點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年2月2日在紹興市第八屆人民代表大會第六次會議上
紹興市人民政府市長 盛閱春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予以審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展成就及2020年主要工作
“十三五”時期，是紹興經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進展的五年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市政府高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，錨定重返全國城市綜合經(jīng)濟實力“30強”目標，聚焦“四個體系”建設(shè)，打好“兩業(yè)經(jīng)”“雙城計”“活力城”高質(zhì)量發(fā)展組合拳，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)圓滿完成，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。
五年來，我們始終堅持發(fā)展要務(wù)，綜合實力穩(wěn)步提升。2020年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值6001億元，年均增長6%，人均生產(chǎn)總值達11.6萬元。完成財政總收入853億元、一般公共預(yù)算收入543.5億元，年均增長7.2%和8.4%。規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值年均增長6.6%和7%。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均增長8.2%和8%，出口占全國份額13.3‰、比“十二五”期末上升1.4個千分點。糧食產(chǎn)量達79萬噸，生豬存欄超51萬頭。銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款余額雙超萬億元。A股上市公司數(shù)量累計達68家，居全國同類城市第3位。城市綜合經(jīng)濟實力居全國第31位。
五年來，我們始終堅持破立并舉，動能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進。迭代升級省級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點，印染化工產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域集聚提升實質(zhì)性推進。全面實施制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化賦能行動。深入推進數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，中芯紹興一期達產(chǎn)，集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系加快建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重44%。濱海新區(qū)獲批設(shè)立，省級以下工業(yè)園區(qū)完成整合。扎實推進紹興科創(chuàng)大走廊建設(shè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、研究院、眾創(chuàng)空間等加快完善，建成海智匯·紹興國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達2.8%。海亮集團躋身世界500強。成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市、全國質(zhì)量強市示范城市、國家裝配式建筑示范城市。
五年來，我們始終堅持改革開放，發(fā)展活力不斷增強。縱深推進“最多跑一次”改革，41項個人和企業(yè)全生命周期事項納入“一件事”集成服務(wù)，政務(wù)事項掌上可辦理率達95%。實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動，深化標準地改革，創(chuàng)新容缺受理施工許可申請，健全民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+9”政策體系，營商環(huán)境熱力指數(shù)居全國地級市第5位。三區(qū)同權(quán)改革基本完成，部分行政區(qū)域界線變更順利推進。新一輪機構(gòu)改革、國資國企改革扎實推進，“華越”“漓鐵”“平銅”完成改制。“畝均論英雄”改革入選全國改革開放40年地方改革創(chuàng)新案例，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、土地儲備出讓預(yù)算管理成為全國試點。開放平臺建設(shè)取得重大突破，浙江（新昌）境外并購產(chǎn)業(yè)合作園、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)進展順利。成功舉辦紹興發(fā)展大會、國際友城大會、“紹興周”等系列活動。東西部扶貧協(xié)作、對口合作支援、山海協(xié)作任務(wù)全面完成。
五年來，我們始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅持“融杭聯(lián)甬接滬”，全市域納入長三角一體化發(fā)展中心區(qū)規(guī)劃范圍，杭紹甬一體化示范區(qū)建設(shè)深入推進。促進三區(qū)深度融合，強化中心城區(qū)與諸暨、嵊新組團交通對接，建成區(qū)面積擴大至379.7平方公里，比“十二五”期末增加75平方公里；常住人口城市化率達69%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.72倍。新城古城聯(lián)動發(fā)展，高標準編制新城、古城總體城市設(shè)計。國際金融活力城、高鐵北站TOD綜合體等動工建設(shè)，新紹興一中建成投用，鏡湖新區(qū)首位度持續(xù)提升。實施《紹興古城保護利用條例》，設(shè)立名城辦和古城保護基金，古城項目群加快推進，古城保護利用開創(chuàng)新格局。紹興至北京始發(fā)高鐵成功開行，杭紹臺高速先行段、杭州繞城西復(fù)線諸暨段建成投運，地鐵1號線、2號線一期開工建設(shè)，累計完成綜合交通投資1220億元。靈紹特高壓等輸變電工程投入運行，欽寸水庫建成通水。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，棚戶區(qū)改造獲國務(wù)院督查激勵，建成省級特色小鎮(zhèn)4個，實現(xiàn)“基本無違建”全覆蓋。5個項目入選省未來社區(qū)試點。實施“千萬工程”、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建成新時代美麗鄉(xiāng)村達標村848個、“3A示范村”151個、“五星達標村”1404個，累計提升56.9萬農(nóng)村居民飲用水標準。
五年來，我們始終堅持守正創(chuàng)新，文化魅力日益彰顯。推進紹興文創(chuàng)大走廊等“一廊三帶”建設(shè)，成功獲評全國首批研學(xué)旅游目的地城市。組建市新聞傳媒中心（傳媒集團）、市演藝集團，19部作品獲國家藝術(shù)基金資助，“書圣故里歷史街區(qū)復(fù)興傳統(tǒng)文化”入選全國優(yōu)秀案例。出臺促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，完善蘭亭文化旅游度假區(qū)開發(fā)管理體制，大禹陵景區(qū)改造工程、紹興飯店改擴建一期、越劇小鎮(zhèn)一期、柯橋古鎮(zhèn)建成，迎恩門水街開街，博物館新館、美術(shù)館等進展順利。加強非遺保護，落實《大運河世界文化遺產(chǎn)保護條例》，開展宋六陵遺址、王陽明新建伯府遺址考古，高規(guī)格辦好“兩節(jié)一典禮”、水陸國際“雙馬”、女排世俱杯等重大節(jié)會賽事，中國越劇藝術(shù)節(jié)永久落戶，成功蟬聯(lián)全國文明城市。
五年來，我們始終堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境顯著改善。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高標準落實中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。統(tǒng)籌開展藍天、碧水、凈土、清廢行動，成為全省唯一國家級“無廢城市”建設(shè)試點，基本實現(xiàn)全域生活垃圾“零填埋”。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，AQI優(yōu)良天數(shù)比例由75.7%升至90.7%，PM2.5平均濃度由56微克/立方米降至28微克/立方米。鞏固提升“五水共治”成效，創(chuàng)建“美麗河湖”50條（個），91個工業(yè)園區(qū)和72個鎮(zhèn)（街）建成省級“污水零直排區(qū)”，縣控及以上水質(zhì)斷面Ⅰ-Ⅲ類比例達100%，連續(xù)五年奪得“大禹鼎”。加強土壤污染防治，完成234家企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和40個農(nóng)地超標點銷號。淘汰1442家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治“低散亂”企業(yè)10383家，建成綜合供能服務(wù)站55座，單位GDP能耗下降率完成省定目標任務(wù)，獲省“騰籠換鳥”考核八連冠。
五年來，我們始終堅持利民為本，社會大局和諧穩(wěn)定。健全為民辦實事長效機制，財政民生支出累計達2153.3億元、占比77.2%。實施積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達66694元和38696元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由145元/月提升至215元/月，集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入15萬元以下薄弱村和家庭人均年收入8000元以下困難戶全面消除，城鄉(xiāng)低保年標準由7560元提高到10200元。建成全省首個智慧養(yǎng)老示范園區(qū)，獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點優(yōu)秀市。新建（改擴建）中小學(xué)校及幼兒園235個，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省級教育基本現(xiàn)代化縣實現(xiàn)全覆蓋，紹興文理學(xué)院校園改擴建順利推進，在紹高校學(xué)生超11萬人。縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)持續(xù)推進，醫(yī)療保障制度全市統(tǒng)一，智慧醫(yī)療覆蓋率達90%；健康浙江考核蟬聯(lián)優(yōu)秀，國家衛(wèi)生城市、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，人均預(yù)期壽命82.2歲。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，規(guī)范提升基層治理“四平臺”和全科網(wǎng)格建設(shè)，楓橋派出所成為全國公安戰(zhàn)線一面旗幟，全國雙擁模范城“六連冠”。開展安全生產(chǎn)專項整治，實施“雪亮工程”，創(chuàng)新智慧民意感知體系，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、刑事案件比“十二五”期末分別下降95.8%、90.1%和62.7%。推進掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感、滿意率保持在97%以上，奪得“平安金鼎”。
五年來，我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，全面加強政府自身建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，累計辦復(fù)人大代表建議1228件、政協(xié)提案2157件，提請市人大及其常委會審議地方性法規(guī)11部。全面實施“兩強三提高”行動計劃，深化法治政府建設(shè)，健全府院、府檢聯(lián)席會議制度；加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣浙里辦、浙政釘，積極打造“掌上辦公之市”“掌上辦事之市”。堅決落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，“三公”經(jīng)費支出年均下降18.3%。國家安全、國防動員、人民防空等工作得到新加強，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、史志、氣象工作及婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新成績。
2020年是極不平凡的一年，面對國際國內(nèi)形勢深刻復(fù)雜變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們眾志成城、攻堅克難、化危為機，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，實現(xiàn)GDP增長3.3%，一般公共預(yù)算收入增長2.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%和7.1%；引進投資50億元以上產(chǎn)業(yè)項目13個，其中100億元以上5個，總投資208億元圓錦新材料項目成為制造業(yè)項目單體投資之最；開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）改革提升獲中國改革2020年十佳案例；高端生物醫(yī)藥、先進高分子材料產(chǎn)業(yè)平臺列入省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育名單；獲批國家級綜合保稅區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點；紹興城際線接入杭州南站；成為“東亞文化之都”；成功召開退役軍人事務(wù)領(lǐng)域全國現(xiàn)場會和全國“無廢城市”建設(shè)試點推進會，在大戰(zhàn)大考之年交出一份“雙勝利”高分答卷。
一是全力確保“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。零時滯落實省一級響應(yīng)機制，果斷采取整村隔離措施，堅決守住“環(huán)紹護城河”。迭代升級“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機制，精準落實常態(tài)化防疫舉措，有效應(yīng)對疫情突發(fā)事件，加強進口冷鏈食品閉環(huán)管控，發(fā)放紹興健康碼超860萬張，實現(xiàn)“患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染”。積極馳援湖北，為國家和省調(diào)撥各類防疫物資超1億件（只）。率先推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序推進復(fù)市復(fù)學(xué)，及時出臺穩(wěn)企助企惠企系列政策和“三駐三服務(wù)”等幫扶舉措，開行全國首趟湖北籍員工“返崗大巴”“就業(yè)專列”，兌現(xiàn)“1+9”政策獎補資金49.4億元，發(fā)放防疫防控和普惠性再貸款491億元、居全省第一。
二是全力推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好。實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，推進“市縣長項目工程”和省“4+1”重大項目建設(shè)，新增建設(shè)用地指標2.93萬畝、增長42%，固定資產(chǎn)投資增長6.7%、居全省第3位。發(fā)放3.6億元消費券，開展“越惠悅生活”“金秋購物節(jié)”等系列活動，有效拉動消費市場復(fù)蘇回暖，社會消費品零售總額降幅逐月收窄、增速居全省第5位。實施穩(wěn)外貿(mào)“十大行動”，實現(xiàn)外貿(mào)出口2386.4億元、增長6%。開展“雙十雙百”集群制造培育行動，現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群成為國家級先進制造業(yè)集群，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。全面落實紓困惠企政策，實現(xiàn)直接融資1043.7億元，各類市場主體獲得政策紅利超450億元，年末不良貸款率0.9%，為近5年來最低。
三是全力提升科技創(chuàng)新能力。深入實施人才強市、創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)420家、省級科技型企業(yè)1180家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達53.7%，獲國家科技進步一等獎1項、二等獎2項，省科學(xué)技術(shù)獎、技術(shù)發(fā)明獎17項。著力做強區(qū)域創(chuàng)新平臺，6家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體列入省級創(chuàng)建名錄、數(shù)量居全省首位，深檢集團華東總部基地落戶，3家企業(yè)獲省政府質(zhì)量獎。面向全球發(fā)布99項重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”需求，帶動全社會研發(fā)投入超10億元。出臺人才新政3.0版，成功創(chuàng)建“浙江院士之家”，引進省級以上領(lǐng)軍人才205人。實施“奔越”“留紹”等計劃，新增就業(yè)大學(xué)生12.2萬人和高技能人才2.2萬人。
四是全力兌現(xiàn)各項民生承諾。省、市、縣民生實事全面完成。完成老舊小區(qū)改造提升103個，既有住宅加裝電梯168臺，建成1299個“智安小區(qū)”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村星級農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋。義務(wù)教育段“公民同招”政策平穩(wěn)落地，浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院紹興校區(qū)建成開學(xué)。健全市縣鄉(xiāng)村四級公共衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防和應(yīng)急救治體系，啟動商業(yè)補充醫(yī)療保險建設(shè)，引進國科大附屬腫瘤醫(yī)院，開工浙大邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)。圓滿完成村社組織換屆，深化退役軍人全生命周期服務(wù)管理“一站式”改革，加強公安情指行一體化改革和合成作戰(zhàn)體系建設(shè)，道路交通事故死亡人數(shù)下降18.6%，基本建成“15分鐘應(yīng)急消防救援圈”。
各位代表，“十三五”發(fā)展成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市人民勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐紹部隊、武警官兵和省部屬駐紹單位，向所有關(guān)心和支持紹興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒看到紹興發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題：經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)尚不牢固，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)比較困難；區(qū)域創(chuàng)新能力不夠強，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠；城鎮(zhèn)化進程相對滯后，城市能級品質(zhì)有待提升；資源環(huán)境承載壓力依然較大，公共服務(wù)供給精準性協(xié)調(diào)性仍需提高，部分領(lǐng)域安全隱患不容忽視；少數(shù)機關(guān)干部“不作為”“慢作為”等現(xiàn)象依然存在。對此，我們將高度重視，采取切實舉措，認真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展主要目標任務(wù)
根據(jù)市委《關(guān)于制定紹興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制《紹興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，加快實現(xiàn)“四個率先”，持續(xù)深入打好以“兩業(yè)經(jīng)”“雙城計”“活力城”為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展組合拳，聚力產(chǎn)業(yè)高端化、區(qū)域一體化、城市國際化、生態(tài)綠色化、服務(wù)品質(zhì)化、治理現(xiàn)代化，打響新時代“名士之鄉(xiāng)”“先進智造”“文化名城”“稽山鑒水”“楓橋經(jīng)驗”金名片，為全省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省作出積極貢獻。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。到2025年，全市生產(chǎn)總值達8500億元，人均生產(chǎn)總值達15萬元；新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達50%，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達3.3%；常住人口城鎮(zhèn)化率達75%，人均預(yù)期壽命超過82.5歲，確保重返全國城市綜合經(jīng)濟實力“30強”并不斷爭先進位，率先走出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好九方面工作：
1．著力打造傳承“名士之鄉(xiāng)”氣質(zhì)、彰顯科技創(chuàng)新實力的卓越城市。進一步強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體積極性，全面增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化效率效益，人才資源總量達165萬人，區(qū)域創(chuàng)新實力顯著增強。
2．著力打造“靠改革吃飯”“闖天下市場”的活力城市。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，深入實施消費新政、投資新政，大力發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟，確保社會消費品零售總額年均增速8%、出口占全國份額13.1‰以上，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。
3．著力打造新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、集群智造跨越升級的樣板城市。以先進制造業(yè)集群為方向，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展為重點，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達10%，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性競爭力持續(xù)提升。
4．著力打造“融杭聯(lián)甬接滬”、杭州灣南岸一體化發(fā)展的樞紐城市。圍繞“杭州—紹興”聯(lián)合樞紐建設(shè)，實施綜合交通網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)同城化、產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)同化、城市發(fā)展融合化四大行動，推進全市域聚合、大市區(qū)融合、主城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)“縣縣通高鐵、三區(qū)智慧路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)高速”，基本形成杭紹同城、甬紹一體、全面接滬發(fā)展格局。
5．著力打造文化守正創(chuàng)新、文商旅融合發(fā)展的標桿城市。堅定文化自信，增強文化自覺，高質(zhì)量推進文藝創(chuàng)作、高標準保護文化遺產(chǎn)、高水平發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，進一步擦亮歷史文化名城和東亞文化之都“金名片”，打響文化旅游目的地、國際賽會目的地城市品牌，全面提升新時代文化高地的辨識度與影響力。
6．著力打造獨具江南水鄉(xiāng)韻味、凸顯全面綠色轉(zhuǎn)型成效的美麗城市。高質(zhì)量打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，全域提升生態(tài)顏值和環(huán)境品質(zhì)，充分彰顯“稽山鑒水”生態(tài)本底。全市PM2.5平均濃度穩(wěn)定在30微克/立方米以內(nèi)，AQI優(yōu)良天數(shù)比例達90%以上，地表水Ⅲ類及以上水質(zhì)比例達100%，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
7．著力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的先行城市。深入推進新型城鎮(zhèn)化，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，城鄉(xiāng)收入倍差降至1.7倍以內(nèi)，新時代美麗鄉(xiāng)村達標率90%以上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
8．著力打造市場機制最活、營商環(huán)境最優(yōu)的包容城市。堅持市場有效、政府有為，致力構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，加快形成更加完善的要素市場化配置體制機制，推動資源要素更多向優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目集中，持續(xù)增強市場活力和社會創(chuàng)造力。
9．著力打造人民共同富裕、社會安定和諧的幸福城市。堅持人民至上，持之以恒加強保障和改善民生，深入實施富民惠民安民行動，不斷完善人的全生命周期民生服務(wù)。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極有為防范和化解各類重大風險，健全完善平安建設(shè)體系，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
三、2021年主要工作安排
2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，做好全年政府工作意義重大。綜合分析，建議2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。重點做好八方面工作。
（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。深入實施“雙十雙百”集群制造培育行動，強化數(shù)字賦能、平臺支撐，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
持續(xù)提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進印染化工產(chǎn)業(yè)集聚提升，確保印染企業(yè)原廠區(qū)按時騰退、簽約化工企業(yè)開工建設(shè)，爭創(chuàng)國家級化工先進制造業(yè)集群、國家級印染產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。開展制造業(yè)集群數(shù)字化賦能行動，實施智能化改造規(guī)上企業(yè)全覆蓋五年行動，新增應(yīng)用工業(yè)機器人2000臺，創(chuàng)建市級智能工廠10家，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、集群化、服務(wù)化發(fā)展水平，打造傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版。加快發(fā)展綠色建筑和新型建筑工業(yè)化，提升建筑業(yè)核心競爭力。
著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。制定實施新興產(chǎn)業(yè)新三年行動計劃，深耕高端裝備、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料等重點領(lǐng)域，緊盯人工智能、航空航天等新興領(lǐng)域，強化產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，引進50億元以上項目8個、100億元以上項目3個，市縣長項目工程落地率75%以上。推進數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，新建5G基站5000個，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。大力發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
加快建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)平臺。推進濱海新區(qū)建設(shè)，打造灣區(qū)重要增長極。做大做強集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進高分子材料省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，爭創(chuàng)國家集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。深化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）改革提升，實施制造業(yè)園區(qū)全域治理，打造特色小鎮(zhèn)2.0版，推進小微企業(yè)園和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“2+7+N”開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體系。
充分激發(fā)市場主體活力。實施標桿企業(yè)培育工程，打好“鳳凰”“雄鷹”“雛鷹”等組合拳，加強單項冠軍企業(yè)培育，新增國家級單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）3家、專精特新“小巨人”7家、省級“隱形冠軍”培育企業(yè)30家、上市企業(yè)5家。推進“品字標”貼標亮標計劃，打響“紹興制造”品牌。實施融資暢通工程升級版，保持制造業(yè)貸款穩(wěn)定增長。打造“三駐三服務(wù)”2.0版，動態(tài)完善“1+9”政策體系，全年為企業(yè)減負200億元。
（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能。實施人才強市、創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略，著力塑造人才引領(lǐng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)新時代“名士之鄉(xiāng)”人才高地和高水平創(chuàng)新型城市。
構(gòu)建全市域協(xié)同創(chuàng)新格局。以紹興科創(chuàng)大走廊為主平臺，加快建設(shè)迪蕩湖科技CBD，高水平建設(shè)鏡湖科技城、濱海科技城，謀劃建設(shè)鑒湖科技城，著力打造創(chuàng)研科技園、精準醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、國家檢驗檢測高新技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)等標志性載體。深化與浙江大學(xué)、天津大學(xué)、上海大學(xué)等大院名校產(chǎn)學(xué)研合作，提升10家產(chǎn)業(yè)研究院。實施“一個產(chǎn)業(yè)一個綜合體”行動，優(yōu)化16家省級綜合體創(chuàng)新服務(wù)功能，新建科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間20家。
發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。加快紹芯集成電路實驗室、鑒湖現(xiàn)代紡織實驗室、曹娥江新材料實驗室建設(shè)，爭取納入省級布局。實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)1000家。推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋，新增省級企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心40家，建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)5家，爭創(chuàng)現(xiàn)代紡織、新材料省級技術(shù)創(chuàng)新中心。
營造良好創(chuàng)新生態(tài)。推進新昌全面創(chuàng)新改革2.0版。完善科技創(chuàng)新投融資機制，實施關(guān)鍵核心技術(shù)項目攻關(guān)，打通科研成果轉(zhuǎn)化通道，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，技術(shù)交易額突破100億元。深化“鯤鵬計劃”和“名士之鄉(xiāng)”系列人才計劃，建設(shè)濱海新區(qū)人才管理改革試驗區(qū)，推廣應(yīng)用“人才碼”，超常規(guī)力度引進培育頂尖人才和高水平創(chuàng)新團隊。
（三）聚焦高效循環(huán)，構(gòu)建內(nèi)外開放新格局。牢牢扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，發(fā)揮雙向開放優(yōu)勢，更大范圍、更高層次參與區(qū)域合作與全球競爭，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
深入實施“融杭聯(lián)甬接滬”。全面融入長三角一體化發(fā)展和省“四大建設(shè)”，加快建設(shè)杭紹、甬紹一體化合作先行區(qū)，高標準建設(shè)“杭紹臨空經(jīng)濟一體化發(fā)展示范區(qū)”紹興片區(qū)，打造“杭紹同城主中心”。扎實推進“迎亞運、建窗口”綜合交通大會戰(zhàn)，加快杭紹甬智慧高速、杭州中環(huán)紹興柯橋段等建設(shè)，建成杭紹臺鐵路紹興段、杭紹臺高速城區(qū)段，實現(xiàn)地鐵1號線柯橋段與杭州地鐵5號線貫通。推進長三角人才服務(wù)“一卡通”“一碼通”和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”在線結(jié)算，加快一體化步伐。深化對口合作支援，念好新時代“山海經(jīng)”，推動山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園提升發(fā)展。
促進消費擴容提質(zhì)。統(tǒng)籌推進數(shù)字生活新服務(wù)、消費平臺構(gòu)建、消費業(yè)態(tài)升級系列活動，大力拓展夜間消費、數(shù)字消費場景，積極培育健康、時尚、養(yǎng)老等消費熱點，深化快遞業(yè)“兩進一出”試點。實施放心消費行動，加快打造“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”社區(qū)生活服務(wù)圈，社會消費品零售總額增長10%。
全力擴大有效投資。實施新一輪擴大有效投資行動，加大“兩新一重”投資，推進5G+、鐵路、海塘安瀾等建設(shè)，加強要素保障，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，固定資產(chǎn)投資增長與經(jīng)濟增長基本同步，五大結(jié)構(gòu)性指標增長10%。
加快構(gòu)筑開放新優(yōu)勢。封關(guān)運營綜保區(qū)，高標準建設(shè)跨境電商綜試區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點，爭創(chuàng)浙江自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)進口商品展銷中心。用好RCEP紅利，積極開拓東盟等“一帶一路”市場，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，確保出口總額增長5%、全國份額保持穩(wěn)定。推進浙江（新昌）境外并購產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，申辦中國會展經(jīng)濟國際合作論壇，實到外資10億美元以上。
（四）聚焦全域統(tǒng)籌，展現(xiàn)品質(zhì)城鄉(xiāng)新形象。協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，實施亞運城市行動計劃，以“一線城市”標準優(yōu)化城市功能、提升城市能級、提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，建設(shè)品質(zhì)化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化大城市。
實施中心城市賦能升級行動。編制實施袍江區(qū)域企業(yè)搬遷地塊規(guī)劃，優(yōu)化三區(qū)片區(qū)空間布局，加快越城薛瀆（棒球）社區(qū)、鑒湖未來城等建設(shè)，更高水平推進市區(qū)融合發(fā)展。加快建設(shè)鏡湖中心廣場、鏡湖醫(yī)院、國際金融活力城、高鐵北站TOD綜合體、市傳媒中心，推進新青少年活動中心和新老年大學(xué)建設(shè)。實施“千年古城”復(fù)興計劃，有序推進非古城功能疏解，加快建設(shè)陽明故里等“古城項目群”，竣工青藤書屋綜合保護工程。
積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化大城市。基本建成329國道、二環(huán)北路、越東路一期、二環(huán)西路一期等快速路，加快地鐵1號線、2號線建設(shè)，積極申報地鐵二期項目，加密紹興城際線站點，推進柯諸高速、104國道東湖至蒿壩段、329國道上虞段、235國道諸暨段建設(shè)，開展虞南高速、諸嵊高速、市域鐵路前期研究。打造市區(qū)30分鐘通勤圈、市域30分鐘交通圈。編制完成市、縣兩級國土空間規(guī)劃，加強諸暨、嵊新組團與中心城市協(xié)同發(fā)展。實施美麗城鎮(zhèn)“五大提升行動”，推進小城市培育三年行動計劃，創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)省級樣板12個、基本達標15個。
深入推進鄉(xiāng)村振興。壓實糧食安全責任制和“菜籃子”負責制，開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，建成高標準農(nóng)田7萬畝，抓好生豬增產(chǎn)保供。打響農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力。實施新時代鄉(xiāng)村集成改革，開展全國農(nóng)村宅基地制度改革整市試點，深化“閑置農(nóng)房激活”改革，完善供銷合作社為農(nóng)服務(wù)體系，消除集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入20萬元以下薄弱村，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%，新增“3A示范村”20個、鄉(xiāng)村振興先行村10個。加強水資源統(tǒng)籌規(guī)劃綜合利用，推進水利工程“物業(yè)化、數(shù)字化、產(chǎn)權(quán)化”改革，除險加固小型水庫28座，完成山塘整治65座。
系統(tǒng)提升城鄉(xiāng)服務(wù)管理水平。實施公園、綠地、“橋頭跳”等城市“微改造”，開展地下管網(wǎng)減漏行動，加強渣土（泥漿）管理處置，強化文明施工管理，抓好違建存量清零，建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺。推進鄰里中心、城市驛站建設(shè)，規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理水平。實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，完善農(nóng)村生活污水處理運行管理，開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，加強歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用。
（五）聚焦深化改革，激發(fā)體制機制新活力。以數(shù)字化改革為牽引，持續(xù)撬動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，高質(zhì)量建設(shè)“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”。
深化數(shù)字化改革。推動“一件事”集成改革，推廣“一碼管地”“越行證”，推出一批“智能秒辦”事項，完善機關(guān)“內(nèi)跑”改革系統(tǒng)，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”“就近可辦”。建成“城市大腦”通用平臺，加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。深化場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，推動現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活全面融合。
加快打造營商環(huán)境最優(yōu)市。實施優(yōu)化營商環(huán)境五年行動計劃，深化商事制度改革，持續(xù)推進“證照分離”改革，全面推進綜合行政執(zhí)法改革，推廣惠企政策兌現(xiàn)等數(shù)字化應(yīng)用。深入開展畝均效益領(lǐng)跑者行動，優(yōu)化完善企業(yè)退出機制。推進信用建設(shè)“531X”工程，健全信用評價、監(jiān)管和懲戒體系。全面落實民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域各項改革。實施部門綜合預(yù)算管理改革，建立全過程預(yù)算績效管理體系。加大國資國企改革力度，推進國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，新增混合所有制企業(yè)4家。探索創(chuàng)新地方金融改革，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制，創(chuàng)建文化金融改革試驗區(qū)。
（六）聚焦環(huán)境治理，譜寫生態(tài)建設(shè)新篇章。堅持低碳綠色導(dǎo)向，完善能源消費雙控制度，高質(zhì)量推進生態(tài)體系建設(shè)，高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)全域美麗大花園，加快走出生態(tài)塑韻的城市發(fā)展之路。
鞏固提升污染防治成效。認真落實中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改。強化污染源頭管控，淘汰150家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治“低散亂”企業(yè)1000家。打好臭氧阻擊戰(zhàn)、PM2.5攻堅戰(zhàn)，PM2.5平均濃度控制在30微克/立方米以內(nèi)，AQI優(yōu)良天數(shù)比例85%以上。加強飲用水源地環(huán)境保護，推行“河（湖）長制”標準化管理，推進分質(zhì)供水，爭創(chuàng)省級“污水零直排區(qū)”，縣控及以上水質(zhì)斷面Ⅰ-Ⅲ類比例保持100%。開展土壤污染“源解析”試點，受污染地塊、受污染耕地安全利用率均達92%以上。
推進全域“無廢城市”建設(shè)。加強塑料污染治理，開展固體廢物專項整治，提高危險廢物利用處置能力。科學(xué)設(shè)置垃圾分類集置點，建成省級生活垃圾分類示范小區(qū)60個、村級再生資源回收站點790個以上，城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率分別達95%和100%。推廣應(yīng)用固廢治理信息化平臺，深化“無廢細胞”創(chuàng)建，通過國家“無廢城市”建設(shè)試點驗收。
扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市，實現(xiàn)省級生態(tài)文明示范縣全覆蓋。啟動實施碳排放達峰行動。深化環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展省級試點，推廣“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”，落實能源、水資源、建設(shè)用地總量和強度“雙控”。強化生態(tài)環(huán)境損害賠償補償。推進紹興植物園、會稽山國家森林公園、鑒湖國家濕地公園建設(shè)。開展綠色生活創(chuàng)建活動，增強全民生態(tài)自覺。
（七）聚焦特色品牌，打造文化發(fā)展新高地。依托豐厚的文化資源稟賦，以新時代文化紹興工程建設(shè)為抓手，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷提升“文化紹興”成色。
優(yōu)化文化發(fā)展格局。深入推進“一廊三帶”建設(shè)，全市域打造浙東唐詩之路精華地，高標準建設(shè)蘭亭文化旅游度假區(qū)，推進浙東運河文化園、宋六陵考古遺址公園建設(shè)，推動越劇申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。
深化文商旅融合發(fā)展。統(tǒng)籌實施文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃、骨干文化企業(yè)培育工程、文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，探索疫情防控常態(tài)化下的文旅融合新路徑，爭創(chuàng)全國文化和旅游消費試點城市。推進黃酒小鎮(zhèn)、方特文旅項目、871LOOP、越王城文創(chuàng)園等建設(shè)。辦好“兩節(jié)一典禮”、徐渭誕辰500周年、魯迅誕辰140周年等活動，舉辦“東亞文化之都·中國紹興活動年”。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。持續(xù)推進全國文明城市建設(shè)，開展“越文明”系列活動。打造都市“15分鐘文化圈”，新建“城市書房”11家、博物館5家。深化“行走鄉(xiāng)村 文化潤?quán)l(xiāng)”主題活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化分館普及率、綜合文化站面積全面達標，新建農(nóng)村文化禮堂187家，不斷提升公共文化服務(wù)水平。
（八）聚焦共治共享，推動民生福祉新提升。以人的全生命周期需求為導(dǎo)向，推進基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給多元化，積極創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點市，建設(shè)更具幸福感的人民城市。
慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持人防、物防、技防并重，深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機制，嚴格執(zhí)行進口冷鏈食品閉環(huán)管理措施。完善重大疫情醫(yī)療救治和醫(yī)療物資保障機制，健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系。開展愛國衛(wèi)生運動，落實群防群控措施，有序推進疫苗接種，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和文明健康生活方式，國家衛(wèi)生城市通過第五次復(fù)審。
完善社會保障體系。全面落實援企穩(wěn)崗政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人、新引進高校畢業(yè)生12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實施全民參保登記計劃。規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進全面做實基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌省級試點，戶籍人口基本醫(yī)保參保率99%以上，醫(yī)療救助政策落實率100%。高質(zhì)量實施“民政30條”，建設(shè)無障礙社區(qū)10個，改造提升“殘疾人之家”20家。堅持“房住不炒”，培育發(fā)展住房租賃市場，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
提升社會事業(yè)發(fā)展水平。積極創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，加強中高考安全保障，推動紹興文理學(xué)院更名設(shè)置紹興大學(xué)。實施健康紹興戰(zhàn)略，深化醫(yī)共體建設(shè)，開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，建成投用市中醫(yī)院改建工程，加快市婦保院新院建設(shè)，力奪首輪“健康杯”。做好亞運賽事籌辦工作，繼續(xù)辦好水陸國際“雙馬”等重大賽事，創(chuàng)建全國體育消費試點市、全民運動健身模范市。
全力打造平安紹興。強化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊新型違法犯罪，構(gòu)建亞運安全“環(huán)紹護城河”。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化城鄉(xiāng)道路平安暢通提升行動，推進危化品全周期重點整治，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。強化金融風險防控，持續(xù)打擊惡意逃廢債，不良貸款余額和比率控制在合理水平。加強災(zāi)害監(jiān)測應(yīng)急能力建設(shè)，完善“1+X”預(yù)案機制，構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系。健全藥品安全監(jiān)管責任體系，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市、全國禁毒示范城市，打造最具安全感城市。
加強社會綜合治理。深化“最多跑一地”改革，完善基層治理“四平臺”和全科網(wǎng)格服務(wù)管理體系。推進“楓橋式”系列創(chuàng)建，實行三級政府主要負責人閱辦信訪工作和信訪辦理標準流程，完善縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心功能。打造安全清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。完成第七次全國人口普查。全域開展雙擁模范城（縣）創(chuàng)建。推進國家安全、國防動員、人民防空、民族宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)、慈善等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體建設(shè)。
各位代表，今年我們繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”的原則，梳理形成12個民生實事候選項目，提請本次大會票決選出其中10個。市政府將認真抓好落實，確保把實事辦好、好事辦實。
四、切實加強政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬！面對新形勢、新任務(wù)，我們將牢固樹立“整體智治、唯實惟先”現(xiàn)代政府理念，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）保持政治定力，做到忠誠干事。深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)首要位置，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，不折不扣貫徹落實省委、省政府和市委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
（二）加強法治建設(shè)，做到秉公干事。堅持依法行政，嚴格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責。堅持市政府常務(wù)會議集體學(xué)法，落實重大行政決策程序規(guī)定，加強新型智庫建設(shè)，注重發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用。深入推進政務(wù)公開，加強政務(wù)新媒體管理，讓行政權(quán)力在陽光下運行。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和審計監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，高質(zhì)量辦好人大建議、政協(xié)提案。
（三）強化擔當有為，做到高效干事。強化綜合集成，建立閉環(huán)管理機制，完善指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，實行項目化管理、責任制落實、時序化推進，不斷提升政府執(zhí)行力。強化整體理念，積極穩(wěn)妥推動政府機關(guān)工作職能整合，建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)高效協(xié)同的工作推進機制。強化爭先創(chuàng)優(yōu)，堅持生成性學(xué)習，保持創(chuàng)造性張力，大力弘揚“唯實惟先、善作善成”的團隊文化，加強高素質(zhì)專業(yè)化隊伍建設(shè)，健全激勵機制和容錯糾錯機制，為擔當者擔當、讓實干者踏實。
（四）堅持清正廉潔，做到干凈干事。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實將權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”，讓企業(yè)和群眾過“好日子”，健全厲行節(jié)約長效機制，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出規(guī)模，著力提高財政資金使用績效。縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)，以零容忍態(tài)度嚴查各類腐敗問題，鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，美好藍圖已經(jīng)繪就、光榮使命催人奮進！我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共紹興市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實干，砥礪前行，為建設(shè)“重要窗口”、率先走出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路而努力奮斗！
