點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月23日在太原市第十四屆人民代表大會第六次會議上
代市長 張新偉
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是我市發展進程中極不尋常的五年。習近平總書記兩次視察山西,發表重要講話作出重要指示，為我省、我市發展指明了前進方向，提供了根本遵循。五年來，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞譜寫文明開放富裕美麗太原新篇章，積極作為、奮力拼搏，“十三五”期間全市經濟社會發展取得了巨大成就。
一是綜合實力全面增強。“十三五”時期，地區生產總值年均增長6.6%，總量邁上4千億元臺階，在全省占比由22.5%提高到23.5%。人均地區生產總值在全國省會城市排名由“十二五”末第18位上升到第15位。固定資產投資年均增長10.6%，一般公共預算收入年均增長6.7%。
二是產業結構不斷優化。先進裝備制造、新材料、信息技術等新興產業規模不斷擴大，戰略性新興產業增加值年均增長9.7%。現代服務業提質增效，獲批設立國家跨境電子商務綜合試驗區，入選首批國家物流樞紐建設名單，華潤萬象城、華宇百花谷等城市綜合體投入運營，晉祠、太山等景區提檔升級。都市現代農業加速發展，南部城郊農業、北部有機旱作特色農業格局正在形成。
三是發展動力更加強勁。深入實施創新驅動發展戰略，連續三年投入10億元科技專項資金、10億元人才發展資金，新增10億元工業轉型升級資金、5億元新動能發展資金，支持各類主體創新創業。國家先進計算產業創新中心山西基地、國科大太原能源材料學院等重大創新平臺開工建設，山西智創城、太原同創谷等雙創載體重點布局，科技型中小企業從2017年的321家增加到8726家，高新技術企業從2015年的380家增加到2132家，全市創新資源加快匯聚。
四是改革開放深入推進。開發區“三化三制”改革向縱深推進，綜改區主陣地主引擎作用進一步發揮。國有企業“三供一業”分離移交任務基本完成，“集團化辦學”等教育改革扎實推進，縣鄉醫療機構一體化改革、農村集體產權制度改革經驗在全國推廣。獲批全國二手車出口業務試點城市。成功舉辦二青會、國際馬拉松賽、國際公路自行車賽等重要賽事，以及中國（太原）人工智能大會、堯城（太原）國際通用航空飛行大會等重大活動，太原知名度、影響力進一步提升。
五是城市基礎設施加快建設。城中村、棚戶區、老舊小區改造穩步推進，城市熱源廠、污水處理廠、綜合管廊等一批基礎設施建成投運。迎澤公園完成提質改造，晉陽湖公園一期建成開放，汾河治理美化工程延展至35公里，“九河”治理全面完成，建成區黑臭水體實現“長制久清”。鄭太高鐵、太原鐵路樞紐西南環線建成投用，太原南站高鐵樞紐功能全面提升。通達橋、晉陽橋、迎賓橋以及濱河東西路南延、晉陽大道等建成通車。
六是脫貧攻堅取得決定性勝利。全面落實精準方略，陽曲縣、婁煩縣高質量摘帽，160個貧困村全部退出，55992名貧困人口全部達到脫貧標準，易地扶貧搬遷集中安置入住率、產業就業保障率、舊村騰退拆除率、土地復墾復綠率均達到100%。深入開展“百村示范、千村整治”工程，農村人居環境持續美化。
七是人民群眾幸福感持續提升。省城生態環境質量顯著改善，公交車、出租車新能源化改造基本完成，全市空氣質量綜合污染指數由2015年的6.44下降至2020年的5.91。扎實推進“九亂”整治和“兩下兩進兩拆”專項整治，文明城市創建成效明顯。教育、衛生、文化等公共事業加快推進，城鄉居民收入同步提升，養老、醫療、失業等保險基本實現全覆蓋。
剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和黨中央決策部署，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢牢把握疫情防控主動權，保持戰略定力，克服重重困難，實現了經濟穩步向好、轉型態勢強勁、社會和諧穩定。
（一）統籌疫情防控和經濟社會發展取得良好成績。堅持人民至上、生命至上，扎實做好“外防輸入、內防反彈”各環節工作，實現確診病例零病亡、醫護人員零感染“雙零”目標。6批147名醫護人員馳援湖北，累計完成42架國際航班8476人的轉運、隔離、檢測任務。率先在全省建成進口冷凍肉品和水產品集中監管總倉，阻斷冷鏈渠道傳播風險。全市單日最大核酸檢測能力達到27萬人份。市第四人民醫院、市防控辦等8個先進集體、263名先進個人分別受到黨中央及省委表彰。千方百計穩定經濟社會運行，及時出臺恢復經濟秩序、扶持小微企業等政策措施，發放兩輪政府消費券，全年新增減稅降費108.22億元，幫助企業保經營、渡難關，有力對沖疫情帶來的不利影響。全市經濟增速逐季加快，全年地區生產總值實現4153.25億元，增長2.6%，高于全國平均水平。
（二）科技創新邁出堅實步伐，創新生態夯基壘臺工作扎實推進。國家可持續發展議程創新示范區建設得到科技部充分肯定，省級及以上重點實驗室、工程技術研究中心分別達到80個、78個。獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市。榮獲國家、省科學技術獎170項。在全國42所一流大學建立“太原市學子歸巢工作站”，啟動建設人才公寓711套，引進高層次專業人才2000余名。太原技術轉移促進中心獲批國家技術轉移人才培養基地。
（三）轉型發展態勢強勁，現代產業體系正在形成。大力推動戰略性新興產業，長城“智能云”工廠下線創造太原速度，清徐精細化工循環產業園部分投產，山西合成生物產業園、山西直升機研發生產基地、長城電源研發制造基地等項目加快推進，中車本地化生產地鐵車輛下線，實現“太原地鐵太原造”。出臺《太原市加快現代服務業發展的政策意見》，清控、服裝城等7個園區入選省級現代服務業集聚區。水塔醋業、紫林醋業、六味齋等三家企業入選農業產業化國家重點龍頭企業。
（四）“四治”一體全面推進，城市生態環境明顯提升。實施大規模國土綠化彩化財化行動，《太原市國家森林城市總體規劃（2020-2035）》通過國家林草局專家評審，天龍山、太山等山體380公頃破壞面復綠治理全部完工。統籌推進“五水同治”，汾東、城南、陽光等污水處理廠增量擴容技改工程完工投用，汾河流域國考太原段全面消除劣V類水體，實現“一泓清水入汾河”。堅持空氣質量改善優先原則，完成太鋼、美錦等11戶企業超低排放改造，實施繞城高速公路過境貨車分流管控。持續完善城市功能，東二環高速公路建成通車，解放路改造、南中環東延等27項道路工程竣工通車，全長229.5公里的環城旅游公路全線貫通。建成開通5G基站4293座，5G網絡建設進入全國第一方陣。傾力打造“玫瑰之城、浪漫之都”，栽植各類花卉200余萬株。植物園、動物園、攝樂公園、狄仁杰文化公園、晉商博物院等一批公園景點建成開放。
（五）民生事業不斷進步，民生福祉不斷改善。深入推進“人人持證、技能社會”建設，完成職業技能培訓8.14萬人。擴大優質教育覆蓋面，普惠幼兒園覆蓋率達到93.7%，市外國語學校、市第二外國語學校新校區投入使用，新增優質學位7200個。加強衛生服務體系建設，每千人擁有醫療床位8.82張，高于全國平均水平。社區居家養老服務走在全國前列，榮獲第三批“全國智慧健康養老示范基地”稱號。推動文化事業繁榮發展，晉劇《傅山進京》入選文旅部“慶祝中國共產黨成立100周年舞臺藝術精品創作工程”重點扶持作品。扎實做好困難群眾救助幫扶工作，向特殊困難群體2.5萬人發放“愛心奶”。太原警備區新聞宣傳工作受到中央軍委國防動員部表彰。成功實現全國雙擁模范城“九連冠”。
（六）推動最嚴整治最嚴監管，安全生產和社會穩定形勢逐步好轉。統籌推進安全生產專項整治三年行動、全國安全發展示范城市和“三零”單位創建。扎實開展“深刻汲取教訓，全面提升安全生產工作水平”集中教育整頓暨專項整治，聚焦煤礦、危化品、道路交通等18個重點行業領域和人員密集場所，全面排查整治安全隱患，全市各類生產安全亡人事故減少13起，死亡人數減少1人，分別下降22.81%和1.61%。掃黑除惡專項斗爭整體戰果顯著，全年刑事類警情同比下降14.7%，“兩搶一盜”類警情同比下降29.2%。
（七）政府職能持續轉變，營商環境不斷優化。加強法治政府建設，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，辦理人大代表建議277件、政協提案501件。機關事務集中統一管理體制改革成效明顯。持續深化“放管服效”改革，“一枚印章管審批”全面推開，創新推行“7×24小時自助辦+周末不打烊”服務，90%以上政務服務事項實現“一窗通辦”，新增市場主體9.2萬戶。與黃河流域省會城市協作開展企業登記跨省通辦，打造開辦企業“線下一天、線上秒批、跨省通辦”太原效率。
各位代表，一年來，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，取得這樣的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協監督支持、群策群力的結果，也是全市人民齊心協力、拼搏奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐并部隊、公安干警和中央、省駐并單位，向所有關心支持太原改革發展的各界朋友，特別是向奮戰在抗擊新冠肺炎疫情一線的廣大醫務工作者和基層工作人員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市發展仍然面臨著一些困難和挑戰，主要表現為：發展不平衡不充分的問題仍然比較突出，轉型發展步伐還不夠快，創新生態建設還需持續發力，產業生態基礎仍然存在差距，省會城市引領輻射作用不強、首位度還需提升，基本公共服務均等化還有大量工作要做，生態環境質量改善依然任重道遠，營商環境還需進一步優化等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期經濟社會發展的指導思想和目標任務
“十四五”時期是進入新發展階段和我市率先實現轉型出雛型的關鍵時期。要確保實現轉型出雛型重要階段性戰略目標，必須堅持高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以習近平總書記視察山西重要講話重要指示為根本遵循，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區和國家可持續發展議程創新示范區建設為統領，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，不斷在“六新”上取得突破，著力構建多元支撐的現代產業體系，一體推進治山、治水、治氣、治城，加快推進市域治理體系和治理能力現代化，打造具有國際影響力的國家區域中心城市，向著再現“錦繡太原城”盛景目標奮力邁進。
到“十四五”末，我市經濟社會發展要實現以下主要目標：
一是率先在全省實現經濟轉型出雛型，經濟總量奮力向萬億元規模邁進，人均地區生產總值達到2萬美元以上，規模以上工業企業數量向3000家目標奮進。
二是國家可持續發展議程創新示范區建設取得重大突破，國家級創新平臺實現倍增，高新技術企業達到4500家，城市創新活力顯著提升。
三是國家區域中心城市影響力顯著增強，太原都市區一體化發展取得重大突破，太原在世界城市網絡體系中的節點地位明顯提升。
四是綜改先行區開放新高地建設取得明顯成效，營商環境主要指標跨入全國前列，開放型經濟水平不斷提高。
五是天藍地綠水清成為新常態，生態文明制度體系和綠色生產生活方式基本形成，城鄉生態系統走上良性發展軌道。
六是歷史文化名城特色充分彰顯，文化遺產保護與新型文化產業融合發展，人民群眾精神文化生活日益豐富。
七是高品質幸福之城建設實現長足進步，城鎮居民人均可支配收入力爭達到6萬元，農村居民人均可支配收入力爭突破3萬元，多層次社會保障體系更加健全。
八是市域治理現代化走在全國前列，“三零”單位創建目標任務全面完成，安全發展能力大幅提升。
“十四五”規劃《綱要（草案）》已印發各位代表。這里對重點任務作簡要報告。
（一）突出科技創新核心地位，建設創新太原。五年投入100億元，大力培育戰略科技力量，建強用好重點實驗室，全面提升企業技術創新能力，加快建設創新人才高地，完善科技創新體制機制，堅決打贏“六新”攻堅戰，用一流成果為高質量轉型發展注入強勁動能。
（二）發展壯大現代產業體系，構建實力太原。堅持基礎產業、新興產業、未來產業“三業”并舉，全力打造四個千億級支柱產業鏈，培育壯大四個百億級特色產業鏈。堅持消費與投資雙輪驅動，優化生產性、生活性服務業供給，聚力推進城市商圈提質發展，做好文旅、文創、文藝融合文章，為構建現代產業體系提供有力支撐。
（三）堅持“四治”一體推進，再現錦繡太原。全力實施城市更新行動，高標準推進城市規劃、建設、管理，深入推進新型城鎮化，加快構建內捷外暢的現代綜合交通網絡，統籌推進山水林田湖草系統治理，全面改善省城生態環境質量，營造山水城和諧共處、歷史文化與現代文明相得益彰的都市風貌，打造具有國際影響力的國家區域中心城市。
（四）書寫鄉村振興時代畫卷，塑造美麗太原。深入實施鄉村振興戰略，做優做精都市現代農業，大力實施鄉村建設行動，全面深化農村改革，推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，打造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的幸福家園。
（五）全面深化轉型綜合改革，創造活力太原。把改革開放作為實現高質量轉型發展的關鍵一招，深入推進能源革命綜合改革試點，協同推進重點領域改革，全方位融入國家區域發展戰略，建設高水平開放型經濟新體制，努力打造一流營商環境，使一切有利于社會生產力發展的力量源泉充分涌流。
（六）積極回應人民群眾關切，筑就幸福太原。堅持以人民為中心，補短板、提質量、促均等，用心用情用力解決一批群眾“急難愁盼”問題，實施促進就業創業保障性工程、教育高質量發展五大工程、衛生健康四大工程，健全多層次社會保障體系，促進發展成果全民共享，不斷提升公共服務水平。
（七）持續推進治理能力現代化，打造平安太原。以法治政府、數字政府建設為牽引，加強和創新社會治理，構建系統融合、開放共治、包容協商、保障有力的高效能治理體系，全面提升安全發展能力，更好維護政治安全、社會安定、人民安寧。
三、2021年工作安排
今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，是我市全面實施“十四五”規劃、推動轉型出雛型的開局之年。做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央經濟工作會議精神，按照省委、市委全會暨經濟工作會議部署，聚焦“六新”突破，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，在率先轉型發展蹚新路中彰顯省會擔當，努力實現高質量高速度發展，確保“十四五”轉型出雛型開好局、起好步。
統籌考慮各方面因素，今年主要預期指標是：地區生產總值增長8%-8.5%，規模以上工業增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業8.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。約束性指標要不折不扣完成省下達任務。
各位代表，要實現上述發展目標，我們必須堅持高舉旗幟、堅決維護核心，把“兩個維護”融入血脈、鑄入靈魂，在省委、省政府和市委的堅強領導下，同心同德、步調一致，不斷拓展黨的建設和各項事業新局面。堅持正確方向、勇攀時代高峰，堅定不移沿著習近平總書記指引的金光大道闊步前行，唱響“轉型發展蹚新路”最強音，努力再現“錦繡太原城”盛景。堅持人民至上、踐行群眾路線，從根本宗旨上把握新發展理念,把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。堅持解放思想、銳意改革創新，以改革開路，以創新破題，強化系統觀念、辯證思維、創新意識，在謀劃上先人一步、在舉措上快人一拍，以釘釘子精神全力推動“十四五”轉型出雛型，邁好第一步、見到新氣象。
我們要深入學習貫徹習近平總書記關于抓落實的重要論述，強化“抓落實的關鍵是要有解決方案”的要求，從講政治的高度抓落實、統籌發展和安全抓落實、圍繞項目抓落實、緊盯目標抓落實、堅持結果導向抓落實、強化治理能力提升抓落實，確保黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落地見效。
我們要堅持干字當頭、勇于攻堅克難，切實強化“一切為了轉型、一切服務轉型”的使命擔當，以搶跑的速度、爭奪的勇氣、精進的姿態，奮力書寫無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的華彩篇章！
今年，要重點抓好以下工作。
（一）以“拓荒牛”精神打造一流創新生態，科技自立自強太原要有新擔當
堅持把創新放在全市轉型發展全局的核心位置，按照“四個面向”要求，圍繞實現高水平自立自強深化改革，全力推動一流創新生態建設，提升省會城市創新活力和核心競爭力，是今年要抓的基礎性、全局性、戰略性工程。
我們要聚焦“六新”抓創新。緊跟國家戰略需求布局新基建，年底5G基站達到5000座以上，加快大數據中心、數據平臺等信息基礎設施建設，謀劃大科學裝置建設。緊追科技創新步伐狠抓新技術，圍繞高質量轉型發展特別是產業鏈創新鏈，凝煉百項一流課題，推進重點項目攻關“揭榜掛帥”，加快攻克重要領域“卡脖子”技術，有效突破產業瓶頸，牢牢把握創新發展主動權。緊貼轉型發展進程做強新材料，聚焦碳基新材料、半導體新材料、合成生物新材料、特種金屬材料等領域前瞻布局創新鏈，促進新材料迭代創新，努力建設一流國家級研發基地。緊盯制造業提質升級研發新裝備，重點支持高效電機、軌道交通、智能煤機等領域新裝備建設，推動裝備制造向技術自動化、產品智能化、設備成套化、產業集群化發展。緊扣市場需求做大新產品，鼓勵手撕鋼、筆尖鋼、高性能碳纖維等特色產品發展壯大，加快科技含量高、市場占有率高的新產品研發制造。緊抓新形勢新機遇搶跑新業態，加速發展智能制造，推進智慧城市建設，加強智慧政務、智慧交通、智慧物流、智慧教育、智慧醫療等應用領域建設。
聚焦“強主體”抓創新。組建創新聯合體，鼓勵龍頭企業整合產業鏈上下游，與高校、院所開展協同研發、融通創新，促進產學研深度融合。支持企業加大研發投入，持續推動規上工業企業研發活動全覆蓋、上水平。鼓勵建立一批新型研發機構，強化政策引導保障，注重激勵約束并舉，調動社會各方參與。依托重點企業和科研院所，集中建設一批開放型科技成果轉化中試基地，推動優秀科技成果在太原落地轉化。梯次培育企業創新主體，聚焦產業發展需求，重點培育高科技領軍企業100家、高新技術企業1000家、科技型中小企業10000家。
聚焦“建平臺”抓創新。高標準建設第一實驗室，爭取建成首個山西省實驗室，努力實現國家實驗室在我省布局零的突破。謀劃建設煤礦智能化技術等國家級重點實驗室。加快培育建設太鋼“高端硅鋼材料”、太原理工大學“先進成形與智能裝備”等5個省級重點實驗室和太鍋“循環流化床燃燒與控制”、科達自控“礦山特種機器人”等5個省級制造業技術創新中心。打造一批高質量創新創業共同體，加快推動智創城等雙創載體建設。
聚焦“創機制”抓創新。堅決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機制障礙。要加大力度落實改革舉措，推進科研經費包干制改革，賦予創新領軍人才更大的技術路線決定權和經費使用權，為科研人員松綁減負。要推動科技金融緊密融合，設立科技金融專項資金和國家科技成果轉化基金太原子基金，引導金融投資機構為科技型企業創新提供全生命周期金融支持。要加速科技成果轉移轉化，完善成果轉化中介服務體系，建立科技成果轉化收益分配和股權激勵機制，加強知識產權保護和運營服務體系建設，充分調動科研人員轉化科技成果的積極性和創造性。
聚焦“匯英才”抓創新。突出政策引導，出臺更有吸引力的戶籍、就業、科研等人才政策，引進10名頂級人才、100名高層次領軍人才、急需緊缺人才，培育選拔使用1000名本土人才，集聚10000名人才后備軍。建立激勵機制，探索建立科技人才分類評價體系，推動資源向人才集聚、平臺向人才開放、資金向人才傾斜。強化服務保障，以專班化機制為高層次人才提供“一對一”精準服務，年內完成人才公寓一期工程建設，切實解決好各類人才住房、子女就學、家屬就業、醫療保障等問題。我們將以最大誠意、最佳環境、最優服務，讓各類人才在并州大地落地扎根、茁壯成長、綻放精彩！
（二）堅定不移實施工業強市戰略，構建現代產業體系太原要有新速度
實施傳統產業基礎再造工程。要抓龍頭強帶動。以中國寶武與太鋼集團聯合重組為新起點，全力支持太鋼發展，鞏固太鋼全球不銹鋼領軍企業地位，努力打造不銹鋼航母。支持太重、西山煤電、中車太原機車等企業，運用新技術新裝備新工藝進行全方位、全角度、全鏈條改造，讓傳統產業“老樹發新枝”。要抓基地增活力。加快推動山西電機研發制造基地、太原工具廠生產線改造升級、太鍋集團構建熱電能源供應全產業鏈、太原酒廠搬遷改造、孔雀油墨廠自動化生產線等項目建設，重新煥發老工業基地風采。
實施新興產業強引擎工程。信創產業要重點推動長城計算機和電源研發制造基地、山西信創產業園、國科晉云高端整機智能制造等項目建設，打造全國領先的信創產業集群，沖擊千億級產業規模。半導體產業要重點推動中電科碳化硅基地擴建、弘大芯源高功率器件等項目建設，打造高端半導體材料和器件產業集聚區。大數據產業要重點推動大地紫晶新基建大數據共享平臺、百度云計算中心等項目建設，創建國家級超算中心，為發展工業互聯網奠定堅實產業基礎。新材料產業要重點推動山西合成生物產業園、太鋼高端碳纖維三期、太原晟旭超高功率石墨電極等項目建設，打造國際知名、國內領先的生物基新材料、碳基新材料、新型化工材料產業集群。先進裝備制造業要重點推動山西智能裝備產業園、山西煤機智能裝備制造等項目建設，全力支持太原富士康做大做強，打造“太原智造”新名片。通用航空產業要重點推動山西直升機研發生產基地、禧佑源航空科技再制造基地等項目建設，為建設通航強市再添引擎。
實施未來產業先手棋工程。人工智能領域，要依托華為、百度、科大訊飛、阿里云等龍頭企業，推動建立創新中心，加速產業化應用。生物技術領域，重點依托合成生物技術，支持在生物材料、生物燃料、生物醫藥等多個領域的研發應用。集成電路領域，重點支持碳基集成電路、第四代半導體等新技術研發。我們還將緊盯全球未來產業發展趨勢和國家戰略導向，超前布局、把握先機，謀劃實施一批具有前瞻性、戰略性的重大項目，培育產業發展梯隊，推動產業換代升級。
（三）加快發展現代服務業，建設品牌強市太原要有新動作
推動生產性服務業提質。發揮服務業集聚區功能，聚焦長風商務區、晉陽湖片區、汾東新區，建設布局合理、特色鮮明的現代服務業集聚帶。鼓勵盤活老舊樓宇資源，為總部經濟、金融保險、科技教育等高端現代服務業釋放發展空間。推動先進制造業與現代服務業深度融合，為全市有意愿技改的規上工業企業提供智能化“一對一”改造方案。推進綜改區國家級先進制造業和現代服務業融合發展試點。加快發展現代物流產業，建設全國領先的大宗商品智慧物流供應鏈管理平臺，依托傳化、中魯、快成等物流龍頭企業，打造服務全省、承接國內、輻射“一帶一路”沿線地區的產業集群。
擴大生活性服務業供給。提升重點商圈和特色街區服務功能，抓住國家培育建設國際消費中心城市機遇，加快遠大購物、新城吾悅、蘇寧廣場等城市綜合體項目建設，構建多層次消費平臺。打造消費新地標，加快發展晉陽湖夜經濟+假日經濟帶，打造“滿意消費在太原”品牌。鐘樓街改造7月完工，打造千年商脈、鐘鳴并州的特色國際名街。
做強文化旅游支柱產業。擦亮“唐風晉韻·錦繡太原”金色名片，當好“黃河、長城、太行”三大旅游板塊的核心節點，在“游山西、讀歷史”中講好太原故事，推進國家文化和旅游消費試點城市建設，叫響西山生態文化旅游、汾河歷史文化、千年府城文旅“三大品牌”，打造“全域旅游”太原樣板。推進重點景區建設，啟動晉陽古城遺址公園建設，加快錦繡山莊康養小鎮建設，太原古縣城、華夏歷史文明傳承園5月對外開放。高標準推進太山和青龍古鎮申報4A級景區。以天龍山佛首回歸為契機，推進晉祠-天龍山5A級大景區創建工作。
加快服務業數字化轉型。大力發展在線教育、遠程辦公、直播帶貨等新消費模式。加強與京東、字節跳動等國內知名平臺的戰略合作，培育壯大全球蛙、貢天下、樂村淘等本土電商骨干企業。抓住跨境電子商務綜合試驗區建設機遇，推動武宿綜保區二期盡快封關運行，打造集進出口產品展示、倉儲物流加工配送、線上推介和網絡直播于一體的跨境電商孵化園，加快形成線上線下融合的跨境電商生態圈。
（四）持續激發市場活力和內生動力，深化改革開放太原要有新舉措
推動重點領域改革攻堅。國企改革方面，要深入實施國企改革三年行動，以國資國企資產資本化、資本證券化、監管數智化為目標，加快169戶市屬國有企業脫鉤改革及整合重組，積極穩妥推進混合所有制改革，深化企業內部“三項制度”改革，全面優化升級產業結構，提升創新能力、競爭力和綜合實力，引導企業降成本、提質量、增效益。金融體制改革方面，要加快農信社太原城區聯社改制步伐，組建太原農商行。財稅體制改革方面，要嚴格政府債務管理，強化預算約束和績效管理，提升財政資源配置效率和資金使用效益。同時，要加快推進社會救助綜合改革試點，深化國防動員體制改革，持續推進農村集體產權制度改革，扎實做好清徐宅基地制度改革試點工作。
推動開發區創新發展。支持綜改區籌建國際合作園區、申建國家級新區，在發展規模、速度、質量和效益上作出示范。中北高新區要發揮科教優勢，打造集設計、研發、制造于一體的高端產業集聚區。清徐開發區要持續推進精細化工循環產業園建設，在做大產業集群、延伸產業鏈條上取得突破。西山示范區要圍繞發展觀光旅游、健康養老等產業，謀劃和建設一批特色項目。陽曲示范區要圍繞種養加、產供銷一體化發展，走出一條有機旱作農業產業化、規模化、市場化的路子。每個開發區都要繪制各具特色的產業鏈全景圖，主動聯系對接優勢企業開展專業招商。要提前啟動建設標準地、標準廠房，采取市場化方式盤活存量閑置土地，有效解決“項目等地”問題，力爭全市開發區簽約項目增長30%以上。
推動市場主體做大做強。以政策扶持推動企業發展“加速度”，全面對標發達地區企業準入、訴求辦理、普惠金融等各類政策舉措，研究制定“最優”政策包，支持各類企業加快發展。以超常舉措推動“小升規”工作上水平，建立中小微企業基礎信息庫，找準切入點，抓住關鍵點，精準施策、精準發力，全年力爭新辦小微企業1萬戶，凈增規上工業企業240戶以上。
推動更高水平對外開放。加大招引力度，深度融入“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展戰略，精準對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區，緊盯世界和國內500強企業布局，主動承接產業轉移，加快引進一批頭部企業和優勢企業。創新體制機制，復制推廣前海自貿區制度創新經驗，促進太原國際郵件互換局擴容提質，做好二手車出口試點工作，加快構建更高水平開放型經濟新體制。用好開放平臺，積極參與“進博會”“廈洽會”等活動，辦好“中博會”、太原能源低碳發展論壇、晉陽湖峰會、人工智能大會、堯城國際通用航空飛行大會，打造內陸地區對外開放新高地。
（五）以“老黃牛”精神一體推進“四治”，城市更新行動太原要有新提升
以精準定位繪好發展藍圖。高標準編制國土空間規劃，統籌生產、生活、生態三大空間布局，全面提升在全省的經濟首位度、功能首位度、開放首位度、品質首位度。北部老城重點突出補短板、育新機。按照區域協同、產城融合、生態優先、城鄉一體的發展思路，以雄忻高鐵加快建設為契機，深度融入京津冀協同發展國家戰略，改造升級108國道，建設太原至忻州城市快速通道，打造太忻科技創新走廊。積極推動火工區、二電廠搬遷，為城市發展騰出空間。規劃建建設生態濕地公園，沿東西北山布局一批特色小鎮，努力打造創新發展新高地、高品質生活宜居地、城市更新試驗區，形成全市高質量發展的重要增長極和新的動力源。中部府城重點提升城市品質。堅持保文化、留歷史、延文脈，優化城市設計，加強風貌管控，“五一”前完成南宮改造，國慶前完成五一廣場改造，年內完成拱極門-東三道巷府城文道改造，全面彰顯國家歷史文化名城魅力。南部新城重點實施太原都市區一體化發展行動。推進綜改區會展中心、會議中心、文化中心、金融中心、商務中心“五大中心”建設。實施塢城南路（南中環街-通達街）快速化改造，啟動化章街西延（汾東南路-濱河東路）工程，加快建設馬練營路北延(中心街-龍城大街)工程，完善太榆交界區域路網，促進太原、晉中基礎設施互聯、創新平臺共建、產業發展融通、生態環境共治、公共服務共享，引領帶動太原都市區加速崛起。
以工匠精神推進城市建設。完善交通體系。全力支持武宿機場三期改擴建工程，做好周邊配套路網建設。加快高鐵東環線前期工作，推進地鐵1號線建設，3號線、R1號磁浮線爭取早日開工。推進西北二環、古交-婁煩-方山、陽曲大盂-盂縣等高速公路建設，加快迎澤大街東延、千峰路南延、泥向線等道路建設，上半年建成濱河自行車專用道。推進市政重點工程建設。啟動市委黨校和太原廣播電視臺遷建工程，年內完成雙塔公園、龍城公園、汾河四期工程，推進晉陽湖公園二期、海洋公園等重點項目建設。推進海綿城市建設，開工建設20萬噸西山地表水廠等項目，不斷增強城市發展韌性。
以繡花功夫提升精細化管理水平。以創建全國文明城市為抓手，持續深化“九亂”整治和“兩下兩進兩拆”專項整治。引入社會資本參與停車設施建設運營，全年新增停車泊位1萬個以上，加快解決“停車難”問題。打通一批斷頭路，暢通道路微循環，提升市民出行便利度。以科技賦能城市治理，加快建設綜合管理服務平臺，推動城市運行“一網統管”，打造全省數字治城樣板間。
各位代表，人民城市人民建、人民城市為人民。必須把以人民為中心貫穿于城市建設全過程各方面，真正把城市建設成為支撐和帶動高質量發展、高水平崛起的強大引擎！
（六）加快農業農村現代化建設，推進鄉村振興太原要有新局面
牢牢守住糧食安全底線。落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰略，扭住種子和耕地兩個要害，加強高標準農田建設，確保完成糧食播種面積95.3萬畝、產量5億斤目標任務。推進農產品市場和冷鏈物流建設，加強物資調配和市場供應，確保“菜籃子”“米袋子”數量充足、價格穩定。
推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。繼續執行“四個不摘”，對現有幫扶政策逐項分類優化調整，推動超常規舉措向常態化幫扶轉變。加強不穩定戶和邊緣易致貧戶監測預警，筑牢返貧致貧防線。推進高水平“兩不愁三保障”，持續推動脫貧群眾穩定增收，有效銜接鄉村振興戰略，實現城鄉區域協調發展水平明顯增強。
大力發展都市現代農業。實施“特”“優”興農行動。培育萬畝有機旱作農業生產基地，布局千畝有機旱作農業科研示范基地，加快推進設施蔬菜生產基地建設，推動規模健康養殖提質增效，壯大十大農產品精深加工產業集群，推動更多優質農產品進入中高端消費市場。實施品牌強農行動。加快“三品一標”認證，做優“陽曲小米”“婁煩山藥蛋”“清徐葡萄”等區域特色公共品牌。支持清徐特色食品產業集聚區建設，做強醋產業，做優醋品牌，做大醋基地，推動以清徐醋產業為代表的山西老陳醋走向全國、走向世界。建設太原藥茶旗艦店，打造迎澤區藥茶一條街。實施產業富農行動。發展汾東休閑農業、晉祠稻花香等鄉村產業，打造一批特色新型農家樂及民宿集聚區，把休閑農業和鄉村旅游建設成農民致富的大產業。
加快美麗鄉村建設。編制“多規合一”的實用性村莊規劃，積極推進“四好農村路”建設，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水處理，補齊農村基礎設施短板，推動鄉村干凈整潔便利、有顏有序有品，打造20個新時代美麗宜居示范村升級版。
（七）推動形成綠色生產生活方式，改善生態環境太原要有新突破
以更大力度“降碳”。推動煤炭消費減量替代。圍繞碳達峰、碳中和目標，深入開展能源革命綜合改革試點，謀劃建設一批氫能、光伏、生物質等新能源項目，持續降低能源消耗強度。因地制宜推進“三縣一市”清潔供暖改造，覆蓋率達到90%以上。加快調整運輸結構。重點煤礦全部接入鐵路專線，鋼鐵、電力、焦化等重點企業接入比例達到80%以上。推動城市配送車輛逐步新能源化。建成區新增公交車、環衛車全部采購新能源車輛，現存車輛年內全部更新。營造綠色低碳社會風尚。全面禁止生產、銷售和使用一次性塑料制品，推行垃圾分類和減量化、資源化，加快廚余垃圾處理中心、醫廢處置中心等項目建設。
以更嚴舉措“治污”。大氣污染防治方面，以科技治氣為抓手，推進工業爐窯和揮發性有機物綜合治理，加快風神輪胎、東山石灰石礦搬遷，有效降低PM2.5和臭氧濃度，嚴格落實“1+30”區域大氣污染聯防聯控機制，全面改善大氣質量。水污染防治方面，實施汾河上游段保護與修復工程，啟動龍城、楊家堡污水處理廠增量技改工程，開工建設北郊污水處理廠改擴建工程，年內完成晉陽污水處理廠二期工程，持續推進城市污水截流、雨污分流改造，鞏固黑臭水體治理成效。土壤污染防治方面，穩步實施受污染耕地、建設用地污染地塊治理與修復，加大工業固廢資源綜合利用，持續提升危廢處置水平。
以更高標準“增綠”。加快創建國家森林城市步伐，分類分級實施山體破壞面生態修復，加快西山工礦廢棄地綜合整治，全力推動東西山30處環城森林公園提檔升級，完成營造林46萬畝，筑牢綠色生態屏障。加快創建國家生態園林城市步伐。各城區均衡配置一批游園綠地，完成虎峪河西延、九院沙河西延、化章街、大運路等配套綠化工程，年底新增綠地3000畝。
（八）全力解決群眾“急難愁盼”問題，增進民生福祉太原要有新成效
堅持就業優先戰略。深入推進“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，完成培訓5萬人以上，進一步提高考證持證覆蓋面。辦好第二屆職業技能大賽。突出做好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業工作，促進“零就業”家庭動態清零。
辦好人民滿意教育。力發展3歲以下嬰幼兒托育服務。完善普惠性學前教育，各城區新建公辦園不少于3所，各縣（市）不少于2所。優化中小學校布局，推動城鄉義務教育一體化改革發展。推進普通高中多元特色發展，打造一批航空航天、人工智能等特色示范學校。加快衛校新校區、旅游職業學院改擴建、城市職業學院實訓樓等項目建設，提高職業教育人才培養質量。加快推進國科大太原能源材料學院建設，確保2022年建成招生。年底前完成市屬中小學校校長職級制改革，完善教師優待辦法，營造崇文重教、尊師重道良好氛圍。
加快建設健康太原。夯實醫療衛生基礎條件，推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，加快市第三人民醫院遷建、市第四人民醫院改擴建等項目建設進度，推進市中心醫院等5所醫院信息化建設。持續推進縣域綜合醫改，全面推開公立醫院薪酬制度改革，深化三醫聯動改革，推進醫保支付方式改革，促進藥價實質性降低。全面啟動國家衛生城市創建，深入實施“百院興醫”、“人才強衛”、“中醫藥振興”工程，全方位全周期保障群眾健康。
持續改善居住條件。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，控價格、穩市場，促進房地產市場平穩健康發展。扎實開展國家住房租賃試點工作，全年籌集4萬套房源，培育11家專業化住房租賃企業，積極探索建立“租購同權”制度。啟動10個城中村、3個棚戶區改造，完成老舊小區改造700個以上，同步推進既有住宅加裝電梯、既有建筑節能改造，努力實現從“住有所居”向“住有宜居”轉變。
強化公共文化供給。圍繞慶祝建黨100周年開展好各項文化活動。辦好首屆晉劇藝術節，推出一批文藝精品。每周舉辦百場各類文藝展演、學術報告活動，繼續免費送戲下鄉1000場。加快丁果仙大劇院、市民藝術中心建設。逐步開放新修繕的圓通寺、亨升久舊址等府城文物遺存，打造群眾身邊博物館。建設城市書房，更好滿足群眾閱讀需求。申報創建“東亞文化之都”。實施“百館興體”工程，啟動國家籃球（太原）訓練基地、市體育訓練基地、市水上訓練基地等項目前期工作，繼續辦好太原國際馬拉松賽、環太原國際公路自行車賽等品牌賽事，積極創建全民運動健身模范市。
加大社會保障力度。持續完善養老服務體系，六城區各打造一所高標準、示范性、引領性的養老服務中心，全市社區養老服務設施覆蓋率達到70%以上。推進城鄉老年人日間照料中心提檔升級，為老年人提供更多生活便利。推進民政重點工程建設，市社會（兒童）福利院、市老年福利院、市光榮院年內具備使用條件。爭創全國雙擁模范城“十連冠”。進一步提高低保和特困人員補助標準，把民生底線兜牢兜實。
做好安全穩定工作。嚴格落實安全生產責任制，堅持“三管三必須”原則，形成齊抓共管的強大合力。深化安全生產專項整治三年行動，全領域、全覆蓋、全方位排查整治安全隱患，堅決杜絕重特大事故，努力減少一般性事故。強化安全生產專業力量培訓，抓好應急救援綜合實訓基地、物資儲備基地等重點工程建設，新建應急避難場所157處186萬平方米，不斷夯實安全生產基礎，全面提升本質安全水平。持續推進“三零”單位創建，加強信訪法治化建設，提升矛盾風險多元化解能力。以做好全國市域社會治理現代化試點工作為抓手，堅持不懈推動平安太原建設，建立常態化開展掃黑除惡制度機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，健全完善立體化信息化社會治安防控體系，強化網絡空間治理，堅決維護公共安全和社會安寧。
各位代表，習近平總書記指出，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。要把辦好民生實事作為政府工作的頭等大事來抓，切實解決好與百姓生活息息相關的難題。今年重點圍繞以下方面：解決10個最擁堵的醫院、學校周邊“停車難”問題；開通地鐵站點直達綜改區、武宿機場、太原南站、中北大學、中北高新區等7條公交線路；采購45輛救護車及配套車載設備，增設重癥監護床位128張，進一步提升重大傳染病救治能力；采取托管方式，建設10所康樂幼兒園分園，擴大優質公辦學前教育供給；簡化校車審批手續，保障學生出行安全；開展“校校有食堂”行動；新建改造社區食堂140個；繼續解決不動產登記歷史遺留問題，完成不動產登記5萬套；建立殘疾人意外傷害保險制度，實現殘疾人群體全覆蓋；繼續向特殊困難群體發放“愛心奶”；啟動新建消防站點31個；新建二類以上公廁150個，等等。我們將持續解決群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠，努力在更高層次上保障和改善民生！
（九）堅決筑牢疫情防控屏障，守護人民健康太原要有新作為
精準精細管控。堅持“面上放開、點上精準、關口內置、閉環管理”工作策略，毫不松懈抓好“外防輸入、內防反彈”各項工作，突出抓好農村地區疫情防控，從嚴做好國際航班經停分流、入境貨物和冷鏈食品檢驗檢疫消殺等工作。加強醫療機構、商場超市、住宿餐飲、“三站一場”等重點區域防控。精準落實核酸檢測、隔離醫學觀察、健康監測等措施，堅決防止疫情出現新燃點。
堅持平戰結合。持續加強核酸檢測、流行病學調查能力建設，加強一線防疫人員個人防護，加快推進新冠疫苗接種，充足儲備防疫物資和生活物資，為維護人民生命安全和身體健康提供堅實保障。教育引導廣大群眾加強自我防范，養成良好衛生習慣，培育健康生活方式。
完善疾控體系。堅持“防、控、治、研”四位一體，加強市、縣疾控機構和公共衛生人才隊伍建設，提升基層傳染病防控能力。完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統，提高實時分析、集中研判、預測預警能力。健全醫防協同機制，強化各級醫療機構公共衛生職責，推動醫防機構人員通、信息通、資源通。
（十）以“孺子牛”精神建設人民滿意的服務型政府，轉變政府職能太原要有新形象
強化政治引領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察山西重要講話重要指示，扎實開展黨史學習教育，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，持之以恒加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
嚴格依法行政。貫徹習近平法治思想，堅持用法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾。深化綜合執法體制改革，實行政府權責清單管理制度，嚴格落實重大行政決策制度，提高行政職權運行的規范化水平。全面推進政務公開，嚴格執行人大及其常委會決議決定，認真聽取人大代表、政協委員建議意見，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，聽取社會公眾和企業意見，自覺接受人大、政協、社會、輿論監督，讓權力在陽光下運行。
優化營商環境。完善市級一體化在線服務平臺，全面推行“不見面”辦事，實現95%以上政務服務“一網通辦”“最多跑一次”。繼續推進“一枚印章管審批”，實行“政府統一服務+承諾制”改革模式，全面推行企業投資項目政府統一服務，最大限度便利于企。推出不少于100項“一件事一次辦”集成服務高頻事項，實現“自助辦”“就近辦”“全城通辦”。拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管，結合企業信用風險分級管理，對新產業新業態實行包容審慎監管。
加強廉政建設。落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，貫徹中央八項規定及其實施細則精神。堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義。自覺接受巡視、審計監督。突出國資國企改革、項目資金審批、公共資源交易等重點領域，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態。堅持厲行節約，政府帶頭過緊日子，不該花的錢一分不花。
狠抓工作落實。堅持把黨的全面領導落實到政府工作各領域各方面各環節，健全“明責、履責、督責、追責”閉環落實機制，以任務化、項目化、工程化、方案化、清單化方式狠抓落實，形成團結奮進抓落實的工作格局,確保黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落到實處，經得起檢驗和核實。
各位代表，新的征程已經開啟，惟有奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，以開局就是決戰、起步就是沖刺的勁頭，齊心協力，真抓實干，確保“十四五”開好局、起好步，在更高層次更高水平上譜寫新時代中國特色社會主義太原篇章，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
