點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——在七臺河市第十一屆人民代表大會第六次會議上

　　李兵

　　2021年1月14日

　　各位代表：

　　現在，我代表市政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協各位委員提出意見。

　　一、“十三五”時期和2020年工作回顧

　　過去五年，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，在省委、省政府和市委的正確領導下，面對前所未有的困難和挑戰，我們積極應變、精準施策、真抓實干、砥礪前行，干成了一些多年想干而沒有干成的事，做出了一些打基礎、攢后勁、利長遠的工作，解決了一批人民群眾最急最憂最盼的問題，“十三五”規劃確定的主要目標任務基本完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

　　——轉型振興取得重要進展。城鄉老工業區、采煤沉陷區、獨立工礦區扶持政策全面落地。國家資源枯竭城市轉型績效評估連續三年被評為“良好”，受到國務院通報表揚。產業結構持續優化升級，推進5000萬元以上重點產業項目140個，完成投資188億元，49個項目竣工投產。建成了寶泰隆穩定輕烴、勃盛“18·30”等一批大項目，成功盤活龍洋、乾豐、美華等焦化企業，成為東北地區最大的煤電化工產業基地。聯順制藥、中瑯生物項目積極推進。綠色食品標識、有機食品標識、地理標志產品分別達到66個、36個、5個。龍谷科技園等設施農業項目和大森林肉雞等農業產業化項目加快建設。江河經濟開發區、高新技術產業開發區、勃利經濟開發區晉升省級園區。再生資源回收利用產業園區通過國家終期驗收，新材料產業園被列為國家火炬石墨及石墨烯特色產業基地。

　　——發展內生動力不斷增強。供給側結構性改革扎實推進，關閉煤礦101處，淘汰落后產能545萬噸。全面承接龍煤、大唐、中鐵“三供一業”移交和農墾、森工企業辦社會職能，完成廠辦大集體改革。經濟開發區與金沙新區實現戰略重組。與江門市對口合作取得豐碩成果。“放管服”改革全面深化，行政審批事項和時限大幅壓縮，非行政許可審批全部取消，商事登記實現“35證合一”。啟動人才“四個基地”建設，建成北京石墨烯研究院寶泰隆研發中心、鑫科納米院士工作站、省工研院七臺河分院。國家高新技術企業、科技型中小企業分別達到23戶、88戶，建成省級重點實驗室、技術創新中心、科技企業孵化器等創新載體12個，高新技術成果轉化落地136項。

　　——民生保障水平持續提高。脫貧攻堅取得決定性勝利，勃利縣脫貧摘帽，40個貧困村全部出列，10856戶24245人全部脫貧。扶貧產業累計實現收益2595萬元。新建改造供水管網787.3公里，24小時供水覆蓋率由45%提高到100%。新建改造供熱管網80公里，升級改造換熱站36個，供熱質量明顯提高。完成中央下放地方煤礦和采煤沉陷區棚戶區改造工程，14萬居民得到妥善安置。建成廉租房3205套。有效解決金橋家園等工程爛尾問題，回遷安置群眾500余戶。破解辦證難問題，19個相關小區辦理不動產登記證7586本。累計投入12.38億元改善辦學條件。新改擴建學校48所，義務教育基本均衡發展工作通過國家驗收，高中階段本科入段人數連年遞增，職業技師學院在校生突破萬人。完成市人民醫院、七煤總醫院改擴建，市中醫院和婦幼保健院整體搬遷，三級醫院達到4家。興建市文化中心、冠軍館、禁毒教育基地等大型文化基礎設施。冰雪體育事業延續輝煌，短道速滑世界級金牌增至173枚，成為國家重點高水平體育后備人才基地和國家短道速滑訓練基地。社會保障基本實現全覆蓋，城鄉低保標準實現十三連增。“平安七臺河”建設不斷加強，國家危險化學品應急救援基地落地建設，全國反洗錢領域骨干聯勤中心投入使用，“雪亮工程”實現城區全覆蓋。

　　——城鄉面貌發生深刻變化。牡佳高鐵進展順利，七臺河西站、客運樞紐站開工建設。新建改造城市西環公路、依寶公路、文華路、奮斗路，交通路網體系進一步完善。投入30.9億元用于環境修復治理，生態環境顯著改善。桃山湖生態環保水利綜合治理工程主體完工，倭肯河國控斷面退出劣Ⅴ類水體。城市供水工程竣工通水，完成桃山水庫二期、汪清水庫增容擴建工程，年供水能力增加1億立方米以上。完成第一污水處理廠擴容，建設了城鄉接合部污水管網，污水日處理能力達到13.5萬噸。區域大氣、重點流域水環境質量明顯改善，受國務院通報表彰。農村人居環境整治成效明顯，建成國家級生態文明鄉鎮3個、生態村5個、省級清潔行動示范村10個。

　　各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，也是極不平凡的一年，更是我市歷史上經濟形勢最為嚴峻復雜的一年。面對新冠肺炎疫情和經濟下行帶來的嚴重沖擊影響，全市上下精誠團結、迎難而上、主動作為，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，保持了經濟社會平穩運行。初步統計，全市地區生產總值下降2.5%，財政一般公共預算收入下降36.7%，固定資產投資增長37.2%；城鎮居民人均可支配收入實現26315元，下降0.4%；農村居民人均可支配收入實現15473元，增長7.9%。

　　（一）疫情防控取得重大戰略成果。在黨中央的堅強領導、省委省政府和市委的科學指揮下，我們全面落實“外防輸入、內防反彈”防控策略，迅速打響疫情防控阻擊戰。開展“社區吹哨、黨員報到”活動，88支工作隊支援社區，2.1萬余名黨員干部投身疫情防控主戰場。廣大醫務工作者白衣為甲、英勇奮戰，黨員干部、社區工作者、公安干警、新聞工作者、志愿者堅守崗位，快遞、環衛、抗疫物資生產運輸人員不辭勞苦，域內外企業家和社會各界人士鼎力相助，全市人民風雨同舟、眾志成城，筑起了抗擊疫情的堅強防線。33名醫護人員馳援湖北、牡丹江，12個集體和32人受到國家和省表彰，為抗疫斗爭貢獻了七臺河力量。

　　（二）產業結構持續優化。開展“云推介、云洽談、云招商”，全年新上招商引資項目27個，到位資金16.84億元。“雙百項目”開復工94個，完成投資118.6億元，14個項目投產試產。35處地方煤礦保留礦井通過核準審查，2處新建礦井通過批復。龍洋焦電環保技改、百利良焦爐煤氣綜合利用等項目進展順利，萬鋰泰鋰電負極材料、海乾改性石墨加工、圣海奧斯藍靛果深加工等項目投產試產，辰能生物質熱電聯產并網發電。現代服務業穩步發展，源通物流項目投入運營，快遞業務增長32.9%。發放政府消費券1000萬元，拉動消費7.3倍。

　　（三）創新基礎不斷夯實。成功躋身“科創中國”東北地區唯一試點市。新增國家高新技術企業11戶，科技型中小企業37戶，分別增長92%、73%。第四屆創新創業大賽圓滿舉行，12個項目晉級省決賽。與黑龍江大學、江門五邑大學等多所高校簽署合作協議，清華大學在我市建立“創意創新創業基地”。智慧城市建設取得新進展。開通5G基站449個，實現主城區信號全覆蓋。

　　（四）現代農業加快發展。糧食生產喜獲豐收，總產量20.47億斤。新建高標準農田10.5萬畝。綠特色基地面積達90萬畝，新認證綠色食品標識4個。中草藥種植面積達到18萬畝，勃利縣被評為國家級中草藥示范縣，成為全省最大的種子種苗繁育基地。設施農業加快發展，田潤設施農業合作社建成全省領先的棚室小區。新興區進入全國農業產業化聯合體示范縣（區）行列。畜牧業取得突破性進展，龍江和牛項目當年建設當年投產，引進種牛600頭，天兆生豬建成4個種豬繁育基地。

　　（五）城鄉環境持續改善。倭肯河流域治理、山體生態修復、廢棄煤礦礦山恢復治理、采煤沉陷區修復等工程進展順利。新增造林綠化面積1萬畝。大氣環境質量持續改善。全市電力和焦化企業煙塵治理、脫硫脫硝成效明顯。推進秸稈禁燒工作，秸稈綜合利用率達86.1%。實施土壤污染防治行動，黑土地得到有效保護。城市基礎設施不斷完善，開工建設大同街東延二期、同仁路北延等工程。清潔能源公交系統項目主體工程完工。完成人民公園、桃山公園改造，開展迎賓大道、七礦公司鐵路沿線環境整治。新建改造路燈680盞。改造老舊小區9個，惠及居民13239戶。南岸花園、通達社區等4個城鎮棚改項目加速推進。七星花園及北岸新城排澇項目一標完工。實施農村人居環境整治，勃利縣獲評全國村莊清潔行動先進縣。

　　（六）改革開放步伐加快。“放管服”改革縱深推進。市本級審批事項同比減少410項，產業項目并聯審批時限壓縮至32天，工程項目審批時限壓縮至85天。建立“綠色通道”“容缺辦理”“承諾辦結”工作機制，辦事效率顯著提升。落實減稅降費、紓困惠企政策，減輕企業運營成本8.2億元，兌現企業扶持政策資金1.6億元；設立穩企穩崗基金1.5億元，發放貸款17.3億元。重點領域改革持續深化。國資國企改革穩步推進，在全省率先實現國企退休人員社會化管理工作全面移交接管。市區財稅體制進一步完善，資金使用效益明顯提高。自然資源資產產權制度改革扎實推進。完善街道設置，20個街道辦事處全部掛牌運行。對外開放邁出新步伐，中韓科技產業園簽約。與江門市簽訂政務服務“跨省通辦”協議，158個事項實現異地通辦。

　　（七）民生保障有效提升。20項利民行動、30件民生實事扎實推進，民生支出占一般公共預算支出的84.9%。脫貧攻堅成果不斷鞏固。改造三類重點貧困對象危房158戶。完成飲水鞏固提升工程，惠及群眾1.34萬戶。貧困勞動力實現就業10567人，增長38.3%。就業形勢持續穩定。階段性減免社保費2.85億元，發放創業擔保貸款3860萬元，兌現穩崗補貼1200萬元。全市城鎮新增就業5577人。社會保障能力穩步提高。社會保險參保人數持續增長，企業退休人員基本養老金人均月增資125元。發放低收入群體和特殊群體物價補貼27萬人次1149萬元。發放退役軍人撫恤和生活補助金784萬元。養老事業加快發展，入選第五批全國居家和社區養老服務改革試點名單。教育基礎不斷夯實。保中學校主體工程完工，市區11所學校操場完成硬覆蓋，新建改建公辦幼兒園12所。全市1050個班級運用希沃教學，教育信息化走在全省前列。市第九中學被授予“全國文明校園”稱號。醫療衛生改革扎實推進。實施藥品集中帶量采購，藥品價格整體下降50%以上。醫保支付按病種付費的種類由860種增至1025種，位居全省前列。積極開展分級診療工作，遠程會診覆蓋130家診療機構。文化旅游體育事業加快發展。“冰雪嘉年華”“七臺河之夏”等文化活動豐富多彩。104件漢魏時期文物申領回我市。建成11人制、5人制標準足球場8個，短道速滑“省隊市辦”承接5支省級隊伍集訓。短道速滑冠軍館成為省級體育旅游精品景區，7個村被評定為省級旅游示范村。平安七臺河建設水平不斷提升。生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”。防汛抗洪救災取得全面勝利。決戰決勝掃黑除惡專項斗爭，“八類案件”“兩搶一盜”發案率同比分別下降49%和38%。持續開展“四大攻堅”專項行動，一批信訪突出問題得到有效解決，社會大局和諧穩定。

　　（八）政府建設不斷加強。“誠信政府”建設步伐加快，開展“清賴”專項行動，清理失信違諾事項83項，清償資金3.9億元，完成率100%。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，87件人大建議和130件政協提案全部辦結，代表委員滿意率100%。嚴格執行財政支出預算管控清單，全力保障“五保”支出，市本級壓減一般性支出8366萬元。嚴格落實中央八項規定精神，保持正風反腐高壓態勢，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，全年立案查處違紀違法案件416件，查辦涉嫌職務違法犯罪案件82件，營造了風清氣正的發展環境。

　　軍民融合、統計審計、民族宗教、普法宣傳、新聞出版、外事僑務、地震氣象、檔案史志、婦女兒童、老齡和殘疾人、紅十字事業等工作均取得了新的進展。

　　各位代表，過去一年，在極為困難的形勢下，取得這些成績，實屬來之不易。這是省委省政府和市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協有力監督、大力支持的結果，是各級各部門和全市人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向所有關心和支持七臺河發展的企業家和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到積極變化的同時，我們也清醒地認識到，當前我市經濟社會發展依然面臨多重挑戰。發展不平衡、不充分，產業總體層次不高，核心競爭力和自主創新能力不強，“一煤獨大”的結構性矛盾仍然突出，替代產業支撐能力不足。煤城缺煤現象徹底解決尚需時日。重點改革任務還很艱巨。新增就業崗位薪資水平低于社會預期，人口人才外流嚴重。生態環境脆弱，基礎設施薄弱，民生領域還存在短板，安全穩定還有較大壓力。我們面臨的困難要比想象的更多更大更復雜，必須有一個客觀、清醒、準確的認識和把握。

　　二、“十四五”時期指導思想和總體目標

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。市委九屆十一次全體會議，謀劃了今后五年的奮斗目標，繪就了七臺河未來發展的宏偉藍圖，為政府工作指明了方向。

　　各位代表，今后五年是七臺河發展歷程中重大戰略機遇最為集中的時期，是產業結構加快調整最為關鍵的時期，是補齊基礎設施短板任務最為艱巨的時期。我們相信，只要把準正確方向，堅定發展信心，保持戰略定力，準確識變、科學應變、主動求變，就一定能夠走出一條具有七臺河特色的轉型振興、高質量發展之路。

　　根據市委《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，“十四五”時期我市經濟社會發展的總體要求和目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，認真貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，自覺全面融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，著力構建現代產業體系，推進治理體系和治理能力現代化，增進民生福祉，加快推動全面建設社會主義現代化七臺河進程，努力建設文明、富強、美麗、幸福七臺河。

　　各位代表，“十四五”的宏偉藍圖已經繪就，我們堅信，在市委的堅強領導下，通過全市人民的團結拼搏和不懈努力，這張宏偉藍圖一定能夠變為現實！

　　三、2021年工作安排

　　2021年是“十四五”發展的起步之年，也是全面建設社會主義現代化的開局之年，更是我市轉型振興發展的關鍵之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，中央經濟工作會議、農村工作會議，省市委全會、經濟工作會議精神，把牢發展第一要務，堅持系統觀念，著力穩增長調結構、增動能蓄潛能、惠民生促發展，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅持“穩煤固基、多元發展”，加快推進產業項目建設，全力服務經濟發展，深化改革創新，在破解結構性、資源性、體制性矛盾，解決不協調、不平衡、不充分問題上取得新突破，推動經濟企穩回升，實現“十四五”良好開局，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　綜合考慮各方面因素，確定今年經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值同比增長6.0%以上，規上工業增加值增長6.0%以上，社會消費品零售總額增長5.0%以上，固定資產投資增長10.0%以上，一般公共預算收入增長6.0%以上，城鎮居民人均可支配收入增長5.0%左右，農村居民人均可支配收入增長9.0%左右，城鎮調查失業率控制在6.0%以內。

　　（一）堅定不移走多元發展之路，在經濟結構優化升級上開新局求突破。堅持“穩煤固基、多元發展”，改造升級傳統產業，培育扶持新興產業，集中打造重點產業集群，加快構建多點支撐、多業并舉的現代產業體系。

　　大力推進產業項目建設。今年計劃推進投資2000萬元以上重點項目106個，年度計劃投資111億元。圍繞項目簽約、落地、開工、投產、達效五個關鍵環節，進一步健全完善“三級包保、四員服務、五級調度”項目保障機制和“專班+園區、項目+考核”項目推進機制，促進簽約項目早落地、新上項目早開工、續建項目早建成，力爭全年有更多項目試產、投產、達產。堅持把招商引資作為項目建設生命線，明確縣區、園區招商主體責任，調整招商政策，完善招商機制，開展全民招商、精準招商。重點圍繞延伸鏈條、補齊短板、盤活存量、發揮資源優勢等方面，精心謀劃、有針對性地開展專題招商推介，力爭落地投資規模億元以上項目10個。既要引進頂天立地的“航母級”大企業、大項目，也要配套引進“專精特新”的中端產業，更要引進“鋪天蓋地”的小項目，形成產業鏈銜接、供應鏈配套、價值鏈協同的產業集群。

　　全力推動傳統產業升級。繼續開展煤炭資源勘查，儲備可采煤炭資源。抓好窩棚河、都北嶺、勃利縣宏偉林場和北山口探轉采項目，支持七礦公司鞏固深部找礦成果。加快地方煤礦規劃升級改造，力爭地方35處改造升級礦井全部進入建設階段。推進綠色礦山建設，重點推進寶泰隆公司一礦、二礦開工建設，確保完成一期工程。生產礦井工作面全部實現機械化開采，最大限度提高煤炭產能。全力推動現代化工產業升級發展。積極引進戰略投資者，推動建成未達產閑置化工產能有效盤活。支持煤化工企業實施技術升級改造，開發延鏈、補鏈、強鏈項目，向精細化工、合成化工、材料化工方向擴展升級。鼓勵焦化企業加大技改投入，對接焦化行業最新準入標準。積極推進制造和再制造產業提質增效。加大雙葉智能制造、升華醫療器械公司智能車間等升級改造項目推進力度，加快實現生產車間標準化、數字化和智能化。推進廢舊橡膠、廢舊輪胎、礦用產品壓延等項目建設。

　　著力培育發展新興產業。做大做強生物醫藥產業。積極推進聯順制藥和中瑯生物項目建設，力爭賽必得、思康達、順灝工業大麻深加工項目實現新進展。積極引進領軍藥企，努力將我市打造成全省生物醫藥產業基地。加快新材料新能源產業發展。抓住全省建設龍江東部石墨產業集群的有利契機，加大石墨礦物資源勘查探采力度。積極推進鋰電負極材料、石墨烯涂料、人造石墨前驅體等項目。鼓勵企業引資引智，研發新產品，促進石墨產業鏈向高端制造延伸。推進潤恒風力發電、凱潤生物質熱電聯產項目并網。超前布局氫能產業。積極推進寶泰隆與哈電集團深度合作，謀劃建設氫油電一體加注站試點項目。

　　加快發展現代服務業。積極發展現代物流業。謀劃建設省交投物流園區，推動海鮮果蔬物流綜合大市場項目建設。推進紅星美凱龍與亞太國際、新零售小鎮聯合建設集跨境電商、現代物流、新零售為一體的特色商業綜合體。提高智能快遞、農村物流覆蓋率。積極發展電商經濟。做大做強“七臺河電商谷”自主平臺，出臺“直播電商”三年行動計劃，促進電商產業加快發展。建立直播共享基地和培訓孵化直播基地，培育骨干企業5戶、培養直播銷售運營人員500名，集聚生態企業15家，拉動產值1億元。積極發展家政服務業。推動健康、養老、育嬰、保潔、物業等家政服務業“擴容提質”，加強服務業標準化、品牌化建設，培育一批具有市場競爭力的七臺河服務品牌。積極發展金融服務業。加快推進農村信用社改制，組建七臺河農村商業銀行。開展政金企融資對接行動，加大金融對實體經濟的支持力度。

　　精心打造現代化產業園區。加快推進江河園區熱電聯產、凈水廠和工業污水處理廠、工業固廢基地、危廢中心等配套項目建設。不斷完善開發區、現代煤化工、石墨新材料、再生資源等園區基礎設施和配套服務功能，持續提升承載能力。加強對停產半停產企業項目分類服務，增強園區現有企業發展活力。對暫時遇到困難的企業，給予定向幫扶，加強生產要素協調，幫助改善經營狀況，推進企業扭虧。利用“退出機制”有效盤活“僵尸企業”，實現“騰籠換鳥”。組建江河經濟開發區管理機構。深化經濟開發區體制機制改革，促進營商環境提檔升級。落實“飛地”政策，促進產業向園區集聚，真正把園區打造成產業發展的高地。

　　（二）全面推進鄉村振興，在綠特色農業發展上開新局求突破。堅持城鄉一體、區域協同，打優勢牌、走特色路，大力發展綠特色高效農業，做優品質、做強品牌、做大規模，不斷提高農業綜合效益和競爭力。

　　穩定糧食綜合生產能力。嚴守永久農田基本紅線，糧食產量穩定在20億斤以上，堅決保障糧食安全。擴大農業規模化經營，推進金沙農場土地規模化經營試點、茄子河區托管示范鄉鎮建設，支持勃利縣爭創全省農業生產托管服務示范縣，托管面積達到20萬畝以上。繼續推進高標準農田建設，新建高標準農田23萬畝。持續開展農業“三減”行動，探索建立“一主多輔”“三三制”輪作模式，切實保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。提高現代農機裝備水平，建立農機購置補貼政策與規模經營掛鉤機制，重點向萬畝以上大型合作經營主體傾斜。加快農田水利設施建設。推進石龍山、碾子河水庫除險加固，茄子河下游段治理、雙河二期治理、福興水土保持小流域綜合治理、中鮮灌區續建配套等工程建設，提高農業防災減災能力。開展灌區現代化改造，完善灌排設施體系，建設節水型、生態型灌區示范項目。

　　大力發展綠特色農業。堅持綠色興農、特色興農、質量興農，依托寒地黑土、綠色有機、非轉基因優勢，實施品牌強農戰略，全面提高農業產出效益。做精綠特色種植業。持續擴大粳稻、高油高蛋白大豆、高淀粉高脂肪玉米種植規模，鼓勵糧食就地深加工。與輝業集團等大企業開展訂單式合作，擴大雜糧雜豆種植面積。支持經濟開發區發展寵物食品產業。積極發展紅松球果、藍靛果、食用菌等經濟作物，建設一批規模化、專業化、標準化的林下經濟基地。發展紅松堅果經濟林產業，實施樟子松嫁接紅松果材兩用項目。全面加強與農墾、森工農業產業化合作，推動農林食品產業提質升級。做大中草藥產業。擴大刺五加、林下參、黃芩等優勢中藥材種植面積，中草藥種植規模達到25萬畝。抓好勃利縣寒地北藥基地、中利生物萬壽菊、泰晟安生物中草藥加工、勃利縣中草藥標準化產業園區等項目建設。加快推進元明村中草藥小鎮、宏偉特色中藥小鎮項目建設。積極與珍寶島藥業、華邈藥業等中草藥龍頭企業開展合作，延伸產業鏈條，實現二次開發。做強特色養殖業。推動七礦公司對接天兆生豬項目，力爭天兆豬業形成100萬頭生產能力。加快大江牧業、牧良牧業等項目建設，扎實推進龍江和牛10個繁育場、12個育肥場項目前期。積極發展肉驢、肉羊養殖，規劃建設2個梅花鹿林下散養示范基地、10個養殖基地。全年力爭出欄生豬40萬頭、肉牛7萬頭、肉禽2500萬只。

　　推動農村產業融合發展。做強設施農業，市縣（區）聯合給予建設補貼，新建600棟棚室，改善本地果蔬供給。繼續支持龍谷農業科技田園綜合體、田潤設施農業產業園、有機葡萄種植觀光采摘園、禹森薰衣草莊園等發展，擴大黑甜甜葡萄種植面積，實現“千畝千棚”。謀劃推進勃利縣田潤中韓草莓小鎮、開發區綠色有機果蔬現代設施農業建設。做精農業精深加工產業。扶持榮盛達醬油、宏泰松果、圣海藍靛果、東芝興果蔬、南燒鍋酒業等特色農產品企業發展壯大。圍繞設施農業、智慧農業等領域，實施“互聯網+”高標準示范基地創建行動。因地制宜推動鄉村旅游、休閑農業、農村電商等新產業新業態，推動一產“接二連三”融合發展，通過以工補農、以商補農、以游補農帶動更多農民增收致富。加強農業物流網絡體系建設，支持廈門國貿集團與域內企業合作，建立糧食購銷集團。積極培育打造“互聯網+農業”銷售平臺，實現種得好、賣得更好。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。進一步健全完善返貧監測和幫扶長效機制，堅持“四個不摘”，強化產業扶貧、就業扶貧后續監督管理，做到機制、投入、產業“三個接續”，防止返貧和新的貧困發生。加強鄉鎮公共服務和基礎設施規劃建設，提高農村基本公共服務水平。繼續推進“五項革命”，完善農村生活垃圾清運體系和生活污水治理體系，持續改善農村人居環境。因地制宜、一鎮一策，做好規劃編制和項目實施，重點建設萬寶河鎮、紅旗鎮、茄子河鎮等城郊鄉鎮及示范村，推動長興鄉、鐵山鄉、中心河鄉、宏偉鎮加快發展。堅持產業興鎮，發揮各鄉鎮比較優勢，每個鄉鎮抓好2-3個特色產業。大力引進企業和社會資本參與特色鄉鎮建設，抓好新型城鎮化建設。更大力度支持縣域經濟高質量發展，實施縣區特色發展、錯位發展、競相發展。推進位置偏遠、住戶零散的村屯向有產業基礎、配套設施完善的中心村集聚。強化勃利縣縣城綜合服務能力，提升城鎮綜合承載能力，把鄉鎮建設成服務農民的區域中心。

　　（三）統籌經濟社會與生態環境協同發展，在城鄉建設上開新局求突破。優化城市空間布局，剛性落實主體功能區規劃。同步推進城鄉基礎設施建設和生態環境保護，提高城市精細化管理水平，建設生態宜居美麗城市。

　　加強城鄉基礎設施建設。注重城市規劃設計，實施城市更新行動，打造宜居城市、海綿城市、韌性城市。升級暢通路網。加快推進高鐵七臺河西站及配套綜合客運樞紐站、站前廣場等基礎設施建設，確保如期投入使用。加強公路骨架路網建設，實施七樺路改擴建和大修工程，饒蓋公路七臺河過境段改擴建工程（南環公路），打通城市交通外循環。加強城區道路和停車場建設。與省交投集團合作推進維修改造山湖路、學府街、景豐路等主次干路、街巷道路，結合棚改工程新建續建文華南路、長青路等道路，結合老舊小區改造工程維修改造奮斗路、風采路等配套道路，打通半截路，提升道路通達性。開工建設金沙經營所硬化路等6條道路，推動茄子河村至東勝村等15條農村公路建設。加快綠色公交和智能公交建設，推進更新清潔能源公交車輛。謀劃七寶鐵路項目前期工作。改造提升供排水管網。推進城市供水管網及凈水廠改造項目，實現城區供水管網全覆蓋。加快七星花園、北岸新城和大同街排澇工程建設，完善排水系統，實現雨污分流，從根本上解決城區內澇問題。推進城鎮污水管網全覆蓋。完善供熱系統。整合優化現有熱源，推進供熱管網改造，持續提高供熱質量。完善供氣系統。建設棚改燃氣安裝、老舊燃氣管網改造項目，加快中心城區燃氣全面普及。打造城市景觀。完善城市生態綠廊綠地和綠道建設，實施葫蘆頭溝景觀綠地、七星帶狀公園、水幕墻景觀綠地及停車場、桃山湖北岸節點景觀、冠軍樓節點公園、桃山湖南岸生態慢行綠道、萬寶湖公園、仙洞山公園等項目建設。

　　提升城市經營管理水平。建設“智慧城市”和政務一體化平臺，完善智慧微單元和智能感知網絡，推進智慧城管、智慧水務、智慧供暖、智慧房產、智慧工地、智慧公交建設，實現城市治理“一網統管”。推行城市治理“街長制+網格化”，推進城市環境公共服務一體化市場化，讓城市治理更加科學、精細、智能。及時維修城區破損路面等公共基礎設施，管護好沿街綠化帶、微型景觀和照明設施。細化量化城鄉環境衛生、綠化養護、門前五包等標準，嚴格規范牌匾、廣告、空中拉線、暫設圍檔、管網鋪設、沿街攤位、外墻立面、臨街建筑亮化等管理，建立標準化管理體系。實施物業管理重心下移，全面消除“棄管樓”，力爭實現所有住宅小區物業服務全覆蓋，提高物業服務質量和標準化水平。推進生活垃圾分類，桃山區社區垃圾分類覆蓋率達到50%，其他區縣至少建成2個試點社區，公共機構全部實行垃圾分類。

　　統籌城鄉生態環境建設。持續開展環境綜合治理。推進大唐、億豐等重點企業煤倉封閉和脫硫脫硝超低排放裝置升級改造工作。開展焦化行業揮發性有機物綜合整治，解決群眾反映強烈的焦化企業異味問題。全面淘汰國Ⅲ及以下排放標準的營運柴油貨車，取締七礦公司所屬25臺大噸位燃煤鍋爐。抓好秸稈禁燒和綜合利用。嚴格落實河湖長制，防止“四亂”問題反彈。啟動撓力河和桃山湖生態環境調查。實施萬寶湖周邊、桃山湖南北岸及茄子河入庫流域生態修復治理工程，推進倭肯河流域綜合治理水利工程全面竣工。加強農村污水治理,全面消除黑臭水體。推進汪清水庫備用水源地工程建設。落實土壤污染防治責任，全面控制農業面源污染。健全環保應急處置機制，防范重大環境污染風險。加快發展節能環保產業，加強約束性指標管理。實施污水處理廠提標提能工程，加強污水處理廠運行監控，提高中水回用率。強化畜禽養殖業糞污資源化利用及污染防治設施建設，確保養殖企業全部達標運營。抓好固體廢物污染防治和資源化利用，加快餐廚廢物資源化利用項目建設。持續強化原生態保護治理。嚴格生態紅線管控，加強自然保護地建設。鞏固提升國家園林城市成果，加快創建“國家森林城市”，加強鄉村綠化、農田防護林建設。以桃山湖、金沙實業公司森林帶為主軸，開展補綠、增綠、護綠行動，持續提升城鄉綠化水平。建立“林長制”，加大森林濕地草原保護力度。加快推進倭肯河流域七臺河段破損山體、廢棄煤礦礦山、采煤沉陷區生態修復以及水土保持、國土綠化等工程，做到“一年見成效，兩年大變化”。實施城區矸石山治理示范項目。因地制宜將棚改騰空土地打造成群眾身邊的公園綠地、休閑場所。嚴格執行生態環境損害賠償制度，有效提升生態環境管護水平。

　　（四）堅持創新驅動發展戰略，在高質量發展上開新局求突破。搶抓“科創中國”試點市機遇，全方位加強創新能力建設，改造提升傳統動能，培育壯大新動能。

　　加快構建創新平臺和機制。推動產學研一體化，大力支持科研機構開展關鍵技術攻堅。圍繞重點產業謀劃引進建設一批省級重點實驗室、技術創新中心、博士后實踐基地。支持企業與科研院所建立產業技術創新聯盟，加大科技成果應用轉化力度。健全完善創新管理機制。積極發揮政府投入引導拉動作用，鼓勵社會各方增加研發投入。舉辦“中國·黑龍江煤炭資源型城市科技經濟融合發展高峰論壇”、第五屆創新創業大賽等活動。

　　加大創新型企業培育力度。制定科技企業孵化器培育辦法，建立科技創新型企業培育庫，加強對企業成長的指導服務和政策支持。強化企業創新主體地位，全面落實高新技術企業、科技型中小企業和技術先進型服務企業研發費用加計扣除等創新優惠政策，培育一批技術含量高、發展前景好的科技型企業。鼓勵企業借助資本市場力量做優做強，培育打造科技創新“獨角獸”和“隱形冠軍”企業。力爭全市國家高新技術企業達到30戶，科技型中小企業增至120戶。

　　發揮創新人才關鍵作用。持續加大專業技術人才引進力度，積極引導有條件的企業對接省“頭雁行動”，樹立“以產引才、以才促產”導向，積極推進“四個基地”建設。發揮職業技師學院作用，加大產業園區、項目建設等急需緊缺人才培養力度，著力培養一批創新型、應用型、技能型人才，力爭全市專業技術人才總量達到1.5萬人。實施“教師隊伍專項儲才行動”“百名醫學研究生引進計劃”，建立專業技術人員繼續教育網絡平臺，留好用好現有人才。加強與省內外高校和科研院所的聯系合作，開展“名校優生計劃”和“本土英才回聚行動”。進一步加強人才服務保障，嚴格落實人才激勵政策。選樹人才典型，做好宣傳示范，大力營造全社會尊重人才、關心人才、愛護人才的濃厚氛圍。

　　加快推進數字經濟發展。打造“數字七臺河”。推進5G網絡二期建設，擴大5G信號覆蓋范圍。開展物聯網信息基礎設施和大數據平臺建設，促進數字經濟與實體經濟融合發展，推動數字產業化、產業數字化。鼓勵機械、家具、食品等傳統產業實施“兩化融合”改造，創建智能生產車間。推廣科教、健康、環保、交通、旅游、安全等領域的“互聯網+”應用。

　　（五）充分釋放改革動能，在增強城市發展活力上開新局求突破。堅持深化改革破除發展瓶頸，深度優化營商環境，推動有效市場和有為政府更好結合，做實改革舉措，為轉型振興發展賦能增效。

　　打造一流營商環境。持續深化“放管服”改革，對新產業新業態實行包容審慎監管，邊發展邊規范、先發展后規范，加強事中事后監管。建設“網上政府”，加快實現政府采購和公共資源交易全流程網上辦理，政務服務網上可辦率達到90%。建立多部門協同聯辦機制，加快推進市民中心建設。整合設立“12345”市民服務熱線，形成“一個熱線電話、一個平臺受理、一個標準服務”的工作體系。推行以“證照分離”為重點的商事制度改革，打造寬松便捷的市場準入準營準出環境和公平正義的法治營商環境。完善項目服務保障措施，持續壓縮企業開辦時間，實行評定分離、承諾即辦、先證后查制度，為企業提供保姆式、無差別、限時辦、無紙化、可視化全周期服務。建立政企常態化溝通機制，健全完善企業投訴處理機制，對七礦公司、寶泰隆、隆鵬、雙葉等重點企業實施專項服務。精準落實紓困惠企各項政策，保障中小微企業和個體工商戶等權益。

　　深化重點領域改革。持續深化事業單位改革，堅持“瘦身”與“健身”相結合，推進政事分開、事企分開、管辦分離，重塑機構職能體系。推進全面實施預算績效管理，優化財政資源配置。深化國資國企改革，強化國資監管制度和機制建設，成立國有資本投資運營公司。積極穩妥推進混合所有制改革，推動糧食系統企業混改、城市公共環境服務市場化等改革。推動金沙實業公司、市熱力總公司、市供排水總公司等國有企業公司制改革，提高國有企業活力和效能。支持城投公司做實做大做強，全面實行市場化運營，提高投融資能力。深化公立醫院綜合改革，推進“三醫聯動”改革，完善分級診療制度，提升基層醫療機構服務能力和水平。推進醫保支付方式改革，擴大醫保基金按病種付費范圍。穩妥推進農村集體產權、集體性建設用地和宅基地制度改革，完善生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織體系，推動農業大規模種養和全產業鏈經營。統籌推進生態文明、農業農村、民生事業、安全生產、社會體制等領域改革，不斷增強發展活力。

　　激發民營經濟發展活力。再學溫州再出發，在促進非公有制經濟的健康發展和非公有制經濟人士的健康成長上持續發力，掀起民營經濟發展新一輪熱潮。健全完善“黃金十條”系列政策。繼續推進減稅降費，堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位。強化金融服務保障，引導金融機構加大對中小微企業信貸支持力度，確保在貸款增量上有所突破。創新信貸風險政府擔保補償機制，支持民營企業開展債券融資、股權融資、信用融資，拓展民營經濟融資渠道，緩解企業融資難融資貴問題。全面放開民營企業市場準入，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環境。實施民營企業梯度培育計劃，支持民營資本參與國企改制重組，盤活閑置資產。優化用地、擔保等政策，引導小微企業走專精特新發展之路，促進個轉企、小升規，新增規上企業8戶以上。大力弘揚企業家精神，開展企業家培訓活動，依法保護企業家合法權益。

　　持續擴大對外開放。主動融入“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”“龍江絲路帶”，加強與俄羅斯、韓國、日本等地區國際貿易，在礦產資源開發、農產品基地建設和再生資源回收利用等領域開展合作。鼓勵企業開展跨境電商業務。加強與鶴崗、雞西、雙鴨山在煤化工、石墨新材料、生物制藥、全域旅游、電商產業等方面的合作，實現煤城協同發展、互利共贏。深化與江門市對口合作，推動園區共建、人員交流、招商引資取得新成果，打造對口合作龍江樣板。

　　（六）努力增進民生福祉，在建設幸福民生上開新局求突破。牢固樹立以人民為中心的發展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，盡力而為、量力而行，辦好民生實事，讓城市更美好、人民更幸福。

　　強化就業優先政策。千方百計穩定擴大就業，實現城鎮新增就業4000人。全面落實援企穩崗就業政策，完善促進創業帶動就業的保障制度，支持和規范發展新業態。加快推進人力資源產業園“雙創平臺”建設，健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身技能培訓制度，提升人力資源服務供給水平。建立完善就業失業數據庫。突出抓好轉崗分流職工、高校畢業生、農民工、退役軍人和城鎮就業困難人員等重點群體就業創業。對就業困難人員實行托底幫扶，確保“零就業”家庭動態清零。持續開展“七工職介”、民企招聘、就業扶貧等系列專場崗位推介活動，促進就業再就業。實施職業技能精準培訓行動，提高培訓補助標準。

　　推動教育高質量發展。加快保中學校建設，確保如期投入使用。學前教育普及普惠率穩定在95%以上。全面實施中小學“聯包助幫”行動，推進城鄉義務教育一體化發展，義務教育鞏固率達到99%。實施8所中小學校廁改項目，新建改建大四站中心園、雙鶴小學附屬園、龍興學校附屬園等6所公辦幼兒園。加強愛國主義教育，推進綜合實踐基地項目，辦好課后服務，促進學生德智體美勞全面健康發展。扎實推進新高考改革，優化高中學校資源配置，實現高考重本及本科入段率穩中有升。推進平安校園創建，加強校園周邊秩序治理及食品安全工作，保障學生身心健康。持續整肅師德師風，強化中小學校長隊伍和教師隊伍建設，及時補充師資力量，推動整體教育水平向爭創“四煤城一流、全省上游”目標邁進，努力辦好人民滿意教育。

　　繁榮文化體育旅游事業。挖掘抗聯文化、礦工文化、冠軍文化、肅慎文化資源的豐富內涵，創作一批文藝精品，培育塑造具有七臺河特色的文化體系。完成市文化中心建設、礦區文化中心改造，完善博物館、群眾藝術館、圖書館等服務功能。加強歷史遺址和文物保護工作，保護好勃利黑陶等非遺項目。建設美術館、非遺館、氣象科普館等一批小微博物館和特色展覽館。建設“農家書屋”，推廣數字化掌上閱讀。推進媒體深度融合發展，組建市縣融媒體中心。推進體育公園、冰雪運動場地、桃山區文化創意產業園等項目建設。提升“七臺河之夏”等活動水平，不斷擴大文化活動的參與度和覆蓋面。開展豐富多彩的全民健身活動，爭創國家全民運動健身模范市。實施“沖擊2022”行動，推動“百萬青少年上冰雪”，創建1所冰球、5所陸地冰壺項目試點校，增加短道速滑特色學校數量，塑造短道速滑訓練和培訓品牌。謀劃建設體育公共服務中心。承辦冰上體育賽事，引進一批冰雪裝備制造企業，鞏固擴大冰雪體育優勢。開展以冠軍為主題的“冰雪嘉年華”和“賞冰樂雪”系列活動，開發冰雪體育旅游產品，叫響“世界冬奧冠軍之鄉、中國運動休閑之城”品牌。引進省旅投集團北魚公司，合理開發桃山湖旅游資源，探索“生態漁業+休閑旅游”，舉辦冬夏兩季“捕魚節”。完善四新村、奮斗村、元明村、馬鞍村和紅勝村特色鄉村體驗游精品線路，豐富旅游產品，發展鄉村旅游、城市休閑旅游、森林康養旅游。

　　著力改善人居環境。加快南岸小區、花園小區等4個棚改項目建設，推進東風片區等主城區棚改項目開工建設。繼續推進老舊小區改造，改造桃東小區、新富小區等4個片區112棟住宅樓。結合棚改工程合理配建幼兒園、社區服務中心和老年活動中心。對欣源小區破損設施進行改造，改善群眾生活環境。全力解決棚戶區未搬遷房屋問題。積極擴大住房保障范圍，將城鎮中等偏下收入、新市民住房困難家庭納入保障范圍，加大環衛、公交等公共服務行業和外來務工人員住房保障力度。

　　持續提高社會保障水平。完善城鄉居民社會保險制度，實現養老、失業、工傷“新三保合一”。進一步擴大社會保險覆蓋面，穩步提高退休人員和城鄉居民養老金，推進機關事業單位養老保險制度改革。提高大病保險補助支付年度限額，城鎮職工由13萬元提高至60萬元，城鄉居民由30萬元提高至50萬元。不斷增強社保基金保障能力，確保各項社保待遇按時足額發放。健全分層分類“11+1+N”的社會救助體系，穩步提高低保、特困、低收入和臨時救助標準。推動市兒童福利院、未成年人救助保護中心建設，滿足孤棄兒童養護、康復、教育和托管等需求。推進全國居家和社區養老服務試點工作，加強養老服務中心（站）示范建設。深化殯葬公益改革，全部免除“四項基本”服務費。深化雙擁共建，做好退役軍人服務管理保障工作，實行“陽光安置”。探索軍地互提需求、互辦實事“雙清單”制度，服務好現役、退役軍人。開展退役軍人職業技能培訓和適應性培訓。

　　推進健康七臺河建設。慎終如始做好疫情防控工作，嚴格落實“四方責任”，加強重點地區往來人員管控，落實閉環移交轉運措施，確保全程無縫對接、閉環運行。加大冷鏈貨物、食品儲運檢查檢測力度，加強進口冷鏈食品的監測預警，嚴把入庫關口，做到應檢盡檢。定期對冷鏈物流工作人員進行健康監測。加大院感防控力度，加強預檢分診、發熱門診、隔離觀察等方面管理。抓嚴抓實重點場所、重點行業、重點人群的社會面防控，做好宣傳引導。進一步提升流調、采樣、核酸檢測能力。穩妥有序推進新冠疫苗接種工作。推動市人民醫院傳染病分院、疾控機構生物實驗室建設，全面提高預防突發公共衛生事件能力。完善市人民醫院醫療配套設施，加強鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設，推進各級醫療機構信息化，實現醫聯體和縣級醫院遠程醫療全覆蓋。開展健康促進創建和“三減三健”行動，提高全民健康整體水平。推行藥品帶量采購，力爭藥價明顯下降。加大專業人才引進力度，提升分級診療和醫療救護水平，實現“病有良醫”。全面推行績效工資制度，實現醫務人員“勞有厚得”。扎實推進“醫養結合”型養老機構建設，加快中醫院康復中心和治未病中心項目建設，公辦養老機構護理型床位占比不低于40%，實現“老有頤養”。優化生育養育政策。免費對0-6歲兒童進行營養指導，3-6歲兒童進行運動體質監測評估，實現“幼有善育”。強化醫療服務質量監督，真正實現“看病不求人”。

　　加強和創新社會治理。統籌發展和安全，嚴格落實“五大安全”理念。以防范化解突出風險為重點，常態化開展社會矛盾風險排查，抓住要害、及時應對、有效化解，堅決守住不發生系統性區域性風險底線，促進全市安全發展。健全自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。參與市域社會治理現代化第二批試點城市“同步起跑”工作。推進三級綜治中心規范化建設，籌建四級網格化協調指揮平臺，全力打造全要素、全市域、智能化、大聯動的網格化社會治理模式。抓好“八五”普法工作，提高全社會法治意識。加強派出所“四項建設”。高質量完成第七次全國人口普查。

　　夯實平安七臺河建設。嚴格落實安全生產責任制，持續開展煤礦、危險化學品、建筑施工、交通等重點行業領域安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故發生。全力推進國家危險化學品應急救援基地建設，盡快發揮保障作用。抓好食品藥品安全監管，爭創食品安全城市。完善應急管理和防災減災救災體制機制，加強基層隊伍建設，提升自然災害防御工程標準，切實保障人民群眾生命財產安全。建立儲備足、反應快、耐沖擊的應急物流體系。健全掃黑除惡長效機制，不斷鞏固和深化專項斗爭成果。完善應急綜合指揮平臺，建設立體化社會治安防控體系。繼續推進“雪亮工程”，形成大街小巷視頻監控無縫對接，前端高清、后端智能的防控網絡。落實各級各部門信訪工作責任，認真開展重復信訪治理、化解信訪積案專項行動，加快推進人民調解、法律援助與信訪工作深度融合，維護人民群眾合法權益。

　　四、加強政府自身建設

　　必須堅持和加強黨的全面領導，自覺在思想上政治上行動上與黨中央和省委市委保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全力提升政府治理能力現代化水平。

　　突出思想政治建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。認真學習貫徹習近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰略，時刻踐行以人民為中心的思想，堅定正確的政治方向，不斷提高政府黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的全面領導貫徹落實到政府工作的全過程各方面。

　　提升政府行政效能。圍繞提升“七種能力”，加大培訓力度，注重在項目建設、招商引資、維穩處突等一線錘煉干部，打造高素質專業化隊伍。圍繞新發展階段、新發展理念、新發展格局，不斷研究新情況、探索新方法、總結新經驗，努力提高服務轉型振興發展的能力和水平。構建“親”“清”政商關系，堅持“一切圍繞企業轉、一切圍繞項目干”服務理念，持續優化政府自身運行機制，推動有效市場和有為政府更好結合。

　　深入推進依法行政。推進法治政府建設，深化行政執法體制改革，不斷優化政府部門權力清單、責任清單和負面清單，落實行政執法“三項制度”和裁量權基準制度，推進嚴格規范公正文明執法。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。嚴格履行決策法定程序，增強公眾參與實效，堅持合法性審查，防控決策風險。加強“誠信政府”建設，新官必須理舊賬，讓“政貴有恒”落到實處。

　　打造清正廉潔政府。堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政各項規定，認真落實中央八項規定精神，深入整治“四風”問題，力戒形式主義、官僚主義，持續為基層減負。牢固樹立過“緊日子”思想，強化財政收支管理，厲行勤儉節約，把有限的財力用在“刀刃上”。始終堅持“嚴”的主基調，保持懲治腐敗的高壓態勢，緊盯民生保障、重大項目、能源資源、司法執法、招標投標等重點領域，強化執紀監督，嚴肅查處腐敗案件，營造風清氣正、務實重干的良好政治生態。

　　各位代表，新目標鼓舞人心，新征程催人奮進。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，堅定小城市有大作為的信心，團結拼搏，攻堅克難，為加快轉型振興、實現高質量發展，建設文明、富強、美麗、幸福的現代化七臺河而努力奮斗！