集中攻克關鍵核心技術，培育競爭新優勢，年內新增高新技術企業300家以上、科技型中小企業700家以上，形成企業科技創新梯次矩陣。
完善創新生態體系。抓住人才和機制兩個關鍵，健全科技評價和激勵機制，落實攻關任務“揭榜掛帥”制度，給予創新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權；積極實施“人才綠卡”升級版，持續推進“海石計劃”，引進一批“高精尖缺”創新團隊和國際一流人才；舉辦“石家莊人才日”系列活動，健全人才住房保障制度，打造最優人才生態。
深化區域協同創新。加快構建京津冀協同創新共同體，共建共享產業基地、基金和技術聯盟、市場；以各級各類高新區、經開區為重點，建設一批協同創新試驗園區，促進創新鏈、產業鏈、政策鏈深度融合；完善提升石家莊科技大市場功能，用好科技成果轉化項目庫，加快科技成果轉化落地速度。2021年，全市技術合同成交總額達到120億元。
（四）傾力推動內需擴張，增強高質量發展后勁。堅持把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，積極融入新發展格局，推動經濟良性循環。
實施消費擴容升級行動。制定出臺促進居民消費的具體措施，穩定汽車、裝修等大宗消費，發展旅游、教育、醫療、養老等服務消費，促進消費增長。拓展新型消費，抓好電商直播帶貨，扶持壯大一批電商平臺、網絡旗艦店。健全城鄉流通體系，實施城鄉高效配送專項行動，充分挖掘縣鄉消費潛力。完善城市商業設施網絡，加快布局免稅店、進口商品展示中心，深度打造夜經濟、特色風情街區、特色餐飲名片。2021年，網絡零售額增長12%以上，新建便民市場15家，培育配送示范企業30家、重點物流配送中心10個。
實施項目建設提速行動。繼續開展招商引資月活動，充分利用“網絡洽談平臺”，大力開展招商引資，謀劃建設一批具有戰略性、帶動性的重大項目，力爭項目數量位居全省第一。統籌安排項目集中開工活動，推行項目聯合審批專班和土地組卷報批專班制度，全力為項目建設提供政策、土地等方面支持；持續加力重點項目建設，突出抓好海康威視石家莊科技園、華創生物基因檢測中心等產業項目，年內352項市重點建設項目完成投資847億元，確保早開工、早竣工、早投產。
實施基建投資助推行動。圍繞“兩新一重”，加快5G網絡、人工智能等新型基礎設施建設步伐，提升新型基礎設施承載力，筑牢城市數字底座。積極推進電動汽車充電設施布局，促進新能源汽車消費。加強新型智慧城市基礎設施建設，推動城市管理、產業發展、民生服務、社會治理深度融合。
（五）致力深化改革開放，激發高質量發展活力。堅持以深化改革構建高水平市場經濟體制，以全方位對外開放打造國際合作競爭新優勢，進一步釋放發展動能。
持續推動重點領域改革。深化“放管服”改革，推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制；抓好政務服務事項規范化建設，打造10所鄉級、100所村級標準示范行政綜合服務中心（站），基本實現政務高頻事項“跨省通辦”。推進國企改革三年行動計劃，分層分類深化混合所有制改革。深化投融資體制改革，推動縣級農村信用社改制為農村商業銀行，規范小額貸款公司、融資擔保機構等地方金融組織經營行為，提升服務實體經濟的能力。
積極擴大雙向開放。深度融入“一帶一路”，依托冀中南智能港，加快推進石家莊國際陸港建設，實現中歐、中亞和海鐵聯運班列常態化運營。推進自貿區正定片區建設，年內推出2項以上全國性的制度創新成果。發揮跨境電商綜試區、綜合保稅區開放平臺作用，支持建設1-2家市級跨境電商產業園，招引國內外知名平臺企業落戶經營。著力完善口岸服務功能，年內確保進口藥品口岸和國際郵件互換局通過國家驗收并有效開展業務。加快建設服務貿易創新城市，積極發展服務外包，穩住外貿基本盤。2021年，外貿進出口總值、實際利用外資均增長5%左右。
大力優化發展環境。今年市政府將把優化發展環境作為核心工作，研究制定一系列政策措施，實施營商環境十大專項行動，推進要素資源高效配置，建設市場主體公共服務平臺，構建適應市場規律、利于創新創業的生態系統，打造便捷高效的政務環境、公平競爭的市場環境、包容開放的社會環境。保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持，堅決把減稅降費政策落到企業，構建親清政商關系，促進民營經濟健康發展。
（六）強力實施污染攻堅，優化高質量發展環境。聚焦防治重點領域，堅持方向不變、力度不減，繼續打好攻堅戰，不斷改善人居環境。
深入推進大氣污染治理。制定“退倒十”方案，以細顆粒物和臭氧協同控制為主線，優化調整產業、能源、運輸結構，大力度壓煤、減排、控車、抑塵；摸清全市碳排放底數，科學制定碳達峰行動方案，為做好碳中和工作奠定基礎。擴展“雙在線”監控平臺建設，開展污染源自動監控規范年活動，加強污染源自動監控管理。深入開展重點行業差異化精準治理，嚴禁“一刀切”。
深化水和土壤污染防治。持續提升水環境質量，提標改造污水處理設施，開展排污口溯源整治，鞏固黑臭水體治理成效。組織開展國考斷面達標整治行動，在洨河、汪洋溝、滹沱河及白洋淀上游流域建立應急監測預警管理系統。開展建設用地土壤污染狀況調查，加強農業面源污染治理，嚴控地下水污染，確保安全利用率100%。
強化生態系統修復。深入實施山水林田湖草生態保護修復工程，完成礦山修復103處，修復治理面積13398.6畝。高標準開展國土綠化工作，完成營造林50萬畝。大力開展地下水超采綜合治理，持續開展自備井關停工作，實施農村生活水源置換項目，爭取河道年生態補水5億立方米。推進重要水源地上游生態清潔小流域建設，新增水土流失治理面積60平方公里。
（七）著力提升城市品質，打造高質量發展載體。堅持高水平規劃、高質量建設、精細化管理，加快城市更新，提升城市能級，建設宜居宜業的現代化城市。
加快規劃編制工作。牢牢把握省會功能定位，高質量完成全市國土空間總體規劃編制工作，著力解決城市缺乏天際線、基本功能配套不完善等規劃歷史欠賬。加大規劃管控力度，科學合理配置公共資源，優化主城區功能分區和空間格局，實現土地集約節約和高效利用。統籌市域城鎮體系建設，著力構建布局科學、產業協同、服務均衡、共促共融的省會城市核心圈。
強化交通樞紐地位。加快石雄、石衡滄港城際鐵路建設，推進石衡（衡昔）、石忻高速公路前期工作，抓好津石高速、南繞城高速收尾工程，加緊實施正繁公路轄區路段88公里干線公路建設，加快省道S339等繞城公路建設，打通華星路（中華大街-新勝利大街）等10條城區道路，暢通省會交通內外循環。全力推動地鐵工程建設，確保3號線一期東段、二期上半年開通運營；謀劃市域（郊）鐵路建設，逐步完善軌道交通網絡。
完善城市載體功能。大力推進中央商務區項目建設，加快文旅中區7家鐵路單位征遷及金融北區中車、鐵路回遷樓建設工作，啟動正太飯店修繕加固、解放紀念碑廣場建設等工程，加速打造城市客廳，加快創建石家莊城市名片、城市品牌。高標準加快城市更新步伐，完成老舊小區整治任務645個，改造老舊管網120公里以上，加快推動管線入廊，持續有力推進城中村改造項目；高效盤活利用停產搬遷企業閑置用地、閑置廠房，利用棉一、棉二和華藥老廠區建設文化科創園。加強“城市雙修”工作，推進綠色建筑發展，嚴格執行新建居住建筑75%和公共建筑65%節能標準。加快滹沱河生態修復三期工程建設，完善配套設施，確保6月底前主體完工。
提升城市治理水平。鞏固國家森林城市、全國文明城市、國家衛生城市創建成果，做好城市主干線的改造提升，年內完成美麗街區、精品街道創建20個以上。扎實推行垃圾分類減量處理，著力解決停車難問題，年內新增停車位3萬個。大幅增加城市綠量，新建街旁游園10萬平米。堅持“房住不炒”的政策定位，做好住房租賃市場試點和住房保障工作，整頓租賃市場秩序，妥善解決房地產歷史遺留問題。樹立經營城市理念，有效整合城市生產要素資源，向市場要效益。
加速縣城擴容提質。以創建“文明城、園林城、森林城、衛生城、潔凈城”為抓手，持續開展縣城建設品質提升，打造一批“獨具特色、靚麗多彩、山清水秀、宜居宜業”的美麗新縣城。平山、新樂做好全國文明縣城創建準備工作，贊皇、行唐、無極力爭通過國家級園林縣城考核驗收。統籌推進舊縣城更新和新城區建設，積極開展海綿城市建設，不斷增強縣城承載能力。分類推進中心鎮特色化發展，年內每縣（市、區）重點培育至少1個特色小鎮。
（八）合力推進鄉村振興，鞏固高質量發展基礎。堅持農業農村優先發展，全面實施鄉村振興戰略，促進農業高質高效，鄉村宜居宜業，農民富裕富足。
提高農業質量效益。堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，持續調整農業種植結構，糧食種植面積達到66.4萬公頃，確保糧食生產安全穩定。加強高標準農田建設，全市糧食產量保持在84億斤以上。穩定畜禽生產，生豬產能恢復到正常年份水平。實施現代種業發展行動，打造一批競爭力強的種業品牌。鞏固提升國家現代農業示范區建設成果，發展“四個農業”，年內農業標準化覆蓋率達到70%以上，農業園區標準化覆蓋率達到100%。加快奶業強市建設，支持君樂寶、三元等乳品龍頭企業向價值鏈中高端躍升，爭創國際知名品牌。
實施鄉村建設行動。深入開展美麗鄉村建設，扎實推進農村人居環境、基礎設施、公共服務、建筑風貌提升“四大行動”，做好“空心村”治理驗收鞏固提升工作。繼續加強廁所糞污無害化處理設施建設，改造提升廁所10萬座，完成176個村莊生活污水治理。開展農村生活垃圾分類試點，完善農村生活垃圾收轉運體系。
深化農業農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，因地制宜探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，探索推進集體經營性建設用地入市；大力培育新型農業經營主體，鼓勵發展多種形式適度規模經營。年內新發展家庭農場600家、農民合作社300家、農業托管服務組織200家。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，設置5年政策過渡期。健全防止返貧監測和幫扶機制，堅決防止發生規模性返貧現象。強化易地搬遷后續扶持，實現搬遷群眾從“村民”到“居民”的全方位轉變。建立解決相對貧困長效機制，深化產業、就業、科技幫扶，推動鞏固拓展脫貧成果與鄉村振興有機銜接，讓脫貧群眾過上更好生活。
（九）竭力惠民利民安民，共享高質量發展成果。堅持民生優先，繼續加大民生投入力度，努力使廣大群眾有更多更直接的獲得感，不斷增強社會和諧度。
做好就業和社會保障工作。堅持就業優先政策，全年新增城鎮就業12.5萬人，對不裁員少裁員的企業，加大援企穩崗和財稅、金融等政策支持，穩定就業總量；加大自主創業扶持力度，深入實施職業技能提升行動，提升就業質量；做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，積極開展失業保險擴圍工作，確保零就業家庭動態清零。實施全民參保計劃，做實城鎮職工基本醫療保險市級統籌，落實異地就醫結算，年內全市企業職工基本養老保險、居民養老保險、工傷保險參保人員分別達到242.4萬人、375萬人、190萬人。做好低保人員、孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障，完善分層分類社會救助體系。提升兜底養老服務能力，新增養老床位4000張以上。
促進教育高質量發展。繼續推進學前教育公益普惠發展，新創建市級普惠性幼兒園30所。堅持義務教育免試就近入學政策全覆蓋，主城區新改擴建義務教育學校19所。推動高中教育多樣化、特色化發展，省級示范性高中達到56所，啟動石家莊市第二中學四期項目建設。加快推動市屬高職院校與匯華學院、四方學院的合并轉設，延伸職業教育培養中高本鏈條，加快我市職業教育高質量發展。
推進健康石家莊建設。啟動實施市級優質醫療衛生資源“1+5”提標擴容工程，實現跨院就診居民電子健康碼“一碼通行”，全面提升智慧醫療服務水平。加強醫聯體建設，每個縣（市、區）至少建成1個高質量緊密型醫聯體，推進基層醫療衛生機構標準化建設，加大資金投入力度，完善更新醫療設備，強化醫護人員培訓，加強公開招錄和定向培養，加快提升社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院服務能力。開展國醫堂提質升級工作，年內打造50個高水平國醫堂。
完善公共文化服務體系。深入開展文化惠民活動，推動社區（村）綜合文化服務中心全覆蓋，精心打造“一月一名劇”演藝品牌，組織好“彩色周末”系列文化活動。圍繞慶祝中國共產黨成立100周年等主題，編創文藝精品。加快市博物館新館等文化場館建設。科學有序恢復體育賽事，辦好市第三屆冰雪運動會，完成全民健身場地設施100處。
積極創新社會治理。加快推進全國市域治理現代化試點工作，構建富有效率的新型基層社會治理體系。深入開展重點領域排查整治，鞏固拓展6個重點領域清理規范成果，牢牢守住不發生系統性風險的底線。扎實開展信訪維穩攻堅行動，全力化解重復信訪積案。更高標準建設平安省會，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，統籌做好安全生產、食品藥品安全、消防、森林防火等工作，堅決遏制重特大事故發生。
加強國防動員和國防后備力量建設，積極推進全市雙擁模范城（縣）創建工作，加強退役軍人就業創業服務保障。扎實推進產業工人隊伍建設改革，深入實施中長期青年發展規劃，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作。
各位代表，民生連著民心、民心凝聚民力，越是困難越要保障基本民生。我們將繼續滾動實施省20項民生工程和市10件惠民實事，讓共享發展的主題更加鮮明，人民幸福的底色更加濃厚！
四、努力建設人民滿意的服務型政府
進入新階段，肩負新使命。我們要用工作體現忠誠、用發展體現擔當、用成效體現落實，努力創造無愧于時代、無愧于人民的新業績。
（一）旗幟鮮明講政治。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強政府系統黨的建設，堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，確保黨中央和省委、市委決策部署落地見效，以高質量發展成效詮釋忠誠、干凈、擔當。
（二）踐行宗旨為人民。江山就是人民，人民就是江山。堅守初心使命，走好新時代群眾路線，堅持把以人民為中心的思想體現在政府工作的方方面面，轉化為實實在在的工作成效。匯聚人民力量，尊重人民意愿，回應人民關切。真心實意對待人民群眾反映的困難和問題，想盡一切辦法辦實事、解民憂，讓群眾有更充分、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
（三）依法行政守規矩。加強法治政府建設，依照法定權限和法定程序履行職責，帶頭學習宣傳、遵守維護民法典，依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會監督、輿論監督、審計監督。深化依法行政，充分發揮政府智庫作用，健全重大政策事前評估和事后評價，提高決策科學化、民主化、法治化水平。加強誠信建設，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
（四）擔當作為抓落實。堅持實事求是，一切從實際出發，大力發揚“孺子牛”“拓荒牛”“老黃牛”精神，勇挑重擔子，敢啃硬骨頭，少講不能干的理由，多想怎么干的辦法。強化問題導向、目標導向，自覺補課充電，進一步提高駕馭經濟工作的能力。認真落實正向激勵和容錯糾錯機制，為實干者擔當，讓履職者盡責，營造敢作敢為、善作善成的良好氛圍。
（五）勤政廉潔樹形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，開展黨史學習教育和“團結就是力量”專題學習活動。深入推進政府系統黨風廉政建設，支持紀檢監察機關依法依規履行職責，堅決懲治各種腐敗行為和不正之風。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，馳而不息正風肅紀。加強廉政教育和廉政文化建設，做到有腐必反、有貪必肅、違紀必究，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表，奮斗創造歷史，實干成就未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、真抓實干，擔當善為、拼搏競進，以優異成績慶祝建黨100周年，為建設現代省會、經濟強市而努力奮斗！
