點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年1月10日在阿壩藏族羌族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
阿壩州人民政府州長(zhǎng)?楊克寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見。
“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是我州自然災(zāi)害最多、環(huán)境影響最深、發(fā)展任務(wù)最重的五年，也是我州決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就的五年。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的外部環(huán)境、轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛凸顯的嚴(yán)峻考驗(yàn)、兩難多難問題交織的復(fù)雜局面，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢抓住“五個(gè)關(guān)鍵”，保持定力、攻堅(jiān)克難、勇毅前行，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得了全方位進(jìn)步和歷史性成就。
一、生態(tài)建設(shè)成績(jī)斐然
自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“黃河流域生態(tài)重在保護(hù)要在治理高質(zhì)量發(fā)展”要求，履行上游責(zé)任，強(qiáng)化上游擔(dān)當(dāng)，譜寫了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新篇章。
生態(tài)示范創(chuàng)建邁出重大步伐。堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境示范創(chuàng)新。調(diào)整劃定生態(tài)保護(hù)紅線3.94萬平方公里，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降18%左右。創(chuàng)建國(guó)家村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣1個(gè)、“兩山理論”實(shí)踐創(chuàng)新基地1個(gè)，省級(jí)及以上生態(tài)文明建設(shè)示范縣2個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)。全州生態(tài)環(huán)境指數(shù)保持優(yōu)級(jí)，主要河流出境斷面水質(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)100%。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)定不移開展“七大保護(hù)”行動(dòng)，大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)有序推進(jìn)，整合優(yōu)化自然保護(hù)地62個(gè)，紅原、曼則塘、熱爾大壩草原入選“四川十大最美草原”。國(guó)際重要濕地保護(hù)修復(fù)、岷江大渡河上游地區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程深入實(shí)施，大規(guī)模綠化全州行動(dòng)扎實(shí)有效，林草綜合覆蓋率達(dá)80%以上，水土資源保持、江河流量調(diào)蓄等功能持續(xù)增強(qiáng)。新增國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物65種，種群總量全省第一。
生態(tài)環(huán)境整治取得重大成效。堅(jiān)定不移實(shí)施“七大治理”工程，治理大中型地質(zhì)災(zāi)害419處、沙化土地63萬畝、水土流失182平方公里。高質(zhì)量完成“二污普查”，污染防治“三大戰(zhàn)役”效果明顯，主要污染物指標(biāo)大幅下降。重拳整治環(huán)保突出問題，整改長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)問題、環(huán)保督察反饋問題883個(gè)。全域環(huán)境整治大見成效，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋率分別達(dá)62%和77%。如今的阿壩，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠意盎然、環(huán)境質(zhì)量上檔升級(jí)。
生態(tài)治理體系得到重大提升。堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直管理制度改革縱深推進(jìn)，全域化、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)格局基本形成，綜合評(píng)估、績(jī)效考核、責(zé)任追究等制度不斷完善，條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、覆蓋廣泛的監(jiān)管體系加速構(gòu)建。四級(jí)河湖名錄和河（湖）長(zhǎng)體系全面建立，“一河（湖）一策”“四項(xiàng)行動(dòng)”深入實(shí)施，河暢、湖潔、水清、岸綠的生動(dòng)畫面正徐徐展開。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效雙增
自覺踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、自然災(zāi)害頻發(fā)疊加等不利影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中蓄勢(shì)突破、在災(zāi)難中重構(gòu)振興、在逆勢(shì)中強(qiáng)勁崛起，走出了一條具有阿壩特色的發(fā)展之路。
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持不懈挖增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)總量逐年擴(kuò)大。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元、達(dá)到411.75億元，較2015年增長(zhǎng)26.7%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬元、達(dá)到4.2萬元，提前實(shí)現(xiàn)“較2010年翻一番”目標(biāo)。地方一般公共預(yù)算收入28.7億元，其中稅收收入18億元，收入結(jié)構(gòu)更趨合理。地方政府性基金預(yù)算收入完成8.8億元。存貸款余額突破千億大關(guān)，較2015年分別增長(zhǎng)35%、70%，增幅創(chuàng)歷史新高。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新布局。堅(jiān)持不懈揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、重特色、壯產(chǎn)業(yè)，“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”格局初步成型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向更優(yōu)形態(tài)演進(jìn)，服務(wù)業(yè)占比達(dá)56.7%。新建果蔬核心示范基地76個(gè)、適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)87個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個(gè)，整州通過國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，“凈土阿壩”區(qū)域品牌享譽(yù)全川。新增清潔能源裝機(jī)72萬千瓦，水電消納示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)效；大數(shù)據(jù)、水制氫等新興產(chǎn)業(yè)落地生根，工業(yè)硅、鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工、民族文化工藝品制造等特色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，唐卡羌繡、吉祥娃娃、小金松茸等特色產(chǎn)品成為旅游“伴手禮”。阿壩園區(qū)加速轉(zhuǎn)型。綿阿園區(qū)籌建有序，德阿園區(qū)建設(shè)加快，成阿園區(qū)健康發(fā)展，“飛地”經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)支撐格局鞏固拓展。建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)44.3%，增速居全省前列。文旅、體旅、農(nóng)旅融合步伐加快，“一縣一節(jié)一品”精彩紛呈。創(chuàng)建縣級(jí)國(guó)家全域旅游示范區(qū)1個(gè)、生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)，天府旅游名縣2個(gè)。新增4A景區(qū)12個(gè)，總量躍居全省第二。率先實(shí)現(xiàn)A級(jí)景區(qū)縣（市）全覆蓋，成為全省首個(gè)符合國(guó)家全域旅游示范區(qū)前置條件的市（州）。旅游電商、快遞物流、微店微商等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)交易額年均增長(zhǎng)20%，郵政業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)4倍，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加速形成。
改革開放形成新態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持不懈抓改革、擴(kuò)開放、謀合作，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革順利實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村減幅達(dá)20%。商事制度改革成果豐碩，新增民營(yíng)市場(chǎng)主體2萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)39.8%。財(cái)稅體制改革基本完成，累計(jì)減稅降費(fèi)29.2億元。金融服務(wù)改革創(chuàng)新推進(jìn)，在全國(guó)首創(chuàng)牦牛價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、縣級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)，在全省首批開展綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)。國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，組建國(guó)投、交投、農(nóng)投等公司，國(guó)有資本整體功能和配置效率有效提升。科技改革創(chuàng)新扎實(shí)有效，新增高新技術(shù)企業(yè)9家、省級(jí)工程技術(shù)中心和眾創(chuàng)空間7個(gè)，建成院士（專家）工作站9個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果67項(xiàng)。國(guó)有林區(qū)改革、生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)等全面完成。川滇藏青交界地、長(zhǎng)江黃河流域等區(qū)域合作全面推進(jìn)，校地、企地、廳地等戰(zhàn)略合作廣泛開展，浙阿、成阿、德阿等產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，簽訂合作協(xié)議83項(xiàng)，引進(jìn)項(xiàng)目172個(gè)，到位資金414億元，開放合作進(jìn)入歷史最好時(shí)期。
融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。堅(jiān)持不懈抓機(jī)遇、優(yōu)布局、促融合，片區(qū)、縣域、城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。西北片區(qū)、西南片區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占比穩(wěn)步提高，“四帶”平衡發(fā)展取得實(shí)質(zhì)突破。10個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值邁上20億元臺(tái)階，培育省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣4個(gè)。創(chuàng)建“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”示范鎮(zhèn)12個(gè)，省級(jí)以上特色小鎮(zhèn)8個(gè)、傳統(tǒng)村落127個(gè)。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)101.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到42%，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局初步形成。
三、脫貧攻堅(jiān)完美收官
自覺踐行“三個(gè)最大、一個(gè)提前”要求，緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)、精細(xì)“繡花”，以不獲全勝、決不收兵的決心和定力啃下了深度貧困這個(gè)“硬骨頭”。
跑出了扶貧的阿壩速度。馳而不息推進(jìn)“五個(gè)一批”計(jì)劃、十大扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)投入504.8億元，實(shí)施項(xiàng)目2.9萬個(gè)，投入力度之大、實(shí)施項(xiàng)目之多前所未有。完成藏區(qū)新居1.6萬戶、易地扶貧搬遷9355人，農(nóng)村生產(chǎn)生活布局發(fā)生深刻變化。新改擴(kuò)建農(nóng)村公路6961公里，解決了4.4萬貧困人口飲水安全、3.9萬人用電安全，實(shí)現(xiàn)了“五通”全覆蓋，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件“一步跨千年”。
探索了戰(zhàn)貧的阿壩模式。馳而不息實(shí)施“六個(gè)融合”戰(zhàn)略，創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、金融扶貧，整體推進(jìn)教育、健康、文化扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、社保、基礎(chǔ)扶貧，形成了“基地+扶貧”“非遺+扶貧”“金融+扶貧”等新模式。累計(jì)開發(fā)生態(tài)公益性崗位2.4萬個(gè)，8.1萬貧困群眾依托產(chǎn)業(yè)脫貧，3.7萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，貧困群眾人均純收入突破萬元大關(guān)，較2015年增長(zhǎng)近4倍。“阿壩經(jīng)驗(yàn)”連續(xù)兩年入選博鰲論壇《亞洲減貧報(bào)告》。
匯聚了減貧的阿壩力量。馳而不息構(gòu)建“四位一體”大扶貧格局。全面推行“扶志六法”，貧困群眾思想觀念、生活習(xí)慣發(fā)生革命性變化。高效承接交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧、浙阿東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶，一大批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的民生工程建成投用，實(shí)現(xiàn)了輸血向造血的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。1827名第一書記和駐村工作隊(duì)員不負(fù)使命，鑄就了扎根一線、鍥而不舍、務(wù)實(shí)苦干的攻堅(jiān)精神。
創(chuàng)造了脫貧的阿壩奇跡。馳而不息攻克貧困堡壘，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝，13個(gè)縣（市）、606個(gè)貧困村提前一年摘帽退出，10.38萬貧困人口全部如期脫貧，貧困發(fā)生率從14.5%降至0，絕對(duì)貧困、區(qū)域性整體貧困問題基本解決。在近年全省脫貧攻堅(jiān)考核中，州、縣共24次被評(píng)為“好”的等次，位居全省前列，創(chuàng)造了我州脫貧速度最快、質(zhì)量最高、成色最足的奇跡。
四、民生福祉極大改善
自覺踐行以人民為中心的發(fā)展理念，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事、建好民生工程，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。“十三五”以來，基本民生支出只增不減，占總支出的70%以上。
基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)。始終聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵掣肘和薄弱環(huán)節(jié)，大力度投入、全過程督導(dǎo)、高品質(zhì)建設(shè)。綜合交通投資達(dá)708.9億元，實(shí)施高速公路項(xiàng)目3個(gè)、452公里，改擴(kuò)建國(guó)省干線公路項(xiàng)目35個(gè)、2140公里。國(guó)省干線現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)體系初步建成，在全省率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)第一”。建成35千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目45個(gè)，新增外送能力200萬千瓦。全面完成“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%。初步形成了以500千伏為骨干、220千伏為支撐、110千伏覆蓋縣（市）的電力網(wǎng)絡(luò)。新建4G基站3053個(gè)、5G基站461個(gè)，實(shí)現(xiàn)了縣城、重點(diǎn)景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。新建水利工程7195處，五大中型水利工程建成投用，功能配套、豐枯調(diào)劑的水網(wǎng)體系初具雛形。
災(zāi)后重建全面發(fā)力。始終聚焦“民生優(yōu)先、生態(tài)為重、不等不靠、科學(xué)重建”要求，高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行重建規(guī)劃、高水平恢復(fù)生產(chǎn)生活、高質(zhì)量推動(dòng)振興發(fā)展。汶川“8·20”、金川“6·27”等災(zāi)后重建全速推進(jìn)。茂縣“6·24”災(zāi)后重建全面完成、“8·8”九寨溝地震災(zāi)后重建基本完成，探索了綠色發(fā)展新模式，打造了全域旅游新樣板，形成了脫貧奔康新經(jīng)驗(yàn)。九寨溝災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)和自然遺產(chǎn)保護(hù)取得顯著成效，榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。秀美山水之間，一切更勝往昔。
社保水平全面提高。始終聚焦最困難群體、最直接利益、最現(xiàn)實(shí)關(guān)注，大力構(gòu)建立體式、多元化保障體系。建成保障性住房3.7萬套。水電移民安置1620人�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保60.7萬人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保85.4萬人，財(cái)政補(bǔ)助社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5.4億元。連續(xù)16年上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金和工傷保險(xiǎn)待遇，3次上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。社會(huì)救助事業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。健全最低工資調(diào)整機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。預(yù)計(jì)，2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)37010元、15539元，是2015年的1.4倍、1.6倍。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終聚焦公共服務(wù)均等化目標(biāo)，加速公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜。完成汶川、馬爾康片區(qū)教育資源整合，持續(xù)實(shí)施十五年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育，在“三州”率先實(shí)現(xiàn)整州縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。新建阿壩職業(yè)學(xué)院。阿壩師范學(xué)院實(shí)踐教育體系進(jìn)一步完善，民族地區(qū)的“人才基地”和“智力支撐”作用不斷提升。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn)，縣級(jí)綜合醫(yī)院全部達(dá)到二甲水平，分級(jí)診療模式初步形成，疾病防控順利推進(jìn)，群眾健康保障有力。在“三州”率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生縣城全覆蓋，民族醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升。建成全國(guó)首批阿來書屋，與《民族文學(xué)》雜志社聯(lián)合舉辦兩屆“阿來詩(shī)歌節(jié)”和首屆“青稞文學(xué)獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)活動(dòng)。成功舉辦《大熊貓百圖唐卡長(zhǎng)卷》首展儀式。群眾文化活動(dòng)場(chǎng)次較“十二五”期間增長(zhǎng)6倍。一大批體現(xiàn)時(shí)代特色、展示民族文化的精品力作相繼問世，大型民族音樂劇《辮子魂》在浙川兩地巡回演出30余場(chǎng)次，電視劇《阿壩一家人》入選國(guó)家脫貧攻堅(jiān)題材重點(diǎn)劇目，“兩聯(lián)一進(jìn)”題材網(wǎng)絡(luò)電影《森吉梅朵》成功上映，電影《阿拉姜色》《隨風(fēng)飄散》等文藝作品斬獲國(guó)際大獎(jiǎng)。創(chuàng)新非遺保護(hù)傳承模式，成為全國(guó)首個(gè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)全域覆蓋的市州。在全省率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)“農(nóng)健工程”全覆蓋，多個(gè)競(jìng)技項(xiàng)目在全國(guó)比賽中實(shí)現(xiàn)重大突破。
精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，6個(gè)縣（市）入選省第五屆文明城市，干部群眾道德涵養(yǎng)、文明素養(yǎng)進(jìn)一步提高。編撰出版《阿壩州民兵志》。高效推進(jìn)“七人普”，全面完成“三農(nóng)普”“四經(jīng)普”。高質(zhì)量實(shí)施“兩綱”。慈善、紅十字、青少年、老年人等事業(yè)健康發(fā)展，供銷、氣象、佛協(xié)、職工維權(quán)、住房公積金、社會(huì)科學(xué)研究和科技人才引進(jìn)等工作取得新成績(jī)。
五、創(chuàng)新治理碩果累累
自覺踐行全面依法治國(guó)基本方略，緊緊圍繞長(zhǎng)治久安目標(biāo)，標(biāo)本兼治、綜合施策，基層治理體系不斷完善，治理能力持續(xù)提升。
社會(huì)穩(wěn)定大局更加鞏固。堅(jiān)決落實(shí)總體國(guó)家安全觀，扎實(shí)推進(jìn)“三反兩防”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功破獲系列危安案件。“掃黑除惡”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，立體化、網(wǎng)格化治安防控體系更加健全�！叭缛蛛x”信訪平臺(tái)全面建成，訴求渠道更加通暢，一批信訪積案難案有效化解。安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整改縱深推進(jìn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。應(yīng)急管理工作體系、運(yùn)行機(jī)制、處置能力整體提升，成功應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害370起，汶川阿爾村滑坡等避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
民族宗教管理更加規(guī)范。堅(jiān)決落實(shí)黨的民族宗教政策，愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)宣傳教育不斷深化，成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”，中華民族共同體意識(shí)明顯鑄牢�！耙凰乱徊摺狈诸愔卫碓鷮�(shí)推進(jìn)，寺廟管理達(dá)標(biāo)升級(jí)全面完成，格爾登寺、郎木寺等“干部+僧人”新型寺管會(huì)改組掛牌。文明和諧平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)寺廟僧尼基本公共服務(wù)均等化全覆蓋。各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。
民主法治建設(shè)更加高效。堅(jiān)決落實(shí)基層民主法治建設(shè)要求，圓滿完成第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉�！胺烧咂哌M(jìn)”深入開展，“七五”普法圓滿收官，創(chuàng)建全國(guó)法治縣2個(gè)、民主法治示范村7個(gè)。公共法律服務(wù)體系更趨完善，特色法律服務(wù)廣域覆蓋，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序逐步形成。
軍政軍民團(tuán)結(jié)更加緊密。堅(jiān)決落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，人民防空、防災(zāi)一體化建設(shè)進(jìn)展順利，全省首個(gè)以民族自治州命名的軍艦“阿壩艦”建成下水。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作扎實(shí)有效。退役軍人事業(yè)全面發(fā)展，成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。
六、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
自覺踐行為民、務(wù)實(shí)、清廉要求，政府職能和作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。
政治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川、阿壩工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把準(zhǔn)政府工作的政治方向。常態(tài)化、制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”，忠誠(chéng)、干凈、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神蔚然成風(fēng)。
依法行政全面推進(jìn)。堅(jiān)持全面依法履職，制定修訂政府規(guī)章制度17件，依法決策機(jī)制不斷完善�！拔宕箢I(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革持續(xù)深化，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)。依法主動(dòng)公開政府信息86萬條。自覺接受州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)監(jiān)督，提請(qǐng)州人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)19件，辦理建議提案1135件。職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府加速構(gòu)建。
效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，全面完成本輪機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革�！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，取消、下放行政審批事項(xiàng)151項(xiàng)。州政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)、政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)全面建成，無紙化辦公系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，在全國(guó)率先推行公共資源全程電子化交易。一窗受理、一網(wǎng)通辦、只跑一次等便民措施全面推廣，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)上線運(yùn)行，限時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率達(dá)99%以上，“12345”熱線成為政府服務(wù)“總客服”。
廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，審計(jì)“治已病、防未病”功能充分發(fā)揮，以案促改、巡視整改、統(tǒng)計(jì)督察反饋意見整改扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整飭“四風(fēng)”頑疾，“光盤行動(dòng)”見行見效，督查考核更加規(guī)范，文件會(huì)議和“三公經(jīng)費(fèi)”大幅減少。深化拓展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政，全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
各位代表！去年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我州發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情、異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們積極有為落實(shí)中央、省、州決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”“六保”，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗。
一年來，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決打贏疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。全州僅有1例武漢輸入病例，是全省首個(gè)以市州為單元的低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，也是全省確診病例最少、最先實(shí)現(xiàn)“清零”的市州，為全省抗“疫”大局做出了阿壩貢獻(xiàn)。
疫情就是命令。第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、組建防控機(jī)構(gòu)，第一時(shí)間組織醫(yī)護(hù)人員全員到崗，第一時(shí)間建立日?qǐng)?bào)告、日調(diào)度、日研判制度，率先實(shí)行“兩個(gè)一律”，形成了全速、全域、全員行動(dòng)的格局。防控就是責(zé)任。聚焦“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“三圈層”布局，抓實(shí)網(wǎng)格化管理、地毯式摸排、全程式監(jiān)測(cè)，因時(shí)因勢(shì)開展常態(tài)化防控，做到了找得到、管得住、服務(wù)好。郫都區(qū)疫情發(fā)生后，迅即開展人員排查和核酸檢測(cè)，守住了疫情防控成果。救治就是作戰(zhàn)。堅(jiān)持“四早”“四集中”原則，投入資金4.5億元，全力保障防疫物資需求，確定定點(diǎn)醫(yī)院14家，建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室22個(gè)、改造負(fù)壓病房39間，唯一確診病例成功治愈出院，守住了院內(nèi)“零感染”底線。藏藥“三味龍膽花片”入選《全省新冠肺炎中醫(yī)藥防控指南》�；謴�(fù)就是擔(dān)當(dāng)。及時(shí)出臺(tái)“工業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)8條”“支持文旅企業(yè)10條”“緩解房屋租金壓力12條”“重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開工3條”等政策措施。在確保安全的前提下，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)景區(qū)開園，促進(jìn)復(fù)市復(fù)課，全力保供穩(wěn)價(jià)，最快速度恢復(fù)了生產(chǎn)生活秩序。成功舉辦全國(guó)首個(gè)地市級(jí)抗疫紀(jì)實(shí)展�；ブ褪堑懒x。在最艱難的時(shí)期，用最短的時(shí)間籌集4105萬元款物，緊急馳援武漢、道孚、丹巴等地，繪就了手足相親、守望相助的溫情畫卷。
在這場(chǎng)大考中，廣大醫(yī)務(wù)工作者與時(shí)間賽跑、同死神較量，用醫(yī)者仁心擔(dān)起戰(zhàn)士使命；公安干警枕戈待旦、敢打硬仗，基層干部堅(jiān)守一線、連續(xù)作戰(zhàn)，志愿者沖鋒在前、敢上火線，人民群眾風(fēng)雨同舟、“宅”家抗疫，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，譜寫了一曲曲感天動(dòng)地、氣壯山河的英雄贊歌!
一年來，我們堅(jiān)持危中尋機(jī)、困中破局，堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展“翻身戰(zhàn)”。全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.3%，實(shí)現(xiàn)了止滑企穩(wěn)—快速?gòu)?fù)蘇—扭負(fù)為正的“三級(jí)跳”。
堅(jiān)持投資唱主角。深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”行動(dòng)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模突破1.5萬億元，75個(gè)省、州重點(diǎn)項(xiàng)目全速推進(jìn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.3%，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬畝，超額完成糧食、生豬生產(chǎn)任務(wù)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，采摘經(jīng)濟(jì)、直播帶貨、線上銷售發(fā)展迅猛。預(yù)計(jì)，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4.5%。堅(jiān)持工業(yè)挑大梁。戰(zhàn)疫貸、穩(wěn)保貸、企業(yè)紓困、留存電量等政策措施落地見效，發(fā)電量、用電量雙雙增長(zhǎng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18戶。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。堅(jiān)持消費(fèi)促升級(jí)。市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”“政銀攜手·促進(jìn)消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)廣泛開展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額快速回升。四姑娘山景區(qū)5A創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，“一洗三養(yǎng)四凈”線路產(chǎn)品備受青睞，九寨溝、黃龍、達(dá)古冰川等景區(qū)旅游疫后“井噴”。全州接待游客3604萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入301.1億元，分別增長(zhǎng)14.2%、32.3%。
一年來，我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓綱帶目，堅(jiān)決打贏風(fēng)險(xiǎn)防控“大會(huì)戰(zhàn)”。守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，有力維護(hù)了國(guó)家安全、社會(huì)安定、群眾安寧。
全域化開展森林草原防滅火專項(xiàng)整治。制定“1+10”整治方案和“四個(gè)清單”，修訂完善應(yīng)急預(yù)案28個(gè)，整改火災(zāi)隱患5659個(gè)，組建撲火隊(duì)1371支、航空護(hù)林隊(duì)1個(gè)，新建衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)40套、野外停機(jī)坪4個(gè)，應(yīng)急滅火能力大幅提升，取得了連續(xù)33年無重特大森林火災(zāi)的好成績(jī)。法治化推進(jìn)反分維穩(wěn)工作。“六項(xiàng)治理”全面深化，社會(huì)面管控有力有效，打贏了春節(jié)、三月、“兩會(huì)”等敏感時(shí)期和重要時(shí)段安保維穩(wěn)硬仗，確保了“大事小事都不出”。常態(tài)化抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)�！八臑�(zāi)體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)急演練廣泛開展，應(yīng)急救援能力逐步提升，高效應(yīng)對(duì)處置金川“6·14”、九寨溝松潘茂縣“8·16”等自然災(zāi)害，安全轉(zhuǎn)移群眾8.2萬人次。精準(zhǔn)化加強(qiáng)環(huán)保、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。雷霆開展“5+2”專項(xiàng)治理，依法拆除金川八一等違法違規(guī)小水電。完成農(nóng)信社高風(fēng)險(xiǎn)“摘帽”，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效化解。
一年來，我們堅(jiān)持接續(xù)攻堅(jiān)、一抓到底，堅(jiān)決打贏基礎(chǔ)建設(shè)“提升戰(zhàn)”。一批關(guān)鍵性、支撐性項(xiàng)目開工建設(shè)、建成投用，群眾生產(chǎn)生活更加方便、快捷、舒適。
把交通建設(shè)作為“頭號(hào)”工程。持續(xù)開展“交通大會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)施項(xiàng)目37個(gè)，完成投資186.8億元，創(chuàng)歷史新高。九黃口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)完成省級(jí)驗(yàn)收。全國(guó)首條山地軌道交通都四項(xiàng)目開工建設(shè)，成西（蘭）鐵路、久馬高速、九綿高速、茂紅路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，汶馬高速、迭瑪路、疊松路等11個(gè)項(xiàng)目完工，在交通運(yùn)輸部全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理評(píng)價(jià)考核中取得優(yōu)異成績(jī)。把城鎮(zhèn)建設(shè)作為民心工程。全面啟動(dòng)老舊小區(qū)改造，百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)培工作推進(jìn)有力。馬爾康、茂縣等舊城改造成效明顯，阿壩、壤塘等新區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。生活垃圾分類試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，紅原藏家新村、壤塘集中供暖等市政設(shè)施建成投用，城鎮(zhèn)功能持續(xù)提升。
一年來，我們堅(jiān)持無縫銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)決打贏鄉(xiāng)村振興“陣地戰(zhàn)”。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更強(qiáng)了、人居環(huán)境更優(yōu)了、生活方式更好了，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
搞好典型示范。整合投入9.3億元，實(shí)施示范項(xiàng)目54個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村14個(gè)，命名州級(jí)先進(jìn)縣（市）2個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村30個(gè)。抓好環(huán)境整治�！皫锩闭迨痉督ㄔO(shè)有序推進(jìn)，新改建農(nóng)村廁所2.4萬戶，清理村內(nèi)溝渠1.1萬公里、生活垃圾3.3萬噸，常態(tài)化環(huán)衛(wèi)機(jī)制逐步建立。建好農(nóng)村路網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧，大力實(shí)施“金通工程”，“兩通”任務(wù)全面完成。積極創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范州，建成示范路615公里。小金、壤塘成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，實(shí)現(xiàn)了零的突破。
一年來，我們堅(jiān)持緊盯目標(biāo)、破冰前行，堅(jiān)決打贏就業(yè)增收“持久戰(zhàn)”。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.3%和9%，實(shí)現(xiàn)了大疫、大災(zāi)之后持續(xù)穩(wěn)定增收。
強(qiáng)化以“崗”增收。出臺(tái)“就業(yè)促進(jìn)6項(xiàng)舉措”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2393萬元，開發(fā)疫情應(yīng)急性公益崗位8449個(gè)，1.2萬人就地就近穩(wěn)定就業(yè)�！按猴L(fēng)行動(dòng)”深入實(shí)施，農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)逐步完善，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15.7萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入41.9億元，做到了“一超兩不低”。強(qiáng)化以“�！痹鍪铡３雠_(tái)“社保10條措施”，減免基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)3億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.1億元、惠及2.9萬名職工�！八霓k法一方案”醫(yī)保新政全面實(shí)施，“七個(gè)統(tǒng)一”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化以“扶”增收。發(fā)放困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼7242萬元，為貧困人口代繳醫(yī)療保險(xiǎn)2713萬元。“三專一平臺(tái)”建設(shè)全面完成，扶貧產(chǎn)品銷售額超過5億元�！耙粦粢徊摺苯鉀Q剩余41戶221名貧困群眾增收問題，確保了脫貧路上“一個(gè)都不少”。
一年來，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)定位、靶向施策，堅(jiān)決打贏協(xié)同發(fā)展“突圍戰(zhàn)”。系列重大戰(zhàn)略部署落地落實(shí)，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展取得積極進(jìn)展。
以深化對(duì)外開放為突破。出臺(tái)鼓勵(lì)投資、支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，在西藏、重慶成立阿壩商會(huì)。網(wǎng)上洽談、在線簽約廣泛開展，參加網(wǎng)上廣交會(huì)等商貿(mào)活動(dòng)成果豐碩。新引進(jìn)落地項(xiàng)目18個(gè)，到位資金112.7億元。以拓展幫扶支援為突破。承接幫扶資金41.5億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目453個(gè)，承接機(jī)制更活、合作領(lǐng)域更廣，打造了扶貧協(xié)作和對(duì)口支援新樣板。以加強(qiáng)縣域協(xié)作為突破。特色產(chǎn)業(yè)分區(qū)布局日趨優(yōu)化，協(xié)同共興考核體系初步建成，培育州級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣3個(gè)、先進(jìn)縣1個(gè)、進(jìn)步縣1個(gè)，底部基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
各位代表！“十三五”期間，我們?cè)谥刂貫?zāi)難中奮勇前行，在直面挑戰(zhàn)中逆勢(shì)而上，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中加速追趕，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)監(jiān)督支持下，全州各族干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族干部群眾、駐州解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、援助省市人民和各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的實(shí)踐啟示我們：在艱難時(shí)期推動(dòng)新發(fā)展、續(xù)寫新篇章、實(shí)現(xiàn)新跨越，最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到絕對(duì)忠誠(chéng)。始終自覺向中央看齊、向省委對(duì)標(biāo)、向州委跟進(jìn)，不折不扣推動(dòng)決策部署落地落實(shí)。最根本的是牢記殷殷囑托，砥礪奮進(jìn)前行。堅(jiān)定不移沿著總書記指引的方向闊步邁進(jìn)，在建設(shè)“一州兩區(qū)三家園”中實(shí)現(xiàn)更大作為。最關(guān)鍵的是守住生態(tài)底線，走出發(fā)展新路。矢志不渝實(shí)施生態(tài)立州、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，既守住綠水青山，又收獲金山銀山。最重要的是堅(jiān)定人民立場(chǎng)，踐行為民宗旨。把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作，讓改革發(fā)展成果更好惠及全州人民。最可貴的是敢于迎難而上，勇于苦干實(shí)干。非常之時(shí)施非常之策、用非常之力、行非常之舉，奮力開創(chuàng)美好未來。這些經(jīng)驗(yàn)啟示，我們必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、豐富發(fā)展。
思危方能居安，知憂才能克難。當(dāng)前，我州正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量不大、增速不快、動(dòng)力不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。去年，受疫情沖擊、災(zāi)害疊加等因素影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未完成年度目標(biāo)。二是生態(tài)保護(hù)治理任務(wù)仍然繁重，“四災(zāi)體系”建設(shè)還有不少弱項(xiàng)。三是鞏固提升脫貧成果壓力仍然不小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、基層社會(huì)治理還有不少短板。此外，部分干部精氣神不足、執(zhí)行力不強(qiáng)，科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的水平不高，個(gè)別領(lǐng)域腐敗問題仍然存在。對(duì)這些問題，我們一定用堅(jiān)如磐石的決心、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措切實(shí)加以解決。
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我州開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化阿壩建設(shè)新征程，全面建成“一州兩區(qū)三家園”的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)州委十一屆十次全會(huì)通過的《中共阿壩州委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，州人民政府組織編制了《阿壩藏族羌族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》，提交大會(huì)審查。
今后五年，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和關(guān)于涉藏工作重要論述，認(rèn)真踐行生態(tài)“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”理念，深入落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊扣“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵，聚焦國(guó)家安全、生態(tài)安全、人民安全，強(qiáng)化基層組織治理和基層社會(huì)治理，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化拓展“一屏四帶、全域生態(tài)”“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”“四向通道、全域拓展”戰(zhàn)略部署，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，全面彰顯生態(tài)之美、發(fā)展之美、人文之美、和諧之美，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化阿壩開好局、起好步。
主要目標(biāo)是：到2025年，全州生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，民生福祉有力增進(jìn)，發(fā)展活力充分迸發(fā)，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，治理效能顯著增強(qiáng)，全面建成“一州兩區(qū)三家園”。力爭(zhēng)到2035年，與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們必須從以下方面持續(xù)用力。
——重保護(hù)、強(qiáng)治理，推動(dòng)生態(tài)功能大彰顯。堅(jiān)定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)“一增一減”措施，深入開展“七大保護(hù)”行動(dòng)，大力打造全球高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地。扎實(shí)推進(jìn)“七大治理”工程，持續(xù)減少主要污染物排放總量。加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)布局，高效配置能源資源。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，深化全域環(huán)境綜合治理。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全面建成生態(tài)美麗家園，走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)文明之路。
——搶先機(jī)、建體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越。堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，搶抓國(guó)家推進(jìn)“四化”同步發(fā)展機(jī)遇，把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快發(fā)展“6+N”高原特色農(nóng)牧業(yè)、“5+N”生態(tài)工業(yè)、“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，基本形成具有阿壩特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力開展“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”行動(dòng)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展思路，培育壯大市場(chǎng)主體，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，年均增速高于全省平均水平。
——優(yōu)供給、添動(dòng)能，推動(dòng)新型格局大構(gòu)建。以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為主線，加快構(gòu)建“3+N”基礎(chǔ)設(shè)施新體系，形成“三縱兩橫”交通網(wǎng)絡(luò)體系，拓展融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略通道。以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體，以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為支撐，打造服務(wù)新發(fā)展格局的供給基地。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。深化與對(duì)口支援地區(qū)、成渝地區(qū)的戰(zhàn)略合作，與國(guó)家部委、省級(jí)部門的全面合作，加強(qiáng)與毗鄰市州的產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次嵌入新發(fā)展格局的開放態(tài)勢(shì)。
——調(diào)布局、抓統(tǒng)籌，推動(dòng)全域協(xié)同大發(fā)展。大力支持“四帶”特色化發(fā)展，加快汶理茂“一體化”協(xié)同發(fā)展，做強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)支撐軸，發(fā)展兩大航空經(jīng)濟(jì)圈，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，加快健全“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，大力打造宜居宜業(yè)、宜游宜人、繁榮舒適的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)。統(tǒng)籌落實(shí)“1+6+N”規(guī)劃體系，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。隆重舉辦建州70周年慶�；顒�(dòng)。
——盯重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，推動(dòng)改革創(chuàng)新大突破。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新推進(jìn)基層社會(huì)治理、生態(tài)保護(hù)治理等改革試點(diǎn)，著力破解影響發(fā)展進(jìn)步的根本性、深層次問題。全面建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。持續(xù)改善創(chuàng)新生態(tài)，積極培育創(chuàng)新主體，大力構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等緊密融合的創(chuàng)新體系，大幅提升科技投入，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
——提質(zhì)量、促均衡，推動(dòng)民生福祉大改善。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面推進(jìn)新時(shí)代精神文明建設(shè)，不斷提升社會(huì)文明程度。全面推進(jìn)公共服務(wù)資源優(yōu)化配置、合理布局、高效利用，加快建設(shè)更加充分的就業(yè)、更有質(zhì)量的教育、更高水平的醫(yī)療、更多層次的社會(huì)保障體系，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全省平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入大幅提升，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，全面建成富裕小康家園。
——防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)治理大進(jìn)步。堅(jiān)持以基層組織治理、社會(huì)治理為重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)平安阿壩基層基礎(chǔ)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全。把法治貫穿社會(huì)治理全過程，推動(dòng)自治、法治、德治相融合。攻堅(jiān)破解基層治理中的突出問題，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)持久戰(zhàn)，探索形成適合民族地區(qū)全面依法治理的“阿壩模式”。全面建成和諧幸福家園。
置身“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。盡管面臨的形勢(shì)可能會(huì)更加嚴(yán)峻、問題可能會(huì)更加復(fù)雜、任務(wù)可能會(huì)更加艱巨，但唯有勇于擔(dān)當(dāng)、跳起摸高，才是時(shí)代所需、才能不辱使命、才合民心所向。只要迎難而上、競(jìng)進(jìn)不息，我們的“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
2021年重點(diǎn)工作
今年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，阿壩發(fā)展即將迎來大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊扣中央、省委、州委決策部署，把握重點(diǎn)、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
圍繞上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下十個(gè)方面工作。
一、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)屏障，不斷厚植綠色優(yōu)勢(shì)
把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護(hù)好生靈草木、萬水千山，加快建設(shè)川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)。
持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。大力實(shí)施長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)修復(fù)、干旱河谷治理等重點(diǎn)工程，深入推進(jìn)退化草原、沙化土地綜合治理。加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，加快建設(shè)大熊貓國(guó)家公園和若爾蓋國(guó)家公園。開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)森林草原防滅火及專項(xiàng)整治工作，全州森林草原火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)。全面禁止天然林商品性采伐，加強(qiáng)森林管護(hù)、退耕還林成果鞏固和草原禁牧、草原生態(tài)修復(fù)治理，完成營(yíng)造林22萬畝、草原修復(fù)治理220萬畝，扮靚我們“綠水青山常在、宜居宜業(yè)宜游”的美麗家園。
持續(xù)強(qiáng)化綜合治理。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面做好小水電遺留問題清理整改，常態(tài)化推進(jìn)非煤礦山、砂石料場(chǎng)、建筑工地規(guī)范管理。持續(xù)抓好生活大氣污染治理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%。認(rèn)真做好水生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、治理“三篇文章”，持續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河干支流防洪體系建設(shè)，實(shí)施中小河流治理44公里、水土流失綜合治理65平方公里。全面加強(qiáng)河湖水污染治理、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理，保持出境斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾處理和農(nóng)村面源污染防治，確保土壤質(zhì)量總體良好。
持續(xù)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立“三線一單”分層分級(jí)管控機(jī)制。健全國(guó)土空間規(guī)劃和實(shí)施體系，建立預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道和用地制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元投入、損害賠償、責(zé)任追究等機(jī)制建設(shè)，深入開展生態(tài)環(huán)境突出問題整改全程督辦和跟蹤問效。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加快推行林長(zhǎng)制，深入實(shí)施長(zhǎng)江黃河流域十年禁漁行動(dòng)。全力推進(jìn)阿壩縣基層生態(tài)環(huán)境治理試點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
二、高速度補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，有效增強(qiáng)保障功能
聚焦“三條高速通道”建設(shè)，深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。
加快推進(jìn)交通建設(shè)。大力實(shí)施“交通強(qiáng)州”戰(zhàn)略，持續(xù)深化交通大會(huì)戰(zhàn)，力爭(zhēng)完成交通投資200億元以上。開工建設(shè)川汶高速、松黑路、白灣至馬奈段公路等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工汶彭高速、川九軌道、金小路、理縣小丘地治理工程等項(xiàng)目；加快建設(shè)成西（蘭）鐵路、久馬高速、九綿高速、都四山地軌道、友誼隧道至映秀段公路等項(xiàng)目；確保茂紅路、達(dá)維至夾金山段公路、日部至熱足公路、“8·10”水毀恢復(fù)等項(xiàng)目全面完工；加快兩康高速、川藏北線高速、茂綿高速、黑水至茂縣高速化公路和汶川、九寨溝、馬爾康、金川、小金、若爾蓋通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期。高質(zhì)量推進(jìn)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范州、“交通+旅游”融合發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建，扎實(shí)抓好全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)道路提升與保障工作。
統(tǒng)籌推進(jìn)能源開發(fā)。認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法律法規(guī)，科學(xué)開發(fā)利用水能、光伏、風(fēng)能等清潔能源。有序推進(jìn)大渡河“兩庫(kù)八級(jí)”水電開發(fā)，加快建設(shè)金川、巴拉、雙江口等大中型水電站，建成俄日、紅衛(wèi)橋等水電站；加快推進(jìn)光伏發(fā)電基地建設(shè)，完成20萬千瓦光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目；實(shí)施風(fēng)電和風(fēng)光水多能互補(bǔ)開發(fā)、水電就地消納等試點(diǎn)。力爭(zhēng)阿壩—成都（東）1000千伏特高壓項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)金川220千伏、四姑娘山110千伏等輸變電工程，建成投運(yùn)馬爾康500千伏、紅原220千伏骨干電網(wǎng)和成蘭鐵路阿壩牽引站220千伏供電工程。
全面推進(jìn)通信提速。圍繞“安全、便捷、高效、廣覆”要求，加快高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升綜合承載力。深化4G基站覆蓋，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)和應(yīng)用擴(kuò)面，打造遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧旅游、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)。統(tǒng)籌布局新型基建，加快建設(shè)“智慧阿壩”。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能在電子商務(wù)、民生服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。規(guī)范建設(shè)全州應(yīng)急管理指揮中心。
三、高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
立足資源稟賦，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展符合高質(zhì)量發(fā)展要求、具有阿壩特色的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。加快實(shí)施馬爾康腳梭兩河等重點(diǎn)水利工程，完善水利設(shè)施配套。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建高原綠色原料食品基地100萬畝、牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)100個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，打造成渝錯(cuò)季果蔬大走廊和畜產(chǎn)品供應(yīng)地。做強(qiáng)“凈土阿壩”品牌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成“凈土阿壩”特色農(nóng)產(chǎn)品成都展示和電商中心，推動(dòng)公司化、市場(chǎng)化、整體化運(yùn)作。大力發(fā)展農(nóng)旅融合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，申創(chuàng)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園3個(gè)。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)出機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥負(fù)增長(zhǎng)。
大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。多形式發(fā)展中小微園區(qū)，推動(dòng)成阿園區(qū)提質(zhì)增效、德阿園區(qū)發(fā)展壯大、綿阿園區(qū)掛牌運(yùn)行。合理布局新能源、新材料、綠色載能、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)水制氫、氫能裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)。積極開發(fā)青稞、沙棘、天然礦泉水等生態(tài)資源，推動(dòng)藏佑飲品建設(shè)投產(chǎn)、四姑娘沙棘發(fā)展壯大。大力發(fā)展牦牛肉、奶制品加工等綠色食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)新希望牦牛、高原之寶做大做強(qiáng)。依托宇妥藏藥、旦科藏藥等企業(yè)，加快中藏藥制劑、飲片、藥膳等產(chǎn)品研發(fā)。科學(xué)合理開發(fā)鋰資源，有序推進(jìn)金川李家溝、業(yè)隆溝鋰礦采選項(xiàng)目，推動(dòng)鋰產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。深度開發(fā)唐卡、羌繡等民族工藝品，加快建設(shè)民族文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全年培育州內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高質(zhì)量承辦全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，全力推進(jìn)四姑娘山創(chuàng)5A景區(qū)、九寨溝魯能勝地創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、達(dá)古冰川和蓮寶葉則創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。加快推進(jìn)特色文化旅游名鎮(zhèn)、村寨建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣1個(gè)、省級(jí)特色文旅小鎮(zhèn)1個(gè)。加快建設(shè)G317最美景觀大道、黃河天路國(guó)家旅游風(fēng)景道、“重走長(zhǎng)征路”紅色旅游廊道，促進(jìn)旅游提檔升級(jí)。圍繞“九大品牌”，深入開展線上線下精準(zhǔn)營(yíng)銷，不斷擴(kuò)大“熊貓家園·凈土阿壩”知名度和影響力。完善智慧旅游服務(wù)體系，開發(fā)推廣“智享阿壩”APP。以創(chuàng)意激活文旅資源，以服務(wù)提升旅游品質(zhì)，讓游客盡情感受詩(shī)和遠(yuǎn)方。
全面落實(shí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，堅(jiān)持以旅游為“龍頭”，緊扣旅游新舊六要素，大力發(fā)展休閑康養(yǎng)、特色民宿、美食餐飲等生活性服務(wù)業(yè)。培育壯大金融服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、科技信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶。用好州級(jí)電子商務(wù)發(fā)展基金，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目。
四、高效率挖掘內(nèi)需潛力，主動(dòng)適應(yīng)供需變化
堅(jiān)持投資、消費(fèi)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快解決動(dòng)力不足和生產(chǎn)過剩并存問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的活力和韌勁。
增強(qiáng)有效投資拉動(dòng)力。立足發(fā)展需要，滾動(dòng)更新“萬億儲(chǔ)備庫(kù)”，大力開展“5個(gè)千億+N個(gè)百億”專項(xiàng)儲(chǔ)備。深入對(duì)接“十四五”規(guī)劃投向，扎實(shí)開展項(xiàng)目前期，確保更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省規(guī)劃“總盤子”。創(chuàng)造性拓展資金來源，做好儲(chǔ)備項(xiàng)目與中省預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券、銀行融資、社會(huì)資金間的匹配。加強(qiáng)政金企合作，通過項(xiàng)目捆綁、上下游串聯(lián)等方式，積極擴(kuò)大社會(huì)投資。持續(xù)強(qiáng)化投資管理，加快推進(jìn)生態(tài)治理、交通能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、災(zāi)后重建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
增強(qiáng)多元消費(fèi)支撐力。依托川主寺、水磨、桃坪等特色文旅小鎮(zhèn)，培育獨(dú)具藏羌風(fēng)格的特色商貿(mào)鎮(zhèn)、商業(yè)街、餐飲街，打造特色化、品質(zhì)化、差異化商貿(mào)圈。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”行動(dòng)，培育打造智慧消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展特色網(wǎng)店微店、連鎖便利店，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，新增限上商貿(mào)企業(yè)13家。積極參加市場(chǎng)擴(kuò)展“三大活動(dòng)”，推動(dòng)“凈土阿壩”農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)商圈、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)餐企、進(jìn)展會(huì)。全力辦好阿壩—成都、阿壩—重慶農(nóng)商對(duì)接會(huì)。
增強(qiáng)財(cái)政金融保障力。積極培植財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非急需、非剛性支出，切實(shí)保障基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。深化財(cái)政預(yù)算管理，提升資金使用效率。強(qiáng)化財(cái)政金融互動(dòng)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，加快普惠金融、綠色金融發(fā)展。持續(xù)完善金融要素市場(chǎng)，改善金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建多元融資格局。加快推進(jìn)農(nóng)改商工作。穩(wěn)妥有序化解金融風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展，全年減稅降費(fèi)8.5億元以上。大力盤活存量資金資產(chǎn)，用政府的精打細(xì)算，增添老百姓的幸福安康。
五、高要求深化改革開放，加速融入嶄新格局
繼承和弘揚(yáng)首創(chuàng)精神，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的改革開放，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。
更大力度激活創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新政策、搭建創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，支持骨干企業(yè)牽頭成立技術(shù)創(chuàng)新合作組織。借助對(duì)口支援省市創(chuàng)新平臺(tái)，搭建企業(yè)孵化器，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、專合社建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞磁材、鋰鹽、晶體新材料等產(chǎn)業(yè)開展科技攻關(guān)，實(shí)施國(guó)家、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)，力爭(zhēng)8項(xiàng)科技成果通過第三方評(píng)價(jià)。弘揚(yáng)勞模精神，開展勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰。只要我們搭好平臺(tái)、育好環(huán)境，必能“近者樂、遠(yuǎn)者悅”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更多無愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。
更深層次推進(jìn)改革。積極適應(yīng)改革形勢(shì)和發(fā)展需要，縱深推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、財(cái)稅體制等方面改革，更大程度釋放制度紅利。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章。穩(wěn)妥推進(jìn)資源開發(fā)、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”“最多跑一次”改革，健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓廣大企業(yè)家安心謀發(fā)展，走向更加廣闊的舞臺(tái)。
更高水平擴(kuò)大開放。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“四極”，切實(shí)發(fā)揮駐京、駐杭、駐深、駐蓉聯(lián)絡(luò)處和在外阿壩商會(huì)的橋梁紐帶作用，引進(jìn)更多新型企業(yè)、高新技術(shù)及其配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)更多名優(yōu)特產(chǎn)品走出國(guó)門、走向世界。推進(jìn)與對(duì)口幫扶省市更深層次的交流合作，變“單向幫扶”為“攜手共進(jìn)”。強(qiáng)化與川甘青接合部、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、省內(nèi)區(qū)域中心節(jié)點(diǎn)城市的交往交流，積極開展需求互補(bǔ)式招商和人才引進(jìn)。推動(dòng)已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議落地落實(shí)。健全招商引資和簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
六、高層次統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
樹立“一盤棋”思想和“一體化”理念，分類施策、整體聯(lián)動(dòng)，不斷提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性、持續(xù)性。
主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。加快打通連接成渝地區(qū)大通道，積極推進(jìn)與天府新區(qū)、兩江新區(qū)戰(zhàn)略合作，共建四川、重慶區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地。主動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和要素融入，全力承接綠色載能、清潔能源、生物醫(yī)藥、民族工藝品加工等轉(zhuǎn)移性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳承接地。借助天府文創(chuàng)城、西部博覽城等載體，加強(qiáng)文化藝術(shù)、城市旅游、文創(chuàng)產(chǎn)品等方面合作，著力打造成渝地區(qū)休閑旅游、生態(tài)文化旅游最佳目的地。
全面推動(dòng)“四帶”特色化發(fā)展。發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，打破空間壁壘，建立發(fā)展規(guī)劃對(duì)接、資源充分利用、項(xiàng)目整體謀劃、產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、合作利益共享等制度，加快形成多方認(rèn)可、平等互利、權(quán)責(zé)清晰的機(jī)制體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同由“單一單向”向“全域多元”拓展。促進(jìn)東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶一體發(fā)展、東北精品文化旅游示范帶轉(zhuǎn)型提升，支持西南清潔能源產(chǎn)業(yè)示范帶次級(jí)突破、西北草原特色產(chǎn)業(yè)示范帶追趕跨越。推動(dòng)?xùn)|南、西北、東北片區(qū)旅游環(huán)線和文旅產(chǎn)品開發(fā)合作，加速旅游連線成片；推動(dòng)?xùn)|南、西北、西南片區(qū)優(yōu)質(zhì)資源和精深加工開發(fā)合作，加速產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。
積極培育和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施縣域基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”行動(dòng)，不斷改善硬件條件，提升服務(wù)功能。支持發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“一縣一支柱、一縣一基地、一縣一特色”發(fā)展格局。深化縣域合作，力爭(zhēng)共建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、文化旅游廊道。支持各縣（市）創(chuàng)建省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，確保在全省58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。
七、高起點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力建設(shè)幸福家園
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)把握“二十字”總要求，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)突破，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村發(fā)展新局面。
鞏固拓展脫貧成果。落實(shí)“四不摘”要求，保持現(xiàn)有脫貧政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶制度，完善增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，構(gòu)建兜底保障和精準(zhǔn)防貧體系。持續(xù)壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，全力抓好穩(wěn)崗就業(yè)，深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。大力推進(jìn)東西部協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)扶貧和社會(huì)幫扶，加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)布局鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效銜接脫貧攻堅(jiān)政策，加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理，確保政策延續(xù)、機(jī)制連續(xù)、規(guī)劃持續(xù)、項(xiàng)目接續(xù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)利用工作。聚焦中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”2個(gè)，實(shí)施馬爾康、阿壩、汶川等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，啟動(dòng)51個(gè)老舊小區(qū)改造。擴(kuò)大城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋面，實(shí)施“新三推”工程，城市（縣城）生活污水、垃圾處理率分別達(dá)85%、92%以上，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)85%以上，深入推進(jìn)農(nóng)村污水處理。暢通物流、人流、資金流，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化，不斷提升鄉(xiāng)村借力發(fā)展能力。
不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村活力。立足“一村一品”，培育特色鮮明、綠色生態(tài)的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)形式，推動(dòng)“三生”一體化發(fā)展。探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)，積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，讓農(nóng)村沉睡的資源“活起來”。落實(shí)特聘農(nóng)技員制度，定向培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才184人、高素質(zhì)農(nóng)民1300人，建設(shè)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，全面提升“三農(nóng)”工作水平。
八、高水平保障改善民生，整體提升生活質(zhì)感
樹立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導(dǎo)向，推進(jìn)公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
提高就業(yè)促進(jìn)有效性。持續(xù)實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，清理取消不合理限制靈活就業(yè)規(guī)定，推動(dòng)“四業(yè)聯(lián)動(dòng)”。積極推進(jìn)技師學(xué)院建設(shè)，實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，全年培訓(xùn)1.2萬人次以上。做好退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，確保動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度，農(nóng)民工兄弟的辛苦錢，決不允許拖欠。
提高教育發(fā)展均衡性。深入實(shí)施十五年免費(fèi)教育，創(chuàng)新思想政治教育，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合制度改革。加大學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持汶川縣特教中心建設(shè)。鞏固“控輟保學(xué)”成效，確保學(xué)前三年毛入園率88%以上、小學(xué)適齡入學(xué)率99.6%以上、初中凈入學(xué)率99.4%以上、高中階段入學(xué)率92%以上。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，建立州職業(yè)教育聯(lián)盟，建好阿壩職業(yè)學(xué)院。全面推進(jìn)教育信息化2.0行動(dòng)，拓展“四川云教”資源覆蓋面。加強(qiáng)教師隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。
提高健康服務(wù)便民性。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略,常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控工作，全面提升核酸檢測(cè)能力，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。完善疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，提升分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。加快公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)制度。大力實(shí)施“名醫(yī)、名科、名院”戰(zhàn)略，推進(jìn)民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)等達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)傳染病、地方病、慢性病、高原病、精神病聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)開展大病專項(xiàng)救治和慢病服務(wù)管理，加快建設(shè)“健康阿壩”。
提高文體事業(yè)普惠性。深入實(shí)施“文化強(qiáng)州”戰(zhàn)略，加大黃河文化傳承弘揚(yáng)、長(zhǎng)征遺址遺跡搶救保護(hù)力度，加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園阿壩示范段、藏羌文化走廊建設(shè)。培育更多具有阿壩特色的優(yōu)秀文藝原創(chuàng)作品，推動(dòng)電影《珠峰隊(duì)長(zhǎng)》發(fā)行熱映，推進(jìn)《辮子魂》等劇目駐演。做好音樂劇《牦牛革命》創(chuàng)編工作，力爭(zhēng)紅軍長(zhǎng)征勝利85周年之際完成首演和巡演。承辦好國(guó)家、省級(jí)文體賽事活動(dòng)，充分展示阿壩蓬勃向上的嶄新氣象。
提高社會(huì)保障精準(zhǔn)性。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，促進(jìn)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。配合做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整政策，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索設(shè)立社區(qū)社會(huì)救助協(xié)理員，開通12349社會(huì)救助服務(wù)熱線。深入開展異地就醫(yī)備案登記制度改革試點(diǎn)，推廣醫(yī)保電子憑證應(yīng)用。
九、高效能加強(qiáng)社會(huì)治理，全面建設(shè)平安阿壩
堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合施策，探索建立與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的公共安全服務(wù)保障體系。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，持續(xù)深化“三反兩防”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。健全“一核三治”城鄉(xiāng)治理體系，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市。建強(qiáng)民兵力量，發(fā)揮應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的“突擊隊(duì)”作用。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，依法規(guī)范信訪秩序。健全“掃黑除惡”長(zhǎng)效常治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。
堅(jiān)決抓好公共安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行清單制管理，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑施工、文化旅游、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，做好氣象、水文、地震、防疫等監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系、救援隊(duì)伍和裝備保障能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)水平。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。安全關(guān)乎千萬家庭的幸福，一定要警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。
堅(jiān)決鑄牢共同體意識(shí)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。深入開展“四史”教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，全面推廣普及國(guó)家通用語言文字，推動(dòng)宣教活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村寨、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟，增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”。堅(jiān)持藏傳佛教中國(guó)化方向，按照“一寺一策”和“三個(gè)不增加”原則，穩(wěn)慎推進(jìn)重點(diǎn)寺廟治理，弘揚(yáng)“愛國(guó)愛教愛家鄉(xiāng)”優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
堅(jiān)決推進(jìn)民主法治。豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全民主決策程序，加強(qiáng)人民建議征集工作，使人民意愿在政府工作中得到更好體現(xiàn)。全面啟動(dòng)“八五”普法工作，提高普法依法治理水平。深化政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。
十、高站位強(qiáng)化自身建設(shè)，精心打造滿意政府
新時(shí)代對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求，我們既要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠⑿蹥馄�，又要有刀刃向�?nèi)的革命精神。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和效率意識(shí)，健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善考核問責(zé)制度，嚴(yán)格效能督查、責(zé)任倒查和全程問責(zé)，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為，糾正表態(tài)多、行動(dòng)少、落實(shí)差等行為，推動(dòng)形成競(jìng)相干事創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)攻堅(jiān)克難的良好局面。深化政民互動(dòng)，從群眾最期盼、企業(yè)最迫切的難事著手，事不避難、義不逃責(zé)，以創(chuàng)新實(shí)干贏得群眾點(diǎn)贊。
依法行政，建設(shè)法治政府。落實(shí)法治政府建設(shè)綱要，健全法治政府建設(shè)制度體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，健全法律顧問制度。深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查和備案審查力度，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。自覺接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督。帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
為民施政，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)定落實(shí)“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋辦法，推進(jìn)政府服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再優(yōu)化，做好下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)后續(xù)工作。持續(xù)推進(jìn)“一事一次辦”改革，再推出20項(xiàng)套餐式集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和民生領(lǐng)域依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、一次不用跑，真正把困難麻煩留給政府，把便利實(shí)惠送給群眾。貫徹執(zhí)行新修訂的《國(guó)防法》，為建設(shè)新時(shí)代強(qiáng)大國(guó)防發(fā)揮政府應(yīng)有職能。
從嚴(yán)執(zhí)政，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，大力懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
人民政府植根人民、服務(wù)人民，“人民”二字重于泰山，我們一定不忘初心、牢記使命，讓清正廉潔成為每一名政府工作人員的行為自覺，讓勤政為民成為人民政府的永恒本色。
各位代表!為政之要在于人民至上，成就夢(mèng)想唯有干字當(dāng)頭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、奮勇爭(zhēng)先、苦干實(shí)干，為加快建設(shè)“一州兩區(qū)三家園”，譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化阿壩絢麗篇章而不懈奮斗！以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋
1.五個(gè)關(guān)鍵：生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)。
2.七大保護(hù)行動(dòng)：草原森林、濕地海子、雪山冰川、野生動(dòng)物、珍稀植物、藍(lán)天凈土、綠水青山保護(hù)行動(dòng)。
3.七大治理工程：草原“兩化三害”治理、長(zhǎng)江黃河上游干支流流域治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、污染治理、增草增林增綠治理、森林草原防滅火治理、全域環(huán)境綜合治理。
4.二污普查：第二次全國(guó)污染源普查。
5.污染防治三大戰(zhàn)役：大氣污染防治戰(zhàn)役、水污染防治戰(zhàn)役、土壤污染管控和修復(fù)戰(zhàn)役。
6.四項(xiàng)行動(dòng)：清河、護(hù)岸、凈水、保水行動(dòng)。
7.三地共建、五業(yè)同優(yōu)：加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地、國(guó)家清潔能源基地。優(yōu)先發(fā)展全域旅游、特色農(nóng)牧、清潔能源、民族文化和“飛地經(jīng)濟(jì)”。
8.四帶：西北草原特色產(chǎn)業(yè)示范帶、西南清潔能源產(chǎn)業(yè)示范帶、東北精品文化旅游示范帶、東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶。
9.三個(gè)最大、一個(gè)提前：脫貧攻堅(jiān)是最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇；提前一年實(shí)現(xiàn)貧困縣（市）全部摘帽。
10.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿；義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
11.五個(gè)一批：產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建致富一批。
12.十大扶貧專項(xiàng)行動(dòng)：基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房扶貧、低保扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧等扶貧行動(dòng)。
13.五通：通路、通電、通水、通網(wǎng)、通訊。
14.六個(gè)融合：脫貧攻堅(jiān)與綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)、地方病防治有機(jī)融合。
15.四位一體大扶貧格局：黨政主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、社會(huì)參與、群眾主體的扶貧工作格局。
16.扶志六法：通過黨建引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、村規(guī)民約、典型示范、公益救助、司法保障等激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的舉措。
17.三個(gè)第一：第一個(gè)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)汽車站聯(lián)網(wǎng)售票全覆蓋，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)班線車和旅游車納入互聯(lián)網(wǎng)全過程監(jiān)管，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)城市公交一卡通互聯(lián)互通全覆蓋。
18.三區(qū)三州：西藏、新疆南疆四地州、四省藏區(qū)；臨夏州、涼山州、怒江州。
19.五大中型水利工程：金川崇化、小金撫美達(dá)日、黑水西爾蘆色、阿壩若果朗、茂縣鳳南土水利工程。
20.國(guó)家殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：重殘護(hù)理補(bǔ)貼與殘疾人困難生活補(bǔ)貼。
21.七人普：根據(jù)《全國(guó)人口普查條例》有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定于2020年開展的第七次全國(guó)人口普查。
22.三農(nóng)普：根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定于2016年開展的第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
23.四經(jīng)普：根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定于2018年開展的第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
24.兩綱：《阿壩州婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》《阿壩州兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》。
25.三反兩防：反分裂、反滲透、反自焚；防舉旗舉像、防群體性事件。
26.三跨三分離：跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)；人事分離、人戶分離、人事戶分離。這里的“人”是指信訪人，“事”是指事件發(fā)生地，“戶”是指戶籍所在地。
27.法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）、進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)醫(yī)院。
28.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
29.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
30.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
31.五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革：在環(huán)境保護(hù)、道路交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管五個(gè)領(lǐng)域開展的綜合行政執(zhí)法改革。
32.行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
33.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
34.三公經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
35.兩聯(lián)一進(jìn)：聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧、法律政策七進(jìn)。
36.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
37.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
38.兩個(gè)一律：一律暫停景區(qū)景點(diǎn)、宗教寺廟、文化娛樂等人員密集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)，一律取消群眾聚集性活動(dòng)和佛事活動(dòng)。
39.三圈層：按照地域分布，將13個(gè)縣（市）分為三個(gè)圈層。第一圈層：小金、金川、壤塘、阿壩、若爾蓋、九寨溝、松潘、茂縣、汶川；第二圈層：紅原、黑水、理縣；第三圈層：馬爾康市。
40.四早：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離。
41.四集中：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
42.市場(chǎng)拓展三大活動(dòng)：川貨全國(guó)行、惠民購(gòu)物全川行、萬企出國(guó)門活動(dòng)。
43.一洗三養(yǎng)四凈：洗肺；養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)神；凈心、凈水、凈空、凈土。
44.1+10整治方案：“1”是指森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，“10”是指思想認(rèn)識(shí)提升、宣傳教育、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患、違規(guī)野外用火和火案查處、林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患、撲火指揮與安全、體制機(jī)制和黨政責(zé)任落實(shí)、道路與航空滅火設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。
45.四個(gè)清單：重大風(fēng)險(xiǎn)清單、突出問題清單、整改任務(wù)清單、完善制度清單。
46.六項(xiàng)治理：重點(diǎn)寺廟集中整治、民間非法組織治理、涉藏出入境管理、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管、重點(diǎn)行業(yè)物品整治、社會(huì)面依法治理。
47.四災(zāi)體系：防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)體系。
48.5+2專項(xiàng)整治：小水電、砂石料場(chǎng)、非煤礦山、建筑工地、交通項(xiàng)目和疫情防控、森林草原防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
49.兩通：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客運(yùn)。
50.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
51.春風(fēng)行動(dòng)：指在春季開展的穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系專項(xiàng)行動(dòng)，旨在通過加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域政策宣傳、積極防范風(fēng)險(xiǎn)隱患、強(qiáng)化法律服務(wù)、保障政策落地落實(shí)等措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)發(fā)展目標(biāo)。
52.一超兩不低：貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)超過2019年；中西部省份到東部省份務(wù)工人數(shù)不低于2019年，東部省份吸納中西部省份務(wù)工人數(shù)不低于2019年。
53.四辦法一方案：《阿壩州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《阿壩州職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《阿壩州職工大病醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《阿壩州機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》；《阿壩州城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施方案》。
54.七個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一參保范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一基金管理和目標(biāo)考核。
55.三專一平臺(tái)：消費(fèi)扶貧智能專柜、消費(fèi)扶貧線下專館、消費(fèi)扶貧線下專區(qū)；中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)四川扶貧館平臺(tái)。
56.一州兩區(qū)三家園：全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州；國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；生態(tài)美麗家園、和諧幸福家園、富裕小康家園。
57.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
58.四個(gè)全面：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
59.四向通道、全域拓展：形成東接成渝浙、南融成德綿、西通川滇藏、北聯(lián)甘青寧全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放新態(tài)勢(shì)。
60.一增一減：增加林草覆蓋率、森林蓄積量、水源涵養(yǎng)量；減少水土流失面積、草場(chǎng)過載率、水體泥沙含量。
61.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
62.四化：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
63.6+N高原特色農(nóng)牧業(yè)：“6”代表牛羊（禽蜂）、生（藏）豬、特色果蔬、高原菜蔬、優(yōu)質(zhì)糧油、道地藥材六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“N”代表食藥菌類、高原花卉等有發(fā)展?jié)摿Α⑸性谂嘤腘個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
64.5+N生態(tài)工業(yè)：“5”代表清潔能源產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧深加工產(chǎn)業(yè)、民族文化工藝產(chǎn)業(yè)、中藏羌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)；“N”代表以“飛地”園區(qū)、縣域中小微企業(yè)園為載體發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色載能、材料加工等N個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
65.1+6現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：以文化旅游為核心，培育提升金融服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、科技信息、休閑康養(yǎng)、特色餐飲六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
66.3+N基礎(chǔ)設(shè)施新體系：“3”是交通、能源、通信三條高速通道；“N”是新基建基礎(chǔ)設(shè)施。
67.1+6+N規(guī)劃體系：“1”指縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃；“6”指鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、古鎮(zhèn)古村落古民居和古樹名木保護(hù)等六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；“N”指各類年度實(shí)施方案及重點(diǎn)鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、重點(diǎn)村（特色村）建設(shè)規(guī)劃、有條件的村可組織編制村土地利用規(guī)劃。
68.三條高速通道：交通、能源、通信三條高速通道。
69.九大品牌：大九寨、大熊貓、大草原、大雪山、大冰川、大彩林、大長(zhǎng)征、大地震遺址、大禹故里。
70.旅游新舊六要素：舊六要素指吃、住、行、游、購(gòu)、娛；新六要素指商、學(xué)、養(yǎng)、閑、情、奇。
71.5個(gè)千億+N個(gè)百億專項(xiàng)儲(chǔ)備：交通、能源、文旅、產(chǎn)業(yè)和飛地、生態(tài)保護(hù)五個(gè)領(lǐng)域超千億項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；城鎮(zhèn)、道路橋梁、老舊小區(qū)等領(lǐng)域N個(gè)超百億項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
72.鄉(xiāng)村振興二十字要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
73.四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
74.新三推：四川省城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理建設(shè)三年推進(jìn)總體方案（2021—2023）。
75.三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)。
76.宅基地三權(quán)分置：宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置。
77.四業(yè)聯(lián)動(dòng)：產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)。
78.教育信息化2.0行動(dòng)：黨的十九大后，針對(duì)教育信息化發(fā)展提出的新的要求，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育的具體實(shí)施計(jì)劃。教育信息化2.0具體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”，即：教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體學(xué)生、數(shù)字校園覆蓋全體學(xué)校；信息化應(yīng)用水平和師生信息化素養(yǎng)普遍提高；建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。
79.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
80.一核三治城鄉(xiāng)治理體系：在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，自治、法治、德治相融合的基層治理體系。
81.四史：中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史。
82.五個(gè)認(rèn)同：對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
83.三個(gè)不增加：寺廟數(shù)量和規(guī)模不增加、僧尼數(shù)量不增加、宗教活動(dòng)不增加。
