點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月23日在晉中市第四屆人民代表大會第八次會議上
晉中市人民政府市長 常書銘
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是我市經濟社會發展各項事業實現歷史性突破、邁向高質量發展的關鍵階段。五年來，在市委堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊緊圍繞高質量轉型發展主題，篤定前行、砥礪奮進，全市地區生產總值跨過千億大關后，2020年達到1468.8億元；一般公共預算收入由100.2億元增加到168.7億元，全省第三；固定資產投資達到827.2億元，穩居全省第二；糧食產量達到15億公斤，連續五年喜獲豐收。“十三五”規劃目標任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望，綜合實力邁上新臺階。
五年來，我們堅決踐行“兩個維護”，堅定不移推動轉型入軌并呈現強勁態勢。牢記習近平總書記兩次視察山西殷殷囑托，深入貫徹省委、省政府部署要求，全面落實市委46方面262條任務清單，有力推動習近平總書記視察山西重要講話重要指示在晉中落地生根。全市戰略性新興產業增加值年均增長7.5%，快于規上工業2.1個百分點，工業投資中非煤產業占比超過85%；高技術制造業投資年均增長26%，國家高新技術企業達到245家，數量翻了三番，我市在全省率先實現規上工業企業技術創新活動全覆蓋；文旅融合快速推進，產業規模過千億，轉型動能進一步積聚，轉型發展邁出堅實步伐。
五年來，我們認真落實重大戰略，堅定不移擦亮“三塊金字招牌”。扛起資源型地區轉型發展重大使命，主動服務和融入國省戰略。示范區晉中開發區龍頭高舉、示范引領，“1+10”聯合體深度融合、合作共贏、錯位發展，開發區改革創新跑出“加速度”，成為全市轉型發展主戰場主引擎。山西農谷孕育誕生并蓬勃發展，“高新”內核持續強化，“四院八中心”等創新平臺初步建成，“五大基地”夯基立柱，成功獲批首批國家級農高區。能源革命綜合改革如火如荼，煤、氣、電、新能源“四輪驅動”，“一煤獨大”加快向“八柱擎天”轉變。
五年來，我們全力實施重大工程，堅定不移推進城鄉融合發展。強化“不是省會的省會”責任擔當，以“四個百里”牽引城鄉高質量融合發展。百里鄉村振興廊帶引領鄉村全面振興，壽陽榆次太谷段示范片、平川示范帶、東山示范圈銜接貫通，鋪展開一幅“醉美晉中、多彩農園”的美好畫卷。百里瀟河生態產業區提檔城市品質，“一條玉帶、八顆明珠、三大方舟、十個部落”核心景觀及業態取得實質進展。百里太行畫廊激發全域旅游新活力，太行一號旅游公路主線全線貫通，依山延伸、向山而歌的蓮花巖演藝劇場建成投用，58公里的“黃金谷”彩化景觀帶成為太行板塊靚麗風景線，“太行人家”民宿開辟農民增收新渠道、生態康養新模式。百里龍城區域開發加快太原都市區一體化步伐，形成山西中部特色鮮明、優勢獨具的投資熱土，宜居、宜業、宜游的現代化城市雛形初現。
五年來，我們積極推進重大改革，堅定不移強動力增活力。聚焦重點領域和關鍵環節，接續開展“激活農村資源，促進鄉村振興”攻堅行動、“五地一產”入市改革，農村集體資源資產有效盤活，“六覺”美好藍圖正在變為生動現實。不斷強化改革系統集成，供給側結構性改革、市縣機構改革、國資國企改革、醫藥衛生體制改革等扎實推進、亮點紛呈；“放管服效”改革向縱深推進，企業投資項目承諾制成為全國樣本，項目評估評審改革、“證照分離”全覆蓋試點領跑全省，“一網全辦好”案例入選2020年《中國營商環境報告》，我市成為全國優化營商環境綜合表現突出的標桿城市。良好政商環境有力激發市場活力，各類市場主體達30.7萬戶，是2015年的2.3倍；17家企業上榜全省民營企業百強，數量最多，吉利、安泰進入“百億俱樂部”，安泰上榜中國民營企業500強，民營經濟增加值占GDP比重達到60%以上。
五年來，我們時刻牢記人民至上，堅定不移增進人民群眾獲得感幸福感安全感。始終把人民利益放在最高位置，全市民生支出占一般公共預算支出比重在80%以上。以超常有力的舉措推動脫貧攻堅決戰完勝，4個縣、673個村甩掉貧困帽子，26.76萬名群眾沖出貧困線、奔向新生活。以堅如磐石的決心守護生態環境這個最普惠的民生福祉，鐵腕治氣治水，市城區空氣質量綜合指數好轉率連續兩年穩居全省第一；全域增綠增景，五年造林150萬畝以上，林木綠化率達36.9%。以敢于斗爭的精神防范化解重大風險，重拳出擊掃黑除惡，堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線，安全生產形勢穩定好轉，發展保障更加堅實有力。“以百姓心為心”盡最大努力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，市政府向全市人民承諾的49件民生實事全部兌現。教育更趨均衡，優質醫療資源向基層下沉，城鄉新增就業41.3萬人，新建保障性住房、改造農村危房7.6萬余套（戶），日間照料設施城鄉社區全覆蓋,全市人民群眾更多更公平享受到改革發展成果。
五年來，我們一以貫之轉變職能，堅定不移加強“五型”政府建設。堅持以學資政，認真落實黨組第一議題學習制度，扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的行動自覺不斷增強。堅持服務簡政，數字政府建設提質加速，一體化在線政務服務平臺實現四級全覆蓋，市級96%、縣級80%以上行政審批事項實現全程網辦。堅持依法行政，依法提請市人大常委會審議地方性法規議案12件，制定政府規章3件，人大代表建議、政協委員提案辦復率100％，政府法律顧問全覆蓋。堅持創新施政，創造性貫徹落實上級決策部署，注重理念創新、制度創新、方法創新，全力營造激勵擔當、容錯糾錯的干事氛圍，干部擔當精氣神持續激發，政府治理水平明顯提升。堅持從嚴治政，以管黨治黨“第一責任”領導和保障轉型發展“第一要務”，落細落實市委四個“二十五條”，深入推進政府系統黨風廉政建設，認真貫徹中央八項規定精神，市政府會議和文件數分別下降42%、21%，市級“三公經費”支出縮減一半，為民務實、清廉高效的政府形象進一步樹立。
各位代表！這五年是我們不忘初心、接續奮進的五年，也是晉中喜事連連、收獲滿滿的五年。平遙國際攝影大展和電影展享譽世界，兩屆左權民歌匯燃爆國內外，三屆中國鄉村振興（太谷）論壇引領“三農”發展。成功入選首批國家全域旅游示范區，相繼創建國家公共文化服務體系示范區、國家園林城市、省級文明城市，入圍全國文明城市提名城市，全省首家實現國家衛生縣城全覆蓋，蟬聯全國雙擁模范城“五連冠”，連續兩年上榜“中國城市品牌綜合影響力地級市百強”，晉中美譽度和影響力持續提升。
2020年是“十三五”收官之年，是晉中發展史上極不平凡的一年。面對決戰脫貧攻堅、決勝全面小康歷史重任，面對錯綜復雜形勢、艱巨繁重任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們統籌疫情防控和經濟社會發展，沉著有力應對各種風險挑戰，扎實做好“六穩”“六保”“六新”工作，在嚴峻考驗中取得比預期更好的成績。GDP由負轉正，增長1.5%；規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入和城、鄉居民人均可支配收入等6項主要經濟指標實現省委、省政府提出的“正增長指標增幅高于全國，負增長指標降幅低于全國”目標。
（一）聚焦常態防控，發展韌性明顯增強。堅持“人民至上、生命至上”，沉著應對、相機決策，啟動“三包三封三保障”應急舉措；不惜代價、全力以赴，人力、物力、財力向平遙等重點區域傾斜，2萬余名醫務工作者白衣為甲、逆行出征，24名援鄂勇士聞令而動、舍生忘死，21.3萬名基層干部、志愿者堅守崗位、日夜奮戰，339萬晉中人民守望相助、握指成拳， 31天基本消除新發病例，49天本土病例清零，拿出“雙零”戰果，交出“平遙挺得住、晉中控得好”的優秀答卷。今年1月以來，我們冷靜應對河北疫情輸入，早部署、快行動，構筑昔陽、和順、左權三縣封鎖線，硬核守住“山西東大門”；第一時間對榆次區高村及周邊重點區域6981人實行全封閉管理，果斷啟動全區77萬余人次的全員核酸檢測，召開15次新聞發布會及時公開透明發布信息，堅決守住不發生疫情蔓延擴散底線，始終保持了穩定有序生產生活秩序，用上下同欲、臨危不懼的晉中擔當詮釋了偉大抗疫精神。在做好疫情防控的同時，我們與時間賽跑，推進復工復產、復商復業，在全省率先出臺中小企業共渡難關10條措施，全面啟動“百強千企萬戶”幫扶，舉辦“晉情來消費”系列促銷活動，精準惠企、引導消費；我們以前所未有的力度持續調度、追趕補欠，產業鏈供應鏈得到有效保障，全市經濟復蘇提質提速。
（二）聚焦“六新”突破，轉型創新步履鏗鏘。以新興產業推動轉型。百信2030創新基地、介休超高功率石墨電極、國能中電碳基催化劑和中科藍寶石長晶產業基地等項目建成投產，新能源汽車、高端裝備制造、新材料、信創等8個新興產業集群不斷壯大。以建強平臺牽引轉型。開發區“三化三制”改革縱深推進，“四至”核定全部完成，先進生產要素加快集聚，出讓“標準地”23宗，開建標準廠房106萬平方米，市縣兩級組織“三個一批”活動17次，項目集中簽約193個、開工664個、投產396個，開發區為全市貢獻了70%以上的新興產業產值。以“六新”項目促進轉型。編印《“六新”知識手冊》，梳理“六新”項目清單，謀劃實施“六新”重點項目85個，總投資達914.7億元。以創新發展驅動轉型。山西智創城4號基地投運，山西農谷“一所、一室、一院、五中心”基本建成。與中科院、清華、北大等一流院所合作共建8個院士工作站，與中北大學共建晉中產業技術創新研究院，全市新增高新技術企業56家，排全省第二。
（三）聚焦鞏固提升，鄉村振興扎實推進。脫貧攻堅“軍令狀”如期兌現。克服疫情影響，開展“七個一批”“五進九銷”“百企萬戶帶貧工程”，“三保障”和飲水安全問題全部解決，貧困村產業“五有”全覆蓋，9.3萬貧困勞動力實現就業，2.7萬群眾喜遷新居，剩余1200多名貧困人口全部脫貧，年度減貧任務全部完成。現代農業駛入“特”“優”發展之路。8個農產品精深加工產業集群加速崛起，榆次海玉、平遙龍海全國知名，藥茶產業形成基地、龍頭、品牌、市場一體化發展格局。農業農村改革成效明顯。農業生產托管模式、節水旱作農業經驗全國推廣，農技農經農機“三支隊伍”改革扎實推進，農村集體經濟組織登記賦碼全面完成。
（四）聚焦綠色發展，生態改善實現突破。良好生態是高質量發展的鮮明底色。我們堅決保衛藍天，大力治理工業窯爐和燃煤鍋爐，完成清潔取暖改造10.43萬戶1230萬平方米，市縣建成區及周邊實現全覆蓋；市城區更換新能源出租車、公交車1200余輛。空氣質量綜合指數、PM2.5、SO2分別好轉10.2%、6.7%、23.5%；二級以上優良天數達到267天，較上年增加38天，創歷史新高；秋冬季優良天數比例91.3%，位列全省第一；靈石空氣質量綜合指數退出全省后十，介休退出全省倒一。我們悉心呵護碧水，全面落實河湖長制，加快推進“四帶四湖八河流”生態修復治理，狠抓汾河流域水污染治理攻堅，全市24個地表水考核斷面全部退出劣V類，11個國、省考斷面達標率100％，國考王莊橋南斷面綜合水質Ⅳ類，達歷史最好水平；淺層地下水超采區水位回升4米，居全省第一、全國第五。我們傾力守護凈土，完成88處工業固廢堆場整治，推進470家重點行業企業用地土壤污染調查，受污染耕地和污染地塊安全利用率均為100%。
（五）聚焦為民城建，城市品質持續提升。實施百億百項城建重點工程，全年完成投資186.5億元。路網更暢通。完成機場三期改擴建拆遷任務，鄭太高鐵開通運營，雄忻高鐵動車所落地，龍城大街東延等5條道路與太原實現互通。環境更宜人。94公里環城旅游綠道串珠成鏈，59公里汾河生態通道美景成行，綠化彩化財化同步發力，市城區新增大中小及口袋公園39處、綠地619萬平方米，“月季之城”“多彩晉中”風貌初顯。管理更精細。基本完成“兩下兩進兩拆兩補三嚴禁”任務，“三延伸兩提升”提質加速，市城區日處理1200噸生活垃圾焚燒發電項目點火，街長制、“三勤合一”機制常態運行，城市既有顏值、更有溫度。
（六）聚焦民生福祉，社會事業不斷進步。發展為了人民，發展成果由人民共享。保障基本民生。城鎮新增就業4.07萬人，農村勞動力轉移4.1萬人，“人人持證、技能社會”培訓3.77萬人次，保障性安居工程開工率、投資完成率超額完成省定任務。提升品質民生。新增普惠性幼兒園35所，山大附中晉中分校初高中同時招生，萬畝職教港90棟主體建筑全部完工，建成5G基站1778座。“游山西·讀歷史”晉中行深入推進，平遙、介休、靈石入選全國旅游百強縣，占全省五分之三。昔陽獲評全國農村人居環境整治村莊清潔行動先進縣。兜住底線民生。扎實開展安全生產專項整治三年行動，深入推動“三治三零”創建，強化煤礦“雙八條”、“森林防火八條”、安責險等制度落實，各類生產安全亡人事故、死亡人數同比分別下降15.1%、9.6%。
一年來，民族、宗教、外事、僑務、港澳、對臺、援疆、統計、檔案、史志、社科研究、新聞出版、科普、氣象、地震等工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業又有新進步，人防、雙擁、退役軍人事務、國防后備力量建設等扎實推進。
各位代表，五年來特別是2020年疫情防控和經濟社會發展取得的成績來之不易、令人鼓舞。這是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示科學指引、生動實踐的結果，是省委、省政府堅強領導、關心厚愛的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市上下奮力拼搏、苦干實干的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐地部隊官兵、消防救援隊伍指戰員和國省駐地單位，向關心支持晉中改革發展的各界朋友，表示衷心感謝！向為疫情防控工作作出貢獻的醫務人員、公安干警、廣大基層干部和志愿者，致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我市經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰，主要是支撐轉型發展的新動能不夠強勁，戰略性新興產業和未來產業支撐能力尚顯不足，一流創新生態建設還有差距，生態環境保護壓力較大，安全生產基礎依然薄弱，事關群眾切身利益的民生社會事業仍有短板，政府系統一些工作人員擔當意識、服務能力、專業素養有待提升，等等。我們要堅持問題導向，采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務
“十四五”時期，是我省轉型出雛型的關鍵時期，也是我市高質量轉型發展的重要戰略機遇期。習近平總書記為我們指明了“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的金光大道，黨中央作出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大決策部署，“一帶一路”、京津冀協同發展、中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略疊加實施，“三塊金字招牌”熠熠生輝，“四個百里工程”打開新局，“五區建設”錨定坐標，大學城、職教港、山西智創城4號基地等點燃了創新驅動強勁引擎，我市高質量轉型機遇前所未有、動能蓄勢待發。我們要搶抓機遇、順勢而為，只爭朝夕、不負韶華，集中精力辦好事關晉中未來發展的大事要事，全力以赴踏上新征程、展現新作為、干出新業績、實現新發展。
根據市委四屆十次全會審議通過的“十四五”規劃《建議》，市政府編制了《綱要（草案）》，提請大會審議。經大會批準后，市政府將認真組織實施。
“十四五”我市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，落實市委“三四五一”戰略部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持深化供給側結構性改革主線，堅持以促進人的全面發展為根本目的，統籌創新驅動邏輯起點和擴大內需戰略基點，統籌發展和安全，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量高速度發展，確保實現轉型出雛型，在轉型發展上率先蹚出一條新路來，在全面建設社會主義現代化國家新征程中開好局、起好步，奮力書寫晉中踐行新時代中國特色社會主義新篇章。
《綱要（草案）》從9個方面明確了“十四五”時期全市經濟社會發展的主要目標，從12個方面對重點任務進行了科學系統安排。工作推進中，大力實施“三四五一”戰略，抓緊抓實抓細重點任務、重點工作、重大工程和重大項目，全力確保實現“十四五”轉型出雛型目標。
（一）用好“三塊金字招牌”，打開轉型發展新局面。聚焦轉型綜改，突出開發區主戰場主陣地主引擎作用，持續做大做強做優11個省級以上開發區，用三年時間推動示范區晉中開發區產值（含營收）過千億，力爭到“十四五”末開發區投入和產出占全市80%以上。聚焦晉中國家農高區，圍繞“三年成勢、五年成型”目標，緊扣“有機旱作”主題，高舉農業科技創新和深化農村改革“兩面旗幟”，加快建設山西現代農業創新高地、產業高地、人才高地、開放高地和農村改革先行區。聚焦能源革命綜合改革，堅定實施優勢轉換戰略，做好煤、氣、電、新能源四篇文章，“十四五”末全面完成能源革命綜合改革試點任務，實現轉型發展換道領跑。
（二）推進“四個百里工程”，開拓城鄉融合發展新境界。高水平拓展百里鄉村振興廊帶，圍繞鞏固、擴面、提質，每年打造一批示范村，以點帶面輻射帶動美麗鄉村創建，推進“一縣一片區”建設，“十四五”末建成“一片一帶一圈”鄉村振興廊帶，促進鄉村全面振興。高起點打造百里瀟河生態產業區，圍繞構筑宜業、宜居、宜游、宜投資洼地，基本建成沿瀟河兩岸核心景觀和服務業態，全面提升城市品質品位。高標準建設百里太行畫廊，打響“夏養”“康養”品牌，持續舉辦左權民歌匯，建成一批重要景區、特色民宿、太行人家，打造國內知名的太行攝影繪畫研學基地，初步形成太行風光游、民歌海洋游、紅色文化游的太行旅游板塊。高質量推動百里龍城區域開發，按照“一軸一環三帶多組團”發展格局，合理布局功能區域，全面推進項目建設，加快形成投資熱區和生態綠色新區、生活品質新區、產業集聚新區。
（三）加快“五區建設”，集聚高質量發展新優勢。建設省會城市支撐區，立足“不是省會的省會”格局定位，推進太原都市區一體化發展，向北、向南加快百里龍城區域、百里瀟河生態產業區開發，向東建設容納15萬名師生的萬畝職教港，向西布局吸納15萬人的嘉源谷國際貿易港和晉中汽車交易港等重大項目，形成“一體四翼”城市發展新格局。建設轉型綜改先行區，立足國家資源型經濟轉型綜改試驗區建設，以示范區晉中開發區為龍頭牽引開發區改革創新發展，以一流創新生態建設培育壯大核心競爭力。堅持工業強市，實施“百千萬”億行動計劃，穩住傳統產業基本面，培育壯大戰略性新興產業，謀篇布局未來產業，重點培育打造8個新興產業集群，加快發展現代服務業特別是生產性服務業，推動產業結構戰略性調整，力爭“十四五”末工業占GDP比重突破50%。建設國家農高示范區，立足“特”“優”和有機旱作農業發展，加快晉中國家農高區（山西農谷）高質量高速度發展，示范引領全省農業農村現代化。建設文旅融合引領區，立足打造全國知名的文化旅游目的地，堅持以文塑旅、以旅彰文，圍繞“五古、五新、一全域”發展思路，做優晉商文化、太行山水、都市休閑“三大品牌”，推動文化與旅游、自然風光與歷史人文深度融合。建設高質生活樣板區，立足創造高品質生活，提升公共服務供給水平，做好“一老一小一青壯”重點民生工作，全面實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
（四）走好“一條金光大道”，邁出現代化建設新步伐。沿著習近平總書記指明的“金光大道”堅定走下去、堅實走出來，轉型發展蹚新路形成重大標志性成果，經濟總量大幅提升，經濟增速高于全省平均水平，到2025年實現轉型出雛型，到2035年與全國同步基本實現社會主義現代化。
各位代表，藍圖已繪就，奮進正當時。我們將不負眾望、不辱使命，咬定目標加油干、爭分奪秒抓落實，奮力創造新時代晉中發展新輝煌！
三、2021年工作安排
2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹中央經濟工作會議精神，落實省委十一屆十次全會、十一次全會暨經濟工作會議和市委四屆十次全會暨經濟工作會議部署，按照市委“三四五一”戰略部署要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局機遇，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，加快“六新”突破，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，加快轉型發展蹚新路，努力實現高質量高速度發展，確保“十四五”轉型出雛型邁好第一步、見到新氣象。
綜合考慮各方面因素，今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%和9.5%，城鎮新增就業3.6萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右。各項約束性指標按國家和省要求全面完成。
圍繞實現上述目標，今年要在完成各項任務的基礎上，重點抓好以下八方面工作：
（一）以常態化疫情防控為保障，確保經濟社會發展平穩有序
筑牢疫情防線。堅持“外防輸入、內防反彈”，壓實“四方責任”，扎緊國際航班入境、陸路口岸、冷鏈物流、跨省流動四個“口袋”，抓好商場、超市、監所、校園、民政服務機構等重點場所管控，穩住疫情防控大局。堅持關口內置、責任下沉，印發聚集性新冠肺炎疫情處置指南，織密鄉村、社區和法人單位防控網格，形成聯防聯控、群防群控工作格局。筑牢“數字防線”“電子圍欄”，構建“橫向到邊、縱向到底”的流動人員管控機制，第一時間將相關信息同步推送到衛健、疾控等相關部門和基層一線，共同發力抓好清洗比對、核查管控，實現信息化追蹤排查、網格化精準管控、智慧化監測預警、高效化掃碼查驗，以“新技術、大數據+網格化、鐵腳板”筑牢疫情“防火墻”，一人不漏阻斷傳播風險。
提升防控能力。全面加強公共衛生服務體系建設，提升流調、隔離、檢測、治療、保障和應急“六種能力”，堅決實現“雙零”目標。高質量建設P2實驗室、縣級疾控機構核酸檢測實驗室、城市檢測基地、專業流調隊伍。提升縣級公立醫院重大疫情應對處置能力。分批有序做好新冠疫苗接種。引深開展愛國衛生運動，引導群眾養成健康文明生活方式，凝聚起疫情防控的人民群眾力量。
強化經濟調度。抓防疫就是抓經濟。密切關注疫情對實體經濟的影響，強化生產要素配置和供需對接，保障產業鏈供應鏈安全，有效抗風險、穩增長。抓住國家、省擴內需促消費政策機遇，針對性推出一批務實舉措，引導奧萊、萬達和印象城等大型商業綜合體加大促消費力度，開展新一輪汽車下鄉和家電更新消費。以開發區“1+10”聯盟網絡貨運平臺為引領，做大服務業平臺經濟。加強經濟運行監測，提升每月專題調度成效，認真落實“雙責任、雙清單、雙報告”機制，實行“季度、半年、全年”通報評比，亮家底、曬成績，比學趕超、爭先進位，推動全年任務圓滿完成。
各位代表，疫情防控不懈怠，推動發展再加力。我們要練好統籌疫情防控和經濟社會發展基本功，提升“十指彈琴”能力，確保戰疫不松勁、生產不停步、轉型建新功！
（二）以“三塊金字招牌”為牽引，打造高質量高速度發展新高地
做強以示范區晉中開發區為龍頭的轉型綜改主戰場。推進提質升級。對標一流持續推動開發區大投入、高產出。全市開發區新簽約項目數量增長30%、投資額達到1000億元以上。9個工業類開發區工業投資增長20%以上，工業投資占固定資產投資比重60%以上，轉型項目投資占工業投資比重75%以上，產出強度達到200萬元/畝以上，高新技術企業數量增長12%以上，規模以上工業增加值增長11%以上。提效“三個一批”。提升開發區招商引資質量和效果，滾動實施“三個一批”，把“四比四看”貫穿始終，重點加強項目推進事前評估、事中服務、事后監管，不斷提高項目簽約率、開工率特別是投產達效率。深化改革創新。“三制”改革8月底前全部完成，“三化”改革向縱深推進，深化“管委會+公司”模式，組建招商和投資運營專業化公司，在管運分離等重大改革上實現破題。圍繞首位產業和主攻產業，每個開發區至少建設1個特色產業園，示范區晉中開發區啟動國際合作園區建設。起底盤活閑置用地，強化用地企業全生命周期監管考核；工業用地全面推行“標準地”出讓，向“標準地+標準廠房”延伸，再建標準廠房100萬平方米以上。加快賦權賦能。推動行政管理事項應放盡放。強化土地、用能、資本等要素市場化高效配置。加快區域環評、能評手續辦理和配套設施建設。完善“1+10”聯合體運行機制，力爭榆次、昔陽省級開發區獲批。
建好晉中國家農高區（山西農谷）。圍繞“三年成勢、五年成型”總體目標，聚焦“四高地一先行區”發展定位，落實7方面80項重點任務，加快實現創新立谷、產業成谷、人才強谷、開放活谷、改革興谷。高舉農業科技創新旗幟，加快以省部共建重點實驗室為主的五大科創平臺建設，積極申報“山西國家有機旱作農業科研和生產試驗區”，貫通產學研，形成產業鏈。實施總投資162億元的20個重點項目，重點推進晉藥堂中藥材全產業鏈、東輝世佳10萬噸肉牛深加工、大北農種養循環生態農業、金磚五谷功能雜糧開發等一批標桿性項目建設，打造中科院智能農機裝備、中國北方林果良種繁育、現代種業、國家骨干智慧冷鏈物流四大基地，培育旱垣溫室、苗木花卉、山西藥茶三大園區，力爭年產值達150億元。加快“谷城院”一體化發展，持續引進高端人才，集聚創新創業團隊50個以上，年輸出新品種、新技術100項以上。辦好中國鄉村振興（太谷）論壇、山西農博會，推進與深圳食品谷“雙谷”聯動，積極促進有機農產品供港供澳，下力引進國際精深加工龍頭企業，爭取中國（山西）自貿區太谷片區獲批，讓更多產品走出山西、走向國際市場。支持神農科技集團在農谷建設運營上取得突破。依托晉中國家農高區（山西農谷）開展農村一二三產融合發展試點，爭取全國農村改革試驗區獲批。強化示范輻射帶動，市財政拿出2000萬元以獎代補，整合縣級涉農資金，結合百里鄉村振興廊帶建設，每個縣（區、市）集中連片建設1個千畝以上示范基地，構建“1+10”全域農高區發展格局。
深化能源革命綜合改革。加速煤炭“減優綠”，淘汰落后產能，核增優質產能，加快壽陽新元智能化示范礦井建設，高標準建設壽陽七元、和順泊里和靈石靈北等現代化礦井，打造一批智慧礦山，全年煤炭有效產能穩定在1億噸以上。加速焦化裝備升級、化產延伸，抓好聚源、昌盛、宏源富康等大機焦項目建設，帶動冶金、鑄造等行業產業鏈和產品鏈延伸，提升循環發展水平。加速煤成氣增儲上產，提升綜合利用水平，全年產量達到6.15億立方米。加速電力產業優化升級，淘汰落后煤電機組，促進壽陽博奇低熱值煤發電項目建成投產；拓展電力交易市場，推動符合條件的發電、用電、售電企業參與全省電力交易。加速新能源產業發展，推進榆次中廣核、左權賽維、祁縣斯能等新能源發電項目盡快投產發電，建成山西能源學院“光伏+儲能”示范項目，因地制宜向公共建筑、工廠屋頂等領域推廣。
（三）以“百千萬”億行動計劃為支撐，構筑轉型出雛型“四梁八柱”
加快培育百億企業。按照“優勢引進、梯隊培育、重點幫扶”的思路，推動百億企業由少到多、由小變大、由大做強，凝聚轉型發展的磅礴力量。全力打造龍頭企業。推動安泰產值達到200億元以上、吉利力爭重回“百億俱樂部”；加快東方希望年產60噸金屬鎵、中煤九鑫年產200萬噸焦化等企業新上項目建設，培育扶持更多企業邁進百億行列。積極招引優勢企業。瞄準國際國內500強企業，引進一批有實力、有情懷的大企業落戶晉中，推進阜榆精細化學品新材料、寶能集團光伏玻材新材料等項目建設，力爭早投產、早達效。梯次培育潛力企業。持續推進“百強千企萬戶”工程，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，強化市場主體增量總量雙考核，新創辦小微企業7000戶，凈增規上工業企業100戶，新培育“專精特新”企業25戶、“小巨人”企業4戶以上，力爭實現“獨角獸”企業破零。持續深化國企改革。不斷優化“一體兩翼三平臺”國資國企監管新格局，深化國企“六定”改革，加快推進市縣國企改革，煥發國企發展新活力。
做實千億產業基礎。全面啟動新興產業、新能源、煤焦、建筑、文旅和服務業“六個千億級產業”行動計劃。千億級新興產業要圍繞“優勢企業帶動、重點項目牽引、集群推動發展”，對標全省14個戰略性新興產業，結合既有產業基礎和發展優勢，今年重點培育壯大8個新興產業集群。新能源汽車產業集群，以吉利汽車、美錦能源為帶動，支持關鍵零部件配套企業集聚發展，加快美錦氫燃料電池動力系統和中鐵汽車列車通用集裝箱、斯納德新能源專用車等項目建設，打造全省一流新能源汽車產業基地。高端裝備制造產業集群，以經緯紡機、太重榆液為帶動，建成國際一流智能紡機和國內一流液壓元器件示范創新鏈，加快聯安礦用巡檢機器人等項目建成投產，推動裝備制造提質升級。現代食品產業集群，以北方和海玉兩大功能食品園為帶動，做強功能食品，發揮平遙牛肉園、紅星白酒園、伊利乳業、娃哈哈、梁汾金龍魚等支撐作用，帶動全鏈條壯大。現代煤化工產業集群，以聚源、昌盛煤化為帶動，進一步拓展產品鏈，優化調整產品結構，重點抓好中國寶武福馬針狀焦、昌盛煤化甲醇生產等項目建設。現代物流產業集群，以中鼎、蘇寧物流為帶動，加快構建現代智慧物流體系，重點推動平安晉中物流園和普洛斯倉儲中心達效，加快中儲物流、中通物流等項目建設。新材料產業集群，以尚太、華舜鋰電為帶動，加快培植產業競爭力，重點抓好傲天金屬鎂、福諾歐全氟醚橡膠等項目建設。醫藥產業集群，以廣譽遠、德元堂為帶動，傾力打造高品質醫藥產業，抓住廣譽遠上市公司回歸晉中機遇，通過戰略投資提升龜齡集、安宮牛黃丸等核心產品市場占有率，加快德元堂原料藥等技改項目建設。信創產業集群，以晉能光伏、百信晉中為帶動，突出抓好晉能3GW和山煤10GW光伏電池及組件等項目建設，做大百信2030創新基地，加快壯大產業規模。
同時，持續做強做優千億級文旅產業，全力打造“游山西·讀歷史”的最佳體驗地。做精一批文旅產品。用好鄭太高鐵開通機遇，推出“游晉中·讀晉商”經典線路，支持平遙古城、喬家大院、介休綿山等發展景區“夜經濟”，塑造大寨虎頭山、榆社云竹湖、左權民歌匯“一山一水一支歌”新形象，培育文創領軍企業，豐富“云旅游”“云演藝”產品供給。實施一批重點項目。啟動“五古”資源保護開發，打造“五新”文旅項目集群，加快推進平遙古城基礎設施提升改造、祁縣昭馀古城“中國茶文化旅游第一城”、太谷樂華城一期歡樂度假區、榆次小西溝文旅康養小鎮等重點項目建設。提質一批A級景區。啟動靜升古鎮創建5A級景區，串聯左權蓮花巖、百里畫廊“黃金谷”、麻田小鎮，打造太行板塊A級景區廊帶，加快建設智慧景區，完善旅游公共設施，制定旅游惠民措施，加速恢復旅游市場，推動大眾旅游深入發展。
推動萬億項目儲備。今天的投資結構，就是明天的產業結構。要樹牢“項目為王”理念，確保動態儲備項目總投資達到1萬億元以上，有效支撐每年固定資產投資盤子。優化萬億投資項目結構和質量，持續引深工業項目大會戰，做到“三提高一縮短”：確保“十四五”末，產業項目占總投資比重提高到60%以上，工業項目占產業項目總投資比重提高到80%以上，新興產業項目占產業項目總投資比重提高到80%以上，“三個比重”逐年穩步提高；加強項目儲備甄別，一般性產業項目建設周期縮短至2年以內。堅持“內育外引”并重擴大招商，全年引資1500億元以上，開工率35%以上，以高質量投資推動高質量發展。落實好市、縣領導包聯項目推進機制，問題在一線發現、困難在一線解決。開展首季手續辦理專項活動，3月底前項目庫內新建項目手續全部辦結。從謀劃招商、簽約落地、開工建設，到投產達效、產品營銷、項目監管等，全閉環全周期全方位推進。組建項目推進中心，市縣聯動，強化服務，形成合力。
（四）以“六新”突破為方向，集聚轉型發展新動能
“六新”是習近平總書記視察山西時提出的重大要求，代表著新興產業、未來產業發展方向，是現代經濟體系的重要組成部分。“六新”突破看項目，要把“六新”落實到項目上，搶占發展制高點，夯基壘臺，積厚成勢。新基建，實施“5G+工業數字化轉型”行動，持續推進“兩化融合”，支持大華玻璃、神龍電纜等具備條件的企業建設數字化車間、智能工廠，以數字化、智能化賦能產業轉型升級。再建5G基站2000座，力爭實現 5G 縣縣通。新技術，以技術改造、技術進步、技術創新為突破，打造技術創新生態系統，持續提升晉能光伏太陽能電池、中晉冶金氣基還原鐵、輝宏環保“熱平衡”和“光觸媒”等技術全球先進優勢，加快昔陽煤層氣制金剛石等國內領先技術項目建設。新材料，著重在碳基、高分子和半導體等新材料上持續發力，優存量引增量，加快推動尚太鋰電負極材料、平晶光電等項目達產達效。新裝備，推動產業向價值鏈高端和產業鏈核心邁進，重點聚焦高端新裝備產業關鍵核心技術，做優新能源汽車裝備，做精智能紡機整機制造，做大高性能液壓元器件智能化裝備，做實美錦氫燃料商用車及核心零部件、阿凡達機器人等項目。新產品，強化重點高新技術企業產品研發和科技攻關，瞄準未來前景，突出地方資源和市場優勢，推動吉利新一代甲醇汽車、和順銀海鋒源硅鋼特種絕緣材料等項目投產達效。新業態，強化新一代信息技術、互聯網、物聯網與產業深度融合，做大成豐、智訊等網絡貨運平臺，推動山西金科智慧城、嘉源谷國際貿易港等項目建成達效，加快培育文旅康養、家政醫療、電子競技等新業態。
各位代表，“六新”項目生根發芽、成長壯大，離不開創新“土壤”的滋養！我們要堅持“政產學研用”合力驅動創新，持續做大山西智創城4號基地等平臺，更好發揮大學城科教資源優勢，強化與中科院、清華等高端科研院所及C9高校合作，推行“立項揭榜制”，支持開展核心技術攻關，落實高新技術企業所得稅稅率15%優惠和研發經費投入獎補政策，推動更多科研成果走向“生產線”，以一流創新生態集聚創新資源、激發創新活力、催生創新成果。
（五）以城市更新行動為抓手，著力建設宜居宜業宜游的現代化城市
提升城市核心競爭力。繼續實施市城區百億百項城建重點工程，打造一批標志工程、標桿項目和示范街巷。加快百里龍城區域開發，實施以路網為重點的基礎設施建設，完善提升“五水出山”河道治理及景觀工程，建設一批主題公園、生態濕地、研學營地和“網紅打卡地”，打造現代濱水“城市客廳”。完善市政基礎設施，加快機場三期改擴建配套工程建設，制定與太原1、2號地鐵線交通組織銜接方案，實施龍湖街、龍盛街、機場東路和農谷大道立體化快速互通工程，啟動大唐雙語學校、晉中汽車交易港周邊路網建設，實施玉湖北路、培文西路等7條規劃道路建設，提質改造橋東街等主次道，打通體育西路南延等“斷頭路”，啟動11條小街巷和6條人行道改造，完善“窄馬路、密路網”交通體系，使市民出行更加便捷。推進太谷區農谷路網配套工程建設，加快構建“雙區聯動”新格局。
實施城市更新行動。深化“三延伸兩提升”，市城區重點向支路、內巷和龍城大街東延、示范區晉中開發區等外延區域延伸，各縣（區、市）再向30%的鄉鎮延伸。深入開展綠化精準提升和街景亮化兩個“三年行動”，精心提升一批口袋公園、街頭游園，創建3條園林綠化示范街、特色路，高標準亮化13條主要道路。改造提升162個老舊小區，加大地下管網建設力度。堅持公交優先，推動智慧交通應用和智能立體車庫建設，規范優化共享單車和網絡租車管理，讓市民出行無憂！深入推進生活垃圾分類工作，探索建立前端分類投放、中端定時定點收集運轉、末端細化智能分揀模式。加強防洪排澇能力建設，建設海綿城市、韌性城市。出臺城市管理標準，建設城市綜合管理服務平臺，拓展提升街長制、網格化、“老大媽”監督等制度，切實提高城市精細化智能化管理水平。
加快推進新型城鎮化。繼續實施大縣城戰略，著力抓好縣城擴容提質、功能完善、產業融合，增強縣城產業、公共服務的帶動作用，引導縣域人口向縣城集中。統籌城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，推進8個建制鎮污水處理設施及配套管網建設。推動以業興鎮，打造一批產業小鎮、創意小鎮、康養小鎮、文旅小鎮。加速城鄉基礎設施聯通，加快昔榆高速、國道208、241和國道339昔陽縣城過境段改線及省道董榆線寒湖嶺隧道建設，國道207左權至黎城界續建工程年內通車，力爭年內開工建設青銀二廣高速聯絡線。完善農村路網，年內建成“四好農村路”380公里、太行一號旅游公路支線和連接線300公里。
（六）以發展現代農業為突破，加快推進農業農村現代化
推動農業“特”“優”發展。農業永遠是朝陽產業。要著眼規模化、標準化、集約化，開展第一產業高質量發展行動，大力發展現代設施農業，建成10個有機旱作農業示范區，打造肉制品、主食糕點等8個農產品精深加工產業集群。全年藥茶基地達到2萬畝、銷售突破1億元，農產品加工業銷售收入達到300億元。新改擴建畜禽標準化規模養殖場100個，加快培育良種繁育、飼草飼料、高效養殖、屠宰加工、糞污資源化利用全產業鏈。聚焦種業發展，抓好種業創新平臺建設，開展種源“卡脖子”攻關，加強良種推廣。牢牢把住糧食安全主動權，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，堅守耕地紅線，堅決遏制“非農化”，防止“非糧化”，建設高標準農田24萬畝，確保糧食播種面積穩定在377萬畝以上、產量保持在15億公斤以上。
實施鄉村建設行動。深入推進百里鄉村振興廊帶建設，圍繞“一片一帶一圈”，再創建50個有較好帶動能力、相對集中連片的示范村。加快編制“多規合一”村莊規劃，圍繞提質鄉村基礎水平、文化傳承、鄉風文明等軟件內涵，扎實推進基礎設施、生活垃圾治理、生活污水治理、農村“廁所革命”、鄉村特色風貌和農業生產廢棄物資源化利用“六大提升行動”，開展50個村村容村貌提升和鄉村建筑風貌整治，完成7個傳統村落保護，讓鄉村成為“農村人滿意、城市人向往”的地方。
深化農業農村改革。引深推進“五地一產”入市改革，嚴守“三條紅線”“三條底線”，以祁縣全國試點試驗為引領，示范引導工商資本“上山下鄉”、科技人才“進村入戶”，爭取“五地”資源利用率達到50%。支持平遙開展全國農村宅基地制度改革試點。探索村民委員會與農村股份經濟合作社分賬運行，規范集體資產經營管理，健全收益分配制度，培育一批經濟持續發展、集體實力壯大、農民收入增加、經營制度完善的農村集體經濟組織。
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，拓展駐村幫扶、社會力量幫扶等精準幫扶措施，繼續擴大“百企萬戶帶貧工程”幫扶效應，確保市縣兩級財政專項扶貧資金達到7.5億元以上。圍繞促進欠發達地區發展和農村低收入人口增收，加大對70余戶扶貧龍頭企業和農民專業合作社扶持力度；大力支持倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，拓寬扶貧產品銷售渠道，新認定扶貧產品120個以上，消費扶貧金額達5.5億元以上。加強33個集中安置區后續扶持，再培育認定一批扶貧車間，促進就地就近就業，全年力爭實現脫貧人口就業9.5萬人以上。健全防止返貧監測幫扶機制，定期核查、動態監測、及時幫扶，農村脫貧人口鞏固率保持在98%以上。劃分先行示范縣、整體推進縣、重點幫扶縣三類縣，從財政投入、金融服務、土地支持、人才智力等方面加快銜接，支持左權全國脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接試點縣建設，接續推進欠發達地區鄉村振興。
（七）以生態治理修復為關鍵，聚力共建美麗晉中
加快推動綠色低碳發展。把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，通過實施碳排放達峰行動倒逼產業結構、能源結構、交通運輸結構調整，實現二氧化碳排放強度持續降低，主要污染物排放總量持續減少。圍繞建設清潔低碳能源體系，做好能耗“雙控”，實施能耗在線監測。加快構建綠色生產生活方式，引導綠色消費、綠色出行。
深入打好污染防治攻堅戰。緊盯主要矛盾和突出問題，實施精準治污、科學治污、依法治污。持續推進空氣質量提升行動，強化PM2.5與O3協同控制、重點縣域協同治理，有效應對重污染天氣；持續推動“1+30”區域平原地區清潔取暖全覆蓋，農村地區達到70%以上；加快推進靈石兩渡產業園、段純產業園“公轉鐵”項目，太谷空氣質量綜合指數退出全省后十，介休、平遙、祁縣和其他縣均要實現爭先進位、絕不能倒退。繼續實施水污染防治行動，優化地表水監測網絡，加快市城區、介休等污水處理項目建設，實施靈石重點入汾口河水快濾凈水工程，完成太榆退黑臭水體整治，恢復瀟河下游河道生態基流。深入開展土壤污染防治行動，強化“一廢一庫一品”環境監管，促進垃圾無害化、減量化、資源化處理和利用。
統籌推進生態修復治理。落實河長制、湖長制、林長制，加快推動“四帶四湖八河流”綜合治理，加強以汾河流域為重點的全流域系統修復，加快汾河百公里中游示范區、云竹湖、瀟河濕地公園等項目建設，持續改善水生態。加快推進太行山生態保護修復，完成水土流失綜合治理52.95萬畝、造林30萬畝以上，林木綠化率至少提高1個百分點。
各位代表，人不負青山，青山定不負人。我們要深入踐行“兩山”理論，走生態優先、綠色發展之路，在發展中保護、在保護中發展，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大！
（八）以提高群眾滿意度為標準，持續保障和改善民生
落實就業優先戰略。進一步加大“人人持證、技能社會”建設力度，依托山西農谷農民培訓中心、晉中職業技術學院等機構開展培訓，促進勞動者技能就業、技能增收、技能成才，培訓持證率達到30%以上。完善公共就業服務，拓寬機關事業單位招聘和大企業用工渠道，打響祁縣玻璃、榆社古建、左權家政等勞務品牌，做好農村技能人才就近就地就業和市外省外勞務輸出工作。以創業帶動就業，促進高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體多渠道高水平就業。
發展高質量教育。繼續實施義務教育學校薄弱環節改善與能力提升工程，推動小學向鄉鎮以上集中、中學向縣城集聚。啟動實施降班額計劃，讓每個孩子受到更多的關注。建設認定39所普惠性幼兒園，推動全市學前教育普惠覆蓋率達到83%以上，讓更多幼兒有學上、上好學。職教港今年落地建設院校3所以上，秋季開學前完成晉中職業技術學院等5所院校合署改革并全部搬遷至新校區，加速打造山西職業教育高地。
推進健康晉中建設。人人健康，才能全民健康。加快市傳染病醫院、市中醫院改擴建和晉中四院建設進度，打造5個市級領軍專科，穩步提升全市醫療水平。強化“三醫聯動”，深化分級診療、全民醫保、藥品供應保障、衛生綜合監管，抓好公立醫院改革、縣域醫療衛生一體化改革等，力爭省級緊密型醫共體示范縣全覆蓋。堅持中西醫并重，與山西中醫藥大學共建5個博士工作站，實現鄉鎮（社區）中醫館全覆蓋。加快健身步道改造提質，打造“手球”城市名片，舉辦好國際柔力球大賽等精品體育賽事，引導全民開展健身運動。
完善社會保障體系。扎實推進全民參保計劃，實施城鄉居民補充養老保險制度，推動城鄉醫保擴面提標。城鄉居民最低生活保障標準每人每月至少再提高20元。抓好全國第五批居家和社區養老服務改革試點，實施城鎮社區養老幸福工程項目，積極發展社區嵌入式養老機構，讓老年人在家門口就可以享受到養老服務，實現“離家不離親”。完善退役軍人服務保障體系，維護軍人軍屬合法權益。
大力發展文化事業。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程。加大文藝創作力度，結合慶祝建黨100周年，推出更多富有晉中特色、晉中風格、晉中氣派的精品力作。加大文物、非物質文化遺產等保護力度。實施優秀傳統文化教育普及工程，廣泛開展全民閱讀活動。辦好“十大群眾性品牌賽事”。啟動城市書房試點，建設市標準科技文化展示館，打造192個省級基層綜合文化服務中心。抓好全國文明城市創建，力爭80%的縣（市）創成省級文明城市（縣城）。
深化平安晉中建設。落實地方黨政領導干部安全責任制規定，制定“三管三必須”具體措施，強化煤礦“雙八條”“森林防火八條”等制度落實，引深安全生產專項整治三年行動，扎實推進重點行業領域安全風險隱患排查治理，進一步強化專家治安、科技強安、基礎保安，全面提升本質安全水平。啟動市級應急指揮中心二期項目建設，修訂完善應急預案，推動應急指揮更加科學完整、系統高效。縱深推進“三治三零”單位創建，持續深入開展風險隱患“雙排查”“平安利劍”、出租房屋規范管理等專項行動。推進網絡社會綜合治理，抓好信訪維穩，防范金融風險，筑牢全社會安全穩定基石。
同時，要更好發揮工、青、婦等群團組織作用，加強國防建設和雙擁工作，持續做好民族、宗教、外事、僑務、港澳臺、新聞出版、人防、氣象、地震、社科、檔案、史志、援疆、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作。
各位代表，民之所望，施政所向！今年市政府將圍繞人的全面發展，全力辦好16件民生實事：開展職業技能提升培訓3萬人次；為榆社、左權、和順、昔陽4縣農村婦女免費提供“兩癌”檢查；為懷孕婦女免費提供產前篩查與診斷服務；實施免費婚前醫學檢查；培訓基層中醫適宜技術人才1000人；實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目；實施群眾文化惠民工程；實施免費法律咨詢便民工程和特殊群體法律援助惠民工程；實施城鎮養老幸福工程；建設戶外勞動者愛心驛站；對既有住宅自愿加裝電梯實施獎補；在人流密集公共場所配置急救設備；繼續開設中小學課外公益輔導“空中課堂”；無害化改造農村廁所2萬座；新建12個成品糧油應急低溫儲備庫；全市冬季集中供暖期提前10天。我們要一年接一年、一件接一件持續辦好群眾急需、普遍受益的民生實事，讓廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖！
四、全力建設人民滿意政府
任重千鈞，唯有擔當。要把黨的領導貫穿到政府工作各領域、全過程，全面加強政府自身建設，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光和專業水平。
旗幟鮮明講政治。把講政治放在更加突出位置，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落到實處。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展黨史學習教育。扎實做好省委巡視反饋問題整改。
一以貫之重法治。深入貫徹習近平法治思想，推進政府治理體系和治理能力現代化，開展法治政府建設示范創建，年內培育1—2個省級示范縣。加強政務公開和政府信息公開，讓陽光政府更加透明。推動重點領域立法，全面落實行政執法三項制度，持續推進食品藥品、生態環境、安全生產、道路交通安全等關系群眾切身利益的重點領域執法。嚴格執行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監督、民主監督、監察監督和社會監督，全面做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。
持之以恒優環境。營商環境就是生產力。要統籌推進“證照分離”“一枚印章管審批”改革，全面推廣項目評估評審改革，大幅壓減評估評審時間，推動85%以上的投資項目實現免評審，開發區項目評估實行政府集中統一服務。落實政務數據共享責任，編制公共數據“一目錄五清單”，籌建數據交易中心，推動數據縱向聯通、橫向共享。推行“企業服務卡”，推廣應用“三晉通·中易辦”APP，推動更多政務服務事項實現手機辦、掌上辦、指尖辦，打造營商環境升級版。
強化擔當抓落實。一分部署，九分落實。大力弘揚真抓實干、雷厲風行的良好作風，領導干部帶頭開展調查研究、解剖麻雀，做到情況在一線掌握、問題在一線解決。更好發揮“13710”工作制度及信息化督辦系統作用，以任務化、項目化、工程化、方案化、清單化方式狠抓落實，推動各項工作往實里抓、向目標奔。全面樹立以戰報作答卷、以結果論英雄的鮮明導向，堅持正向激勵和容錯糾錯，引導全市政府系統干部躬身入局、擔當盡責、克難攻堅。
嚴明紀律守底線。廉潔從政，腰桿才能硬、底氣才會足。要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真抓好政府系統黨風廉政建設，突出做好金融、審批、項目資金、公共資源交易等重點領域監管審計，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅實防線。鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息反對形式主義、官僚主義，帶頭弘揚清正廉潔的新風正氣。厲行節約、反對浪費，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，以我們的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。
各位代表，“十四五”催人奮進，新征程全面開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，勠力同心、真抓實干，開拓進取、勇往直前，更加奮發有為推動晉中高質量轉型發展，以優異成績迎接建黨100周年！
