點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月21日在定西市第四屆人民代表大會第八次會議上
定西市人民政府市長 戴超
2月21日，在定西市第四屆人民代表大會第八次會議上，市委副書記、市長戴超代表市政府向大會作《政府工作報告》
各位代表:
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請連同《定西市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》一并審議，并請各位政協委員和列席大會的同志提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”規劃執行情況
2020年是極不平凡的一年!在決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、推動“十三五”圓滿收官的歷史進程中，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府以及市委決策部署，眾志成城、共克時艱，經受住了新冠肺炎疫情“大考”、暴洪災害“侵襲”，統籌疫情防控和經濟社會發展取得顯著成效，前三季度連續榮獲省上“市州推動高質量發展貢獻獎”，全年多項指標增速高于全省增速、位居全省前列，交出了一份好于預期、亮點頻現的精彩答卷。全年實現生產總值441.36億元、比上年增長4.4%，高于全省0.5個百分點，居全省第4位；規模以上工業增加值增長8%，高于全省1.5個百分點，居全省第9位；固定資產投資增長15.8%，高于全省8個百分點，居全省第4位；社會消費品零售總額下降0.5%，高于全省1.3個百分點，居全省第4位；一般公共預算收入增長4.1%，居全省第7位；新增城鎮就業1.7萬人，城鄉居民人均可支配收入分別達到2.76萬元和8843元，增長5.3%和7.5%，居全省第3位和第7位。
一年來，我們主要做了以下工作:
(一)脫貧攻堅全面收官。堅持一手抓摘帽清零、一手抓鞏固提升，建立掛牌督戰機制，落實各類扶貧資金61.55億元，全力以赴促脫貧、防返貧、阻致貧。貧困家庭失學輟學學生應返盡返，農村供水不穩定問題全部解決，“四有人員”危房整治全面完成，通渭、臨洮“三鎮六村”脫貧攻堅鞏固提升成效明顯。完善“551”產業發展模式，持續健全“7+X”產業全覆蓋體系，因地制宜發展8個新型扶貧業態，建成高標準農田13.6萬畝，糧食總產量達到159.4萬噸。龍頭企業、農民專業合作社帶貧能力持續提升，貧困戶產業收入占到全部收入的六成以上。新開發農村公益性崗位1.5萬個，新建扶貧車間94個，30.8萬貧困人口實現外出或就近就業。“三專一平臺”等消費扶貧平臺建設深入推進，帶動銷售農特產品10.28億元。中央單位定點幫扶、福定東西扶貧協作力度持續加大，投入幫扶資金7.51億元，實施項目375個。剩余4.16萬貧困人口、119個貧困村全部脫貧。安定、隴西、臨洮、渭源、漳縣脫貧成果得到進一步鞏固，通渭、岷縣整體脫貧摘帽。定西從此撕掉了“隴中苦瘠甲于天下”的標簽!
各位代表!同貧困作斗爭，貫穿于定西發展歷史的全過程，傾注了隴中兒女的不懈努力。在這場艱苦卓絕的偉大斗爭中，我們經歷了從救濟式扶貧、開發式扶貧到精準扶貧的艱辛歷程，詮釋了從領導苦抓、社會苦幫、群眾苦干的“三苦精神”到人一之我十之、人十之我百之的“甘肅精神”的豐富內涵，在“不適宜人類居住的地方”譜寫了三百多萬人民脫貧致富奔小康的壯麗凱歌。全面完成脫貧攻堅任務，必將在定西歷史上留下濃墨重彩的一筆，更具有劃時代的里程碑意義。我們深刻感念黨中央和習近平總書記的英明領導、中國特色社會主義制度的顯著優勢，深刻感念定西歷屆領導班子的嘔心瀝血、廣大干部群眾的頑強拼搏。勝利屬于英雄的定西人民，光榮屬于偉大的中國共產黨!
(二)疫情防控慎終如初。始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅持聯防聯控、群防群控、嚴防嚴控，迅速打響疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。緊盯“六返”人員，把牢“四道”防線，在全省率先設立集中隔離點、率先運用中醫藥全程參與治療、率先治愈首例確診患者，9名確診患者全部治愈出院，沒有出現二代傳染、聚集性傳染和醫務人員感染。統籌疫情防控和經濟社會發展，針對性采取“1+6”“3+6”措施辦法，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，投入財政抗疫資金4.4億元，減稅降費4.56億元，爭取抗疫特別國債8.53億元，引導金融機構新增、續貸、展期貸款186.23億元，全力支持各類市場主體復工復產、復商復市，較快實現了經濟增長由負轉正。
各位代表!同疫情作斗爭，是生與死的較量，是化危為機的時代大考，彰顯家國情懷、展現人間大愛。在這場波瀾壯闊的抗疫大戰中，全市廣大醫務工作者舍生忘死、逆行出征，各級黨員干部不畏艱險、沖鋒在前，廣大人民群眾自覺自律、守望相助，各行各業和社會各界同舟共濟、傾情奉獻，共同譜寫了同時間賽跑、與病魔較量的動人華章，繪就了團結就是力量的時代畫卷，偉大的抗疫精神在隴中大地得到生動實踐!
(三)生態環境顯著改善。實施大規模國土綠化行動，完成林業重點生態工程43.95萬畝，全民義務植樹1571萬株，面山綠化17.45萬畝；渭河源林草生態扶貧鞏固提升項目一期工程開工建設，首創多渠道融資、大規模推進林業生態建設新模式。統籌推進城市綠化，實施城市生態加密和景觀提升工程，栽植各類苗木376萬株。加強水土保持綜合治理，嚴守耕地紅線，新修梯田12萬畝，除險加固病險淤地壩19座，治理水土流失面積330平方公里。完成保護地礦業權退出及礦山恢復治理39宗。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣優良天數超過98%；河湖長制全面落實，河湖“清四亂”常態化開展，“五河共治”持續加強，輸送引洮生態水7200多萬方，關川河、東峪溝、秦祁河全年未斷流，地下水、水源地及河湖水質全部達標；“三清一改”專項行動成效明顯，面源污染綜合防治全面完成。創建清潔村莊654個，垃圾收運和無害化處理體系覆蓋所有行政村。
(四)項目建設高效推進。堅持以項目補短板、增后勁、促發展，落實項目管理“六張清單”，抓實項目集中開復工，實施500萬元以上項目878個。創新建立項目包抓“1+1托5”機制，謀劃項目122個，招引落地139個，為71戶企業紓解困難113個、破解融資難題54個。爭取到位預算內資金9.4億元、專項債券資金23.86億元。渭武高速定西段除木寨嶺隧道外全線通車，通定等三條省級地方高速完成投資95億元，S10鳳合高速馬塢至西寨段一期工程開工建設。蘭漢十、蘭平慶高鐵納入國家黃河流域生態保護和高質量發展規劃。引洮一期和二期配套、重點河道治理等36個水利項目順利實施。“一城兩港兩中心”規劃編制完成，甘肅(岷州)國際陸港啟動建設，碲化鎘薄膜太陽能電池生產線落地實施。全市國土空間總體規劃編制有序推進，定西中心城區風貌規劃等11個專項規劃批復實施。240個“十大城建工程”項目進展順利，中華路市民公園、智慧農貿市場、定西綜合客運樞紐、大堿溝治理工程及北岸生態公園等項目基本建成，定西現代科技產業園、市會務中心、萬達廣場等項目完成主體，渭源街人民公園、關川九年制學校等項目順利推進。建成5G基站713個，定西聯合大數據中心加快建設，“i定西”隴碼公共服務平臺投入運行。
(五)產業發展加快轉型。緊盯強龍頭、聚集群、補鏈條，推動工業消費提質增效，生態產業擴能升級。工業發展“333”行動計劃有效落實，實施千萬元以上工業項目89個、技改項目65個，完成工業投資38億元，新培育規上工業企業20戶。全市開發區總體發展規劃和各開發區(工業集中區)發展規劃完成修編，實施基礎配套項目41個，建成標準化廠房5座、污水處理廠3座。隴西經濟開發區獲批省級高新技術產業開發區。岷州不夜城等高品質夜市建成運營，首屆定西啤酒節等消費活動異彩紛呈，鄉鎮電商服務站和物流分撥中心實現全覆蓋，村級電商服務點覆蓋率提高到78%。隴西中藥材種質資源庫建成投用。馬鈴薯、草牧、果蔬標準化種植水平不斷提高，新認證“三品一標”農產品55個。李家龍宮創建為4A級旅游景區，渭河源創建為省級旅游度假區，游客接待量和旅游綜合收入逆勢增長。通渭風電基地330千伏匯集升壓站及送出工程全面建成，隴陽、盤龍山風電場建成并網。中國中藥隴西倉儲物流中心一期等6個通道物流項目、隴藥制備技術研發及應用產業化等4個先進制造項目順利推進；數據信息、節能環保、清潔生產、軍民融合產業持續較快發展。十大生態產業實現增加值109.54億元、占生產總值比重達到24.8%。
(六)改革開放持續深化。“放管服”改革有力推進，精簡下放市級政務服務事項146項，“不來即享”服務模式全面推行，基本實現“一網辦”“掌上辦”。“不見面招投標”順利推行。商事登記實現“全市通辦、異地可辦、當日辦結”，新登記注冊市場主體2.68萬戶、增長31.8%。隴西“四辦”基層政務服務被國務院辦公廳肯定推廣，定西電子政務云平臺被認證為西北唯一的全國增強級可信云，市政管局被列為全國一體化政務服務平臺建設工作14個聯系點之一。搭建綜合金融服務平臺，實現融資33.74億元。成立全省首家首貸中心，發放貸款12.97億元。定西國投10億元企業債券成功發行，創造了我市資本市場融資“三個第一”的新突破。市政府榮獲2019年度省長金融獎。市與縣區財政共同事權和支出責任劃分改革穩步推進。農村承包地“三權分置”制度全面落實，不動產確權登記和集體建設用地權籍調查全面完成。“六不”土地整理整頓深入開展，保障重點項目用地1.32萬畝。國資國企改革加快推進，開展國企民企混合所有制改革8宗；國有企業退休人員全部實行社會化管理。定西省級科技成果轉移轉化示范區、隴西省級創新型試點城市、渭源省級農業科技園區獲批建設。運用“線上+線下”等模式創新推進面上宣傳、點上攻堅招商活動，成功舉辦第三屆藥博會、中國馬鈴薯大會和第二屆福定經貿文化旅游周等節會，實施招商引資項目206個、到位資金195.5億元。
(七)民生保障加快改善。千方百計擴大就業，發放創業擔保貸款9.86億元，支持1.08萬人自主創業，輸轉城鄉勞動力65.3萬人。新建“巾幗家美積分超市”227個。農村適齡婦女免費“兩癌”檢查全覆蓋。新建配建城區幼兒園29所，442個農村“兩類學校”、教師周轉房、“溫暖工程”等項目全面建成，各級各類教育辦學水平顯著提升。8所中等職業學校完成標準化建設，中職高考對口升學率達到95%，甘農大應用技術學院中職本科一體化辦學試點穩步推進。公共衛生防控救治能力全面加強，建成核酸檢測實驗室25家，新建市級醫療質量控制中心4個、急危重癥救治中心45個。市中醫院上劃市級管理并掛牌甘肅中醫藥大學教學醫院，20家醫院建成遠程診療體系，17個基層中醫館建成運營。“智慧醫保”全面推廣，定點醫療機構“一站式”結算服務實現全覆蓋。城鄉低保和特困供養提標政策全面落實，發放救助補助資金13.13億元，困難群眾基本生活有效保障。市殘疾人康復中心及隴中康復醫院投入運行。完成棚戶區改造1.36萬套、老舊小區改造1.28萬戶。群眾文化體育生活不斷豐富，26個新型城鎮居民終身學習中心建成投用，《楊椒山》《李時珍傳奇》成功首演，秦腔甘肅派研究傳承創新基地在安定掛牌成立，岷縣當歸加工技藝、岷縣寶卷、隴西云陽板入選國家“非遺”名錄。建成體育項目30個，市第二屆運動會圓滿舉辦，承辦省第二屆中學生排球聯賽并斬獲男、女冠軍。
(八)社會大局和諧穩定。加強法治政府建設，全面推行行政執法“三項制度”，“七五”普法成效明顯。推廣新時代“楓橋經驗”，市縣鄉綜治中心全面建成運行，一批影響社會穩定的突出矛盾和信訪積案妥善化解。“八類主要刑事案件”持續下降，“全國禁毒示范城市”正在公示，掃黑除惡專項斗爭取得重大戰果，社會治安形勢總體穩定。全市“雪亮”工程啟動建設，市區“智慧交管”基本建成，城市河道、交通秩序、物業管理、冬季供暖等領域重點問題有效解決，城鎮“三供一業”保障能力明顯增強。道路交通領域隱患百日安全整治成效初顯，鐵路周邊安全問題及電網外部環境整治扎實推進。應急管理體系不斷健全，“口模式”被應急管理部總結推廣。實施各類地質災害治理項目50個，岷漳“8·10”暴洪災害搶險救災高效完成，災后重建有序推進。安全生產形勢總體趨穩，食品藥品監管不斷加強。成功創建“全國雙擁模范城”“省級文明城市”。第七次全國人口普查全面完成。老齡、外事、氣象、人防、地方志等工作取得新的成績。
各位代表!一年來，我們始終把政府自身建設作為推進政府治理體系和治理能力現代化的主抓手，建成履責管理、營商環境、廉潔從政、政務服務、智能移動辦公“五大系統”和政務信息艙“一大平臺”，智慧政務應用水平顯著提升，政府履責管理督考一體化機制被省政府辦公廳總結推廣。堅持政府常務會議學法常態化，重大行政決策事項全部履行公眾參與、風險評估、合法性審查等程序。大力精簡會議文件和督查檢查，持續為基層減負。舉辦經濟高質量發展干部履職能力提升等培訓研討活動，壓茬落實重難事項推進機制，廣大干部思維觀念不斷更新、履職能力持續提升。電子民生平臺辦理事項8.46萬件。主動接受市人大及其常委會依法監督、市政協民主監督和社會各界監督，52件人大代表建議、129件政協委員提案全部按期辦結。
各位代表!2020年是“十三五”收官之年。回望過去五年，我們始終把黨的領導貫穿于政府工作全過程各方面各環節，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣抓好工作落實，走過了一段極不尋常的歷程。
——五年來，我們始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，以經濟社會高質量發展支撐脫貧攻堅，累計投入各類扶貧資金255.56億元，極大改善了農村地區和貧困群眾生產生活條件，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化進程奠定了堅實基礎。
——五年來，我們狠抓規劃落地實施，63項規劃指標實現預期目標，地區生產總值年均增長6.8%，高于規劃目標0.3個百分點；現代產業體系加速構建，生態產業占比逐年提高，規上工業增加值凈增10億元以上，科技進步貢獻率達到50%，全面建成小康社會勝利在望。
——五年來，我們狠抓基礎設施建設，累計新增鐵路302公里、高速公路139.2公里、一級和二級公路275公里，所有行政村通了瀝青(水泥)路；行政村動力電、寬帶網絡和農村安全飲水實現全覆蓋，農村自來水普及率達到91.6%；累計造林綠化193萬畝，天藍、地綠、水清已成為定西新的“金字招牌”。
——五年來，我們緊盯群眾急難愁盼，財政用于民生支出占比達到82%以上，一批事關群眾切身利益的就業、就學、就醫、飲水、居住、出行難題得到有效解決。城鄉居民收入跑贏了經濟增長速度，300多萬隴中兒女的幸福感、獲得感、安全感比以往任何時期更實更足更強!
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛!這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民同心同德、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰在脫貧攻堅、疫情防控、災后重建和經濟社會發展戰線的廣大干部群眾、醫護人員和公安民警、駐定人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍，向全市各行各業的建設者，向各級人大代表、政協委員，向各人民團體、工商聯、民主黨派和無黨派人士，向中央和省屬在定各單位，向為定西發展作出貢獻的老領導、老同志，向關心支持定西發展的中央有關單位、福州市、兄弟市州以及掛職幫扶人員、定西籍在外創業人員，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!這些年，我們不斷解放思想，大膽探索創新，逐步建立起一系列成龍配套、行之有效的工作措施和方法體系，構成了政府系統勤勉盡責、高效履職的鮮明特色:堅持思維轉變和能力提升同步，用新思維、新理念引領觀念轉變、指導工作實踐，將請進來灌、派出去學、手拉手干相結合，推動干部群眾觀念素質加快轉變提升。堅持前瞻布局和破難推進并舉，干一年、看兩年、想三年，既著眼長遠科學謀篇布局，又立足當下狠抓落地實施，下功夫破解發展進程中的“疑難雜癥”。堅持方法創新和機制建設融合，創新運用現代科技、金融、信息等新經濟手段，系統優化經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務、生態環保等各領域制度設計，以管用的制度、有效的方法保障落實。堅持整體推動和集中攻堅齊抓，抓住重點領域、關鍵環節、核心問題，堅持點面結合、以點帶面，多拿“單項冠軍”，帶動整體工作向前邁進。堅持規劃引領和過程管理配套，建立健全遠近結合、主次銜接、系統有機的規劃引領體系，事前精心設計、事中嚴抓細落、事后總結考評，通過科學的目標管理和“長牙”的督考推動，使一些看起來“不可能”的事情逐步變為現實，一些“老大難”問題逐步得到有效解決。
各位代表!揚長補短，方能篤行致遠。我們清醒地認識到，全市發展不平衡不充分的問題依然突出:經濟總量小、人均占有低、綜合實力弱，還有工業增加值、城鎮化率等10項指標沒有達到規劃預期；脫貧攻堅成果還需持續鞏固，以人為核心的新型城鎮化推進較慢；產業鏈條短、層次低、競爭力不強，實體經濟內生動力不足、活力不強，工業升級增效的任務十分艱巨；有效投資還顯不足、消費供給跟不上需求、外貿拉動微乎其微的問題亟待破解；科技創新和成果轉化應用水平不高，人才緊缺問題突出，現代金融服務保障能力不強，市場直接融資能力弱，新技術、新模式與實體經濟融合不充分；生態文明建設水平較低，基礎設施欠賬不少；公共服務、民生保障、社會治理方面還有一些短板弱項，不能有效滿足群眾需求；特別是一些干部履職責任心不夠強、工作推著走的問題比較嚴重，能力提升和作風轉變還需持續加力。這些問題，我們將系統研究、認真解決，絕不辜負全市人民的信任和重托。
二、奮力開啟全面建設社會主義現代化新征程
各位代表!黨的十九屆五中全會擘畫了全面建設社會主義現代化的宏偉藍圖，是我們立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的根本遵循和行動指南。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊緊扭住發展這個第一要務，建立健全追趕發展機制，把思想講話指示轉化為工作的思路，把思路轉化為履職的實踐，把實踐轉化為人民的福祉，奮力開啟定西全面建設社會主義現代化新征程!
根據市委四屆第十四次全體會議精神和《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，全市經濟社會發展主要預期目標是:主要經濟指標增速高于全省平均水平，經濟總量超過600億元、年均增長6.7%以上，實際工作中力爭達到7%，人均地區生產總值突破2萬元大關，科技進步貢獻率達到55%。工業增加值年均增長10%以上，生態產業增加值增速高于全省平均水平，占生產總值比重與全省持平，現代產業體系基本建立。固定資產投資年均增長8%以上，常住人口城鎮化率達到55%，森林覆蓋率達到12.3%，主要污染物排放總量持續減少，基礎支撐保障顯著加強。居民人均可支配收入年均增長7.5%，城鎮調查失業率控制在6%以內，隴中特色文化強市建設取得明顯進展，基本公共服務均等化水平明顯提高，人民生活品質普遍改善。依法治市邁出堅實步伐，突發公共事件、自然災害應急處置能力明顯提高，共建共治共享的社會治理格局加快形成。到二〇三五年，全市經濟總量比2020年翻一番、超過一千億元，綜合實力大幅提升，人民生活顯著改善，與全國一道基本實現社會主義現代化。
實現上述目標，我們要堅定不移走符合定西實際的高質量發展路子，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出在九個方面賦能創新、實現突破。
——突出鄉村振興。把解決好“三農”問題作為重中之重，抓住鞏固拓展脫貧攻堅成果同有效銜接鄉村振興過渡期，以鄉村振興為總抓手，以產業興旺為突破口，堅持園區化、工業化、產業化、信息化方向，加快線上線下兩個“三品一標”全覆蓋，加大市場主體培育，有序引導“企業下鄉、農民入園”，建設一批現代農業產業園、農業產業強鎮和優勢特色產業集群。實施鄉村建設行動，打造一批鄉村建設示范樣板。構建工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
——突出綠色崛起。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大規模推進國土綠化、城鄉面山綠化和城市生態加密提升，增強生態系統碳匯能力。統籌推進黃河流域生態保護和高質量發展，建設黃河流域水土保持綜合治理示范區，加快經濟社會全面綠色轉型。扎實推進渭河源生態林草扶貧鞏固提升項目，加強流域綜合治理，提高綠色低碳發展水平。
——突出創新驅動。緊緊扭住科技創新第一生產力，充分發揮政府組織者、推動者作用，持續加大科技投入，布局建設一批科技創新平臺，積極爭創高新技術開發區和創新型縣(區)。提升企業自主創新能力，培育一批科技創新型企業。以建設科技成果轉移轉化示范區為核心，緊盯生態產業實施一批科技成果轉移轉化項目，加快融入蘭白自創區和蘭白試驗區。建立人力“留用培引”機制，推行“揭榜掛帥”，做到待遇留人、才盡其用、后繼有人、引才引智。
——突出工業強市。實施工業發展行動計劃，緊盯高端化、智能化、綠色化方向，改造升級八大特色優勢產業，發展壯大六大戰略性新興產業，培育產值超10億元企業12戶、超5億元企業16戶、超億元企業50戶，形成5條百億級產業鏈、3條十億級產業鏈，將定西、隴西、臨洮3個經濟開發區打造成“百億級開發區”，漳縣、渭源、通渭、岷縣4個工業集中區(工業園區)分別打造成20億、30億、40億、50億級集中區(園區)，促進工業加快轉型升級、翻番升位。
——突出新型城鎮化。堅持以人的城鎮化為核心、以提高市民化質量為關鍵，優化城鎮功能布局，提升公共服務水平，健全城市管理體系。依托隴海、蘭渝兩大發展軸，主動融入蘭西城市群和大蘭州經濟圈建設，加快推動縣城向城市轉型，發展一批功能完善、特色鮮明的節點城鎮集群，有序引導農民就近就地城鎮化，構建“一主三副、兩帶兩軸、多點支撐”的新型城鎮化發展格局。
——突出投資拉動。堅持項目為王、基礎先行，全力推進十大重點工程項目和十大標志性工程建設，不斷做大有效投資，加快補短板、夯基礎、增后勁。落實交通強國戰略，構建現代綜合交通運輸體系，實現“縣縣通高速”、力爭“縣縣通鐵路”和民用機場“零”的突破。加快完善現代水利保障體系。建設甘肅中東部重要清潔能源生產基地。積極推進“數字定西”建設。打造“絲綢之路”經濟帶重要綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和數字化城市。
——突出環境優化。增強環境就是生產力意識，不斷深化“放管服”改革，進一步精簡行政審批事項，壓縮審批時限，加強營商環境評估考核體系應用，完善“不來即享”服務機制，推進可享政策和服務擴面提標。深入實施國資國企改革三年行動計劃，積極推進混合所有制改革，優化要素市場化配置。建立健全現代金融服務體系，打造區域性供應鏈金融先行示范區，積極創建綠色金融改革創新試驗區，為各類市場主體發展提供更好融資支持。
——突出開放合作。發揮定西“一帶一路”和西部陸海新通道“丁字路口”的區位優勢，堅持高質量走出去與高水平引進來相結合，加快推進“一城兩港兩中心”建設，深化與成渝“雙城”經濟圈、關天經濟區協作交流，提高經貿、投資、人才等方面合作水平，加快構建向西為主、向南連接、多向并進的開放新格局，打造開放發展新高地。
——突出社會管理。牢固樹立“全周期管理”意識，運用信息化手段加強制度建設，切實履行好政府對社會事務的管理職責。完善就業保障制度，健全工資正常增長、勞務支付保障、創新激勵增收機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加強教育、醫療、養老、社保、文化、體育、生態和供熱、供電、供水、供氣等重點領域普惠性、基礎性、兜底性制度設計。鞏固拓展省級文明城市創建成果，加大群眾性精神文明創建力度，為創建全國文明城市打好基礎。優化公共領域事務管理，加強公共安全、防災減災制度建設，推進更高水平的“平安定西”建設，用更加完善協調的制度體系保障社會和諧穩定。
各位代表!風正好揚帆，破浪正當時。執行好“十四五”規劃是政府的重要職責，我們將系統研究部署、逐年作出安排、壓茬推進落實。只要堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，腳踏實地、只爭朝夕、跳起摘桃，“十四五”規劃目標和2035年遠景目標就一定能夠實現，定西的明天一定會更加美好!
三、努力實現“十四五”規劃精彩開局
開局關系全局，起勢決定勝勢。站在“兩個百年”交匯、“兩個五年”承接的重大歷史節點，我們將堅持各項工作和各個指標“穩定全省中間偏上”的目標定位，保持戰略定力，優化戰術打法，邁好第一步、見到新氣象，努力實現“十四五”精彩開局，以優異成績為建黨100周年添彩。
2021年經濟社會發展預期目標是:生產總值增長6.7%以上，具體任務落實上按7%安排。固定資產投資增長10%以上，規模以上工業增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，一般公共預算收入增長3%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%以上，城鎮調查失業率控制在6%以內，居民消費價格總水平控制在3%左右，單位生產總值能耗和污染物排放完成控制指標。
圍繞以上目標，重點抓好八個方面的工作:
(一)鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉村振興。堅持農業農村優先發展，增強“三農”發展內生動力，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。
鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，分類做好現有兜底救助、民生保障、產業就業、財政保障等政策延續、優化、調整工作，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。加強易地扶貧搬遷后續扶持及設施配套。強化農村基礎設施分類監管維護，確保扶貧資產持續發揮效益。創新做實東西部協作、中央單位定點幫扶和其他社會力量幫扶。堅持內抓特色產業、外抓勞務輸轉，積極推進“千企興千村”，支持扶貧車間轉型持續發展，促進勞動力就地就近就業。
實施鄉村建設行動。完成七縣區村莊建設規劃編制。實施“百村樣板、千點示范”工程，統籌推進農村水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施建設，打造鄉村建設示范村50個。實施農村人居環境整治提升五年行動，加大農村生活污水治理力度，健全用好鄉村垃圾收運體系，改造提升清潔鄉村600個，新改建衛生廁所6萬座。加強傳統村落和鄉村風貌保護。培育鄉村旅游示范村7個。
確保糧食穩產增效。落實最嚴格耕地保護制度和耕地占補平衡政策，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加大撂荒地整治力度，新建高標準農田18.4萬畝、標準化種植基地240萬畝，農業綜合機械化水平提高到55%以上，新增高效節水灌溉面積1萬畝，確保糧食綜合生產能力穩定在150萬噸以上。
構建現代農業產業體系。啟動建設安定魯家溝川帶現代農業產業園，推動安定、臨洮兩個國家級和通渭肉牛、隴西中藥材、渭源馬鈴薯三個省級現代農業產業園加快發展升級，支持漳縣、岷縣建設現代農業產業園。全面推廣“551”產業發展模式，培育農業產業化龍頭企業、規上農產品加工企業各20戶，創建農業合作社示范社500家以上。健全農業社會化服務體系，加大區域特優農產品標準化種植和岷歸等道地品種品牌保護力度，加快提升定西農產品“甘味”市場份額。持續推進農業保險“增品擴面提標”。加快安定“數字農業”試點縣建設，提升農產品倉儲物流、檢驗追溯服務能力。
加快發展特色種子種業。以建設全國區域特色種子種業基地為核心，編制完成種子種業發展規劃。發揮好隴西中藥材種質資源庫作用，加強老品種提純復壯、新品種引進馴化和瀕危品種搶救繁育。建成馬鈴薯脫毒苗生產供應及育種中心，抓好牧草、蔬菜、花卉、特色小雜糧及黑裘皮羊等特優種質資源保護、利用和開發，促進良種“育繁推”一體化發展，打好種子種業翻身仗。
深化農業農村改革。積極穩妥推進農村“三權”分置改革試點，鞏固農村集體“三資”管理專項整治成果。深化農村信用社、供銷合作社改革，推廣“保險+期貨”模式，持續提高特優農產品保險保障水平。優化龍頭企業、合作社和農民利益分配機制。支持引導農民工、退役軍人、高校畢業生返鄉創業，培育新型職業農民2500人以上，破解農村發展缺帶頭人、新農民、好主體的問題。
(二)堅守環境保護底線，筑牢生態安全屏障。深入實施“生態立市”戰略，統籌山水林田湖草灘系統治理，打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，讓定西的天更藍、山更綠、水更清。
加強生態環境治理修復。加快建設黃河流域水土保持綜合治理示范區，啟動實施渭河源區生態保護修復工程，強力推進渭河、洮河、關川河水生態綜合治理，加快建設渭河源國家級森林公園，建成洮河國家濕地公園并通過驗收。統籌推進水源涵養、淤地壩、水土保持等重點項目建設，治理水土流失面積310平方公里。
加大造林綠化力度。實施“綠滿隴中”計劃，破解一切難題全面推進渭河源林草生態扶貧鞏固提升項目，配套建設引水上山、森林防火設施，完成造林封育40萬畝、經濟林果5萬畝、城鎮面山和生態廊道綠化6萬畝，全民義務植樹和鄉村“四旁”綠化1000萬株以上。
打好污染防治攻堅戰。實施大氣污染治理“八大工程”，嚴格落實工業、燃煤、機動車和揚塵四類污染源治理措施。加強水源地保護和地下水污染防治，加快重點鄉鎮污水處理工程建設，鞏固城市黑臭水體整治成果，開展農村黑臭水體整治。加強礦山恢復治理和問題整改，加大白色污染、畜禽糞便、秸稈資源循環化利用，加快市區及隴西、臨洮垃圾分類處理體系建設，完成定西市醫療廢物處理中心提升改造。
健全生態文明制度。推行生態環境保護責任清單，落實生態環境損害賠償制度。制定碳達峰、碳中和方案。全面落實林長制，依法加強河湖“四亂”整治。建立上下游突發水污染事件聯防機制，擴大洮河、渭河流域上下游橫向生態補償試點范圍。建設定西數字智慧環保綜合平臺，提升環境監管執法現代化水平。
(三)突出抓好項目建設，強化基礎設施支撐。緊盯“兩新一重”，推行項目包抓“1+1托4”機制，全面落實項目計劃“一總五分”清單和項目建設“1346”時序。
全力推進交通項目建設。確保通定、定臨兩條高速基本具備通行條件，隴漳高速建成通車。推動岷縣通用機場、S10鳳合高速馬塢至西寨段二期、漳縣至磚塔寨和S42漳縣至三岔高速等項目三季度開工建設。積極破題發展交通經濟產業，抓好“四好農村路”建設。配合推進“環蘭”骨干通道、蘭西城市群、S35景禮高速定西段及“兩縱兩橫”等重點區域路網完善工程。爭取隴海鐵路定西城區段改線項目可研獲批，定西民用機場、蘭漢十高鐵、隴海蘭渝鐵路連接線等項目前期取得實質性進展。推動綜合交通區域融合發展、高質量發展、智慧綠色安全發展。開展蘭州、臨洮、安定城際鐵路前期可研論證。
抓實抓好水利工程建設。抓好總投資39億元的引洮水資源高效利用項目建設，加大城鄉供水改造提升、中小河流治理及水生態修復力度，推動引洮二期配套、引洮一期水廠調蓄池、漳縣第二水源、市區西山上水工程等39個重點水利項目完成年度任務。改造市縣城區供水老舊管網。持續完善現代水利保障體系，打造節水型社會。
著力加快能源項目建設。繼續抓好通渭風電基地建設，確保剩余105萬千瓦全部建成并網。開工建設定西電力輸送通道、隴西熱電聯產及管網配套、通渭天然氣輸氣支線、渭源天然氣支線管道等項目。完成農網升級改造年度任務。開展定西千萬千瓦級清潔能源基地建設前期可研論證。
積極打造“數字定西”。實施農村現代信息網絡建設工程，爭取國家、省級云計算節點和行業大數據分中心落地定西。布局建設5G基站600個以上，基本實現市縣城區5G網絡全覆蓋。大力推進產業數字化、數字產業化，開展現代信息技術融合行動和“中小企業上云計劃”，加快推進普惠性“上云用數賦智”，重點抓好“數字定西”“五個一”工程建設，不斷完善數字信息基礎設施，突出數據信息在政府管理、社會治理、公共服務和產業發展等領域的融合應用，實現所有系統網絡通、數據通、應用通。
(四)強力推進工業強市，建設現代產業體系。始終把產業興市、工業強市、文商活市作為促進高質量發展的主抓手，強化工業“連一產連三產”作用，緊盯“四高于一超過”目標，實施65個生態產業延鏈補鏈強鏈項目，推動生態產業增加值增長10%以上。
聚力提升工業質效。深化“333”行動計劃，實施千萬元以上工業項目75個，確保通渭高效太陽能光伏組件生產線等30個項目建成投產，中建材碲化鎘薄膜太陽能電池生產線等45個項目完成年度建設任務，推動工業投資增長10%以上。打好“個轉企、小升規、強龍頭、育集群”組合拳，抓好35個“三化”改造項目，培育規上工業企業20戶，新增工業小微企業100戶。落實開發區建設管理“雙五”職能，深化開發區去行政化改革，加快標準化廠房和新“四通一平”配套。理順定西經濟開發區管理運行體制。臨洮經濟開發區創建省級高新技術產業園區，渭源、漳縣工業集中區創建省級經濟開發區。
傾力抓好“三都”建設。推動中醫藥產業現代化、生態化、集聚化、國際化發展，健全地產藥材道地性檢測和質量追溯體系，加大中藥茶、理療膏方等康養產品研發生產，探索建立隴西中醫藥B型保稅物流中心，建成隴藥標準化生態產業園一期、隴西一方三期等項目，加快推進甘肅中藥材交易平臺與省藥投的合作步伐，加快琛藍中藥國際化產業基地、李氏故里中醫藥健康城和通渭金銀花健康產業園建設，推動中醫藥向藥醫并重、康養保健轉變。落實馬鈴薯產業穩步發展三年行動，抓好薯香園馬鈴薯系列產品深加工技改等項目建設，提升馬鈴薯產業科技含量和文化內涵，提升馬鈴薯“六化”水平。加快發展現代草牧業，促進草畜就地轉化，實施民祥牧草牛羊飼料生產線、肉羊肉牛良種提升和十百千萬養殖工程，新增規模養殖企業10戶，培育引進畜產品加工企業，延長產業鏈條，推動草牧產業高值化、生態化、信息化、循環化發展。辦好第四屆藥博會、馬鈴薯大會，與中國草牧業協會共同舉辦中國西部草牧業發展論壇，并作出制度性安排，增強“中國藥都”“中國薯都”“中國西部草都”品牌影響力。
大力發展文旅產業。唱響“渭水源頭·李氏故里·當歸定西”旅游品牌，打造環定西精品旅游線路。加快渭河源生態田園綜合體等15個文旅產業項目前期工作，抓好馬家窯文化研究展示中心、通渭墨香小鎮翰墨文化藝術中心建設。推動岳麓山、狼渡草原創建4A級景區，渭源縣創建省級全域旅游示范區。辦好馬家窯文化節、渭水文化旅游節、通渭書畫文化藝術節、李氏文化旅游節等節會，策劃開展冬春季冰雪溫泉鄉村游、渭河源露營大會，提升夏季避暑游和冬春冰雪體驗服務水平。支持岷縣、漳縣創建屬于自己的特色節會品牌。力爭文旅產業增加值達到24億元，增長6.8%以上。
優化升級現代服務業。實施一批會議、服務、產業、城市、網絡配套項目，提升會議經濟綜合效應。全面啟動“兩港兩中心”核心功能區建設，改造提升縣鄉村三級商貿流通市場15個。加大品牌創建力度，爭創知名品牌10個。推動項目咨詢、工業設計、會計法律等服務業態專業化發展。支持中小型實體店、便利店、家庭網店“三位一體”發展，培育限額以上消費服務企業15家。推動外賣、快遞、直播帶貨等新興消費規范發展。開工建設“隴中東方大食堂”，開展“中央廚房”試點，建成中央廚房企業10家。抓好“西北(定西)年貨節”“深夜食堂節”等促消活動，滿足群眾多樣化、個性化消費需求。
(五)加快新型城鎮化進程，推動區域協調發展。發揮各地比較優勢，優化縣域功能布局，促進錯位互補發展，培育新的增長點、增長極、增長帶。
優化縣域功能布局。安定依托定西經濟開發區、隴中倉儲商貿物流中心、生態科創城建設，完善“北工、南貿、西科”布局，加快蘭定一體化協同發展，打造面向全省、服務全市的首善之區。通渭落實“五五五”發展舉措，完善城市功能，壯大生態產業，凸顯區位優勢，提高發展層次。隴西圍繞“三新”發展定位，率先打造渭河沿線康養廊帶，加快向現代化城市轉型。渭源堅持“南薯北藥、薯藥強縣、旅游富民”方向，加快會清一體化建設，主動融入西部陸海新通道。臨洮圍繞打造洮河綠色經濟帶，構建“一點一河兩岸三區五大板塊”發展新格局，加快蘭臨一體化發展。漳縣依托“兩山一井”“兩河一線”，堅持保護開發并重，促進特色產業快速增長。岷縣堅持“一業為主、多種經營、南來北往”，放大區位、資源、產業優勢，建設西部陸海新通道重要節點城市。通過努力，推動安定區經濟總量穩步超過150億元，隴西、臨洮加快突破百億大關，通渭、岷縣、渭源盡快攀上70億臺階，漳縣力爭超過50億元。各縣區經濟總量在全省86個縣區的排位都要前移。
實施城市更新行動。完善市區及各縣區、經濟開發區、重點小城鎮生態綠地、廊道系統、公共服務體系，建設海綿城市、智慧城市、宜居城市。加快推進233個城建項目建設，市區重點抓好中華路中段道路改造、市循環園區(西環路)道路工程、鳳翔園濕地公園、市“四館”等項目建設，啟動關川河城區段綜合治理和覽山國際五期、市民廣場北側片區、鳳翔廣場、西域陽光、定西中心等棚戶區改造項目，加快市區東關市場周邊、南環路二期棚戶區改造進度，推動萬達廣場、渭源街人民公園、中華路市民公園等建成開放，爭取隴右故里會務中心年內建成運營，大堿溝水生態治理項目建成蓄水。加大面山“三季有花、四季常綠”建設力度，打造環城面山綠色生態屏障公園。各縣城區重點實施好市民公園、地下管廊、道路改造、背街小巷硬化等項目，加快完善重點小城鎮公共設施，增強聚集服務功能。
提升城市治理效能。加強城市精細化治理，持續整治城市“不體面”問題，建設運用城市大腦，引領城市管理向智能化、高效化、人本化轉變。開展供水供熱、物業管理、交通秩序、市容市貌整治行動和城市特色片區打造行動，提升城鎮公共服務供給質量。穩步推進住房保障體系建設，探索利用集體建設用地和企業單位自有閑置用地建設租賃住房，發放租賃補貼970戶，引導“住有所居”向“住也宜居”轉變。力爭城鎮化率提高2個百分點以上。
(六)強化科技金融支撐，促進動能加快轉換。把創新作為第一動力，把金融作為第一要素，加快構建現代科技金融服務體系，為實體經濟賦能，為高質量發展增效。
加強科技創新及應用能力建設。優化科技創新政策制度設計，整合配置各類資源支持科技創新發展。建立多元化科技投入機制，提高全社會研發投入比重。做強科創平臺，實施好17個定西生態科創城先行起步區建設項目，完成投資93億元。培育認定省級科技創新基地2家、高新技術企業3家，入庫備案國家科技型中小企業20家。臨洮積極創建省級創新型縣。加大農機、牧草兩個院士專家工作站支持力度。加快籌建工業(產業)技術研究院。大力發展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物醫藥等科技產業，深化與科研院所合作，研發推廣新品種新技術新工藝10項以上，轉移轉化科技成果20項，技術市場合同交易額突破7億元，加快建設省級科技成果轉移轉化示范區。進一步放開職稱聘用機制，打通企業人才與事業單位人員雙向流動通道，建立科技人才服務考評制度，構建良性發展生態。
完善現代金融服務體系。加快全市金融對外開放步伐，做實與市外金融平臺合作內容。堅持直接融資和間接融資雙輪驅動，推動現代金融和實體經濟融合發展。用數據支撐綜合金融平臺，用服務維護首貸中心，用成果管理農金室，增強中小微企業和“三農”金融服務能力。加快培育一批核心企業，完善推廣“定西藍天”等供應鏈金融模式，全面推廣“保險+期貨+信貸+投資+5G”合作模式。確保全年貸款余額超過1000億元，爭取政府專項債券50億元、實現資本市場直接融資50億元、投放“雙創”貸款50億元、落實特色產業發展貸款50億元，力爭資本市場多元化融資實現新突破。堅決守住區域性金融風險防控底線。
(七)堅定深化改革開放，激活發展動力活力。堅持市場化改革方向，深入開展“深化‘放管服’改革優化營商環境提質提標年”活動，完善提升高質量發展制度體系，加快建設全省一流的發展環境。
打造便捷高效營商環境。深化“三集中、三到位、一限時”改革，全面推行“不來即享”，打造“四辦”服務升級版，實現所有政務服務事項“一網通辦”、高頻事項“省內通辦”“跨省通辦”。系統推進智慧政務“網、云、數、端”建設，加快推行電子印章、電子證照和網辦支付，有效破除信息孤島、暢通數據供需。簡化項目前期手續，確保投資項目審批時限壓縮到87個工作日以內。深化項目審批前置事項辦理流程研究與改革分析，推動公共資源交易數字化體系建設，全面落實證明事項、涉企經營許可事項告知承諾制，政府權責、市場準入、行業協會商會和中介機構服務事項全部實行清單管理。完善營商環境建設評估考核體系應用系統，建立常態化監測預警、評估考核機制。進一步健全合法性和公平競爭審查機制，深入推進“好差評”評價和“雙隨機、一公開”監管，大力推行智慧監管、審慎監管和陽光執法，實現監管效能最大化、監管成本最優化和對市場主體干擾最小化。
深化國企國資改革。抓緊抓實國企改革三年行動，支持各國有企業聚焦主業，全面建立現代企業制度，完善公司治理結構，嚴格落實企業自主經營權。優化調整國有資本布局，組建綜合性建設投資集團，推動咨詢集團整合資源、優化主業。積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類企業取長補短、共同發展。市國投、建投、水投、交投等企業多元化融資均達到10億元以上，推動國有資產、經營收入、企業利潤、上繳稅收、就業人數大幅度上升。
支持民營經濟發展。堅持國企民企同等對待，惠企政策一體落實，為民營企業創造公平、透明、法治、誠信的發展環境。開展涉企遺留問題專項整治。認真落實減稅降費政策，建立天然氣彈性價格機制，深化水價改革，推進競爭性環節電價交易。用好省上“信易貸”服務平臺，全力爭取省中小微企業專項貸款支持，充分發揮紓困基金、產業發展基金作用，完善民營企業堵點問題解決季調度機制，破除制約民營企業發展的各種壁壘。
完善投融資體制機制。深化財稅體制改革，加快建立現代財政制度，堅決杜絕財政管理上的跑冒滴漏和重復支出，積極爭取更多轉移支付，增強財政“四兩撥千斤”作用和公共服務普惠職能，依法依規防范政府債務風險。動態完善招商合作“一總三分”項目清單，創新推廣政企合作PPP、EPC、BOT等模式，推動政府投資、社會資本和資本市場融資良性互動發展。聚焦長三角、珠三角、福建、云南、山東等地，綜合運用產業鏈、資本注入、收購重組等招商模式，把準“死復活、老變新、無生有、小改大、低向高”方向，健全招商合作激勵政策體系，加大生態產業、綠色工業合作力度，確保招商合作到位資金300億元以上，增長10%以上。
拓展對外交流通道。深化拓展與“一帶一路”沿線國家、省市和地區交流合作，主動融入成渝“雙城”經濟圈、關天經濟區，積極承接發達地區產業轉移。擴大對外經貿合作，培育壯大外貿主體，新增備案企業15戶以上，外貿進出口總額增長5%以上。
(八)著力保障改善民生，提高人民生活品質。堅持發展為民的價值取向，以改善群眾生活品質為核心，增強公共服務及產品供給能力，構建服務高效、保障有力、共建共享的民生保障體系。
落實就業優先政策。以高校畢業生、“兩后生”、退役軍人為重點，建立健全未就業人員職業技能培訓機制，開展技能培訓2萬人次；充分發揮創業貸款帶動作用，多渠道支持創業就業，確保新增城鎮就業2萬人，高校畢業生就業率90%以上。輸轉城鄉勞動力70萬人左右，實現勞務收入130億元以上。
促進教育高質量發展。堅持“五育”并舉和家校協同育人，深化教育綜合改革，確保新一輪高考改革平穩落地，推進中小學教師“縣管校聘”改革。加大教育投入，完善市區及各縣城區教育布局，大力支持和規范社會化辦學，加快推進關川九年制學校、安家莊高中及市幼兒園新城分園建設，爭取安定區公園路幼兒園建成投用，優化教育資源配置，提高農村教育水平，推進能上學向上好學轉變。支持市縣各類高中改善辦學條件、提高辦學質量，高考應屆本科上線率提高3個百分點以上。加快職業教育改革步伐，啟動高水平中等職業學校和省級骨干專業(群)建設，爭取開工建設農業類高職學院，補齊教育發展短板。
努力建設“健康定西”。進一步優化醫療衛生體系鏈條和服務鏈條，啟動定西婦幼保健醫院建設前期研究，支持臨洮縣醫院、隴西縣第一醫院、通渭縣醫院創建三級乙等醫院，深入開展醫養結合試點，全面普及“互聯網+醫療健康”服務模式。加大村級醫療基礎設施建設，狠抓鄉村醫生業務培訓，逐步提升農村醫療服務水平。創新開展全市“中醫專家聯盟”和“中醫專科聯盟”，建成市域中醫專科(專病)聯盟中心2個、市級中醫重點專科5個。啟動第四批五級師承教育，選樹市級名中醫15名。建立健全心理干預咨詢醫療機制，加強心理健康教育。建成全市統一調度的應急醫療救援體系，健全突發公共衛生事件監測預警處置機制，加強傳染病防治能力建設，高效應對突發公共衛生事件。
強化養老育幼保障。順應人口老齡化發展趨勢，推廣社會化養老模式，完善居家、社區、機構相協調，醫養、康養相結合的養老服務體系，在辦事機構和公共場所設置老年人服務窗口，構建覆蓋城鄉的養老服務網點。積極發展多種形式嬰幼兒照護服務機構，建設示范點2個。加快兒童福利事業發展，加強未成年人保護及道德健康教育、法治教育，啟動實施七縣區青少年活動中心、兒童福利院等項目，保障少年兒童合法權益。
健全醫保社保體系。落實醫療保障待遇清單制度，完成醫保核心業務骨干網絡建設和信息化平臺升級改造，探索實施醫保業務“同城通辦”，實現異地就醫直接結算。開展區域點數法總額預算和按病種分值付費國家試點。制定貫徹落實《醫療保障基金使用監督管理條例》辦法，加大藥品和醫用高值耗材集中帶量采購。完善殘疾人康復托養服務體系。建立分層分類及時進出的低保動態保障機制，兜住兜牢困難群眾民生底線。
優化公共文體服務。健全市縣鄉村公共文體服務設施，完善各縣“四館”功能，加強鄉鎮綜合文化站、農家書屋規范化管理，打造城區一刻鐘和農村半小時文體服務圈。加大文物保護力度，加強“非遺”傳承保護發展。精心培育壯大“定西秦腔”“定西美術”、通渭書畫等特色優勢文化品牌，抓好臨洮國家級體育訓練基地二期工程等項目建設，積極備戰省十五屆運動會，辦好全國青年籃球聯賽決賽等12項品牌賽事，培育花兒原上鄉村馬拉松、長城山地自行車聯賽、遮陽山攀巖賽等特色賽事，確保“月月有活動、季季有賽事”。
深化“平安定西”建設。全面啟動“八五”普法。加快建設“智慧交管”，全面建成“雪亮”工程。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動。構建新型應急管理“八大體系”，實施全民防災減災“九大工程”，有效提高防災減災救災能力。嚴格落實安全生產責任制，開展危險化學品、道路交通、建筑施工、消防安全等重點領域專項治理，堅決防范和遏制重特大安全生產事故。持續加強食品藥品監管。加快推進社會治理現代化，建立社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，落實領導干部接訪、下訪制度，構建集群眾訴求、社會救助、重點人員管控為一體的網格管理體系，力爭信訪積案化解90%以上。加強退役軍人保障能力建設，確保優撫安置等政策全面落實。完善國防動員體系，促進軍民融合發展。依法加強宗教事務管理，深入開展民族團結進步創建活動。
以上八個方面，是我們更好鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興有效銜接的重點任務，是當下加快補短板、破難題、強基礎、抓發展的關鍵措施，是政府全面履行職責、落實追趕發展機制、實現“十四五”精彩開局的具體抓手，我們將一項一項細化分解，一件一件盯辦落實。
各位代表!民生連著民心，民心凝聚民力。今年我們將繼續辦好民生實事:一是實施農村適齡婦女“兩癌”保險項目21萬人，降低農村婦女因病返貧風險。二是實施公園廣場、道路、住宅小區、單位等城市生態加密和景觀提升工程，栽植苗木100萬株，改善城市生態品質。三是在22個鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)建設中醫館，改善基層中醫診療環境。四是建設健身步道4條、智慧體育公園3個、青少年體育健身中心1個，實施行政村農民健身工程60個，提升公共體育服務能力。五是建設公共停車場(庫)19個，新增設臨時停車位4000個以上，緩解市民“停車難”問題。六是硬化自然村組道路1140公里，整修村組道路邊溝，改善群眾出行及農產品運輸條件。七是建設示范型居家養老服務中心8個，為城鄉生活困難老人提供多樣化服務。八是優化城區基礎教育資源配置，新建、改擴建校舍5.8萬平方米，新增學位5700個，有效破解城區“入園難”和城鎮義務教育階段大班額問題。九是改造城鎮老舊小區138個8672戶，同步配套完善服務功能，改善群眾居住條件。十是啟動建設政策性租賃住房和人才公寓，有效解決引進人才、部分基本公共服務人員住房難題。十一是依托夜市實施早市提升工程，設立移動早餐網點100個，鼓勵推廣“新零售+早餐服務”模式門店或企業50家，依托中央廚房企業創建早餐示范企業、門店45家，為群眾早間消費提供便利。十二是在關川河、牛谷河、漳河局部河段建設生態蓄水工程15處，擴大水域面積，改善區域生態環境。
四、努力建設新時代人民滿意的政府
打鐵必須自身硬。我們要發揚“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，努力建設新時代人民滿意的服務型政府，不斷滿足人民對美好生活的向往。
(一)提升政治能力，解決定力不足的問題。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。全力抓好政府系統中共黨史學習教育，始終保持政治定力，不為噪音所擾，不為歪風所惑，始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。
(二)轉變思路觀念，解決本領恐慌的問題。全面落實上中下、近中遠、點線面結合的分級分類培訓計劃，加大強制性補課充電力度，迅速提升各級干部運用科技、金融、互聯網等新經濟手段推進高質量發展的能力水平，有效解決眼界窄、轉化慢、惰性大、辦法少等問題。注重實踐鍛煉和專業訓練，讓干部在工作實踐中經風雨、見世面、長才干，既熟悉“公共課”，又精通“專業課”，消除不會為、不敢為、不善為的恐慌，提高應對復雜局面、防范化解風險、創新性抓落實的能力，以過硬本領引領發展、追趕發展。
(三)堅持依法行政，解決盲目蠻干的問題。堅持崇尚法治、敬畏法律，善于運用法治思維和法治方式履行職責、解決問題，嚴格執行重大行政決策程序，把政府工作全面納入法治軌道。配合推進城市供熱管理等地方立法，落實行政執法“三項制度”。全面實行政府權責清單制度，通過深化改革和信息化建設壓縮權力空間，有效遏制腐敗問題發生。增強廉政是“廉潔+勤政”的認識和“不勤政也是腐敗”的意識，自覺接受人大監督、政協監督和社會各界監督，持續推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
(四)強化過程管理，解決敷衍塞責的問題。堅持“干”字當頭、“實”字為先。把“五大系統一平臺”推廣應用作為政府自身建設的核心舉措，注重過程管理，加強考評結果運用，落實容錯糾錯機制，下茬解決做表面文章、搞形象工程、敷衍塞責、弄虛作假等問題，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事，全力營造追趕發展的氛圍。大力整治形式主義、官僚主義，糾正層層壓責任、層層不負責的頑疾，真正做到知責于心、擔責于身、履責于行。
各位代表!新時代賦予新使命，新征程要有新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，萬眾一心、銳意進取、奮發圖強，加快建設幸福美好新定西、奮力開創富民興隴新局面，為實現富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化而努力奮斗!
