點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月23日在西寧市第十六屆人民代表大會第八次會議上
市長??張曉容
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”規劃圓滿收官，西寧站在新發展起點
過去一年，是西寧發展史上極為特殊、極其艱難、極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅強領導下，保持政治定力，準確判斷形勢，果斷采取行動，付出艱苦努力，疫情防控取得重大戰略成果，三大攻堅戰扎實推進，經濟增長好于預期，人民生活持續改善，社會大局保持穩定，各項工作取得顯著成效。地區生產總值增長1.8%，對全省貢獻率55.8%，其中規上工業增長3.5%，對全省貢獻率450%。全體居民人均可支配收入增長7.1%。地方一般公共預算收入、支出分別增長31.2%和0.3%。城鎮登記失業率1.97%。居民消費價格控制在2.7%。
一年來，主要抓了以下七個方面的工作。
一是守住全省疫情防控主戰場。堅持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，一個月內確診病例全部治愈出院，兩個月內轉入常態化防控，率先在全國實現“四個清零”。全市各族干部群眾同舟共濟、共克時艱，生動詮釋了偉大抗疫精神，必將在河湟大地留下濃墨重彩的一筆。在此，我代表市人民政府，向為抗疫斗爭作出貢獻的廣大干部群眾、社會各界人士特別是醫護人員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二是穩住經濟社會發展基本盤。扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，爭分奪秒把耽誤的時間追回來，實施減免租金、穩崗補貼等助企紓困政策，為各類市場主體減免稅費46.3億元，發放開復工貸款560.7億元。西寧復工指數領跑全國，率先實現復學，主要經濟指標逐步回升，保持了穩定恢復、質量向好、活力增強的良好態勢。
三是釋放產業轉型升級新動能。北捷電池隔膜、比亞迪鋰電池生產線等項目建成投產，中復神鷹躋身國家制造業核心競爭力工程包。西寧國際互聯網數據專用通道獲批，西北首個根鏡像服務器上線運行。舉辦首屆河湟文化旅游藝術節，國慶租車自駕游增速全國第一，新華聯國際旅游城榮膺4A級景區。發放綠色消費券拉動消費3.6億元。農業實現豐產增收，培育11家市級農業科技園，涉農貸款余額突破1100億元。
四是跑出城市擴容提質加速度。啟動多巴核心區土地開發整理，南川時代大道建成通車，西寧大學落地北川。成功創建國家公交都市建設示范城市。五四橋拓寬、門源路大修等34個綠色交通項目建成投用。開展市政設施改造提升三年行動，應急排險改造公交港灣55處，維修道路12.7萬平方米。建成4個國家級鄉村旅游重點村。改造農村廁所4.7萬座，為歷年之最。
五是打好生態環境保護組合拳。公園城市建設提速，完成國土綠化近70萬畝，新增園林綠地1100畝。深入推進“清河整治”專項行動，完成20條溝道和84平方公里水土流失治理。在全省率先開展排污許可“一證式”管理。堅決打贏打好八場標志性戰役，空氣質量優良率87.3%，重要水功能區水質達標率100%。狠抓中央生態環保督察問題整改，祁連山南麓青海片區西寧市生態環境綜合整治取得階段性成效。
六是打造深化改革開放新高地。開通綠色審批通道，實行省市重點項目容缺辦理和告知承諾制度。建成“互聯網+不動產登記”服務平臺，不動產登記辦理時限壓縮至5個工作日。完成國資國企“三供一業”分離移交。實行預算管理一體化試點。青洽會、城洽會簽約項目35個，省外到位資金290億元。綜合保稅區即將封關運營。
七是順應人民美好生活新期盼。城鎮新增就業3.2萬人，農村勞動力轉移就業39.1萬人次，應屆高校畢業生登記就業率88.4%。農民工工資清欠率100%。在全省率先推行困難失能重度殘疾人托養服務。頒布《西寧市物業管理條例》，住宅小區停車收費限價管理深受群眾好評。新改建興海路小學等25所學校，實現普惠性幼兒園生均補助全覆蓋。啟動運營中西醫康養中心。建成4個核酸檢測聯盟基地，單管檢測能力每天4萬份。西寧傳媒中心建成運行，非遺精品展亮相北京。西北最大的冰球冰壺館投用，環湖賽開幕式永久落戶西寧。10大類33項民生實事按年度工作計劃全部完成，向全市人民作出的莊嚴承諾全部兌現！
一年一小步，五年一大步，去年工作的順利完成，為“十三五”劃上圓滿句號。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在青海視察工作時的重要講話精神，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，經濟運行總體平穩，高質量發展步伐加快，綜合實力邁上新臺階，圓滿完成了“十三五”規劃目標。地區生產總值、全體居民人均可支配收入提前實現“翻一番”。地區生產總值年均增長7.3%，對全省貢獻率始終保持在50%以上。人均地區生產總值超過8000美元。全體居民人均可支配收入突破3萬元大關。地方一般公共預算收入、支出分別跨越百億、3百億元臺階。
五年來，我們聚焦全面建成小康社會，精準施策補齊短板，三大攻堅戰取得新成效。這是脫貧攻堅歷史性消除貧困的五年。3個貧困縣摘帽，330個貧困村退出，6.3萬人脫貧。整合涉農扶貧資金110億元，實施扶貧項目1700多個，易地扶貧搬遷1.4萬人，全市917個村集體經濟全部破零，“兩不愁三保障”全面實現，歷史性消除絕對貧困和區域性整體貧困。這是空氣水質改善變化最大的五年。率先在全省實施“河湖長制”，全面消除城市黑臭水體，國省控重點斷面水質優良率由62.5%提升到100%。汽車尾氣治理、冬季供暖清潔能源改造走在全國前列，全面落實建筑工地文明施工“10個100%”，空氣質量優良率由77.5%提升到87.3%，連續五年位居西北省會前列。“高原綠、西寧藍、河湖清”持續釋放生態紅利，遏制了污染增量，消化了歷史存量，為“十四五”生態環保輕裝上陣打下了堅實基礎。這是防范化解重大風險成效顯著的五年。嚴控政府性債務，加強政府債券管理，規范政府舉債融資行為，市級債務率保持在綠色可控區間運行。開展金融領域掃黑除惡、非法集資整治等工作，連續7年被評為全省金融生態先進地區，牢牢守住了不發生系統性、區域性風險的底線。
五年來，我們著力構建現代產業體系，加快新舊動能轉換，產業轉型升級邁出新步伐。這是新興產業增長最快的五年。規上工業增加值年均增長7.4%，其中新能源、高技術產業增加值年均分別增長54.4%和19.8%。戰略性新興產業占規上工業比重由5.1%提高到24.7%。第六代動力電池生產線、量產IBC電池平均轉換效率、微孔銅箔、高性能碳纖維等技術國際國內領先，聚集了一批制造業單項冠軍企業。這是現代服務業迅猛發展的五年。建成海洋館、熊貓館和10條鄉村旅游示范帶等標志性文旅項目，自駕車聯盟影響力持續擴大，入圍全國旅游十大網紅城市。新增12家大型商業綜合體，城市商圈迸發消費新活力。跨境電商綜合試驗區獲批，電商交易額年均增長23%。金融業占GDP比重達到14.6%，成為新的支柱產業。這是綠色有機農業形成品牌優勢的五年。建設高標準農田73萬畝，糧食總產量保持在23萬噸以上。實施化肥農藥減量增效93萬畝，創建7個省級現代農業產業園，建成牦牛產業示范園和11條青稞精深加工生產線，培育305個高原綠色有機品牌。
各位代表，我們強力推進產業轉型升級，鋰電儲能、光伏光熱、高新材料、特色化工、生物醫藥和高原動植物資源精深加工五大產業集群規模效應顯現，優勢產業集聚發展成為西寧工業經濟增長的新模式！
五年來，我們加速推動城市空間重構，持續提升城市品質，城鄉面貌煥發新顏值。這是城市空間實現戰略性拓展的五年。蘭西城市群規劃獲國務院批復。湟中正式撤縣設區，以西堡生態森林公園為芯，多巴新城和老城區雙城聯動，多巴、魯沙爾、南川、北川組團迅速崛起，“一芯雙城、環狀組團發展”的高原生態山水城市格局基本形成，實現了城市發展模式由單中心向組團式發展的根本性轉變。這是建成城市道路最多的五年。投資655億元實施暢通西寧、綠色交通工程，建成鳳凰山路、時代大道等89條“外環內網”道路，城區人均道路面積由7.8增加到12.9平方米，交通擁堵指數下降62.4%，連續兩年入選全國十大緩解擁堵城市。這是城鄉基礎設施改善最大的五年。海綿城市試點獲國家績效獎勵。地下綜合管廊成為全國優秀案例。完成“城市雙修”試點任務。列入城市體檢樣本城市。人行天橋、多層住宅加裝電梯340部。新增污水處理廠3座，雨污分流改造90.3公里。建成11個美麗城鎮、395個高原美麗鄉村，新改建農村衛生廁所5.8萬座，實現城鎮生活污水和鄉鎮村垃圾全收集、全處理。這是清潔西寧成為城市名片的五年。全力打造“最干凈高原城市”，實現街道城管綜合執法指揮中心全覆蓋，形成“街長+網格員”長效管理機制。嚴格落實“門前六包”，持續開展全城清洗、空間立面整治，主次干道機械化清掃率達到100%，“干凈”成為西寧最鮮明的標志和最靚麗的名片。
各位代表，我們奮力推動城市轉型升級，建成區面積由128增加到208平方公里，城市骨架不斷伸展，空間形態發生歷史性變化，大西寧都市圈成為引領區域發展格局的重要增長極！
五年來，我們持續筑牢城市綠色本底，努力讓綠水青山常在，生態文明建設取得新成果。這是綠色發展理念深入扎根的五年。出臺全國首部綠色發展地方性法規，綠色建筑占新建比重60.5%，實現公交車、出租車清潔能源全覆蓋，成為全國首個入選“無廢城市”試點的省會城市，生活垃圾分類走在西北地區前列，在生態脆弱、欠發達地區走出了一條整體實現綠色發展的新路。這是建成公園綠地最多的五年。完成國土綠化284.5萬畝，提前兩年“再造一個大南山”，森林覆蓋率由32%提高至36%。建成124個公園游園、街頭綠地，人均公園綠地面積由12增加到13平方米。實施湟水規模化林場、環城國家生態公園等重點項目，西堡生態森林公園勾畫“綠芯”點睛之筆，園博園成為展示生態文明建設成果的標志性工程，全國大規模國土綠化現場會推廣西寧經驗。這是由綠化向美化彩化轉變的五年。實施森林擁城增綠、園林精品提質、花園城市添彩等工程，營造372處花街花橋、節點景觀，建設9條森林徒步游彩色步道，構筑5萬平方米彩色綠化空間。首屆國家公園論壇形成“西寧共識”，城市正在實現一街一品、四季常綠、花香滿城的華麗蝶變，植綠愛綠護綠成為群眾的自覺行動。
五年來，我們堅持以人民為中心的發展思想，社會民生事業全面發展，群眾生活水平有了新提升。這是群眾得實惠最多的五年。城鎮新增就業15.9萬人，城鎮登記失業率控制在2.5%以內，農村勞動力轉移就業197.8萬人次。率先在全國開展城鎮困難群體精準幫扶和貧困家庭大學生資助，城鄉低保標準較“十二五”末分別提高72%、104%。房地產施工面積3600萬平方米，人均住房面積由31增加到39.6平方米。改造棚戶區、農村危舊房11萬套，分配公租房2萬套。720個愛老幸福食堂和日間照料中心、農村老年之家惠及50萬老年群眾。嚴控蔬菜批零差率，直補限價真正惠及群眾，居民消費價格指數始終控制在省定目標以內。這是公共服務提質增效的五年。教育領域累計投資73億元，創歷史新高。新改建西寧十中等103所學校，新增學位2.5萬個、校舍174.4萬平方米，生均校舍增加2.3平方米，大班額比例由28.8%降至3.1%。實施315個幼兒園和走教點項目，37個托育服務基礎設施填補省內空白。獲評全國職業教育促進經濟社會發展試驗區。新改建北川醫院等醫療衛生機構30所，全面完成村級衛生室標準化建設。家庭醫生重點人群簽約率89.2%。修繕沈那遺址、明城墻等70余處文物遺跡，幾何書店、《花兒·少年》等本土文化走向全國，榮獲國家公共文化服務體系示范區稱號。率先在全省建成15分鐘幸福生活圈、10分鐘體育健身圈，免費低收費開放46個學校和社會體育場館，入選國家全民健身典型案例。這是社會治理取得突破性進展的五年。開展市域社會治理現代化試點，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果。社會治安分級評價改革成效顯著，“兩搶一盜”案件下降63.8%，治安案件下降22%。建成全省首家城市運行指揮中心，“12345”民生服務熱線榮獲全國服務之星先鋒獎。安全生產事故死亡人數較“十二五”末下降45%。餐飲服務單位分類定級掛牌公示全覆蓋，舌尖上的安全得到保障。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強！
五年來，我們堅定不移推動改革開放，著力破解體制機制障礙，持續釋放發展新活力。這是放管服改革力度最大的五年。放管服、商事制度改革獲國辦通報表揚，成為營商環境上升最快城市之一。市民中心實現高頻服務事項全覆蓋，為其他市州群眾代辦事項6600余件，打通服務群眾“最后一公里”。企業開辦時間由20天減少至2個工作日以內。累計減免企業稅費324億元，市場主體由12.4增加到22.4萬戶。這是重點領域改革獲得豐碩成果的五年。城鄉教育集團化辦學模式、居家和社區養老服務改革入選全國優秀案例。“從醫聯體邁向健共體”兩次入選全國醫改十大新舉措。深化多元復合式醫保支付改革，跨省就醫直接結算率65%。湟源縣農村宅基地制度改革試點被列為西北民族地區推進改革的典型。這是對外開放大踏步前進的五年。創新開展“雙50”和產業鏈專班招商，累計到位資金超過1200億元。進出口貿易總額占全省比重保持在70%以上。舉辦綠色發展論壇、絲綢之路沿線國際友城峰會，參與“一帶一路”國際合作高峰論壇、外交部青海全球推介活動、中國民營企業500強峰會，新增11個國際友好城市，城市美譽度、影響力大幅提升。
各位代表，我們持續加強政府自身建設，深入推進政府職能轉變。拓展深化“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力推進廉潔政府建設，馳而不息糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，“三公”經費、會議文件數量分別下降49%和67%。全面完成政府機構改革任務。自覺接受人大及其常委會工作監督、法律監督，政協民主監督，高質量辦理代表建議791件、委員提案846件。提請審議地方性法規15件，編制修訂政府規章21項，嚴格落實行政執法“三項制度”，通過“七五”普法終期考核驗收。做好國防動員、雙擁共建、退役軍人服務、人防和民兵預備役等工作，強化審計監督和統計職能作用，促進新聞廣電、外事僑務、地震氣象、婦女兒童、老齡慈善、殘疾救助、紅十字、地方志等事業健康發展。
五年風雨兼程、篤定前行，西寧成功創建并蟬聯全國文明城市，獲得國家森林城市、全國民族團結進步示范市、全國水生態文明城市、國家創新型城市、全國雙擁模范城、全國法治政府建設示范地區等稱號，先后獲評中國十大幸福城市和中國最具幸福感城市。實踐讓我們更加深切地感受到，領袖思想是引領發展的根本遵循，黨的領導是攻堅克難的制勝法寶，人民至上是矢志不渝的初心使命，綠色發展是必須堅守的成長坐標。經過多年的苦干實干、接續奮斗，與全國同步全面建成小康社會勝利在望，脫貧攻堅取得決定性勝利，“十三五”規劃圓滿收官，綠色發展樣板城市基本建成，我們站在了新的歷史發展起點上！
事非經過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是省委省政府正確領導的結果，是市委堅強領導、市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市廣大干部和各族群眾奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐寧人民解放軍、武警官兵、公安干警、應急救援隊伍和駐寧企業，向所有關心支持西寧改革發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
看到成績的同時，我們也清醒認識到，西寧發展還面臨一些困難和挑戰：發展不平衡不充分問題仍然突出，要素約束進一步趨緊，穩增長任務艱巨，新舊動能轉換尚需時日，對外開放平臺支撐不夠，民生福祉存在短板，社會治理還有弱項，社會主義現代化建設任重道遠。我們一定直面問題，切實加以解決。
二、攜手奮進“十四五”，共同繪就新發展藍圖
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。按照黨的十九屆五中全會和省委十三屆九次全會部署，依據《中共西寧市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編制了《西寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。
《綱要（草案）》明確了“一個深度融入”“三個走在前列”“實現五個新跨越”，開啟建設現代美麗幸福大西寧新征程的基本要求。一個深度融入，即深度融入新發展格局，全面對接國內大市場，積極參與國內國際雙循環，搶抓共建“一帶一路”、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群建設等重大戰略機遇，推動經濟社會高質量發展。三個走在前列，即優化生態空間，在堅持生態保護優先，共同守護地球“第三極”，創建國家公園示范省上走在前列；優化生產空間，在推動高質量發展，培育發展“四種經濟形態”，創建國家清潔能源示范省、綠色有機農畜產品示范省上走在前列；優化生活空間，在創造高品質生活，扎實推動共同富裕，創建高原美麗城鎮示范省、民族團結進步示范省上走在前列。實現五個新跨越，即深入落實“四個扎扎實實”重大要求、實施“一優兩高”戰略，堅決扛起“省會隆起、全省受益”的重大責任，實現引領發展新跨越；加快形成與生態保護相匹配的制度體系、產業體系和生產生活方式，走好綠色發展之路，打造生態文明高地城市典范，實現綠色發展新跨越；堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，以更寬領域更高水平開放推動更深層次改革，實現創新發展新跨越；推進以人為核心的新型城鎮化，全面推進鄉村振興，打造國家城鄉融合發展試驗區，實現融合發展新跨越；更好滿足人民群眾對美好生活的需要，建設人民滿意的高品質城市，實現共享發展新跨越。
“十四五”時期主要目標是：生態環境得到新改善，經濟發展取得新成效，民生福祉取得新進步，城市文明實現新提升，改革開放邁出新步伐，城市治理達到新水平。在此基礎上，再奮斗十年，到二〇三五年全市經濟實力、科技創新轉化實力、城市綜合實力大幅躍升，生態環境質量更優，人民生活更加美好，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，與全國同步基本實現社會主義現代化。
各位代表，美好藍圖已經繪就，新的征程催人奮進。我們堅信，只要全市人民擰成一股繩，腳踏實地加油干，就一定能戰勝前進道路上的一切艱難險阻，共同譜寫建設現代美麗幸福大西寧的新篇章！
三、辯證看待危與機，準確把握新發展階段
我國進入新發展階段的重大戰略判斷，是以習近平同志為核心的黨中央胸懷“兩個大局”的深刻洞察。我們將充分認識新發展階段西寧具有的堅實基礎，辯證看待新發展階段面臨的困難挑戰，牢牢把握新發展階段的歷史機遇。
我們將以承前啟后、繼往開來的時代感，奮力開啟現代化新征程。“十三五”以來，西寧各項事業發展取得了前所未有的全方位歷史性成就，為進軍第二個百年奮斗目標打下了堅實基礎。“十四五”是西寧在高質量發展道路上積厚成勢的關鍵五年，我們將保持“十三五”的發展勢能和良好勢頭，把開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作為坐標系、參照系，在“兩個大局”交織激蕩中找準西寧的歷史方位和比較優勢，全力在危機中育先機、于變局中開新局。
我們將以著眼長遠、把握大勢的方向感，積極主動融入國家戰略。“一帶一路”、新時代西部大開發加快重塑區域經濟布局和對外開放格局，黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群等賦予西寧國家戰略平臺，中央加大涉藏工作支持力度、西部陸海新通道建設等重大政策利好交匯疊加，歷史性發展機遇前所未有。我們將在國家大格局、大目標、大戰略中找準結合點，借勢發力、乘勢而上，主動融入國家戰略，不斷提升戰略位勢、區域能級和發展格局。
我們將以只爭朝夕、不負韶華的使命感，加快推動高質量發展。當前，世界發展格局之變、我國發展階段之變，既有疫情沖擊影響，也受長期性的深層次矛盾和結構性問題制約。我們將深刻認識多重風險疊加的外部環境，立足“三個最大”省情定位，緊抓經濟社會發展全面綠色轉型的窗口期，把更多精力集中到保護生態、優化結構、推動轉型升級上來，努力從戰略層面上尋求新的突破，在高質量發展中贏得優勢、贏得主動、贏得未來。
我們將以干在實處、走在前列的責任感，持續彰顯省會使命擔當。現代美麗幸福大西寧是全省人民共建共治共享的大西寧。我們將始終牢記“省會隆起、全省受益”，以更加強烈的省會意識，發揮中心城市和城市群都市圈帶動作用，堅決扛起“兩個維護”的政治責任、“四個扎扎實實”的首位責任、“一優兩高”的引領責任、全面從嚴治黨的主體責任、維護團結的帶頭責任，在開啟全面建設社會主義現代化新征程中走在全省前列。
今年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，做好今年工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入落實“四個扎扎實實”重大要求，堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準落實宏觀政策，奮力推進“一優兩高”，積極投身“五個示范省”建設，培育發展“四種經濟形態”，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，確保“十四五”開好局，奮力譜寫建設現代美麗幸福大西寧新篇章，以優異成績慶祝建黨100周年。
今年經濟社會主要預期指標是：地區生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長7.5%左右，地方一般公共預算收入增長3%，居民人均可支配收入與經濟增長保持基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率和登記失業率、空氣質量優良率、湟水河出市境斷面水質、節能降碳減排控制在省定目標以內。
四、以推動高質量發展為主題，深入貫徹新發展理念
堅持把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
（一）堅持生態優先綠色發展，促進經濟社會發展全面綠色轉型。積極投身生態文明高地建設，創建生態文明建設示范市，全面擴大優質生態產品供給，讓天更藍、山更綠、水更清。
加快建設公園城市。深度融入國家公園示范省建設，推進“公園城市＋自然保護地”新模式，錨固生態紅線，構建市域生態網絡格局，形成“三線一單”分級分類管控體系。持續開展國土綠化鞏固提升行動，全面推行林長制，營造林40.5萬畝，森林覆蓋率再提高0.5個百分點。強化生態系統質量和穩定性，加快建設湟水規模化林場、環城生態森林公園、西堡生態森林公園，全面建成園博園二期。實施城區園林綠化增量提質行動，打造5個公園游園和50處街頭綠地、花街花橋，做好昆侖大道西延段等道路綠化。
高標準推進污染防治。深入打好污染防治攻堅戰，加強細顆粒物和臭氧協同控制，空氣質量保持在西北省會前列。啟動西川河生態綜合治理，推進南川河污水管網、雨污分流建設。深化小流域綜合治理，再整治溝道12條、水土流失面積80平方公里。抓好大氣、水、土壤污染防治，強化生態環保監管執法。持續推進兩輪中央生態環保督察反饋問題整改和祁連山南麓青海片區西寧市生態環境綜合整治。
推動綠色低碳發展。落實碳達峰、碳中和要求，提高清潔能源消費占比。培育壯大生態經濟，常態化開展排污權、碳匯交易，提升生態系統碳匯能力。增強全社會生態環保意識，完成“無廢城市”試點，推動公共交通、物流業新能源車輛更新，推行高星級綠色建筑。積極創建國家節水型城市。加快經濟技術開發區循環化改造，提升傳統產業智能化、清潔化水平。
各位代表，良好生態環境是最普惠的民生福祉。我們一定竭力守護好西寧的生靈草木、萬水千山，努力建設人與自然和諧共生的美麗家園！
（二）突出創新核心地位，建設區域科技創新中心。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，大力實施創新驅動發展戰略，推動創新鏈和產業鏈有效對接，增強發展的戰略支撐和內在活力。
促進青海國家高新區高質量發展。編制完成高新區產業發展規劃，培育大健康、大數據、高新材料與裝備制造產業集群，啟動科大訊飛、果聚糖生產線等項目，工業總產值增長10%以上。完善園區基礎設施，實施大學科技園路網、綠化景觀等工程。發揮企業技術創新主體作用，推進產學研深度融合，引導重點科研機構、研發平臺向園區轉移，強化與大學科技園聯動發展，加快建設全省高質量發展先行區、創新驅動示范區、綠色發展引領區，為青藏高原戰略資源保護和創新利用提供強有力的科技支撐。
持續打造創新平臺。籌建先進儲能技術國家重點實驗室，推動光伏產業科研中心組團發展，加快建設鋰電、碳纖維、藏醫藥、鋁鎂合金高新材料研究院等共性技術平臺。打造一批創新型領軍企業、隱形冠軍企業和科技型中小微企業群體，實施100個科研項目，新認定10家企業研發平臺，培育18家國家高新技術企業和20家市級科技型企業。
完善科技創新體制機制。創建新一輪國家創新型城市，推進大通、城西、湟中試點縣區建設。實施全民科學素質行動計劃。健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，落實“揭榜掛帥”、科研人員薪酬獎勵等制度。繼續落實好“引才聚才555計劃”，堅持培養本土人才和柔性引才引智并重。增強知識產權創造運用保護能力。促成30項科技成果轉化項目，切實把科技研發能力轉化為經濟發展實力。
（三）優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化。增強中心城市和城市群都市圈輻射帶動作用，以全生命周期理念為指引推動建設人民滿意的現代化城市，提高城市宜居程度。
加快提升西寧在區域協調發展中的戰略地位。深化蘭西城市群合作，合力打造甘青大環線自駕車旅游服務體系，以軌道交通建設為先導，協調推進蘭西城際鐵路、西青茶鐵路項目前期工作。抓好湟水全流域山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，構筑以達坂山、日月山、拉脊山為骨架的天然生態屏障，發揮全省生態文明高地建設的服務基地和重要窗口作用，打造黃河流域上游生態保護和高質量發展先行區，為穩固國家生態和國土安全作出西寧貢獻。完善“聯疆、絡藏、通川、達海”大通道建設，加快構建“國際五向、國內五向”全向速達交通網絡，增強“一帶一路”轉換樞紐功能，打造我國向西開放的重要支點。
優化城市發展空間布局。繼續秉持“綠色為芯、雙城聯動、生態隔離、組團發展”的城市發展策略，以多巴城市副中心、西堡生態森林公園、河湟文化西寧產業園等新興組團，構建“一主兩副、生態環抱、組團發展、全域大美”的大西寧都市圈發展格局。編制完成國土空間規劃，細化空間治理單元，實施三區三線空間管治和生態修復，建設產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的城市新興組團和郊區新城，推動多中心、組團式發展。
推進以人為核心的新型城鎮化。加快東川、南川、甘河、北川工業園區產城融合，推動園區向復合功能轉型。以魯沙爾、多巴、北川為新型城鎮化的突破口，支持湟中高質量發展、盡快融入中心城區，全面啟動河湟文化西寧產業園建設，形成以文旅促消費、促發展的增長極。多巴城市副中心加速中心區土地綜合開發、核心區生態修復，打造全市新型城鎮化引領示范區。北川發揮高新區、工業園、綜保區、高校院所等雙創資源聚集優勢，建設現代化、綠色化、人文化的城市活力中心。
實施城市更新行動。深度融入高原美麗城鎮示范省建設，積極創建高原美麗示范市，協同推進美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村，建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。對城市存量片區進行挖潛提效，打造湟水河生態活力軸，實施秀水公園等“城市客廳”項目。保護好“一窟兩街三遺址”，活化利用原制藥廠、油泵油嘴廠等工業遺址。改造老舊小區住宅3.5萬套，多層住宅加裝電梯70部。
加快補齊基礎設施短板。打好幸福西寧·綠色交通三年行動收官戰，建成昆侖路快速化改造等項目，啟動通海大道等重大工程。實施地下綜合管廊三期，系統化全域推進海綿城市建設。啟動建設南川、多巴水廠。提高天然氣保供能力，建設儲氣調峰設施。深化城鎮污水處理提質增效三年行動，新改建20公里排水管網，推動三污、六污和城南污水處理廠改造升級，基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區。
加強城市精細化治理。持續打造“最干凈高原城市”，完善城市智慧治理體系，建立環境衛生清潔指數、冰雪天氣聯動協作機制。加快生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾廠遷建、建筑垃圾資源化利用等項目，強制推行“干濕分離”垃圾分類試點。常態化開展城市體檢工作，推進市政設施改造提升、安全生產專項整治三年行動，重點整治人防工程、道路橋隧、地下管網、地質災害等領域，提高城市安全韌性。
（四）努力創造高品質生活，讓群眾看到變化得到實惠。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面發展社會事業，解決好同群眾生活息息相關的熱點難點問題。
兜牢基本民生底線。做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作，城鎮新增就業3.3萬人，農村勞動力轉移就業35萬人次，應屆高校畢業生登記就業率不低于87%，實現更加充分更高質量就業。推動社會保險服務事項下沉，實施非公經濟組織和靈活就業人員參保擴面行動。開展全國社會救助改革創新試點，推行“物質＋服務”救助方式。加大蔬菜、肉類調運儲備和動態投放力度，繼續落實好直補限價、批零差率參考指導價格等政策，嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法違規行為，確保市場供應充足穩定。
健全公共服務體系。持續做好“外防輸入、內防反彈”工作，健全疫情防控體系，鞏固疫情防控成果。深入開展愛國衛生運動，推進健康西寧行動。進一步提升全市醫療衛生保障水平，重視中醫藥事業發展。加快建設市疾控中心，實施大通二醫院門診醫技樓、城中區人民醫院等項目。建成7個嬰幼兒托育示范機構。以教育信息化推動教育現代化，在線精準評估教學質量。新改建文苑路小學、南川中學等20所學校，鞏固消除義務教育大班額成果。完成市保育院遷建等23個學前普惠項目。打造職業教育特色品牌專業。發展普惠型養老和互助性養老，新建25個中央廚房和愛老幸福食堂，啟動建設街道綜合養老服務中心、鄉鎮嵌入式養老機構，著力構建居家社區相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。
加強和創新市域社會治理。以黨建為引領，推進市域社會治理現代化，完善城市治理和城鄉基層治理體系。深入開展掃黑除惡“六建”工作，提升平安西寧建設水平。堅持發展新時代“楓橋經驗”，健全重大矛盾糾紛預警研判機制，完善信訪工作和矛盾糾紛多元化解機制。推動新一屆全國文明城市創建，提升市民文明素質。深度融入民族團結進步示范省建設，鞏固提升示范市創建成果。推進應急管理體系和能力現代化，加快建立重型機械工程救援大隊，建設綜合應急物資儲備庫。強化食品藥品、特種設備、產品質量安全監管，抓好安全生產、防災減災工作，堅決遏制重特大事故發生。
促進房地產市場平穩健康發展。新開工房地產面積350萬平方米，引導房地產開發企業合理定價，堅決遏制投資炒房行為。強化公租房動態管理，確保公租房資源公平善用。規范租賃市場秩序，擴大租賃住房供給，新建商品住宅小區按照不低于3%比例配建租賃住房。促進物業服務提質增效，大力發展智慧物業，新建住宅小區星級物業全覆蓋，老舊小區逐步引進專業化物業管理。深化不動產登記辦理改革，有序解決一批辦證難歷史遺留問題。
各位代表，我們將堅持以人民為中心的發展思想，著眼群眾“急難愁盼”的事情，再辦成10大類30項民生實事，讓民生福祉更有力度，讓西寧發展更具溫度！
五、促進供需動態平衡，主動融入新發展格局
緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升經濟體系整體效能。
（一）堅持擴大內需這個戰略基點，打造全省融入新發展格局的核心樞紐。更好利用國內國際兩個市場兩種資源，全面提升西寧在青海融入新發展格局中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。
全方位融入國內大循環。用好國家加工貿易向中西部地區梯度轉移政策，實施產業基礎再造工程，推動建立國家產業轉移示范區。促進產業跨區域科技資源對接，建立品牌優勢產業國家級、區域性創新平臺，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。厚植全省最大消費市場優勢，逐步形成蘭西城市群合作市場，積極對接成渝地區雙城經濟圈市場體系，推動西寧建設區域消費中心城市。
高質量參與國內國際雙循環。全力構建“西寧綜合保稅區＋北川園區”融合聯動的對外加工貿易新高地，完成綜保區核心區基礎設施建設，探索開展保稅研發業務，引進一批外貿企業。建成跨境電商公共服務平臺，開通首單業務，拓展國際貿易新通道。加強出口商品營銷和售后服務網絡建設，發展壯大特色輕工、新能源、新材料等外貿轉型升級示范基地。
發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。大力實施“鏈長制”招商引資“一號工程”，牢固樹立“項目為王”理念，推行重點企業、重點項目包保服務，實施和推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設，保持投資合理增長。推進軌道交通立項，做好南北大通道項目前期，加快青海國際會展中心、教育園區人才服務基地等建設，開工時代大道南延、孫家寨遺址公園等項目。圍繞五大產業集群延鏈補鏈強鏈，加快鋰電池銅箔、正極材料等進度。完善住房市場體系和住房保障體系，實施綠地中心、陽光城電影小鎮、杉杉奧萊城等項目。擴大生態環保、農田水利有效投資，推進南川河生態景觀提升等工程。重點支持“兩新一重”建設，加快智慧交通二期、大河灘水庫等進度。發揮產業集群、產業鏈招商優勢，促進鋰電池殼體等重大制造業項目落地實施。
增強消費對經濟發展的基礎性作用。把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，以“消費促進月”帶動假日經濟、夜間經濟。加大對平臺經濟和批發等規模消費支持力度，培育壯大消費新模式新業態。加快建設新唐道、財富中心等商業綜合體，打造一批城市消費新地標。強化城市主要商圈、特色商業街區消費配套，完善社區便民消費設施。充分挖掘縣鄉消費潛力，促進電子商務進農村提質增效，推動快遞下鄉進村。鼓勵汽車消費升級，加快充電樁等設施建設。
（二）加快發展現代產業，推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，提升供給體系適配性。
發展壯大先進制造業集群。深度融入清潔能源示范省建設，在五大產業集群優勢領域精耕細作，繼續培育高能密度鋰電材料、光纖預制棒、電子級多晶硅、高純氧化鋁等制造業單項冠軍和隱形冠軍。鋰電儲能產業加大儲能關鍵技術研發攻關，促進泰豐先行、諾德新材料等企業擴大產能，確保比亞迪、時代新能源等企業穩產達產。布局電控系統等延鏈項目，逐步向下游新能源汽車產業延伸。光伏光熱產業推進多晶硅、單晶硅等項目，探索布局光伏＋儲能應用，為全省兩個千萬千瓦級清潔能源基地提供產業支撐。高新材料產業堅持鋁鎂合金軍民融合發展方向，以提高合金化為重點，加快鎂合金壓鑄擴改建、鐵路專用鋁鑄件等項目建設。特色化工產業推動萬噸級碳纖維項目全面投產，加快構建碳纖維完整產業鏈，建成國內最大、全球有重要影響力的碳纖維核心生產基地。生物醫藥和高原動植物資源精深加工產業做強牦牛、青稞等綠色有機品牌，開發一批中藏藥飲片、制劑產品，打造國家藏醫藥產業高地。同時，優化升級傳統產業，推動電解鋁、裝備制造、藏毯絨紡等高端化、智能化、綠色化發展。
推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。加快建設國家物流樞紐承載城市，以集散中心為主體構建青藏高原農副產品批發市場體系，啟動運營青海絲綢之路國際物流城，完成朝陽物流園區大宗生產資料搬遷，打造朝陽產業轉型升級示范區。提高金融服務實體經濟的能力，培育10家以上企業在多層次資本市場上市掛牌，支持企業直接融資不少于50億元，著力緩解企業融資難、融資貴問題。
推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快建設國家文化和旅游消費試點城市、國家級河湟文化（西寧）生態保護實驗區，實施雪豹館、工業旅游創意產業園等重點項目，啟用市級文化“四館”，推進明長城文化公園、博物館群建設。做大FIRST電影節品牌效應。創建全民運動健身模范市，建設四區全民健身中心和山地運動體育公園，新建一批鄉村全民健身廣場和社區智慧共享健身房，推動50%以上中小學和5個社會體育場館免費低收費開放。
加快數字化發展。促進數字經濟和實體經濟深度融合，加快建設大數據聚集區，建成國際互聯網數據專用通道，實施5G通信設施、人工智能科創平臺等項目。引導企業實施“設備換芯”，推動50家工業企業“上云”，支持新能源、新材料等龍頭企業建設工業互聯網平臺。加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。深化數據開放共享，提升市民數字技能。推進政府網站集約化建設，統籌整合各類政務平臺，打造全市政務云數據中心。
（三）優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。堅持用大歷史觀來看待“三農”問題，把解決好“三農”問題作為重中之重，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。保持脫貧縣過渡期內主要幫扶政策總體穩定，確保工作不留空檔，政策不留空白，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。常態化監測易返貧致貧人口，強化產業、就業、易地搬遷后續扶持等措施。順應產業發展規律，立足西寧特色資源，探索實施名品、名企、名家工程，積極引導市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，推動鄉村產業發展壯大。持續推進村集體經濟“破零復壯”工程，所有村集體經濟收入達到5萬元以上。加快東西部扶貧協作從單向支援到雙向合作轉變。完善鄉村治理機制，推動傳統農村社會向現代社會平穩轉型。
提高農業質量效益和競爭力。深度融入綠色有機農畜產品示范省建設，推進農業面源污染防治，實施化肥農藥減量增效行動60萬畝。加快建設西寧國家農業科技園區，建成青藏高原現代農業科創中心、蔬菜科技園，引領高原冷涼蔬菜科研和技術推廣應用。改擴建5家生豬規模養殖場，生豬生產恢復到正常水平。促進農村一二三產融合發展，扶持一批休閑農業與鄉村旅游示范點。
解決好種子和耕地問題。建立農作物繁制種基地2.7萬畝，培育壯大西寧夏菜、燕麥等省級品牌品種。嚴防死守耕地紅線，落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，建設高標準農田3.7萬畝，確保糧食播種面積和產量穩定在90萬畝、24萬噸，提高糧食和重要農副產品自主供給保障能力，讓更多特色農業產品走向大市場。
持續深化農村改革。深入推進農業供給側結構性改革，促進土地產出率和農業勞動生產率同步提升，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。推進新一輪農村宅基地制度改革試點。加快培育新型農業經營主體，加大扶社貸、金穗服務惠萬家等金融支持力度，推進“公司＋合作社＋農戶”產業化模式，建成省級示范農民合作社、家庭農場各20家。完善利益聯結機制，鼓勵開展村集體經濟公司化運行試點，推動村級資產資本化、土地權益股份化、經濟發展產業化，讓農民更多分享產業增值收益。做好蔬菜、生豬等政策性農業保險。
大力實施鄉村建設行動。長期以來，全市基礎設施建設的重心在城鎮，鄉村建設相對滯后。我們將把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農民的區域中心。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，啟動13個“百鄉千村”示范試點村和2個美麗城鎮、60個美麗鄉村。接續推進農村人居環境整治提升行動，實施60個村環境綜合整治項目，改善5000戶農村居民住房條件，新改建農村廁所1萬座。
加快城鄉一體化發展。強化以工補農、以城帶鄉，加大農村基礎設施和基本公共服務補短板力度，進一步夯實鄉村振興基礎。全面做好農村公路“路長制”工作，加強道路管理養護。啟動農村生活污水全收集、全處理、全覆蓋、全達標“四全工程”，推進農村生活污水管網敷設、污水處理站智能化改造等試點項目。建設50個農村老年之家、45個農村幼兒園、寄宿制和小規模學校，“十四五”期間農村老年之家、普惠性幼兒園應建盡建、全面覆蓋，基本實現城鄉公共服務均等化。
各位代表，我們將把農業發展和鄉村建設作為鄉村振興的突破口，像抓工業一樣抓農業，像抓城市建設一樣抓鄉村建設，率先在全省基本實現農業農村現代化！
（四）用足用好改革關鍵一招，持續增強發展動能。更加注重以深化改革開放激發動力活力，破除制約融入新發展格局的體制機制障礙，推動有效市場和有為政府更好結合。
深化“放管服”改革。梳理高頻服務事項納入“一次辦”清單，推廣“審核合一、一人通辦”服務模式。深化投資“審批破冰”，推動工程建設項目全流程在線審批，促進審批管理系統與“多規合一”協同平臺互聯互通。市縣（區）政務大廳開設“跨省通辦”綜合服務窗口。推行“互聯網＋監管”，完善以信用為基礎的新型監管機制。持續優化營商環境，推動企業設立登記“零表單”“零見面”“零費用”，企業開辦時限壓縮至1個工作日，各類市場主體增長12%。
優化民營經濟發展環境。嚴格落實市場準入負面清單制度，推行“全國一張清單”模式，鼓勵引導有條件的民營企業加快建立現代企業制度、參與混合所有制改革。加大民營企業融資扶持力度，深入開展銀企對接活動，建立民營企業賬款清欠長效機制，發揮轉續貸周轉資金作用，為中小微企業“輸血供氧”。構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，依法平等保護民營企業產權和企業家權益。我們將堅決破除制約民營企業發展的各種壁壘，當好服務企業“有呼必應、無事不擾”的“店小二”“服務員”，讓企業家在建設現代美麗幸福大西寧新征程中大顯身手、大有作為。
深入推進重點領域改革。深化緊密型一體化醫聯體改革，建設“健康服務共同體”，打造第二醫療集團總院“智慧醫院”。拓展城鄉義務教育集團化辦學改革成果，建設集團優師工作室，促進鄉村學校辦學提質。實施國企改革三年行動，探索實行混合所有制改革和投資運營公司試點，提高國有資本配置和運營效率。深化零基預算改革，穩步推進預算管理一體化試點、財政事權和支出責任劃分改革。深化市政公用行業管理體制改革，進一步規范移交驗收管理程序。
各位代表，踏上新征程，實現新作為，對政府工作提出了更高要求。我們將牢記職責使命，不斷提升履職能力和水平，絕不辜負全市人民的信任和重托。強化政治引領。堅持把黨的領導貫穿始終，旗幟鮮明講政治，始終對“國之大者”了然于胸，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣落實黨中央決策部署和省市委部署要求。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以“我為群眾辦實事”為重要內容，扎實開展黨史學習教育。嚴格依法行政。堅持把法治政府建設作為重點任務和主體工程，鞏固提升法治政府建設成果。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督。加快推動重點領域立法，創新開展“八五”普法，嚴格規范公正文明執法。提升政府效能。堅持過緊日子，嚴控一般性支出，落實常態化財政資金直達機制，將更多財力用在保民生、補短板、促發展上。引導激勵干部想干事、能干事、干成事，努力打造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。堅持廉潔履職。壓緊壓實政府系統全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省市若干措施，守好重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政底線。加強作風建設。緊緊抓住發展這個第一要務，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，扎扎實實推動各項工作任務按時圓滿完成，形成強大的發展氣場。
各位代表，建設現代美麗幸福大西寧是一場接力跑，需要一代又一代人、一棒接著一棒跑下去。征途漫漫唯有奮斗，使命在肩重在實干，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實黨中央決策部署和省市委部署要求，不忘初心、牢記使命，感恩奮進、拼搏趕超，腳踏實地、奮勇爭先，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年！
名詞解釋
1.兩個大局：一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局。
2.三個最大：2016年8月習近平總書記在青海視察時指出，青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力在生態。
3.四個扎扎實實：扎扎實實推進經濟持續健康發展，扎扎實實推進生態環境保護，扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理，扎扎實實加強和規范黨內政治生活。
4.一優兩高：省委十三屆四次全會作出的戰略部署，主要內容是堅持生態保護優先、推動高質量發展、創造高品質生活。
5.五個示范省：國家公園示范省、清潔能源示范省、綠色有機農畜產品示范省、高原美麗城鎮示范省、民族團結進步示范省。
6.四種經濟形態：生態經濟、循環經濟、數字經濟、平臺經濟。
7.六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
8.六保：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
9.四個清零：確診病例、密切接觸者、疫點和重點防控區“四個清零”。
10.兩不愁三保障：穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
11.單項冠軍企業：長期專注于某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品市場占有率位居全球全國前列的企業。
12.海綿城市：城市在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，以自然積存、自然滲透、自然凈化為原則，最大限度的實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源利用和生態環境保護。
13.城市雙修：生態修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段。
14.無廢城市：通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式，也是一種先進的城市管理理念。
15.西寧共識：第一屆國家公園論壇在青海西寧成功舉行，與會代表通過交流、討論，形成八條“西寧共識”。
16.“雙50”招商：引進50個銷售收入超過50億元或投資額超過50億元的項目。
17.行政執法“三項制度”：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。
18.三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
19.碳達峰、碳中和：碳達峰是我們國家承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去；碳中和是到2060年，針對排放的二氧化碳，采取植樹、節能減排等各種方式全部抵消掉。
20.隱形冠軍企業：在國內或國際市場上占據絕大部分份額，但社會知名度很低的中小企業。
21.揭榜掛帥：是“把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”，具有不論資質、不設門檻、選賢舉能、唯求實效的特征。
22.引才聚才555計劃：每年引進50名左右高層次創新創業人才、培養50名左右本土創新創業人才，引進和培育5個左右創新創業團隊。
23.國際五向、國內五向：國際五向是指新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞經濟走廊、中巴經濟走廊、南亞走廊和泛亞經濟圈；國內五向是指西部陸海通道、長江經濟帶、黃河流域、隴海和京蘭通道。
24.一主兩副、生態環抱、組團發展、全域大美：一主兩副是指在做優西寧主城區的同時，協同海東打造多巴城市副中心、河湟新城副中心；生態環抱是指推動城市各功能組團隔離綠地與外圍生態森林屏障相連，形成整體的生態環抱體系；組團發展是指圍繞綠芯環狀布局各具特色的城市組團發展空間形態；全域大美是指從區域協調發展、城鄉融合發展和公園城市建設，多層次全方位打造全域美麗城市空間格局。
25.三區三線：三區也稱三類空間，指城鎮空間、農業空間、生態空間；三線即三條控制線，指生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界。
26.一窟兩街三遺址：“一窟”指北山石窟；“兩街”指城隍廟街區、文廟街區；“三遺址”指沈那遺址、孫家寨遺址、花園南北街明城墻遺址。
27.醫聯體：醫療聯合體的簡稱，由不同級別、類型醫療機構之間，通過縱向或橫向醫療資源整合所形成的醫療機構聯合組織。
28.健共體：健康服務共同體的簡稱，以區域內緊密型一體化醫聯體為核心，努力形成“疾病預防＋基本醫療＋康復護理＋醫養融合＋健康管理＋健康促進”六位一體的全方位全周期優質高效的整合型健康服務體系。
29.掃黑除惡“六建”：建立健全源頭治理的防范整治機制、建立健全智能公開的舉報獎勵機制、建立健全打早打小的依法懲處機制、建立健全精準有效的督導督辦機制、建立健全激勵約束的考核評價機制、建立健全持續推進的組織領導機制。
30.兩新一重：新型基礎設施、新型城鎮化，以及交通、水利等重大工程。
31.門前六包：包市容秩序、包環境衛生、包綠化維護、包設施保全、包舉報投訴、包責任連帶。
32.多規合一：將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
