點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月26日在東營市第八屆人民代表大會第五次會議上
東營市代市長 陳必昌
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是非同尋常、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的外部環境和突如其來的新冠肺炎疫情，在市委堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，牢牢把握新時代東營高質量發展的目標定位，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，聚力推進“四項重點工作”、“九個三年行動計劃”和“十大改革攻堅”，在空前考驗中交出了優異答卷。
（一）萬眾一心抗擊疫情取得重大成果。新冠肺炎疫情給人民群眾身體健康和生命安全帶來嚴重威脅，我們堅持人民至上、生命至上，抓早、抓嚴、抓細、抓實，科學研判疫情走勢，不斷加強聯防聯控、群防群治。構建立體防控體系，對重點風險人群，從嚴落實滾動摸排、信息報備、隔離檢測、隨訪服務等管控措施。嚴把疫情輸入關口，持續加強重點場所、重點部位、冷鏈食品全鏈條管理，提升醫療救治和核酸檢測能力。各級黨員干部、醫務工作者沖鋒在前、英勇奮戰，廣大群眾眾志成城、踴躍參與，在抗疫大考中彰顯了東營力量、體現了東營效率、展現了東營擔當。
（二）統籌發力穩定經濟實現逆勢向好。在全省率先實行疫情處置、經濟社會發展兩條線作戰，率先實現復工復產、復商復市，加強經濟運行調度，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，經濟運行持續向好。全市生產總值比上年增長3.8%，居全省第4位。一般公共預算收入增長1.7%，居全省第9位。制定落實一系列惠企紓困政策，市縣鄉組建341支服務隊下沉幫助工作，企業新增減稅降費30億元以上，規上工業增加值增長6.3%，居全省第6位。積極擴大對外貿易，開展輪胎、石油裝備品牌海外推廣行動，完成進出口1344.3億元，居全省第6位，其中出口455.3億元，增長33%。著力推動消費回補，市縣財政投放消費券2600萬元，拉動消費1.3億元，社會消費品零售總額增幅逐季上升。引導銀行機構支持實體經濟發展，扭轉了貸款負增長的被動局面，各項貸款余額較年初增長81.6億元。
（三）政企聯動大抓項目積蓄蓬勃動能。堅持以規劃生成項目、以招商引進項目、以市場化手段運作項目、以“3+N”“1+N”“要素跟著項目走”機制推進項目，組織開展項目集中開工和“百日攻堅”行動，實施省市縣重點項目763個，總投資3100億元。爭取4批專項債項目131個、資金129.7億元，爭取抗疫特別國債、特殊轉移支付及其他直達資金14億元。市財政拿出3億元專項資金，支持企業實施技改項目120個，總投資70億元。大力“雙招雙引”，新引進世界500強16家、中國500強12家、央企國企36家，到位內資610.3億元，增長1.6倍；新設立外資企業64家，實際利用外資4.4億美元，增長82.5%。在項目的強力帶動下，固定資產投資增長8.9%，居全省第1位。重大產業項目加快突破，PX項目一期投產，PX二期及PTA、中國振華丙烷脫氫及環氧丙烷等過百億項目開工，稀土催化材料產業園、氧化鋁纖維產業園等新產業園區快速建設，東營港經濟開發區被認定為國家綠色工業園區，康華海洋牧場獲批國家級海洋牧場示范區。重大生態項目加快突破，實施水氣土污染治理項目90個、總投資52.6億元，中心城“兩河”及內水系環境綜合治理、東三路生態濕地、東八路生態環境綜合整治提升工程完工，東營河河道全線貫通，海岸帶生態修復成效顯著。重大基礎設施項目加快突破，途經東營的京滬高鐵輔助通道、沿海高鐵通道列入國家規劃并著力推進，黃大鐵路試運營，東營港疏港鐵路投用，10萬噸級航道完成導堤工程主體，4個10萬噸級深水泊位開工，東營勝利機場改造提升扎實推進，中國商飛東營試飛基地基礎配套進展順利，天鵝湖蓄滯洪、小清河流域防洪綜合治理等227項重大水務工程基本完工，大唐東營電廠500千伏送出工程及2×100萬千瓦超超臨界發電機組建成投用。新型基礎設施加快布局，全市建成5G基站1790個。這些項目的實施，不僅穩住了經濟基本盤，更為今后的發展奠定了堅實基礎。
（四）蹄疾步穩改革攻堅激發強大活力。“十大改革攻堅”63項年度重點任務全部完成。持續推進流程再造，建立“1+12+N”流程再造制度體系，市與縣區、開發區全部實現“同權審批”，推行工程建設項目“六簡審批”，開通了“掌上通”、“外事通”，完成8個行業“一業一證”改革省級試點并推廣到20個行業，在全省率先推出企業開辦“政府免單服務”，新增市場主體5.9萬個。在全省率先完成開發區體制機制改革創新任務，9個省級以上開發區管轄面積總體壓減83%，管委會內設機構總體壓減69%，管委會人員總數壓減74%，實現瘦身強體、回歸本位。市屬國有企業實現重組整合，全面完成國有企業退休人員社會化管理任務。“畝產效益”評價改革實現規上工業全覆蓋，“標準地”改革試點順利推進。深化科教改革，高端石化、生物技術與制造2個創新創業共同體獲批建設省級創新創業共同體，勝利學院轉設為省屬公辦普通本科院校山東石油化工學院，確定設立中國石油大學（華東）研究生院，理順教育管理體制，62所油田幼兒園移交地方，普通中小學實現油地融合招生。大力推進人才制度攻堅，出臺“才聚東營”新政策；引進高層次創新創業人才（團隊）261人（個），油地校科技人才資源共享實現新突破。黃河三角洲綜合訓練基地停償移交基本完成。安全生產領域管理體制機制進一步理順，市域社會治理體系建設走在全省前列。
（五）用心用情服務群眾增添民生溫度。財政民生支出占比達72%。千方百計穩定和擴大就業，新增城鎮就業3.6萬人，創業擔保貸款放貸額連續兩年全省最高，向企業和勞動者發放穩崗返還等各類補貼3.3億元。渤海工匠學院被確定為全省深化產業工人隊伍建設改革試點。城鄉低保標準分別提高到每人每月790元、590元，城鄉特困人員救助供養基本生活標準分別提高到每人每月1029元、768元。全面完成中小學大班額和40所配套幼兒園整治任務。東營科技職業學院、市化工學校新校啟用，勝利職業學院新校建設順利推進。市婦幼保健中心綜合樓即將投用，市傳染病醫院、市中醫院、市精神衛生中心建設加快推進，在全省率先實現省級衛生鄉鎮、國家衛生縣城全覆蓋。成功舉辦首屆中國東營·黃河鐵人三項冠軍賽、黃河口攝影大展。全國禁毒示范城市、無障礙環境示范市順利通過國家驗收，創建成為省食品安全市、省醫養結合示范先行市。
各位代表！2020年主要目標任務的全面完成，標志著“十三五”圓滿收官。經過五年奮斗，觀念理念、質量結構、產業生態、體制機制、城市品質、干部作風等各方面各領域發生了一系列關鍵性、趨勢性甚至轉折性變化，東營的經濟綜合實力、人民生活水平躍上新的臺階，生態環境顯著改善，脫貧攻堅取得決定性成果，全面建成小康社會勝利在望。
過去五年，是科學謀劃目標定位戰略舉措、拉開新時代東營發展大框架的五年。“十三五”特別是2018年以來，我們緊緊圍繞市委確定的“打造山東高質量發展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設富有活力的現代化濕地城市”的目標定位，在實施重大國家戰略上編制黃河三角洲生態保護和高質量發展“1+9”規劃，在產業發展上打造具有東營特色和持續競爭力的“5+2+2”現代產業體系，在生態環境建設上確定“一園兩帶多廊道”的新格局，在城市空間上明確“一主一副一次三組團、多地區中心”和“中心城+衛星城鎮”的布局結構，在交通體系上構建“公鐵海河空管”多式聯運格局，在社會治理上形成以“三中心”為基礎的市域治理體系，每年論證實施“重點工作”和“三年行動計劃”，以點帶面、綱舉目張，全市“夯基壘臺”的基礎性工作已經厚積成勢。
過去五年，是堅定推進新舊動能轉換、產業結構加快優化的五年。堅持“工業為主、企業為尊、集群發展”，加快構建現代產業體系，三次產業結構由5.6∶62.3∶32.1調整為5.3∶56.3∶38.4。工業加快轉型升級，堅決淘汰落后產能，制造業邁向中高端，石化產業“一區、一片、多點”發展布局更加清晰，高端石油裝備、橡膠輪胎入選省“雁陣形”產業集群，新材料、生物醫藥產業成為新亮點。現代高效農業快速發展，大閘蟹、水稻、蓮藕、灘羊等特色產業影響力、競爭力明顯增強。現代服務業發展邁出新步伐，黃河口生態旅游區創建為5A級景區，“黃河入海、我們回家”旅游品牌的影響力持續提升，服務業增加值年均增長6.1%。創新驅動發展能力不斷增強，國家創新型城市、知識產權強市獲批創建，新增一批國家級、省級創新創業平臺，高新技術企業數量增長1倍，有效發明專利擁有量增長2倍。對外開放不斷擴大，爭取原油進口配額1.4億噸，進出口總額由798億元提高到1344億元，國家跨境電商綜試區獲批。新舊動能加快轉換，為高質量發展注入強勁動力。
過去五年，是著力防風險補短板、三大攻堅戰取得顯著成效的五年。堅持精準扶貧精準脫貧，在全省率先實現省定、市定標準貧困人口脫貧，“兩不愁三保障”成果持續鞏固，扶貧長效機制不斷完善。對口支援新疆疏勒、重慶酉陽取得積極成效。突出精準治污、科學治污、依法治污，累計實施水氣土污染治理項目630個、投資430億元，2020年空氣優良天數比2015年增加79天，省控以上河流全面消除劣五類水體，污染地塊安全利用率達到100%，污染防治攻堅戰考核居全省第一位。強力推進金融動能轉換，省政府建立金融支持東營高質量發展工作協調機制，企業債務風險化解取得顯著成效，引進BVV、深圳龍電、華熙生物、四川東材科技等行業龍頭推動破產企業涅槃重生，全市不良貸款額和不良貸款率大幅下降。毫不放松抓好安全生產，率先建成省級安全發展示范城市，守住了安全生產底線。三大攻堅戰的決定性成效，讓東營全面建成小康社會的成色更足、質量更高。
過去五年，是加力統籌區域發展、城鄉面貌巨大變化的五年。堅持規劃引領提升城市建設品質，城市發展新格局全面拉開，成為首批國際濕地城市、國家生態園林城市。實施水系貫通、積水點改造等綜合治理，中心城無內澇城市建設任務基本完成。建設改造德州路、南一路快速路、濰坊路等城市道路70條，新建改造保障性住房和棚戶區安置住房2.5萬套、老舊小區312個。油地校融合發展不斷邁上新臺階，勝利油田辦社會職能分離移交工作走在全國前列。縣域經濟競相發展，特色產業集群不斷壯大，新型城鎮化進程明顯加快，綜合實力普遍增強。東營經濟技術開發區、東營港經濟開發區高質量發展邁出新步伐。黃三角農高區創新發展取得重要進展。扎實推進鄉村振興示范片區建設，加強農村人居環境和路域環境綜合整治，建成省級美麗鄉村示范村30個、“四好農村路”1487公里，農村衛生廁所覆蓋率達到94%，52%的村莊實現生活污水處理，城鄉環衛全面實現一體化，農村環境更加生態宜居。城鄉區域融合共進、協調發展，東營正在加快成為宜居宜業宜游之城。
過去五年，是加快發展社會事業、人民生活大幅改善的五年。貫徹以人民為中心的發展思想，每年實施一批民生實事，五年財政累計民生投入1072億元。居民人均可支配收入增速快于經濟增速，城鄉居民收入分別達到52684元、20003元。社會保障網更加緊密，城鄉低保標準分別提高48.5%、84.4%，城鄉特困人員救助供養基本生活標準分別提高20.4%、26.3%，保障標準始終居全省前列。各級各類教育協調發展，新建改擴建中小學83所、幼兒園160所，縣區義務教育基本均衡發展全部通過國家驗收，市一中、市二中、市特校、市勝利一中、市勝利三中新校區投入使用，教育教學質量大幅提升。衛生健康事業加快發展，公立醫院改革不斷深化，全市三級醫院達到5家，緊密型縣域醫共體實現縣區全覆蓋，醫療服務能力穩步提升。養老服務設施達到365處，千人床位數40張。創建成為國家公共文化服務體系示范區，市檔案館創建成為全國示范數字檔案館，國家方志館黃河分館投用。黃河口國際馬拉松賽連續四年被評為國際田聯金標賽事。全國文明城市實現“三連冠”，全國雙擁模范城市實現“五連冠”。平安東營、法治東營建設縱深推進，掃黑除惡專項斗爭取得重大戰果，五年以上信訪積案全部清零。人口計生、慈善救助、國防動員、軍人事務、工青婦、殘疾人、紅十字、老齡等事業繁榮進步，民族宗教、外事僑務、駐外聯絡、機關事務、統計、對臺、口岸、打私等工作全面發展，中央、省駐東營單位作出重要貢獻。
過去五年，是不斷加強政府自身建設、行政效能持續提升的五年。全面加強政府系統黨的建設，“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育取得顯著成效。堅持依法治市，法治政府建設深入推進。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督。政府機構改革全面完成，機構設置和職能配置更加優化。連續開展大競賽大比武，政府工作人員的思想境界、觀念理念、專業能力、工作作風有了大轉變大提升。
各位代表！五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是油地校、農高區和社會各界團結奮斗的結果，是人民群眾、廣大基層干部苦干實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政協委員和各界人士，向所有為東營發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！我們也清醒認識到，前進路上仍然面臨一些困難和挑戰。新冠肺炎疫情和外部環境存在諸多不確定性，穩定經濟增長的壓力依然較大，財政收支矛盾較為突出；新動能成長不快，區域創新能力不強，產業升級任務艱巨；打好污染防治攻堅戰仍需持續用力，安全生產風險隱患仍然較多；社會民生領域還存在不少短板，重大交通設施規劃落地任務很重；營商環境與人民群眾和市場主體的期待還有差距。對這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、“十四五”時期的主要目標和任務
根據市委六屆九次全會精神，市政府編制了《東營市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，已印發大會，請一并審議。
“十四五”時期，是我國進入新發展階段、在新發展理念引領下加快構建新發展格局的五年，也是實現東營高質量發展的關鍵時期，形勢催人奮進。我們迎來了重大戰略機遇，黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略進入全面實施階段，東營作為黃河入海口城市，具有其他城市不可比擬的優勢，國家規劃綱要體現了大量東營元素，“十四五”時期這些元素將加快落地，賦予了東營美好的發展前景。我們具備了融入新發展格局的比較優勢，東營作為銜接環渤海地區與黃河流域的重要戰略節點城市，省會經濟圈的工業大市和重要沿海港口城市，制造業規模大、產業基礎良好、企業實力較強、開放程度較高，在構建新發展格局中處于有利位置，在深度對接京津冀協同發展、融入山東半島城市群和省會經濟圈一體化發展中具有獨特優勢。我們搭起了高質量發展的“四梁八柱”，市委六屆九次全會進一步豐富了新時代東營高質量發展目標定位的新內涵，發展方向更加明確，任務重點更加突出，工作抓手更加有力，特別是經過近幾年的努力，主要領域普遍謀劃形成了科學清晰的規劃體系，一批“革故鼎新”制度創新成果激發的動力活力加速釋放，未來發展的基礎更加堅實。我們積累了攻堅克難的實踐經驗，歷史形成的諸多矛盾通過調整而得到不斷化解，需要“鑿壁破冰”的復雜棘手問題已經或正在突破，特別是經過幾年的艱苦努力，金融動能轉換出現關鍵拐點，步入金融生態修復的新階段，我們完全有能力、有信心掃除前進道路上的一切障礙。我們形成了干事創業的濃厚氛圍，廣大干部群眾、企業家勇于進取、攻堅克難、唯旗是奪的熱情空前高漲，油地校、農高區團結協作、融合發展的合力空前強大，成為東營推動高質量發展的最強支撐。我們要錨定新時代東營高質量發展的目標定位，一年接著一年干，一張藍圖繪到底，不斷奪取各項事業發展的新勝利。
“十四五”時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，積極搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實省委省政府工作部署，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快融入新發展格局，加快構建具有東營特色和持續競爭力的現代產業體系，加快推進治理體系和治理能力現代化，積極探索生態保護與高質量發展互融互促的發展路子，聚力打造山東高質量發展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設富有活力的現代化濕地城市，在黃河流域生態保護和高質量發展中作出示范，在新時代現代化強省建設中走在前列，奮力開創高水平現代化強市建設新局面。
“十四五”時期經濟社會發展的主要目標是：到二○二五年，主要領域現代化進程走在全省前列。經濟實力更強，地區生產總值年均增長5.5%以上，常住人口城鎮化率達到70%以上，成為山東高質量發展的增長極。發展質效更好，“四新經濟”占比達到30%，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到1.8%，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高。動力活力更足，研發經費支出占地區生產總值比重達到2.7%，重點領域關鍵環節改革取得新的突破，更高水平開放型經濟新體制基本形成。生態環境更優，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，水氣土等環境質量持續改善，生態系統更加健康穩定。治理效能更高，平安東營、法治東營、文明東營建設取得新成效，發展安全保障更加有力，市域治理水平保持全省前列。人民生活更有品質，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民人均可支配收入年均增長5.5%以上，人均預期壽命達到81.2歲，社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平大幅提高，人民生活品質明顯提升。
圍繞實現上述目標，重點突出以下五個方面。
一是突出重大國家戰略。把黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略作為“十四五”發展的總牽引，強化規劃引領，加快落實重大任務。堅持生態優先，形成生態保護新格局，黃河口國家公園成為國家公園建設的示范，綠色發展方式和綠色生活方式基本形成，生態安全屏障更加完善，“藍綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的城市特色更加鮮明，打造大江大河三角洲生態保護治理的重要標桿。堅持在保護中開發、開發中保護，著力打造國家現代能源經濟示范區、鹽堿地高質高效農業創新高地、黃河入海文化旅游目的地、沿黃沿海和山東半島城市群交通物流重要節點城市。到那時，東營在重大國家戰略中的地位和作用將充分彰顯。
二是突出經濟高質量發展。把創新優先作為鮮明取向，深入實施創新驅動發展戰略，區域創新能力明顯提升，成為高水平國家創新型城市。把產業轉型作為核心任務，加快新舊動能轉換，“5+2+2”現代產業體系構建取得重大進展，努力打造萬億級石化產業集群、2000億級橡膠輪胎產業集群和新材料產業集群、千億級石油裝備產業集群和有色金屬產業集群、500億級生物醫藥產業集群，文化旅游、航空航天、現代海洋產業進一步壯大。把新基建作為重要突破點，加快建設第五代移動通信、人工智能、工業互聯網、大數據、區塊鏈等一批項目，新型智慧城市試點見到明顯成效，成為“數字山東”領先城市。把“三農”作為重中之重，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，成為具有沿黃沿海鹽堿地特色的鄉村振興齊魯樣板。把改革攻堅作為關鍵抓手，全面深化重點領域改革，維護經濟運行安全，要素市場化配置更加高效，市場主體更有活力，營商環境更加優化。到那時，東營將在建設先進制造業強市、文化旅游強市、現代特色農業強市、海洋強市中邁出堅實步伐，走在全省新舊動能轉換和高質量發展的前列。
三是突出融入新發展格局。更加注重以內促外，堅持擴大內需戰略，著力增強制造業核心競爭力，繪制主要產業生態圖譜，分行業提升產業鏈供應鏈現代化水平；大力培育新一代消費熱點，加快實物消費、服務消費提質升級；擴大精準有效投資，建設一批重大項目、重大工程；加快農業轉移人口市民化，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。更高水平以外帶內，面向“一帶一路”、RCEP、日韓，加大開放力度，優化市場布局、商品結構、貿易方式，舉辦世界入海口城市合作發展大會，加強國際交流合作，打造對外開放新高地。更大力度內聯外暢，堅持基礎設施優先，建設交通強市，實現全市人民盼望已久的高鐵夢，市域內鐵路四通八達，高速公路更加通暢，港口、機場成為國際轉運樞紐，各種交通運輸方式無縫銜接，形成“東西互濟、南北貫通、陸海聯動、功能完善”的現代化綜合交通體系。到那時，東營將成為國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的重要樞紐，率先探索出全面融入新發展格局的有效路徑。
四是突出區域協調發展。堅持陸海統籌、城鄉一體，高標準編制國土空間總體規劃，構建起區域發展、城鄉空間新格局。強化“一核兩翼”，由東城、西城、墾利、農高區構成的中部都市區框架進一步拉開，南部廣饒區域打造新舊動能轉換示范區，北部河口、利津、東營港經濟開發區打造現代海洋經濟和綠色循環能源石化產業示范區。強化多點支撐，把東營經濟技術開發區、東營綜合保稅區、東營高新區等各類開發區、功能園區打造成為承載經濟高質量發展的重要平臺。支持利津加快跨越趕超。強化共建共享，完善油地校共建機制，支持勝利油田勘探開發，推動油公司增產提效，促進油田改制企業轉型發展，與中海油合作勘探開發墾利油田，與石油大學共建東營科教園區，促進經濟、科技、人才、文化、民生深度融合發展。到那時，東營各個板塊將全面崛起，成為富有開放氣息、時代氣質、生態魅力的發展高地和美好家園。
五是突出創造高品質生活。堅持共同富裕方向，不斷擴大民生投入，落實惠民政策，努力實現更加充分更高質量就業，保持居民收入與經濟增長基本同步，不斷完善教育、衛生健康、文化、體育、社會保障、養老服務等體系，增強防災減災救災能力，深入推進平安建設，市域治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。完善油田辦社會職能分離移交后續管理運營機制，讓油田職工、家屬有更多獲得感、歸屬感。到那時，人民日益增長的美好生活需要將更好得到滿足，東營成為最具幸福感的城市之一。
各位代表！宏偉藍圖已經繪就。只要我們樹立必勝信念、繼續埋頭苦干，緊緊依靠人民群眾，萬眾一心、勵精圖治，就一定能夠實現“十四五”發展藍圖，取得高水平現代化強市建設的突破性進展！
三、2021年的主要工作
今年是“十四五”開局之年，高水平現代化強市建設新征程全面開啟，做好全年各項工作意義十分重大。全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上，規模以上工業增加值增長7%以上，固定資產投資增長8%以上，一般公共預算收入增長5%左右，居民人均可支配收入穩步增長，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，全面完成省下達的節能減排任務目標。
圍繞上述目標，我們將認真貫徹落實市委經濟工作會議精神，以“四項重點工作”、“九個三年行動計劃”和“九大改革攻堅”為具體抓手，堅持“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化”，全力抓推進、抓落實、抓見效，全面建成小康社會，實現“十四五”良好開局。
（一）著力穩定經濟增長，夯實高質量發展基礎
擴大有效投資。把項目建設擺到經濟工作的首位，突出抓好總投資3830億元的218個市重點項目，完成固定資產投資1100億元，更好發揮投資對穩增長的關鍵性作用。高質量精準化專業化開展招商引資，完善專業招引服務體系，建設云招商平臺，堅持科學招引、專業招引、精準招引，力爭新簽約內資項目300個以上，引進到位資金650億元以上，實際利用外資力爭突破4.5億美元。優化投資結構，更加注重省“十強”產業、市“5+2+2”產業、“四新經濟”發展和“兩新一重”建設，更加注重激活民間投資，加快補齊基礎設施、生態環保、公共衛生、民生保障等領域短板。精準謀劃儲備專項債項目，充分做好前期工作，加大額度爭取力度，為政府投資提供有力支撐。發揮市重點工作指揮平臺作用，完善“3+N”重點項目會商、“1+N”例會制度，提高“2+2”攻堅、滾動督查等推進實效，打通項目快速落地、快速推進“綠色通道”。深化“要素跟著項目走”改革，加強市級統籌，讓資源要素高精度匹配保障項目。
激活消費需求。制定完善促進消費升級的政策措施，充分挖掘縣鄉消費潛力，推動大宗消費回流，開展新一輪汽車下鄉和以舊換新，幫扶旅游、文體娛樂等受疫情影響嚴重行業企穩回升，促進住房消費健康發展。大力培育新一代消費熱點，推動線上線下消費有機融合，積極發展“新零售”、電商經濟、夜間經濟等新興消費模式。加強實體消費載體建設，優化核心商圈、重點街區、城鄉社區商業網點布局，提升一批大型商場、農貿市場、便利店，營造放心舒心的消費環境。
擴大對外貿易。鞏固提升歐盟、北美、中東市場，深化拓展非洲、南美等新興市場和日本、韓國等自貿協定國家市場，更大范圍開拓海外市場空間，進一步擴大出口。加大先進技術設備、關鍵零部件等產品進口，穩定原油、銅材及礦砂、橡膠等能源資源性商品進口。加快國家跨境電商綜試區建設，積極培育外貿新業態。繼續辦好石油石化裝備、橡膠輪胎等國際展會，幫助企業拓市場、抓訂單、促合作。推動口岸通關降本增效，提升貿易便利化水平。
助企健康發展。強化政策集成，認真落實已出臺的惠企政策措施，及時研究出臺新的政策，進一步加大對企業的財稅、金融等支持力度。搞好精準服務，發揮“東營市惠企政策平臺”、政府解決企業難題直通車、領導干部聯系重點企業、民企服務隊作用，“一企一策”幫助協調解決問題，以優質服務助企解困。支持廣大企業家心無旁騖攻主業，在創新、綠色、品牌、營銷、開放、共享、數字化上下功夫，加快做優做強。大力弘揚企業家精神、工匠精神，出臺優秀企業家、新銳企業家表彰獎勵辦法，營造企業家成長的良好環境。
（二）大力優化創新生態，增強創新驅動能力
建強創新型園區。加快推進東營高新區創建國家級高新區。支持黃三角農高區建設國家鹽堿地綜合利用技術創新中心，研發轉化一批重大科研成果，爭取獲批國家技術創新中心。加快東營科教園區建設，充分發揮石油大學東營科學技術研究院作用，推動更多勝利油田科研機構入駐園區。建好悅來湖科技人才聚集區，圍繞5G、新型功能材料等領域，吸引一批高層次創新平臺和優質科技項目落地。建好用好重質油國家重點實驗室（東營）、國家級稀土催化研究院、山東省高端石化產業技術研究院等重大創新平臺，籌建國家技術與創新支持中心，新增2家市級以上創新創業共同體，新認定科技企業孵化器、眾創空間3家以上。
培育創新型企業。繼續實施高成長型企業培育計劃、高新技術企業培育行動，新認定省制造業單項冠軍、“專精特新”、瞪羚企業18家，高新技術企業發展到350家以上。深入推進規上工業企業研發機構全覆蓋計劃，積極爭取新型研發機構獎勵、科技示范工程等惠企政策，鼓勵企業建立研發準備金制度、建設離岸研發平臺，新增省級以上研發平臺17家。加強創新型產品研發，培育10個以上首臺（套）技術裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等高附加值智能產品。引導企業深入實施質量提升行動，主導或參與制定行業標準、國家標準，創建自主品牌。
集聚創新型人才。加快人才集聚，強化產業領軍人才支持，加大大學生人才、高技能人才等引進力度，實施人才回歸計劃，新引進高層次人才260人、高校畢業生1.7萬人以上。加快組建人才發展集團，向用人單位提供人才對接引進、人才項目運營、人才創業投資等服務。深化油地校人才資源融合發展，合作共建創新創業平臺，吸引更多勝利油田、石油大學高層次人才到地方創業、轉化科技成果。優化人才發展環境，全力支持企業引才用才，全面落實人才安居工程、“零門檻”落戶、醫療保健服務等政策，營造人盡其才、才盡其用的生動局面。
（三）強力推動保護治理，持續改善生態環境
筑牢生態安全屏障。積極推進黃河三角洲生態保護修復規劃立法，加快黃河口國家公園建設，實施自然保護區濕地修復、海岸帶生態保護修復、互花米草治理等工程，修復濕地2萬畝。開展國土綠化行動，建設沿黃生態長廊，全面推行林長制，筑牢綠水青山底色。
加大污染防治力度。落實“三線一單”生態環境分區管控，實施134個水氣土（固廢）治理項目，堅決打好污染防治攻堅戰。堅持精準化治氣，突出空氣異味源排查整治和揮發性有機物、揚塵治理，加快淘汰老舊柴油貨車。堅持系統化治水，嚴格落實河長制、湖長制、灣長制，針對8條國控河流實行流域系統治理，全面整治入河排污口，推進18處污水處理廠建設和提標改造升級，建設4處凈水功能濕地。堅持規范化治廢，建立危險廢物標準化管理體系，實施9個固廢治理重點項目。全面提升環境監管能力，讓違法者付出沉重代價。
推動低碳循環發展。深入推進能源節約型城市建設。編制我市碳達峰碳中和實施方案。堅決淘汰“三高”落后產能。大力推進能耗“雙控”和煤炭壓減，全面淘汰替代35蒸噸以下燃煤鍋爐。積極推廣新能源汽車，加快建設充電樁，年內實現鎮街駐地以上全覆蓋，3年內實現鄉村全覆蓋。編制新能源發展規劃，科學布局、合理開發太陽能、風能、氫能、地熱、生物質能等新能源。推動再生資源綜合利用，工業固廢綜合利用率達到92%以上。強化水資源最大剛性約束，實施用水“雙控”，開展水資源超載治理。加大批而未供和閑置土地處置，促進土地節約集約利用。制定綠色建筑發展規劃，推廣裝配式建筑，實現新建居住建筑節能75%、公共建筑節能72.5%。
（四）堅持不懈調整結構，加快構建現代產業體系
做強做優制造業。落實產業發展規劃，堅持“一產業一平臺一基金一團隊”，全面推行“鏈長制”，“一鏈一策”精準補鏈延鏈強鏈，促進產業鏈現代化，提高核心競爭力。石化產業，按照“一區、一片、多點”發展布局，以芳烴、烯烴產業鏈為主，加快推進PX上下游配套、利華益有機化工新材料基地、中國化工山東化工原料基地等重點項目，構建鏈條強韌、價值高端、具有國際競爭力的特色產業集群。橡膠輪胎產業，突出整合提升、品牌建設，深化與國內外大企業集團的合資合作，推動產能向優勢企業集聚，集中培育行業龍頭企業，提高產業集中度。石油裝備產業，推動向高端化、智能化、服務化提升，重點推進高端裝備產業基地等項目，促進海洋油氣裝備等關鍵共性技術攻關和高端大型成套產品研發創新。有色金屬產業，重點圍繞電子信息、輸配電等領域延伸產業鏈條，實施高性能電子銅箔等項目，發展電磁線、特種線纜等高附加值產品，加快向上下游關聯、橫向間支撐的產業集群發展。新材料產業，重點圍繞高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纖維材料、化工新材料、銅基新材料五條產業鏈，建設稀土催化材料、氧化鋁纖維等產業園，實施功能高分子材料、碳基新材料、石墨烯改性新材料、芳綸纖維等項目。生物醫藥產業，加快培育生物化工、制藥化工產業，重點實施新羥生產線、培南類高端醫藥中間體等項目，加快形成規模優勢、集群效應。航空航天產業，深化與中國商飛、北京航空航天大學、山東機場集團的戰略合作，推進勝利機場與空港產業園一體化布局、融合發展，積極發展航空關聯制造業和航空配套服務業，加快推進PET芯材、高性能航空導線、航天復合產業園等項目，抓好民用無人駕駛航空試驗基地建設，打造臨空經濟示范區。加快發展海洋經濟，推動海洋產業特色化、高端化、集群化、智慧化，實施海洋石油鉆井智能設備產業化、海洋水下生產系統、現代化海洋牧場等項目，打造特色鮮明的現代海洋產業體系。
加快發展現代服務業。制定政策措施，加快發展現代物流、金融服務、研發設計等生產性服務業，培育提升文化旅游、健康養老、居家服務等生活性服務業，實施28個重點項目。突出發展文化旅游業，圍繞叫響“黃河入海、我們回家”文化旅游品牌，實施白鸛湖自然體驗區、北汊河海上旅游航線、文旅小鎮、廣利河旅游提升等項目，抓好天鵝湖文旅項目招商，豐富“醉美”旅游線路，開展“千里走黃河”等主題活動，做好“旅游+”文章，加快打造國家一線休閑度假城市。落實現代物流業中長期發展規劃，重點實施魯北鐵路、東營港、中心城區、廣饒4個物流園項目，大力培育引進具有核心競爭力的物流企業，形成現代服務業新亮點。
著力培育數字經濟。加快產業數字化轉型，立足我市制造業基礎優勢，發揮好3億元技改資金引導作用，推動100家企業開展數字化、網絡化、智能化改造，發布10個“5G應用”場景，新認定25個以上智能工廠、數字化車間；加快工業互聯網發展，重點建設行業級、企業級、園區級平臺，打造工業互聯網示范城市。積極推動數字產業化，圍繞有基礎有條件的領域集中突破，加快培育高端軟件、電子信息制造、信息通訊等產業。加快數字基礎設施建設，年內實現5G網絡縣級以上城區全覆蓋、重點產業集聚區連續覆蓋。積極推進市現代農業示范區省級數字經濟園區、華東（東營）智能網聯汽車試驗場建設。
（五）優先發展農業農村，全面推進鄉村振興
著力發展現代農業。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，全力穩定糧食生產，建設高標準農田41.4萬畝。提升大閘蟹、大米、蓮藕、灘羊等黃河口特色農產品品牌知名度和美譽度，大力發展設施農業、現代種業、農業精深加工、農業智能裝備制造、大健康及功能性食品，重點推進黃河口灘羊產業園、雪龍食品產業一體化等全產業鏈項目建設。抓好農業深度節水控水，控制并逐步減少圍墾養殖和高耗水作物面積，全面推廣農業綜合節水和水肥一體化技術，實施一批農業節水工程，健全農業水價形成機制，提高農業節水水平。育強新型農業經營主體，新增農民合作社市級示范社20家、家庭農場市級示范場20家。創建3個市級、1個省級現代農業產業園，支持墾利區與市現代農業示范區聯合創建國家現代農業產業園。
著力實施鄉村建設行動。制定鄉村建設行動方案，每個縣區年內打造一個市級鄉村振興示范片區，沿黃、沿海、鹽堿地各打造一個市級鄉村振興示范點。充分尊重鄉村發展規律和農民意愿，有序推進美麗宜居鄉村規劃編制，創建15個省級美麗鄉村示范村、30個市級美麗鄉村示范村。加強鄉村基礎設施建設，新建改造“四好農村路”61.4公里，農村通戶道路硬化實現全覆蓋，對符合條件的農村用戶全部開通天然氣。啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，深化農村“廁所革命”，推進農村垃圾分類處理，實施農村生活污水治理工程，加快推進農村黑臭水體治理，整治公共空間和庭院環境，持續改善提升村容村貌。推動城鄉公共服務均等化，提升縣城綜合服務功能，把鄉鎮建成服務農民的區域中心。
著力深化農村改革。深化農村集體產權制度改革，保障農民集體資產股份權利，發展壯大集體經濟。推進農村土地“三權”分置，促進土地經營權規范有序流轉。引導新型農業經營主體開展區域性、行業性、產業鏈合作，發展農業產業化聯合體5家以上。扎實推進省級農村改革試驗區建設。建設7個農業生產社會化服務示范片區。做好村“兩委”換屆工作。
著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持財政投入力度總體穩定，保持幫扶政策總體穩定，對現有幫扶政策分類優化調整，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，強化扶貧項目資金資產監管。做好協作幫扶和對口支援工作。
（六）堅持精明增長，提升濕地城市功能品質
開展城市更新行動。高水平建設金湖銀河片區，全面完成北二路改造和東營河水環境治理，年底前完成10條配套道路建設。暢通城市交通，實施廬山路南延、府前大街改造等6條主干路建設工程，貫通8條城市斷頭路，配套完善21條城市支路；優化南一路交通信號，科學誘導分流，提升東西城快速通行能力；完善更新中心城區交通標志標線，增設可變車道，推進交通信號燈聯網聯控，增加“綠波”通行路段；建設城市智慧停車平臺系統，中心城新增5個公共停車場。新開工棚戶區改造安置住房2400套。實施城市居住社區建設補短板行動，改造提升70個老舊小區，創建60個“綠色社區”、10個“完整社區”，加強社區智慧化建設，鼓勵支持既有住宅加裝電梯。持續推進拆違拆臨，穩步推進生活垃圾分類。
推進城市生態修復。持續開展雨污混排大排查，加大雨污分流改造力度，提高污水處理效能。實施好華山路濕地等工程，提升濕地水質涵養、生態修復功能。優化城市綠地布局，深入開展人行道凈化和自行車專用道建設，實施汾河路等道路綠化完善工程，因地制宜增加口袋公園、林蔭活動場所、休閑健身設施，扮靚城市綠色生活。
打造安全韌性城市。提高城市防洪排澇能力，實施中心城12個積水點、11個易積水社區整治和2條水系貫通工程，暢通雨水就近入河流路。完善市政配套，實施老舊小區供水設施改造、天然氣管道環網、供熱設施提升改造等工程，讓群眾生活更溫馨。提升城市風險防控能力，加強城市防災避難場所建設和各類應急物資儲備，建立完善城市地下管線監測維修智能化管理機制。
加強重大基礎設施建設。京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濟濱聯絡線全線開工，加快推進淄東城際鐵路規劃建設，開工建設東營港疏港鐵路一突堤專用線、德龍煙鐵路與張東鐵路東南聯絡線和東營西站，推進中心城物流園鐵路專用線建設。實施東津、勝利2座黃河大橋建設改造，加快濟南至高青高速公路建設，開工東青高速公路改擴建工程，積極推進濱東濰沿海高速前期工作。東營港4個10萬噸級泊位完成主體，開工建設環抱港池內航道、10萬噸級液體集裝箱碼頭、2個25萬噸級原油進口泊位及配套工程。積極推進廣利港海河聯運工程前期工作。加快推進中國商飛東營試飛基地、航空器再交付中心配套項目建設，完成東營勝利機場提升改造項目，優化航線航班，提高航空運輸量。開工建設東營港至廣饒原油管道，河口至東營港輸油管道年內完成主體，積極推動化工產品管道貫通。統籌推進電網規劃建設。
（七）深化重點領域改革，增創體制機制新優勢
著力優化營商環境，突出“一窗受理、一次辦好、一網通辦”，加快推動市縣鄉村“一個平臺、一張網”、“四級聯動”，實現高頻事項掌上辦、簡單事項自助辦、便民事項就近辦、復雜事項視頻辦，年內實現異地就醫等72項政務服務事項“跨省通辦”。提升審批效率，推進工程建設項目審批環節全要素整合、全流程再造，加快多規合一、區域評估等制度落地落實。完善12345政務服務熱線功能，提供“7×24小時”全天候人工服務。深化行政管理體制改革，完成事業單位改革任務。深化開發區體制機制改革創新，完善市場化運營機制，提升綜合發展水平。推進黃河口生態旅游區“管委會+公司”運營管理體制改革。深化國企改革，促進國有資產保值增值。加快組建軍馬場集團。深化財政管理改革，加強財源建設、提高收入質量，優化支出結構、加強績效管理，進一步拓展財政股權投資范圍。加快“標準地”改革，開展全域土地綜合整治等5個領域國家級試點。加快推進公共衛生應急管理改革。加強社會信用體系建設，拓展“信易貸”應用，建立《輕罰清單》《免罰清單》動態調整機制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。
（八）牢固樹立底線思維，有效防范化解風險挑戰
科學精準防控疫情。密切關注疫情形勢發展變化，全面落實“立足于有、關口前移、多重屏障”的縱深防御策略，健全完善聯防聯控機制。緊盯境外和國內疫情重點地區來人，一人不漏納入網格化管理，嚴格落實管控措施，全力防范社區聚集性疫情發生。堅持人物同查、人物同檢、人物同防，周密細致組織好進口冷鏈食品和非冷鏈集裝箱、大型長途貨運車輛檢測消殺，嚴防疫情輸入擴散。瞄準重點場所、重點部位，強化醫療機構院感防控和發熱患者閉環管理，加強農村、企業、校園、城鄉結合部防控，著力構建基層防控的堅實防線。常態長效做好重要醫療物資儲備、應急力量培訓演練，隨時準備應對處置突發疫情。
加快金融生態修復。用好省金融支持東營高質量發展工作協調機制，推進重點企業風險出清，確保年內銀行機構不良貸款額、不良貸款率持續下降，加快金融生態回歸。大力推進企業上市掛牌，力爭年內5家企業上市。深化銀企互信合作，出臺支持銀行機構健康發展意見，更好服務支持實體經濟發展。堅決依法精準打擊惡意逃廢債行為。
創新市域社會治理。建設市一體化指揮平臺，規范提升市域治理運行管理中心、網格化服務管理中心、矛盾糾紛多元化解調處中心，建成“三級平臺、五級應用”運行系統，推進人員力量、數據信息、技術應用、平臺終端等互融共通、系統集成，建立完善“實體化運行、一體化聯動、智能化管理、專業化保障”管控運行機制，打造市域社會治理現代化“東營樣本”。加強信訪工作，妥善防控化解各類不穩定因素。依法管理民族宗教事務。重視做好網絡安全工作。完善社會治安防控體系，全面推進“警種聯動、警保聯控、警民聯防”和情指行一體化建設，建立完善掃黑除惡常態化機制，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙和新型網絡違法犯罪活動，堅決維護社會和諧穩定。
守住安全生產底線。扎實開展安全生產專項整治三年行動和大排查大整治集中行動，嚴格落實各級各部門領導責任和監管責任。嚴格執法監管，推動企業落實主體責任。推進現代信息技術在安全生產領域的應用，切實提高本質安全水平。落實安全生產巡查、考核和“黑名單”制度。加強應急管理體系建設，提高應急處置和減災救災能力。
（九）持續增進民生福祉，提高群眾生活品質
多措并舉保障就業。堅持經濟發展就業導向，持續釋放政策紅利，新增城鎮就業3.3萬人。常態化推進企業用工精準對接行動，全力保障企業用工。深化“就選東營”專項行動，促進大學生等青年群體在東營就業創業。出臺支持多渠道靈活就業政策，大力推進多樣化的自主就業、分時就業。健全失業監測預警機制。扎實做好農民工工資保障工作。
辦好人民滿意教育。深化基礎教育改革，繼續擴大優質教育供給，出臺教育設施布局規劃，實施第四期學前教育行動計劃，新建改擴建16所中小學、15所幼兒園，支持社會力量興辦普惠托育機構。推動義務教育優質均衡發展，普通高中特色多樣化發展。規范校外培訓機構發展。山東石油化工學院按照新的體制招生，中國石油大學（華東）研究生院掛牌并招生。支持東營職業學院、技師學院、勝利職業學院建設發展。加強師德師風建設，打造高素質專業化教師隊伍。
健全社會保障體系。提高居民基本醫療保險財政補助標準，提升基本養老、工傷、失業等保險待遇水平。全面推行職工護理保險，開展居民照護保險試點。完善社會救助體系，九類困難群眾救助保障標準再提高10%。深入開展雙擁共建，提升退役軍人管理服務水平。積極發展老齡、殘疾人、紅十字、慈善和社會福利事業。
加快健康東營建設。出臺衛生健康事業發展布局規劃，統籌提升醫療衛生服務能力，加快市傳染病醫院、市中醫院、市精神衛生中心、市榮軍醫院建設。推進縣區醫療衛生機構提標升級，建設109處中醫藥特色村衛生室，完善15分鐘城市社區衛生服務圈。改造6處鄉鎮敬老院，建設14處居家社區養老服務中心、29處社區養老服務設施，新建小區養老服務設施配建率達到100％，落實老年人優待政策，推進醫養結合工作。深入開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果。加強食品藥品安全工作，實現從田間到餐桌全覆蓋無縫隙監管，讓廣大群眾吃得更放心、更安心。
繁榮文化體育事業。深化文明城市創建，實施公民道德建設工程，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。發揮國家公共文化服務體系示范區引領作用，開展文化惠民活動。大力發展群眾體育事業，繼續辦好國際馬拉松、公路自行車等重大賽事，爭取國家級全民運動健身模范市通過驗收。
繼續辦好民生實事。（1）飲用水質提標工程。（2）空氣異味治理。（3）老舊小區改造提升工程。（4）學前教育資源擴容。（5）基層中醫藥服務能力提升。（6）居家社區養老服務提升。（7）特殊群體關愛工程。（8）城區道路暢通工程。（9）食品安全快檢。（10）中心城燃氣設施更新改造。（11）電動車充電安全便民工程。（12）家庭教育指導服務進社區。民之所盼、政之所向，我們要以百姓心為心，及時回應民生需求，把好事辦好、實事辦實，努力讓人民群眾的生活一年更比一年好。
四、全面加強政府自身建設
政府是人民的政府，所有政府工作人員都是人民的公仆。我們將堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督，努力建設人民滿意的服務型政府。
旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅決落實省委、省政府以及市委工作安排。扛牢抓實意識形態工作責任。
依法行政履職責。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政，編制法治政府建設實施綱要及年度工作計劃，落實重大行政決策程序，實行政府部門權責清單制度，嚴格規范公正文明執法，扎實推進政務公開標準化規范化，創建全國法治政府建設示范市。深化全面依法治市，開展“八五”普法，堅持學法、用法、守法、考法、述法“五法并舉”，推動學法常態化制度化。認真執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受監察、審計監督。
狠抓落實轉作風。始終把抓落實作為政府系統一切工作的生命線，人人爭做抓落實的實干者。嚴格落實中央八項規定精神，持續整治形式主義、官僚主義，黨政機關堅持“過緊日子”。牢記根本宗旨，主動下基層、察實情，切實為企業、群眾排憂解難。大興調研之風，圍繞經濟發展中的結構性短板開展重點課題研究，制定實施針對性攻堅措施。提高政府工作人員市場化、法治化、專業化素養，增強抓落實的能力。強化擔當作為，敢于較真碰硬，在遇到矛盾困難挑戰不回避、不退讓的過程中干成事業、錘煉作風。
清正廉潔守底線。嚴格落實全面從嚴治黨要求，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到全面從嚴、一嚴到底。緊盯民生領域資金管理使用，緊盯公共資金、公共資源、公共工程，堅決查處違法行為、懲治腐敗分子。全體政府工作人員都要始終把紀律規矩挺在前面，以干部清正、政府清廉、政治清明為高質量發展添銳氣、增底氣。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、開拓創新，為打造山東高質量發展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設富有活力的現代化濕地城市而不懈奮斗，以優異成績慶祝建黨100周年！
