點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月18日在孝感市第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
孝感市人民政府代市長(zhǎng) 熊征宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”工作回顧
過去的五年，極不平凡、極不容易。習(xí)近平總書記三次視察湖北，為我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情、洪澇旱災(zāi)等困難和挑戰(zhàn)定向?qū)Ш健Ｔ诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，沉著應(yīng)戰(zhàn)，應(yīng)急謀遠(yuǎn)，務(wù)實(shí)前行，解決了一些多年想解決而沒有解決的難題，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的事情，“十三五”約束性指標(biāo)全面完成，小康核心指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，決勝全面建成小康社會(huì)勝利在望。
這五年，聚力“兩資一促”，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。經(jīng)濟(jì)實(shí)力在調(diào)整優(yōu)化中不斷增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全省平均水平。居民人均可支配收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速。地區(qū)生產(chǎn)總值邁過2000億元，前四年年均增長(zhǎng)7.6%。稅收占比提高13.4個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“二三一”向“三二一”歷史性轉(zhuǎn)變。漢川躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，應(yīng)城躋身中部地區(qū)百?gòu)?qiáng)，3個(gè)縣市在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中爭(zhēng)先進(jìn)位，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)在整頓規(guī)范中不斷成長(zhǎng)。新增服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)164家、限上商貿(mào)單位823家。電力、金融、保險(xiǎn)、郵政、通信、融媒體等服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過50%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5%。電商主體達(dá)4635家，從業(yè)人員22萬(wàn)人。孝南獲評(píng)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，3地獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。第二產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中不斷壯大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)過500億、4個(gè)過百億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1189家，增加值前四年年均增長(zhǎng)8.3%。“孝感造”370臺(tái)新能源客車、10艘LPG動(dòng)力船投放市場(chǎng)，孝感麻糖米酒建立標(biāo)準(zhǔn)體系。27家企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率全國(guó)前三，應(yīng)城品種鹽產(chǎn)能全國(guó)第一。新增湖北民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)4家、中國(guó)馳名商標(biāo)4件、地理標(biāo)志商標(biāo)10件。孝感榮獲全國(guó)建筑勞務(wù)輸出示范基地，建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)482億元。農(nóng)業(yè)在優(yōu)化供給中不斷鞏固。深化農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效整市制創(chuàng)建，建成高質(zhì)高效輻射區(qū)200多萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田393萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在46億斤以上，神丹、孝感紅、七仙紅桃等品牌影響力擴(kuò)大，“三品一標(biāo)”達(dá)435個(gè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)331家、農(nóng)民合作社6671家、家庭農(nóng)場(chǎng)1085家，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率99.8%，6個(gè)縣市區(qū)列為國(guó)家產(chǎn)糧大縣，云夢(mèng)獲批全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，11個(gè)村鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。發(fā)展平臺(tái)在鞏固提升中不斷夯實(shí)。市高新區(qū)3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)4家、高新技術(shù)企業(yè)83家，表面處理產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，日商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)29家。市臨空區(qū)“五縱六橫”路網(wǎng)基本建成，建成區(qū)五年增長(zhǎng)4倍，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐提速。漢孝產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)11家。7個(gè)國(guó)家和省級(jí)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建成108個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園、園中園，獲批4個(gè)化工園，云夢(mèng)隔蒲潭工業(yè)園升級(jí)為省級(jí)工業(yè)園。“項(xiàng)目為王”深入人心，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1119個(gè)，爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性資金300多億元；實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4500多個(gè)，完成投資5500多億元；水利“補(bǔ)短板”投資居全省前列，“一江三河”防洪治理、鄂北水資源配置一期、引徐濟(jì)安、新溝船閘等工程如期建成；電網(wǎng)投資54.15億元，新建變電站22座；漢十高鐵開通，“四橫兩縱”高速路聯(lián)網(wǎng)，公路通車?yán)锍獭⒙肪W(wǎng)密度居全省前列。
這五年，聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興起。孝感、應(yīng)城獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，建成省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)211個(gè)、院士（專家）工作站88家、各類“雙創(chuàng)”孵化載體137家，市場(chǎng)主體達(dá)31.42萬(wàn)戶，高新技術(shù)企業(yè)超過360家。統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行尺度，規(guī)范城區(qū)建管秩序；建立“三庫(kù)”聯(lián)動(dòng)、“三網(wǎng)”支撐、GDP監(jiān)測(cè)預(yù)警等部門分工協(xié)作的統(tǒng)計(jì)運(yùn)行制度，在全省率先推行路長(zhǎng)制，砂石料保供穩(wěn)價(jià)、“五化”管理經(jīng)驗(yàn)全省推廣。深化改革蹄疾步穩(wěn)。200個(gè)中省改革試點(diǎn)和重大事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，孝感新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)通過國(guó)家驗(yàn)收。黨政機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)改革平穩(wěn)有序。“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)五級(jí)聯(lián)通，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全面推行，“信用孝感”上線運(yùn)行，漢川獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)，應(yīng)城獲評(píng)中國(guó)最佳投資縣市。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步鞏固，81萬(wàn)農(nóng)戶喜領(lǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，2682個(gè)村完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。足球改革受到中改辦、中足協(xié)肯定。澴川國(guó)投成功轉(zhuǎn)型，信用評(píng)級(jí)榮膺AA+。開放融合彰顯特色。全力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，累計(jì)利用外資16.7億美元，凈增出口實(shí)績(jī)企業(yè)116家，向164個(gè)國(guó)家（地區(qū)）出口50億美元，建成國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地1個(gè)、省級(jí)2個(gè)，16家企業(yè)赴海外投資建廠，在俄羅斯設(shè)立中國(guó)茶展銷中心，孝感米酒入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定名錄。漢孝“五個(gè)同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接”提速，武孝城鐵、武漢城市圈環(huán)線高速、孝漢大道建成通車，22個(gè)孝漢交通接口改造提升，半小時(shí)通勤圈暢通織密；工業(yè)產(chǎn)品38%進(jìn)入武漢，農(nóng)產(chǎn)品占武漢市場(chǎng)份額達(dá)20%，武漢緊鄰的優(yōu)勢(shì)凸顯。建設(shè)提升路長(zhǎng)制和農(nóng)旅養(yǎng)融合示范線14條，新增4A級(jí)景區(qū)2家、3A級(jí)景區(qū)12家，應(yīng)城獲評(píng)中國(guó)最美文化休閑旅游城市，大悟榮獲首批中國(guó)醉美攝影旅游目的地，雙峰山、天嶼湖、湯池獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)，中華敬老園主體建成，2個(gè)村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，4個(gè)景區(qū)入選“荊楚鄉(xiāng)村旅游十大主題線路”。
這五年，聚力城市“雙修”，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城鎮(zhèn)功能逐步完善。孝感城區(qū)年均市政投資100多億元，“東進(jìn)南拓”步伐加快，復(fù)興大道建成通車，交通大道改造升級(jí)，城站路地下空間一期竣工運(yùn)營(yíng)，“七縱五橫”循環(huán)路網(wǎng)連線成環(huán)，城市外環(huán)初步成形。投資155億元的老澴河一期綜合治理五年任務(wù)、三年完成，實(shí)現(xiàn)“安居、治污、發(fā)展”目標(biāo)；老城區(qū)片區(qū)“雙修”“四個(gè)再造”，舊城改造遺留問題得到解決。全市改造提升老舊小區(qū)213個(gè)。“1531”城鎮(zhèn)體系不斷完善，常住人口城鎮(zhèn)化率59.6%，漢川獲評(píng)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)，云夢(mèng)獲評(píng)全國(guó)特色魅力示范縣，大悟入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)。美麗鄉(xiāng)村初見成效。編制完成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，制定鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)負(fù)面清單，創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范村91個(gè)、整治村365個(gè)。新改建“四好農(nóng)村路”1474公里、美麗農(nóng)村路1500公里、“455”安防工程3500公里，改造危橋101座。飲水安全鞏固提升142.6萬(wàn)人。農(nóng)村人居環(huán)境三年整治任務(wù)基本完成。生產(chǎn)用電、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，電視“戶戶通”，廣播“村村響”，文體廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋村村有，11個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，2245個(gè)村建立紅白理事會(huì)，20萬(wàn)農(nóng)戶評(píng)為十星級(jí)文明戶。大悟金嶺村獲評(píng)7個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。生態(tài)環(huán)境明顯轉(zhuǎn)好。長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役成效明顯，15家省掛牌督辦的沿江化工、危化品企業(yè)全部“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、孝昌生活垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火運(yùn)營(yíng)，風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模全省第三。河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，江河湖庫(kù)拆違強(qiáng)力推進(jìn)，“三退”還湖8.97萬(wàn)畝，1200名漁民退捕上岸。府澴河流域完成生態(tài)立法，生態(tài)補(bǔ)償全面實(shí)施。孝感城區(qū)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，8處黑臭水體全部消除。8個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，PM2.5、PM10大幅下降，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排全面完成省定目標(biāo)，中省環(huán)保督察整改任務(wù)按節(jié)點(diǎn)結(jié)賬銷號(hào)。“四個(gè)三”重大生態(tài)工程深入推進(jìn)，建改廁所43.42萬(wàn)座，污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。精準(zhǔn)滅荒13萬(wàn)畝，森林覆蓋率19.4%，國(guó)家濕地公園達(dá)5家，孝感、應(yīng)城、安陸獲評(píng)國(guó)家園林城市，漢川、孝昌獲評(píng)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
這五年，聚力民生“雙保”，群眾獲得感持續(xù)增加。脫貧攻堅(jiān)眾志成城。建立扶貧工作標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系，累計(jì)減貧35.77萬(wàn)人，503個(gè)貧困村全部出列，大悟、孝昌兩個(gè)國(guó)貧縣摘帽退出，“兩不愁上接01版三保障”全面實(shí)現(xiàn)，即將歷史性告別絕對(duì)貧困。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)34萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全民保障體系基本建立，基本養(yǎng)老參保400萬(wàn)人次，醫(yī)保參保436.6萬(wàn)人次，孝感獲全國(guó)醫(yī)保信用監(jiān)管體系試點(diǎn)建設(shè)城市。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金4次提標(biāo)。動(dòng)態(tài)調(diào)整最低工資、最低生活保障、特困救助和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，每年救助困難群眾20多萬(wàn)人次，發(fā)放救助金10多億元，高齡津貼、老人意外傷害保險(xiǎn)、重度失能老人救助相繼實(shí)施。住房公積金新增繳存10.8萬(wàn)人、134億元，新增保障住房3.7萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房2.3萬(wàn)戶。應(yīng)城、孝昌獲評(píng)中國(guó)最具幸福感縣市。社會(huì)事業(yè)更趨完善。新建中小學(xué)和幼兒園100所、改擴(kuò)建727所，普惠性幼兒園覆蓋率實(shí)現(xiàn)80%目標(biāo)，義務(wù)教育鞏固率98.8%，普職比首次實(shí)現(xiàn)6：4，各類教育質(zhì)量逐年提升。發(fā)放教育資助金10.39億元，資助貧困學(xué)生82.98萬(wàn)人次。留守兒童關(guān)愛“五個(gè)到村”經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。組建縣域醫(yī)共體13個(gè)，免費(fèi)定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生333名，千人病床數(shù)達(dá)5.21張，醫(yī)護(hù)比1：1.19，重大傳染病、血吸蟲病防控能力提升，健康孝感扎實(shí)邁步，人均預(yù)期壽命78.1歲。地面數(shù)字電視網(wǎng)全面建成，新建文化場(chǎng)館8座，孝感文化中心開放運(yùn)營(yíng)，四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，“書香澴川”全民閱讀深入開展。持續(xù)評(píng)選“十大孝子”、舉辦孝文化旅游節(jié)，漢繡和玉雕在俄羅斯、波蘭參展，雕花剪紙獲批國(guó)家非遺生產(chǎn)性示范項(xiàng)目，睡虎地秦簡(jiǎn)入選《國(guó)家寶藏》。高質(zhì)量完成第三次全國(guó)土地調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查、第七次人口普查和脫貧攻堅(jiān)普查。社會(huì)治理成效顯現(xiàn)。持續(xù)開展掃黑惡、打盜搶、反電詐、斬毒害、禁賭黃攻堅(jiān)戰(zhàn)，“五大警長(zhǎng)制”下沉警力，“五戶聯(lián)勤、十戶聯(lián)防”守護(hù)平安，電詐輸出有效遏制，刑事案件連續(xù)5年下降。“123孝感信訪”品牌助力“事心雙解”，應(yīng)城、安陸獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無”縣市。新增國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)44個(gè)，生產(chǎn)安全事故同比下降38.77%，食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。金融生態(tài)指數(shù)升至全省第2位，7個(gè)縣（市、區(qū)）全部獲評(píng)金融信用縣市；政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。國(guó)防動(dòng)員、人防、退役軍人事務(wù)、民兵預(yù)備役等工作持續(xù)加強(qiáng)，孝感獲全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。
這五年，聚力作風(fēng)“雙嚴(yán)”，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。作風(fēng)建設(shè)久久為功。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化；厲行“三短一簡(jiǎn)一儉”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降；倡導(dǎo)“四言”“四子”作風(fēng)，議定事項(xiàng)、重點(diǎn)工作一抓到底、勤督實(shí)查、嚴(yán)評(píng)實(shí)考，以有效的執(zhí)行力贏得公信力。法治政府縱深推進(jìn)。定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議948件、政協(xié)委員提案982件。重大行政決策、制定規(guī)范性文件，先調(diào)研論證、法制審查，再集體研究，提請(qǐng)市人大立法6部，出臺(tái)政府規(guī)章3部，規(guī)范性文件合法性審查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣；“七五”普法全面完成，行政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋；行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度全面推行，“兩法銜接”提檔升級(jí)，行政復(fù)議應(yīng)訴率100%。主體責(zé)任全面落實(shí)。扛實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扛起“一崗雙責(zé)”，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)，出臺(tái)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、工程總承包、造價(jià)、竣工決算審計(jì)等系列管理辦法，形成制度閉環(huán)，堵塞監(jiān)管漏洞。全力支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，旗幟鮮明反腐倡廉、整治慵懶散。
與此同時(shí)，密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)。民族宗教、保密、檔案、氣象、水文、史志、新聞出版、廣播電視、駐外機(jī)構(gòu)、慈善事業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)、援疆援恩等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。
剛剛過去的2020年，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭(zhēng)艱苦卓絕。全市上下萬(wàn)眾一心，越是艱難越向前，全力落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，改革發(fā)展穩(wěn)定民生一體推進(jìn)，戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧戰(zhàn)洪三戰(zhàn)并舉，疫情防控成果鞏固，發(fā)展態(tài)勢(shì)回穩(wěn)向好、好于預(yù)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量穩(wěn)在全省4—6位，在大戰(zhàn)大考中交出了一份合格答卷。
一年來，我們?nèi)σ愿翱挂咔椤?jiān)持人民至上、生命至上，全力推動(dòng)阻斷線、救治線、保障線“三線”合圍，38天新增確診病例歸零，65天在院確診病例清零，打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。慎終如始抓好科學(xué)精準(zhǔn)常態(tài)化疫情防控，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有序恢復(fù)，為湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)作出了孝感貢獻(xiàn)。一大批抗疫先進(jìn)單位和個(gè)人永載史冊(cè)，偉大抗疫精神歷久彌新，必將匯聚起推動(dòng)孝感高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
一年來，我們?nèi)σ愿胺�(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化“帶傘作業(yè)”，因時(shí)因勢(shì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素加快疫后重振，爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性資金超85億元、各類抗疫及財(cái)力補(bǔ)助資金100多億元；“屏對(duì)屏”招商十多場(chǎng)次，四次集中簽約項(xiàng)目113個(gè)、引資784.3億元，三次“四看四比”督促項(xiàng)目提速，32個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提前完成年度計(jì)劃。惠游湖北·相約孝感、全城促銷惠購(gòu)、直播帶貨、網(wǎng)紅街聚集人氣、激活消費(fèi)。這些舉措有效穩(wěn)住基本盤，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加速回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈“V”形恢復(fù)。
一年來，我們?nèi)σ愿皟?yōu)環(huán)境。及時(shí)落實(shí)中省一攬子支持政策，細(xì)化推出95項(xiàng)具體措施，相繼開展“96196咨詢熱線”“千名干部進(jìn)千企”“金融穩(wěn)保百千萬(wàn)”行動(dòng)，當(dāng)好“店小二”，預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)16.5億元，就業(yè)扶持減負(fù)1.8億元，新增貸款實(shí)現(xiàn)“倍增”，新增浦發(fā)銀行孝感分行，報(bào)輔報(bào)會(huì)企業(yè)4家。取消行政許可和證明事項(xiàng)86項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“80、60、40”目標(biāo)，企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行，區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果實(shí)質(zhì)性運(yùn)用，“十必須十不準(zhǔn)”落地，“四辦”改革提效，政務(wù)服務(wù)提速。這些扶企減負(fù)舉措，以政府的緊日子換市場(chǎng)的好日子，以政府的辛苦指數(shù)換市場(chǎng)的信心指數(shù)，穩(wěn)住了預(yù)期，穩(wěn)定了就業(yè)。
一年來，我們?nèi)σ愿把a(bǔ)短板。500個(gè)項(xiàng)目納入省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)，總投資1250.3億元。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債20.5億元，推進(jìn)項(xiàng)目65個(gè)。加快水利、電力補(bǔ)短板建設(shè)，新一輪水利防洪補(bǔ)短板投資占全省12.67%，6處防洪保安重點(diǎn)工程加快建設(shè)；爭(zhēng)取電力補(bǔ)短板資金占全省9.04%。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，實(shí)施“1295”工作路徑，在全省率先劃定城市社區(qū)管轄線，全市750多家黨組織、5萬(wàn)名在職黨員干部下沉社區(qū)。
一年來，我們?nèi)σ愿氨Ｃ裆Ｃ裆С稣急瘸^75%。1170戶2573名存量貧困人口如期脫貧，順利通過國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查督查。空氣、水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)87.9%和87.5%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上，受污染耕地安全利用完成78.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)64986人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)13043人，就業(yè)困難人員再就業(yè)7511人。疫情期間學(xué)生在線學(xué)習(xí)率全省第二，學(xué)校有序復(fù)課復(fù)學(xué)，澴川學(xué)校、黃香路小學(xué)、航天小學(xué)建成招生。“群眾安全感提升年”活動(dòng)持續(xù)開展，掃黑除惡常態(tài)化，“平安荊楚行動(dòng)”考核全省第三；防抗救結(jié)合，成功抗御多輪強(qiáng)降雨襲擊；全力化解“疫后綜合癥”，信訪“四降一升”，較大安全生產(chǎn)事故為零，社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表，五年的成績(jī)來之不易。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是“四大家”班子齊心協(xié)力、夯基固本，離退休老干部、民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體、社會(huì)各界全力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向深耕澴川大地的投資者創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心和支持孝感發(fā)展的社會(huì)各界、海內(nèi)外友人，表示衷心的感謝！特別要向關(guān)心支持參與孝感抗疫斗爭(zhēng)和疫后重振的親人、朋友們，表示由衷的感謝；向所有“為孝感拼過命”的人，致以崇高的敬意；孝感人民將永遠(yuǎn)感恩、永遠(yuǎn)銘記！
五年的艱難歷程，我們深深體會(huì)到：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)工作的政治站位，耦合職能、凝聚合力、齊心協(xié)力，一個(gè)聲音抓發(fā)展，一張藍(lán)圖繪到底。必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化“兩保持一優(yōu)先”目標(biāo)，深化“八雙”實(shí)務(wù)，細(xì)化“1234567”工作思路，突出“兩資一促”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)發(fā)展”。必須堅(jiān)持以人民為中心，保剛性政策落實(shí)、保民生承諾兌現(xiàn)，在兜底線、保基本、促公平中回應(yīng)群眾期盼，在共建共治共享中突出人民主體，相信人民、依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民共享。必須堅(jiān)持依法行政，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，用制度管人管事，用法紀(jì)維護(hù)公平，不斷提高治理能力和水平。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，遵循三個(gè)導(dǎo)向、兩個(gè)底線、貫通思維謀事，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，貫通歷史現(xiàn)實(shí)未來，用改革的辦法破解歷史遺留問題，用創(chuàng)新的辦法化解發(fā)展中的問題，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力。必須堅(jiān)持應(yīng)急謀遠(yuǎn)，秉承“屆有任期、事有周期、績(jī)有潛期”的觀念，立足實(shí)際抓當(dāng)前，建章立制管長(zhǎng)遠(yuǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立規(guī)矩、理秩序、優(yōu)環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持作風(fēng)保障，功成不必在我、建功必須有我，立說立行、真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)、頂真碰硬，管好班子、帶好隊(duì)伍，營(yíng)造體勞而神不累、言直而和不傷的干事氛圍。
在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：新冠疫情影響深遠(yuǎn)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定增長(zhǎng)和保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力增大；發(fā)展不平衡不充分仍是孝感最大實(shí)際，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，區(qū)域協(xié)同不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，面臨做大總量與提升質(zhì)量雙重壓力；主城區(qū)首位度不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城市管理不精細(xì)；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源仍然存在，資源環(huán)境約束趨緊等問題仍較突出；基層治理、民生保障與人民群眾美好生活需要還有差距。少數(shù)單位工作起步不快，少數(shù)人員工作狀態(tài)不佳，營(yíng)商環(huán)境仍需改善，抓落實(shí)抓執(zhí)行的速效仍需增強(qiáng)。我們將直面這些問題，采取有力措施予以解決。
二、“十四五”目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是孝感加快建設(shè)武漢城市圈副中心的爬坡過坎期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握百年未有之大變局，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新變化新要求，準(zhǔn)確把握孝感新發(fā)展階段的歷史方位，強(qiáng)化責(zé)任、危機(jī)、憂患意識(shí)，積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，努力贏得新一輪發(fā)展主動(dòng)。根據(jù)市委六屆十一次全會(huì)精神，市政府組織編制了《孝感市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，全面對(duì)標(biāo)省“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”發(fā)展定位，對(duì)接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建“主城崛起、兩帶協(xié)同、孝漢同城、多元支撐”區(qū)域發(fā)展布局，全力打造武漢城市圈副中心，以優(yōu)異成績(jī)迎接建市30周年，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市開好局、起好步。
立足“十三五”打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，按照“打造武漢城市圈副中心”戰(zhàn)略定位和“兩保持一優(yōu)先”目標(biāo)定位，確定“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
（一）優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展新布局，拓展副中心發(fā)展空間。注重戰(zhàn)略留白，劃定“三區(qū)三線”，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。突出主城崛起，市區(qū)一體，健全機(jī)制，厚植產(chǎn)業(yè)，整體謀劃孝南區(qū)、市高新區(qū)、市臨空區(qū)，促進(jìn)同城一體、融合發(fā)展、做大做強(qiáng)，提升經(jīng)濟(jì)首位度，主城區(qū)經(jīng)濟(jì)占全市比重達(dá)20%以上；推進(jìn)城市“東進(jìn)、南拓、西聯(lián)、北延”，建設(shè)主城區(qū)高速環(huán)，暢通城區(qū)路網(wǎng)和微循環(huán)，優(yōu)化空間布局，建設(shè)海綿城市、韌性城市，提升城市美譽(yù)度、軟實(shí)力，打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎。強(qiáng)化兩帶協(xié)同，立足縣域特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)支撐，支持漢川、應(yīng)城、云夢(mèng)、安陸建設(shè)漢江經(jīng)濟(jì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶，支持大悟、孝昌、市雙峰山建設(shè)大別山綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)，打造協(xié)同發(fā)展的南北兩帶。推進(jìn)孝漢同城，健全同城化體制機(jī)制，開展多層次、全方位合作，用好兩大“金字招牌”，共建武漢城市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)漢江生態(tài)新城，建成一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目，推動(dòng)交通同城、產(chǎn)業(yè)同城、功能同城，率先實(shí)現(xiàn)同城化，孝感全域建成武漢市的新外延。形成多元支撐，圍繞“有為政府、有效市場(chǎng)、有質(zhì)主體”，強(qiáng)化市域一盤棋，同頻共振、同向發(fā)力、競(jìng)相發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，完善“一核心、六重點(diǎn)、百鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千鄉(xiāng)村”全域四級(jí)城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率達(dá)64%。開展“功能鎮(zhèn)區(qū)、和美鄉(xiāng)村、實(shí)力產(chǎn)業(yè)”三項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“雙通道”全覆蓋，“一鎮(zhèn)一業(yè)一品”，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，建成50個(gè)功能強(qiáng)鎮(zhèn)；用好5年過渡期，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；試點(diǎn)建設(shè)未來社區(qū)型美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村360個(gè)。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，壯大副中心經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效和核心競(jìng)爭(zhēng)力。瞄準(zhǔn)全省制造業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，實(shí)施制造業(yè)升級(jí)“十大舉措”，改造提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市，爭(zhēng)當(dāng)全省第二梯隊(duì)“排頭兵”，五年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上、總數(shù)達(dá)1500家以上，培植千億產(chǎn)業(yè)1個(gè)、500億級(jí)產(chǎn)業(yè)3-5個(gè)，新增省級(jí)以上知名品牌100件。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，總產(chǎn)值突破400億元。打造“孝感建造”品牌，建筑業(yè)產(chǎn)值突破700億元。瞄準(zhǔn)武漢城市圈服務(wù)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙五”工程，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提振擴(kuò)容、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體達(dá)35萬(wàn)家、新增限上單位400家以上，培育規(guī)上商務(wù)服務(wù)業(yè)20家以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50%左右，旅游綜合收入達(dá)400億元。瞄準(zhǔn)全省具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)，全面發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)智慧農(nóng)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，壯大“五區(qū)八園七帶”，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在46億斤以上，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破400家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1800億元以上，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3：1，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
（三）融入開放發(fā)展新格局，匯聚副中心發(fā)展合力。主動(dòng)融入雙循環(huán)，全面對(duì)接中省重大戰(zhàn)略，激活內(nèi)需，提升開放發(fā)展水平，構(gòu)建中部地區(qū)崛起的重要節(jié)點(diǎn)城市。健全現(xiàn)代流通體系，建成“四橫三縱”高速網(wǎng)，加強(qiáng)與武漢自貿(mào)區(qū)、武漢綜合保稅區(qū)、武漢新港、天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略合作，建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流基地和市臨空區(qū)現(xiàn)代化物流“樞紐港”，暢通市場(chǎng)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)、社會(huì)循環(huán)。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，用好政府、市場(chǎng)“兩只手”，強(qiáng)化“兩資一促”，突出“兩新一重”，滾動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加快省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)和“十四五”項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。推動(dòng)更高水平開放，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，推動(dòng)貿(mào)易自由化與便利化，在外貿(mào)聚集區(qū)設(shè)立外貿(mào)服務(wù)中心，務(wù)實(shí)推進(jìn)對(duì)外交流合作，出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到470家，新設(shè)海外投資機(jī)構(gòu)10家。促進(jìn)消費(fèi)提振擴(kuò)容，鼓勵(lì)本土零售企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改造新建一批標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)快遞村村通，培育壯大消費(fèi)領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。
（四）厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增添副中心發(fā)展活力。深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快要素配置市場(chǎng)化改革，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力；高質(zhì)量完成國(guó)家和省改革試點(diǎn)，創(chuàng)造更多孝感模式、孝感經(jīng)驗(yàn)。大力提升科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化市域創(chuàng)新體系，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣市2個(gè)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破150家，高新技術(shù)企業(yè)突破500家，高新產(chǎn)業(yè)增加值突破500億元。爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，深化“放管服”改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入全省前列。
（五）打造綠色發(fā)展新樣板，涵養(yǎng)副中心生態(tài)文明。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，健全完善生態(tài)文明制度體系，山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)與治理，實(shí)現(xiàn)“一減兩改善三提升”，讓澴川大地空氣常新、綠水常流、青山常在。深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域十年禁漁和府澴河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全環(huán)境損害懲治和責(zé)任追究制度，廣泛開展綠色發(fā)展試點(diǎn)示范創(chuàng)建。營(yíng)造天藍(lán)水清地綠的人居環(huán)境，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，秸稈綜合利用率達(dá)95%，基本消除重污染天氣；精準(zhǔn)開展流域治污，市縣城市建成區(qū)全面消除黑臭水體，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到國(guó)考要求；土壤環(huán)境分級(jí)分類管理，嚴(yán)控新增土壤污染，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率90%以上，初步建成無廢城市。加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造80%以上；全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo)；倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康生活，再生資源回收利用率90%以上，孝感城區(qū)生活垃圾全部分類處理，縣市城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)50%。
（六）塑造孝文化名城新形象，彰顯副中心文化魅力。提高社會(huì)文明程度，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)精神文明和公民思想道德建設(shè)，孝感爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”和全國(guó)文明城市，縣市區(qū)創(chuàng)成省級(jí)文明城市。加快建設(shè)中華孝文化名城，弘揚(yáng)“至孝至誠(chéng)、圖強(qiáng)圖新”的孝感精神，推進(jìn)城市文明與特色文化深度融合，建成、命名一批紅色文化、孝文化遺產(chǎn)傳承工程，舉辦孝文化旅游節(jié)，提升孝文化論壇永久場(chǎng)址和“五孝”品牌影響力，打造“孝感天下、情潤(rùn)山水”城市名片。繁榮文體事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層文化“四館三場(chǎng)兩中心”和體育“一場(chǎng)兩館一中心”建設(shè)，縣級(jí)“三館”、村（社區(qū)）文體廣場(chǎng)提檔升級(jí)，建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全民健身設(shè)施和城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，推出一批體現(xiàn)孝感特色的精品力作。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“文化+”，建成一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批文化龍頭企業(yè)、特色品牌，構(gòu)建“一心一區(qū)八帶”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)在5%以上。
（七）實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展新愿景，提升副中心幸福指數(shù)。堅(jiān)持共同富裕，在發(fā)展中保障和改善民生，全力打造幸福宜居之城。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。完善多層次社會(huì)保障體系，兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全民參保，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增保障性住房2.1萬(wàn)套，提升社會(huì)福利和社會(huì)救助水平，高質(zhì)量做好退役軍人服務(wù)保障工作。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育多元發(fā)展，職業(yè)教育融合貫通，特殊教育醫(yī)教結(jié)合，民辦教育分類規(guī)范；支持湖北工程學(xué)院加快建設(shè)國(guó)內(nèi)應(yīng)用型一流大學(xué)，支持湖北職院建設(shè)高水平高職院校和特色專業(yè)。深化健康孝感建設(shè)，堅(jiān)持大健康大衛(wèi)生理念，改革完善疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障四大體系，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健康行動(dòng)，將健康融入所有政策，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康。推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持安全發(fā)展，全面推進(jìn)平安孝感、法治孝感建設(shè)，健全完善基層社會(huì)治理體系，共建共治共享，確保安全事故全面下降，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)通過國(guó)家驗(yàn)收。
各位代表，千里之行，始于足下。第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)，2035年遠(yuǎn)景藍(lán)圖已經(jīng)繪就。“十四五”大幕徐徐展開，這其中有一些重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是我們工作的坐標(biāo)。2021年，我們將迎來中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年；2022年，我們將迎來新一屆政府開局之年；2023年，我們將迎來孝感建市30周年和“十四五”中期評(píng)估；2024年，我們將迎來武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)20周年；2025年，我們將迎來“十四五”收官之年。為者常成，行者常至。我們將一步一個(gè)腳印，奮力干好每一年，跑好每一棒，以積極進(jìn)取的姿態(tài)奔赴新征程。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。我們按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，扭住供給側(cè)主線，注重需求側(cè)管理，堅(jiān)持“兩保持一優(yōu)先”，堅(jiān)持“八雙”實(shí)務(wù)，從八個(gè)方面抓好全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)：
（一）推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上開新局
推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)行動(dòng)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%。增強(qiáng)十大特色園區(qū)承載力，建立十大精品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，促進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建立規(guī)上企業(yè)培育庫(kù)，梯次培育一批頭部、骨干、小微成長(zhǎng)型企業(yè)，新增上云企業(yè)200家、隱形冠軍6家、智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)3家，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)100家、增加值增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施上市倍增計(jì)劃，新增上市企業(yè)2家、“新三板”和四板企業(yè)30家。培育扶持本土特級(jí)施工企業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，新增工業(yè)品牌培育示范企業(yè)2家，培育國(guó)內(nèi)知名品牌1-2件。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)。承接國(guó)家骨干冷鏈物流基地和流通領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)中部地區(qū)農(nóng)批建材大市場(chǎng)，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)流通、健康健身、養(yǎng)老托幼、社區(qū)便民等生活性服務(wù)業(yè)。持續(xù)開展服務(wù)業(yè)整治提升行動(dòng)，抓好“五個(gè)一百”培育申報(bào)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)精細(xì)納統(tǒng)，新增限上商貿(mào)單位80家。推進(jìn)金融“面對(duì)面”工程，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)新增存貸比超過100%。實(shí)施全域旅游工程，以路長(zhǎng)制為抓手新建7條農(nóng)旅養(yǎng)融合示范線，開發(fā)建設(shè)雙峰山環(huán)山鄉(xiāng)村度假帶，爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，旅游業(yè)綜合收入增長(zhǎng)15%以上。堅(jiān)持房住不炒，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。加快三江、航天重工等六大軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成三江萬(wàn)山增資擴(kuò)股混改，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破220億元。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建成5G基站3000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)市縣城區(qū)全覆蓋，延伸至重點(diǎn)區(qū)域，培育骨干企業(yè)和應(yīng)用示范企業(yè)20家。加快建設(shè)數(shù)智孝感，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線辦公、在線教育、數(shù)字娛樂等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快發(fā)展航天航空、新材料、文化產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）強(qiáng)化“三個(gè)持續(xù)”，在鄉(xiāng)村振興上開新局
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。推進(jìn)全面脫貧同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善農(nóng)村社保和救助制度，強(qiáng)化預(yù)警，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持和完善小額信貸幫扶、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶等政策，做好易遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持志智雙扶，激發(fā)脫貧致富持久動(dòng)力。
持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。嚴(yán)格耕地保護(hù)，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.57萬(wàn)畝，發(fā)展香稻、糯稻等特色種子產(chǎn)業(yè)。打好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供持久戰(zhàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與“菜籃子”建設(shè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)，加快“三園三帶”建設(shè)，農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效整市制創(chuàng)建面積15萬(wàn)畝，新品種新技術(shù)新模式普及率95%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)77.5%。擴(kuò)大“三位一體”綜合合作覆蓋面，創(chuàng)建一批示范農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心，培育8大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，新增國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、國(guó)家地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、綠色食品企業(yè)20家。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深化“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興三項(xiàng)行動(dòng)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)村莊規(guī)劃負(fù)面清單，加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)和農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)管理，完成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和整治村建設(shè)任務(wù)。“四治一提升”改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)向村灣延伸，整村推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)，創(chuàng)建垃圾分類示范村20個(gè)。“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)1200公里，始發(fā)班線鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站全覆蓋。完成新一輪水利補(bǔ)短板工程，提升防洪保安、抗災(zāi)保收能力。完成村（社區(qū)）兩委換屆，有序推進(jìn)村級(jí)化債、村務(wù)公開，“三治結(jié)合”促鄉(xiāng)村治理。
（三）注重“三個(gè)堅(jiān)持”，在匯聚要素上開新局
堅(jiān)持深化改革激活力。科學(xué)統(tǒng)籌、分類推進(jìn)，以釘釘子精神抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化駐地單位接受屬地管理意識(shí)，促進(jìn)“市區(qū)一體”改革。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，政事分開、管辦分離，強(qiáng)化公益屬性。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法力量，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。深化農(nóng)村綜合改革，完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化預(yù)算管理制度改革，積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)市區(qū)分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，推行學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)體制改革、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、疾控體系改革。完成市直國(guó)有企業(yè)改制，組建規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)公司。健全完善澴川國(guó)投現(xiàn)代企業(yè)法人治理體系，融資規(guī)模突破100億元。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)增動(dòng)力。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”，新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)100家以上、總數(shù)突破400家。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新資源共享，支持湖北工程學(xué)院落實(shí)“服務(wù)孝感行動(dòng)計(jì)劃”，開展產(chǎn)學(xué)研合作；新建省級(jí)孵化載體5家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。開展“雙招雙引”“柔性引才”，推進(jìn)“百名博士聯(lián)百企工程”“我選湖北·立業(yè)孝感”活動(dòng)，聚集一批創(chuàng)新人才。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向優(yōu)環(huán)境。硬性指標(biāo)無條件落實(shí)，軟性條件無限量創(chuàng)造，擔(dān)當(dāng)責(zé)任無起點(diǎn)考核，環(huán)境狀態(tài)無差別比較，以高效辦成一件事為目標(biāo)，實(shí)施流程再造減環(huán)節(jié)、全程網(wǎng)辦減時(shí)間、政策普惠減成本。按市場(chǎng)主體需求和感受當(dāng)好“店小二”，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，落實(shí)負(fù)面清單，清理壓減各類審批和許可事項(xiàng)。深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，推進(jìn)信用體系建設(shè)，完善包容審慎監(jiān)管，開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”試點(diǎn)。全面推行“不見面”辦事，推動(dòng)更多事項(xiàng)跨區(qū)域通辦、“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”、一事聯(lián)辦，提高市場(chǎng)主體獲得感。
（四）挖掘“三個(gè)潛力”，在融入雙循環(huán)上開新局
挖掘“兩資一促”潛力。搶抓一攬子政策窗口期，對(duì)接中央預(yù)算內(nèi)支持的8大領(lǐng)域35個(gè)專項(xiàng)，以及省預(yù)算內(nèi)投資方向，謀深謀實(shí)一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金100億元。圍繞“七個(gè)結(jié)合”路徑、“四個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)”，線上線下聯(lián)動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、規(guī)劃招商、平臺(tái)招商、區(qū)位招商、市場(chǎng)招商，著重引進(jìn)頭部企業(yè)、終端產(chǎn)品企業(yè)和行業(yè)龍頭，全年引進(jìn)億元項(xiàng)目300個(gè)，實(shí)際利用外資3億美元。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專班推進(jìn)、集中簽約、季度拉練、“四看四比”、“五化”管理，統(tǒng)籌保障用地、資金、能耗、排放指標(biāo)，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，要素跟著項(xiàng)目走，靶向施策促落地、促開工，續(xù)建新建億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目713個(gè)。
挖掘內(nèi)需消費(fèi)潛力。實(shí)施消費(fèi)熱點(diǎn)培育工程，積極創(chuàng)建國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。加快商貿(mào)綜合體、特色街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“荊楚優(yōu)品”工程，培育夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)商品消費(fèi)與會(huì)展旅游、文體娛樂、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)融合互動(dòng)，引領(lǐng)居民消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。落實(shí)促消費(fèi)若干政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，提振餐飲、旅游消費(fèi)。擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)商貿(mào)和快遞設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村，創(chuàng)建電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣市，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)建安心放心的消費(fèi)環(huán)境。
挖掘?qū)ν忾_放潛力。深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、湖北自貿(mào)區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略部署，開放合作，互利共贏。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)工程”“破零攻堅(jiān)行動(dòng)”，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)30家。爭(zhēng)取漢陽(yáng)海關(guān)下放全口徑海關(guān)業(yè)務(wù)，加快對(duì)外開放“大通關(guān)”建設(shè)。建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)中心，組織參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、亞歐博覽會(huì)等國(guó)際展會(huì)，加快國(guó)家級(jí)出口基地建設(shè)，建成孝感紅迪拜展銷中心，提高自主品牌和本地出口比例，推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。加快“走出去”步伐，支持紡織服裝、汽車零部件、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，開展海外并購(gòu)、技術(shù)服務(wù)、抱團(tuán)出海，提高國(guó)際化水平。加強(qiáng)國(guó)際友城多領(lǐng)域合作，建設(shè)孝感國(guó)際科技合作創(chuàng)新園。規(guī)范發(fā)展外派勞務(wù)。
（五）促進(jìn)“三個(gè)深化”，在區(qū)域協(xié)調(diào)上開新局
深化城市“雙修”促城市更新。推進(jìn)城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能三年行動(dòng)，孝感城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)、完成投資120億元以上。啟動(dòng)孝感東站綜合交通樞紐建設(shè)和澴川路、老316國(guó)道改造，加快董永北路立交、槐蔭大道東延伸建設(shè)進(jìn)度，完成槐蔭大道改造和城站路地下空間工程開發(fā)，城區(qū)外環(huán)全線貫通。完成老城區(qū)7.83平方公里雨污分流改造和城區(qū)供水保障工程。加快實(shí)施老澴河綜合治理二期，推進(jìn)熊咀、嚴(yán)橋等片區(qū)“雙修”，改造老舊小區(qū)92個(gè)。加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目，完成垃圾末端處置項(xiàng)目建設(shè)，基本建成再生資源利用、垃圾分類收運(yùn)和處理體系，擴(kuò)大主城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類范圍，創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)2個(gè)、示范社區(qū)10個(gè)。全面啟動(dòng)新一輪國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，建設(shè)、提升一批創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)森工程，園林增綠145.5萬(wàn)平方米，修復(fù)路面2.5萬(wàn)平方米。推進(jìn)智慧城管、智慧停車、智慧交通建設(shè)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)規(guī)范管理，完善消防設(shè)施，提升城市精細(xì)化管理水平。
深化合作共建促孝漢同城。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完成交通投資95億元，建成國(guó)省道一級(jí)公路50公里、二級(jí)公路40公里，武漢樞紐直通線、沿江高鐵開工建設(shè)，推動(dòng)武漢軌道交通20號(hào)線延伸，全方位融入武漢城市圈。加快產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，積極對(duì)接武漢城市圈航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)市高新區(qū)創(chuàng)新提升，力促日商產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)、激光產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達(dá)效；加快建設(shè)市臨空區(qū)5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和漢孝產(chǎn)業(yè)園，共建孝漢合作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快公共服務(wù)同城共享，推進(jìn)社會(huì)保障一體化、戶籍通訊醫(yī)保卡結(jié)算和急診病歷“一本通”、IC卡一卡通。加快生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治，漢江、府河流域環(huán)境治理一體化同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，合力構(gòu)筑武漢北部生態(tài)屏障。
深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位，支持漢川鞏固縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)位置，孝南、應(yīng)城挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)，云夢(mèng)、安陸建設(shè)全省縣域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，大悟、孝昌建設(shè)大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。做大做強(qiáng)漢川紡織服裝、孝南紙（衛(wèi)）品、應(yīng)城化工、云夢(mèng)新材料、安陸食品、大悟新能源、孝昌機(jī)電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（六）用好“三種思維”，在綠色發(fā)展上開新局
用系統(tǒng)思維治理重點(diǎn)領(lǐng)域污染。加強(qiáng)綜合治理、全面治理、源頭治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理，實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理，強(qiáng)化秸稈禁燒和柴油貨車污染防治，完善藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)抽查督察、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警、生態(tài)基流保障、工業(yè)源治理、重點(diǎn)流域及支流渠道治理，穩(wěn)步提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，“三退”還湖2.3萬(wàn)畝，有序啟動(dòng)汈汊湖等湖泊清淤和綜合治理。加強(qiáng)水源地監(jiān)管，確保飲用水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定。編制實(shí)施新一輪土壤污染防治規(guī)劃，開展新增土壤污染管控、受污染土壤治理與修復(fù)，持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染治理。
用辯證思維推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，落實(shí)重點(diǎn)水域“禁漁令”。推行企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、園區(qū)循環(huán)化改造，完成市高新區(qū)循環(huán)化改造國(guó)家示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收，支持孝南建設(shè)全國(guó)生物降解新材料示范園。完善綠色消費(fèi)指南，推進(jìn)塑料污染治理，限制使用一次性產(chǎn)品，促進(jìn)再生資源回收利用體系與生活垃圾清運(yùn)體系有效銜接。支持漢川電廠發(fā)展新能源，推廣新能源汽車，鼓勵(lì)低碳生活、綠色出行。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推行“林長(zhǎng)制”，完成造林6.6萬(wàn)畝，森林蓄積量增長(zhǎng)3%，覆蓋率達(dá)19.5%，孝感創(chuàng)成國(guó)家森林城市。開展新一輪國(guó)土綜合整治，完成廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)和驗(yàn)收。大力發(fā)展裝配式建筑，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)、高星級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目。
用底線思維健全生態(tài)文明機(jī)制。強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做好中省環(huán)保督察整改工作，嚴(yán)格“一票否決”，保護(hù)綠水青山，建設(shè)清潔鄉(xiāng)村、美麗家園。深化河（湖庫(kù)）長(zhǎng)制，選聘民間河長(zhǎng)監(jiān)管支流渠系和小微水體，溝渠塘堰基本實(shí)現(xiàn)“三無”。健全完善國(guó)家濕地公園和森林公園管理體制機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，支持大悟創(chuàng)建省“兩山”示范縣，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)1個(gè)。
（七）實(shí)施“五項(xiàng)計(jì)劃”，在民生“雙保”上開新局
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先計(jì)劃。多渠道拓寬就業(yè)崗位，職業(yè)技能培訓(xùn)2.8萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1萬(wàn)人。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，推進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大公益性崗位安置就業(yè)8000人，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭就業(yè)1000人。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放擔(dān)保貸款2億元，扶持3000人創(chuàng)業(yè)，新增大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3000人，帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人。全力根治拖欠農(nóng)民工工資問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
實(shí)施全民保障計(jì)劃。推動(dòng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，五項(xiàng)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面4萬(wàn)人次。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善社會(huì)救助兜底保障機(jī)制，加大政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)力度。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加快農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)15個(gè)輻射式養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)孤兒集中養(yǎng)育，幫助老年人分享“數(shù)智紅利”，提檔升級(jí)市烈士陵園。支持慈善事業(yè)發(fā)展，開展貧困重度殘疾人集中照護(hù)和社會(huì)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)公積金歸集擴(kuò)面，全面排查整治農(nóng)村房屋安全隱患，全市棚戶區(qū)改造1210套，市本級(jí)配建保障房1136套。
實(shí)施教育公平計(jì)劃。深化學(xué)前教育三年行動(dòng)，提升普惠性幼兒園覆蓋率。做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，著力消除“大班額”。強(qiáng)化養(yǎng)成教育，講好思政課，加強(qiáng)和改進(jìn)體美勞教學(xué)，鞏固提升學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和“國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。“一校一品”創(chuàng)建特色學(xué)校10所。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)論壇，開展第二屆教師梯級(jí)專業(yè)榮譽(yù)評(píng)選，全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。支持社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
實(shí)施全民健康計(jì)劃。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，人物地同防，嚴(yán)防輸入、嚴(yán)防反彈。優(yōu)化疾病控制、公共衛(wèi)生、公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)，加快抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)孝感東城醫(yī)院和市疾控中心實(shí)驗(yàn)樓，提檔升級(jí)社區(qū)衛(wèi)生室，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃，持續(xù)抓好傳染病綜合防控。完善“三堂一室”建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。深化全民健身“五項(xiàng)五進(jìn)”活動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位向公眾開放、共享體育設(shè)施，抓好社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)試點(diǎn)，辦好市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。深化“健康孝感2030”行動(dòng)綱要，全方位推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)開展國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。
實(shí)施文化惠民計(jì)劃。推進(jìn)公共圖書館總分館制建設(shè)，打造“澴川文化大講堂”“孝禮雅塾”品牌，建設(shè)城市書房30處。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)媒體融合發(fā)展，提高“三館一站”、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心覆蓋率、達(dá)標(biāo)率。持續(xù)舉辦孝文化系列活動(dòng)，策劃開展楚劇展演、民間文藝大賽、“紅色文藝輕騎兵”、公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)舞展演等品牌活動(dòng)。創(chuàng)編《孝感天地》音樂劇，籌建孝感市藝術(shù)劇院，加強(qiáng)非遺文化和地方曲藝保護(hù)、傳承、發(fā)展，舉辦湖北省第八屆楚劇藝術(shù)節(jié)。
（八）增強(qiáng)“四個(gè)能力”，在治理效能上開新局
增強(qiáng)忠誠(chéng)履職能力。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。自覺堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)，按照“五個(gè)一流”要求，強(qiáng)化上下貫通、執(zhí)行有力的工作機(jī)制，確保市委決策部署有效落實(shí)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
增強(qiáng)依法行政能力。踐行習(xí)近平法治思想，依法科學(xué)民主決策，按法定權(quán)限履職盡責(zé)、秉公辦事。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。深化政府信息公開，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。啟動(dòng)“八五”普法，自覺尊法學(xué)法守法用法，持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，彰顯法治力度和溫度。
增強(qiáng)綜合治理能力。推動(dòng)行政資源向基層下沉，向鄉(xiāng)村和社區(qū)集中，做實(shí)做強(qiáng)“四支隊(duì)伍”，打造城鄉(xiāng)治理的孝感樣板。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”“多心合一”排查化解矛盾糾紛。做好民族宗教和退役軍人事務(wù)工作。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，鞏固省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建成果。推進(jìn)安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，全面開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，完善應(yīng)急救援和風(fēng)險(xiǎn)管控綜合體系，提高自然災(zāi)害防抗救能力。推進(jìn)立體化信息化治安防控體系建設(shè)，長(zhǎng)效開展掃黑除惡、嚴(yán)打整治，深化“雪亮工程”“一標(biāo)三實(shí)五全面”和微平安系列創(chuàng)建，提升群眾安全感滿意度。
增強(qiáng)清廉干事能力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持在一線檢驗(yàn)作風(fēng)，說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效；大力整治庸政懶政怠政和不作為慢作為亂作為，建設(shè)“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮進(jìn)贏得未來。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、勇?lián)姑^續(xù)奮斗、勇往直前，奮力書寫孝感發(fā)展新篇章，創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)績(jī)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為加快建設(shè)武漢城市圈副中心，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市不懈奮斗！
