點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月12日在吉林市第十六屆人民代表大會第六次會議上
代市長 王路
各位代表：
我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
過去五年，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實中央和省委省政府決策部署，在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，爬坡過坎，攻堅克難，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
這五年，高質量發展邁出堅實步伐。全市地區生產總值、規模工業增加值年均分別增長2.3%和3.3%，全口徑財政收入占GDP比重達到20.8%。實施5000萬元以上項目1272個，其中產業類項目占比達到61%。獲批建設國家創新型城市、全國首批產業轉型升級示范區，累計獲得省級以上科技獎勵233項。國家高新技術企業達到216戶，是2015年的4.2倍。三次產業比重調整到14.3∶35∶50.7。
這五年，三大攻堅戰獲得豐碩成果。全市65411名建檔立卡貧困人口實現脫貧，109個貧困村全部出列，與白山市扶貧協作取得實效�！熬藕右缓焙诔羲w、松花湖攔網養殖等一大批歷史性難題得到徹底解決，清收還林6.7萬公頃，獲批建設國家生態文明先行示范區。全面排查整治政府債務、金融、養老保險支付等領域風險隱患，牢牢守住了不發生區域性系統性風險底線。
這五年，改革開放取得重大突破。累計取消下放調整行政審批事項384項，市本級“最多跑一次”事項占比提高到99.5%，成為全省唯一入選第二屆中國營商環境特色50強城市。國資監管三層架構運營模式搭建完成。累計招商引資到位資金1592億元，對外進出口貿易國家和地區達到100個，國家級跨境電子商務綜合試驗區獲批設立。
這五年，城鄉面貌得到明顯改善。累計完成城建投資342.6億元，建成大型橋梁12座、主次干路45條，新建改建公路3751公里，“一江兩岸”生態綠道等投入使用。大力實施鄉村振興戰略，扎實推進“一十百千萬”工程，創建省級特色產業小鎮18個、美麗鄉村72個，獲批建設國家城鄉融合發展試驗區長吉接合片區。
這五年，民生社會事業全面進步。累計投入資金1500億元，每年辦好一批民生實事。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別是2015年的1.3倍、1.4倍，城鎮累計新增就業40萬人，城鄉低保標準比2015年分別提高20.9%和50.5%。企業離退休人員養老金漲幅達到24%。全省衛生健康責任制考核實現“五連冠”，公共文化服務體系示范區創建通過國家驗收，連續4年高水平舉辦國際馬拉松。較大及以上生產安全事故連續81個月“零發生”，連續41年無重大森林火災，群眾幸福感獲得感安全感持續攀升。
五年來，我們扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真落實全面從嚴治黨要求，加強政府系統黨風廉政建設，堅定不移建設人民滿意的服務型政府、法治政府。
剛剛過去的2020年，我們統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，深入實施十四項專項行動計劃，有力維護了經濟發展和社會大局穩定。預計地區生產總值與上年持平，規模工業增加值增長3%，固定資產投資增長10%，地方級財政收入實現85億元，稅收占地方級財政收入比重提高3.3個百分點；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到31044元、16074元，增長3%和8%。
�。ㄒ唬┣Х桨儆嫹�定經濟增長。工業經濟平穩運行。深入開展“千人助萬企”等活動，落實市縣兩級領導聯系重點企業、稅費“減免緩”等精準幫扶措施，吉化、建龍等19戶龍頭企業疫情期間實現連續生產，博海生化等20戶“雙�！逼髽I恢復生產，吉林精功8000噸大絲束碳纖維等130個投產項目新增產值超30億元。項目建設扎實推進。大力開展“三抓”“三早”行動，305個5000萬元以上項目開復工，開復工率達到113%，為近三年最好水平。積極爭取專項債券、抗疫特別國債、中央預算內投資項目200個，債券資金113.3億元。著力強化用地保障，供地面積609.2公頃，增長269%；其中工業供地面積265.6公頃，增長349%。招商引資成果喜人。天池鉬業重組等207個招商項目簽約落地，增長83%；投資額達到1349.7億元，增長218%。恒大溫泉小鎮等129個項目實現當年簽約當年開工。招商引資到位資金457億元，增長36%。拉動消費成效顯著。發放商貿、文旅、體育消費券8731萬元，帶動居民消費4億元。國家體育消費、文化和旅游消費、“快遞進村”試點城市獲批。本地電商網絡零售額增長21.2%。
�。ǘ┏种院阃苿愚D型升級。優勢產業持續壯大。萬容年產6萬噸農藥配制品等13個化工項目啟動建設，博大東方產業園等5個項目投入運行。碳纖維原絲、碳絲產量分別增長91.4%和76.7%，中國吉林國家碳纖維產業園開工建設。建龍80萬噸冷軋鋼項目達產達效，恒聯鋼鐵產品實現本地轉化，磐石明城鎮成為東北地區最大鋼管集散地。中澤鐵合金鉬深加工項目開工建設，蛟河石材循環經濟產業園初具規模�？偼顿Y10億元的吉航軍民飛機維修一期項目建成投產，吉林江機飛機零部件項目產能達到10萬件。經開區入選國家新型工業化產業示范基地。冰雪產業蓬勃發展。總投資51.4億元的北大湖度假小鎮、冬奧村等9個項目實現開復工，總投資100億元的萬科松花湖度假區擴建項目正式簽約，冰雪裝備產業園配套基礎設施建設取得積極進展。圓滿承辦“2021迎冬奧環球跨年冰雪盛典”分會場活動。北大湖開發區被確定為2022年北京冬奧會和冬殘奧會培訓基地。2020年新雪季，北大湖、萬科松花湖度假區接待冰雪游客均突破27萬人次，分別增長56%和24.8%，旅游收入分別增長26%和43.2%。全省唯一的冰雪經濟高質量發展試驗區得到省政府批復。獲評2020年中國冰雪旅游十強城市�？萍紕撔虏椒ゼ涌�。省科技小巨人企業發展到96戶，省級以上科技企業孵化器發展到16個。位列中國社科院·全國城市科技創新競爭力排行榜第31名。
（三）全力以赴打好三大攻堅戰。決戰決勝脫貧攻堅。建檔立卡貧困人口人均純收入達到9431元，超過國家扶貧標準5431元�！皟刹怀钊Ｕ稀比蝿杖客瓿�，扶貧產業項目實現貧困村全覆蓋，防返貧長效機制有效運行。加大污染防治力度。全面完成各級環保督察反饋問題年度整改任務。環境空氣質量優良天數達到298天，開展河湖“清四亂”專項整治，國省考核斷面水體水質有效改善，城區水源地水質穩定達到Ⅲ類良好以上，自然保護區違法違規問題整改率達到100%。有效防控重大風險。全力推進債務平滑，拉長債務期限，降低債務成本，積極爭取新增置換債券資金115.6億元，建立“府院聯動”機制，助力市屬國有企業清收欠款27.9億元，區域性系統性風險總體可控。
�。ㄋ模┒啻氩⑴e加快鄉村振興。農業生產持續向好。新建高標準農田34.6萬畝，棚膜蔬菜發展到3萬畝，生豬產能恢復到常年水平。糧食生產再獲豐收�，F代農業加快發展。昌邑現代農業產業園成為我省首個以糧食產業為核心的國家級園區。蛟河黑木耳、樺甸黃牛2個產區晉升為國家級特色農產品優勢區。永吉中新正大成為國內首批無非洲豬瘟小區。黃松甸鎮被評為全國首批鄉村特色產業十億元鎮。新晉省級以上農業產業化重點龍頭企業20戶。鄉村建設持續加強。集中開展農村人居環境“百日攻堅行動”，打造省A級以上示范村240個，創建美麗庭院7000個、干凈人家1.35萬戶，農村生活垃圾收運體系實現全覆蓋。實施中小河流治理等項目87個，建設“四好農村路”795.8公里，完成農村改廁1.6萬座。
�。ㄎ澹┓e極穩妥推進改革開放。重點領域改革不斷深化。深入實施優化營商環境三年行動，市本級政務服務事項網辦率達到98%，200余項高頻政務服務事項實現“同城通辦”“就近可辦”，成為全國首批深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市。穩步實施國資國企改革，“三供一業”分離移交、退休人員社會化管理和廠辦大集體改革任務順利完成。加快推進農業農村改革，流轉土地16.1萬公頃，130個村完成經營性資產折股量化。對外交流合作不斷升級。積極拓展與浙江省及溫州市對口合作，打造9個總投資400億元的產業園。正式簽署長吉一體化協同發展框架合作協議，44個合作事項啟動實施。充分發揮市保稅物流中心外貿窗口平臺作用，全年實際利用外資增長10%。
�。﹫猿植恍柑嵘裆ｌ怼Ｃ裆鷮嵤掠辛τ行鋵崱３擎傂略鼍蜆I3.6萬人，農村勞動力轉移就業47萬人。城市、農村低保標準分別達到每人每月550元和每人每年4140元，增發城區低保家庭補助金6812萬元，發放困難群體價格臨時補貼5500萬元。完成9.1萬戶存量“無籍房”不動產登記。維修改造老舊小區28個、街路339條、老舊供熱管網63公里，新建燃氣管線18公里。施劃停車泊位1.6萬個，吉林市區至永吉縣城公交線路開通�！�12345”便民服務熱線完成整合，被人民網評為網民留言辦理工作先進單位。各項社會事業不斷進步。累計投入資金11.6億元，實施公共衛生服務體系建設項目23個；被確定為全國城市醫聯體建設試點城市，獲評全國無償獻血先進城市。完成城鎮小區配套幼兒園綜合治理項目11個，新改擴建公辦幼兒園37所；啟用東山實驗學校、擴建高新實驗小學，江南區域學位緊張狀況得到緩解。在全國率先建立市縣鄉村四級文物長制。舞劇《紅旗》獲中國舞蹈藝術最高獎“荷花獎”。持續加強民族宗教工作。雙擁模范城創建實現“九連冠”。安全穩定局面持續鞏固。貫徹“四個最嚴”要求，確�！吧嗉馍系陌踩�。嚴格落實安全生產責任制，生產安全事故起數、死亡人數分別下降18.5%和12.5%。持續加大信訪“事要解決”工作力度，掃黑除惡專項斗爭工作綜合排名保持全省前兩位，平安江城建設取得階段性成果。
各位代表，2020年是我市發展歷程中極不平凡、殊為不易的一年，是迎難而上、經受住了前所未有重大考驗的一年，是主動作為、辦成了許多大事要事的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情特別是舒蘭聚集性疫情，我們快速應對，一周內改造完成2所定點救治醫院、1所康復醫院和24個發熱門診，創造了17天確診病例零增長、30天回歸低風險等級的江城速度。面對歷史罕見的“三臺疊加”、雨雪冰凍等自然災害，我們科學應對、有效處置，群眾生產生活秩序得到快速恢復。面對歷史遺留難題，我們千方百計尋求解決辦法，白山大橋等“半截子”工程、西山街等“斷頭路”建成通車，霧凇中路垃圾場、棚改逾期未安置、商業大廈信訪積案等問題得到有效破解。我們舉全市之力開展創城工作，獲得全國文明城市、國家衛生城市殊榮，實現了江城人民21年的創城夙愿！
各位代表，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是在省委省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的有效監督和鼎力支持下，全市廣大干部群眾團結奮進、負重前行的結果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐吉解放軍指戰員、武警官兵和公安干警，向中省直各單位以及所有關心、支持吉林市振興發展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒看到，我市發展中面臨不少挑戰：經濟下行壓力加大，企業生產經營困難仍然較多；高質量發展任務艱巨，轉型升級、動能轉換任重道遠；疫情防控形勢嚴峻復雜，公共衛生、應急管理等方面還有薄弱環節；財政收支矛盾突出，城市建設、民生改善仍存在短板弱項；有的干部思想不夠解放、干事創業的精氣神還需提振，作風建設需進一步加強。對于這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、關于吉林市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃
根據市委“十四五”規劃《建議》，市政府編制完成了“十四五”規劃《綱要草案》，提請本次大會審查。
�。ㄒ唬笆奈濉睍r期經濟社會發展總體考慮
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的首個五年，是我市開創新時代全面振興全方位振興新局面的關鍵五年。我們要準確把握重要戰略機遇期內涵的深刻變化，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，打造新發展優勢，注重處理好繼承和創新、速度和質量、政府和市場、城市和鄉村、發展和安全、當前和長遠等關系，對“十四五”時期全市經濟社會發展作出全局性、前瞻性、戰略性的系統安排。
“十四五”時期吉林市經濟社會發展指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記重要講話重要指示為統領，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，全面落實省委“三個五”戰略和推動中東西“三大板塊”協調發展、構建“一主、六雙”產業空間布局要求，解放思想，搶抓機遇，大力實施“四六四五”發展戰略，有效融入新發展格局，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，努力在服務全國全省發展大局中體現新擔當，在走出質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路上實現新突破，在加快推動全面振興全方位振興的征程上展現新作為。
�。ǘ笆奈濉睍r期經濟社會發展重點任務
《綱要草案》包括10章41節，圍繞實現“十四五”發展目標，提出了一系列發展任務和落實舉措，重點是實施“四六四五”發展戰略。
明確旅游文化名城、現代產業基地、創新創業高地、生態宜居城市“四個發展定位”。依托良好的生態資源、厚重的歷史文化和堅實的產業基礎，持續優化經濟結構，推動城市綜合實力和競爭能力明顯增強，在發展質量總量、項目建設、新動能培育、融入“雙循環”上跑出吉林市加速度，確保經濟增速高于全省平均水平，力爭“十四五”末期邁入東北地區地級城市前兩名，縮小與長春的經濟差距，努力打造全省經濟高質量發展增長極。
發展旅游文化、精細化工、先進材料、裝備制造、農畜產品精深加工、生物“六大產業集群”。把著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化、產品終端化，加快構建現代產業體系。突出抓好各產業集群內部的產業鏈培育和產業融合發展，圍繞優勢產品、龍頭企業開展上下游延鏈、補鏈，構建集生產、銷售、流通于一體的產業聯盟。到2025年，力爭“六大產業集群”規模達到5400億元以上。
建設北部老工業基地轉型發展樣板區、西部城鄉融合發展示范區、中部現代服務業發展集聚區、南部宜居宜游引領區“中心城市發展四大板塊”。堅持差異化定位、一體化發展，依托產業基礎優勢、區域區位優勢、生態環境優勢，突出產業支撐、資源集聚、創新發展，打造高質量發展示范高地、人口和產業重要承載區，構建中心城市“北部提升、西部融合、中部優化、南部彰顯”的空間布局。
打造永吉、舒蘭、磐石、蛟河、樺甸“五個縣域經濟增長極”。明確縣域發展定位和產業布局，大力培育主導產業、龍頭企業、拳頭產品，全面提升五縣（市）綜合發展水平，同步推動永吉撤縣設區，加快永吉與吉林市區同城化發展，實現發展質量、經濟實力、可用財力的明顯提升。到2025年，力爭磐石進入全省縣域排名前5位，永吉、舒蘭、蛟河、樺甸進入前15位。
“四六四五”發展戰略，是對接國家新一輪東北振興戰略、落實全省“一主、六雙”產業空間布局要求的戰略舉措，能夠更好地推進長吉一體化發展，培育發展現代化都市圈，共建環長春四遼吉松工業走廊、沿中蒙俄開發開放經濟帶、長通白延吉長避暑冰雪生態旅游大環線和長吉琿大通道，主動發揮全省第二大城市作用，努力構建全省高質量發展長吉“新雙極”格局。
三、2021年工作安排
按照“十四五”規劃部署，著眼于打造“旅游文化名城、現代產業基地、創新創業高地、生態宜居城市”，今年主要預期目標安排是：地區生產總值增長7%以上，規模工業增加值增長7%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，地方級財政收入增長5%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入與經濟增長同步。重點做好以下八個方面工作：
（一）主動融入新發展格局，全力挖掘經濟增長潛力
深入落實擴大內需戰略，深度融入國內大循環，積極參與國內國際雙循環，為穩定經濟增長提供有力支撐。
穩定工業運行。常態化開展“千人助萬企”等活動，突出重點行業、重點企業、重點產品，推動規模工業產值實現1466億元，增長7%。穩定吉化生產經營，支持建龍鋼鐵、化纖集團等50戶重點企業擴大排產，幫助中鋼機電等20戶“雙停”企業恢復生產，推進紫瑞新材料等15個項目投產達效，扶持順昆機械等29戶企業升規入統。
擴大有效投資。深入開展“三抓”“三早”行動，全年計劃實施5000萬元以上項目330個，當年完成投資324億元，其中億元以上項目215個、10億元以上項目40個，工業投資占比力爭達到50%。抓謀劃。突出主導產業，聚焦“十個圍繞”和新基建"761"工程，謀劃儲備一批重大產業項目和符合上級投向的項目。抓招商。圍繞六大產業集群，創新開展產業鏈招商、以商招商、專業招商，推動一批重大項目簽約落地，力爭招商引資到位資金突破500億元。抓開工。建立專班抓項目機制，落實領導包保責任，及時解決項目落位中的困難問題，突出抓好吉林建龍150萬噸焦化等100個以上項目春季集中開工。
促進消費升級。振興實體商貿。積極打造東市特色旅游商業街、河南街百年文化老街、廈門街關東風情美食街，推進亞琦商貿中心等7個億元以上項目建設，開展大型促銷活動200場以上。壯大電子商務。加快跨境電子商務綜合試驗區建設，本地電商網絡零售額達到130億元，增長20%以上。豐富消費業態。發展太原街、琿春街等夜間消費，建設京東智聯云直播等重點項目，積極發展健康、養老、托幼、家政等成長型服務業。
拓展發展空間。持續深化對口合作。大力引進浙江省及溫州市新產業新業態，建設“一市多園”對口合作產業園區，推動義烏小商品城等項目盡快落地。持續打造開放平臺。加快中國（吉林）自由貿易試驗區吉林市片區申報工作。完善保稅物流中心功能，全力申報國家綜合保稅區。推動二臺子機場復航，積極布局多式聯運物流園區，接駁“長琿歐”空鐵大通道。持續“穩外貿”“穩外資”。外貿進出口總額增長3%，實際利用外資增長10%。通過持續努力，在全省經濟發展中勇立潮頭、勇爭上游！
�。ǘ┩怀霭l展六大產業集群，全力構建現代產業體系
實行產業鏈鏈長制，立足產業基礎優勢和部分領域先發優勢，全力打造一批引領性成長性強、質量效益明顯的產業集群。
聚焦旅游文化產業集群。以創建國家冰雪經濟高質量發展試驗區為引領，推動冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備加快發展。支持北大湖、萬科松花湖度假區實施提質擴容工程，爭創國家級度假區。依托中小雪場打造一批冰雪旅游綜合體，完成北山冰雪大世界升級改造。高標準舉辦第27屆霧凇冰雪節，高質量承辦全國越野滑雪邀請賽等30項冰雪體育賽事，全民上冰雪達到300萬人次。啟動市冰雪裝備產業園區標準化廠房建設，推動造雪機生產等項目落地，建設冰雪大數據中心。以創建國家全域旅游示范區為引領，加快打造國內休閑度假旅游勝地。堅持系統性謀劃、戰略性布局，啟動37個文旅項目，大力開發四季游、紅色游、研學游、體育游、工業游、鄉村游等新型旅游產品，打造8條“一日游”精品旅游線路，支持松花湖風景名勝區創建國家5A級景區，豐滿、樺甸創建國家全域旅游示范區。全市旅游人數、旅游收入均增長60%以上。
聚焦精細化工產業集群。壯大基礎化工。繼續實施“減油增化”戰略，全力推動吉化80萬噸乙烯項目落位、四環醫藥產業園等重大項目開工建設。做強專業化工。重點引進醫藥中間體、化工三劑等專業化學品項目，推動蘇科精細化學品等項目盡快投產。發展高性能材料。聚焦ABS、環氧丙烷等6大優勢領域，推動瑞吉特殊化學品二期、匯達硅氧烷等重點項目建設。培育特種化工。加快實施艾仕得高端汽車涂料等項目，推動高檔日化材料、個人護理品、車用材料、粉末涂料等特種化學品快速發展。
聚焦先進材料產業集群。發展碳基新材料。實施吉林碳谷15萬噸碳纖維原絲、吉林化纖1.5萬噸碳纖維碳絲等項目，大力拓展碳纖維復合材料在風電、冰雪裝備及汽車、軌道客車輕量化等方面的應用。發展新型金屬材料。加快中澤鐵合金鉬深加工項目建設，推動卓創羰基鐵粉項目投產見效。發揮建龍、恒聯等頭部企業優勢，加快鋼新材料產品研發，積極推進小五金創業孵化園和鋼材深加工產業園建設，打造冶金新產業基地。發展新型建筑材料。加快金隅建材產業園、冠程環保建材項目建設，確保三河礦業微晶石項目投產見效。
聚焦裝備制造產業集群。轉型升級汽車產業。加快高新新能源汽車產業園建設，支持一汽吉林研發生產新車型，推動富奧緊固件項目投產。加快發展航空制造產業。抓好瀚星、山河、億航等通用飛機及無人機制造項目，推動吉航軍民融合航空維修基地等建設。培育壯大電子信息產業。推動華微8英寸電力電子器件芯片項目達產，力爭形成24萬片芯片產能。
聚焦農畜產品精深加工產業集群。做好“糧頭食尾”“農頭工尾”文章，支持以中新食品區為核心創建吉林國家級農業特區，市級以上龍頭企業發展到350戶，銷售收入增長7%。持續發展糧食精深加工。加快推進鮮食玉米加工等項目建設，支持吉林燃料乙醇產品向醫用級、食品級方向拓展。不斷壯大禽畜乳品加工產業。抓好正大百萬頭生豬屠宰及深加工、廣澤乳品4萬噸奶酪加工等項目建設，發展餐桌食品、休閑食品、功能食品。深度挖掘特產品資源。大力發展食用菌、山野菜、林下參、林蛙油等深加工產業，積極培育特色品牌。
聚焦生物產業集群。發展生物醫藥。啟動實施磐石無抗產業園、中新食品區中藥材產業園等重點項目，重點開發生物制藥、化學仿制藥、特色中藥和生物保健食品。發展生物農業。推動左家生物科技產業園和樂斯農用原藥產業園加快建設，大力開發生物飼料、生物獸藥及疫苗產品。發展生物能源。促進農林、工業廢棄物和城市垃圾綜合利用，加快中航新能源、舒蘭東晟等生物質熱電聯產項目建設步伐，推動產業發展實現更高質量、更有效率的全面躍升。
�。ㄈ┥钊胪苿觿撔买寗影l展，全力激發振興發展內生動力
以國家創新型城市建設為引領，完善科技創新體系，不斷提高創新貢獻率。
抓好科技創新。深入實施“校城融合”發展戰略，啟動5G+智慧能源、電力物聯網、安全監測監控預警3個科技創新平臺建設，打造3個雙創基地。加強與中科院等合作，促進醫療器械、生物制劑、風電新材料等領域成果轉化，全市技術交易額增長10%。設立科技創新券，推動R&D經費投入增長8%。強化企業創新主體地位，建立科技企業特派員制度，新增企業科技研發機構50個，力爭國家高新技術企業達到260戶，省級科技小巨人企業達到110戶。
推進數字化發展。抓好傳統產業數字化轉型，全力支持建龍鋼鐵、東電開元建設工業互聯網平臺，上“云”企業發展到10個。培育壯大數字產業，開展與華為、浪潮、神州數碼、科大訊飛等領軍企業戰略合作，加快中國北方農業數據中心、吉林數據湖產業園建設，推動數據中心發展到5個。啟動“城市智能體”建設，新建5G基站2000個以上，光纖入戶基本實現全覆蓋，不斷提升城市數字化智能化水平。
強化人才支撐。堅持人才強市戰略，大力實施“重點產業高端人才引進工程”“稀缺人才培育工程”，設立優秀人才引進培養專項資金。落實好人才“18條政策”和“1+3”配套細則，進一步完善住房、子女就學、家屬隨遷等優惠措施。加大高校畢業生引進力度，力爭應屆高校畢業生在吉林市就業超過8000人，增長20%以上，努力讓更多年輕人愿意留在江城生活和打拼！
�。ㄋ模┤鎸嵤┼l村振興戰略，全力推進農業農村現代化
緊扣率先實現農業現代化、爭當現代農業建設排頭兵總要求，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
提高農業質量效益�？阜�國家糧食安全重任，建設高標準農田50萬畝，打造樣板示范帶，糧食總產量穩定在常年水平。啟動現代種業產業園建設，構建玉米、粳稻等“育繁推”一體化育種體系。實施好黑土地保護工程，開展保護性耕作16萬畝以上。出臺中藥材產業發展規劃和扶持政策，中藥材種植面積達到1.7萬公頃。30畝以上現代農業產業園達到60個。深入實施“秸稈變肉”工程，推進畜禽產業高質量發展，肉牛飼養量力爭突破90萬頭，生豬產能保持常年水平。整合現有農產品品牌，大力提升舒蘭大米、樺甸黃牛、蛟河黑木耳等區域品牌影響力和競爭力。
實施鄉村建設行動。編制村莊建設規劃。加快補齊基礎設施短板，建設“四好農村路”1151公里，鞏固提升5.5萬農村居民飲水安全保障水平，改造升級農村電網140公里。扎實推進農村人居環境整治，創建省級美麗鄉村10個、A級以上標準示范村220個，完成1.2萬戶農村改廁任務。
實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。選擇部分出列貧困村作為鄉村振興重點村予以集中支持。健全防止返貧長效機制，堅決防止規模性返貧。落實“四個不摘”要求，穩定優化幫扶政策。培育新型職業農民3000人，發揮鄉村人才引領帶動作用。持續發展鄉村產業，讓農民更多分享增值收益，一起在共同富裕的道路上向前邁進。
�。ㄎ澹┐罅灮瘒量臻g布局，全力促進區域協調發展
加快建設中心城市發展四大板塊，打造五個縣域經濟增長極，切實增強區域發展的協同性、聯動性、整體性。
實施城市更新行動。研究制定“四大板塊”建設方案，構建工作落實體系。實施哈達灣片區等老舊城區更新改造，啟動“兩橋一路”和松花江旅游航道工程，加快西部快速路、鐵路西環線建設進度，維修改造200條街路。開工東關電廠異地搬遷項目，改造老舊供熱管網67公里，新建天然氣管線20公里。鞏固“創城”成果，建立“走遍江城”精細化治理常態機制，開展城鄉“七邊”環境衛生治理行動，完成六項清理任務，改造主要街路、公園、廣場綠化景觀，啟動環衛市場化改革，打造經得起時間和實踐檢驗的文明之城、衛生之城。
發展壯大縣域經濟。培育永吉裝備制造、舒蘭鉬資源開發、磐石金屬冶煉、蛟河石材加工、樺甸食品醫藥等特色優勢產業園區。加快發展大荒地稻香小鎮、左家北藥小鎮、北大湖林果小鎮、慶嶺冰酒小鎮等省級特色產業小鎮。建設一批縣域基礎設施、交通路網等工程，推動縣城公共服務、生態環境全面提檔升級。完善高質量發展考核考評體系，激勵各縣（市）對標先進、爭先進位，形成各具特色、優勢互補的縣域經濟發展新格局。
加快長吉一體化協同發展。以國家城鄉融合發展試驗區長吉接合片區建設為核心，布局重大項目和特色園區，加快打造長吉北部現代經濟產業帶、中部綠色休閑產業帶、南部生態旅游產業帶。推動中油吉化、吉林化纖與一汽集團、中車長客聯合研發生產汽車新材料、軌道客車輕量化產品，深度開發長吉聯動精品旅游線路。推動龍嘉機場至北大湖、北大湖至樺甸高速公路納入全省公路路網規劃，啟動琿烏公路岔路河至飲馬河段工程，加快延長高速大蒲柴河至煙筒山段建設，長吉高速公交化班線投入運營。主動與長春市對接，落實協作機制，共同編制規劃、建立項目庫，共建共享充滿活力的現代化都市圈！
�。┩卣咕G水青山生態優勢，全力推進美麗江城建設
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，積極推進綠色轉型發展，加快完成環保整改任務，打造生態宜居城市。
持續打好藍天保衛戰。狠抓秸稈“五化”綜合利用，杜絕秸稈違規露天焚燒。加強煤煙型污染防治和揮發性有機物整治，開展重點行業超低排放改造，確保碳排放和能耗下降達標。
持續打好碧水保衛戰。深入落實河長制，加大水污染治理力度，強化飲用水水源地保護，實施松花湖生態環境綜合治理等湖泊水庫環保項目，確保國省考核斷面水體水質持續向好，城區水源地水質穩定達到Ⅲ類良好以上。
持續打好青山保衛戰。實施礦山生態修復等重大工程。構建以林長制為依托的森林資源網格化管理體制，落實十年綠美吉林行動計劃，推進長白山森林植被恢復，人工造林20萬畝。
持續打好環境安全保衛戰。加強環境風險管控，強化化工等重點行業、沿江沿河等重點區域的環境安全監管；大力開展“無廢城市”建設，促進固體廢物源頭減量和資源化利用，持續構筑城鄉生態安全新格局。
�。ㄆ撸┥罨聲r代全面改革，全力增強高質量發展活力
從解放思想抓起、從創新體制機制入手、從優化營商環境破局，推動有效市場和有為政府更好結合。
發展壯大民營經濟。重點支持“專精特新”中小企業加快發展，全年實現“個轉企”200戶以上，新培育“四上”企業80戶，新增市場主體3萬戶。積極爭取省風電指標和直購電、高速公路通行優惠政策，進一步降低企業生產經營成本。加快產融合作、民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市建設，為企業提供銀行貸款200億元以上、產融合作平臺融資150億元以上、市應急周轉資金10億元以上，幫助3-5戶企業加快上市掛牌步伐。深入落實支持企業家干事創業25項措施，實行市縣領導包聯企業家制度，探索建立“企業吹哨、部門報到”機制，設立“吉林市企業家日”，啟動百強企業和優秀企業家評選工作，營造全社會支持民營經濟發展的濃厚氛圍。
深化重點領域改革。推動市屬國有企業重組整合。支持高新區先行先試，全面推進開發區體制機制創新。探索開展集體經營性建設用地入市和宅基地管理、農村集體產權制度改革。創新“三農”領域金融產品和服務模式，進一步盤活農村資源資產。
持續優化營商環境。綜合運用“雙隨機一公開”“行政查處分離”等手段，著力加強事中事后監管。強化信息歸集和聯合懲戒，加快構建社會信用體系。全力提升審批效率，企業開辦時間壓減至2小時，低風險工程項目全流程審批壓縮到15個工作日以內，市本級政務服務事項網辦率達到100%。市民服務中心投入運行，推動審批和便民服務事項“應進必進”。力爭在全國營商環境評價和城市信用指數排名中位次前移，努力打造全省乃至全國投資興業新高地！
（八）提高公共服務水平，全力改善人民群眾生活品質
堅持以人民為中心的發展思想，兜底線、�；尽⑻崞焚|，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
扎實辦好民生實事。今年要落實好30件民生實事。抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，促進城鎮新增就業4萬人，農村勞動力轉移就業50萬人，保持零就業家庭動態清零。城市、農村低保標準分別提升到每人每月600元和每人每年4680元。持續提高退休人員基本養老金待遇水平，為城區符合條件的老年困難人員購買意外傷害保險。向城鄉低保家庭中的重病患者、重殘人員、70周歲以上老年人、未成年人增發補助金，向低保特困群體發放價格臨時補貼。實施老舊小區宜居綜合改造58個。為6500戶住房困難家庭發放租賃補貼。施劃改造停車泊位1.7萬個。啟動23個便民利民市場建設。新建3所、改擴建4所中小學學校。舉辦25場群眾性文化活動和100項次全民健身活動。濱江休閑健身智能步道完工投用。
全面發展社會事業。精準落實常態化疫情防控措施，嚴格按照“外防輸入、內防反彈”策略，突出抓好“人物同防”，堅決防止疫情傳播擴散。投入12.9億元實施市傳染病醫院改擴建等9個公共衛生項目，推進基層醫療機構中醫藥服務實現全覆蓋。深化義務教育大學區改革，創建國家智慧教育示范區。依法規范民辦學校辦學行為，持續加大“黑園”“黑班”治理力度。啟動化工學院新校區建設，吉林通航職院年內實現招生。抓好國家公共文化服務體系示范區建設，創排大型吉劇《魂系長白》等原創劇目，舉辦“盛世中華·國樂江城”藝術季等10項品牌活動。高水平舉辦國際馬拉松等體育賽事。
全力維護安全和諧穩定。統籌發展和安全，增強憂患意識，樹立底線思維，加強安全體系和能力建設。積極化解存量債務，嚴格控制新增債務。持續開展非法集資等違法違規金融活動專項整治，堅決避免區域性系統性金融風險。深入開展安全生產專項整治三年行動，持續推進危險化學品、交通運輸等重點領域隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發生。全力筑牢食品藥品安全防線。加快永吉防洪、溫德河流域治理等重點工程建設，提升防災減災能力。全面啟動“八五”普法，依法解決群眾合理訴求，加強社會治安防控體系建設，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，推動平安江城建設再上新臺階。
加強退役軍人服務保障，促進軍民融合深度發展，支持國防和軍隊現代化建設，爭創雙擁模范城“十連冠”。大力發展老齡、慈善、婦女兒童、殘疾人、地方志、檔案等事業，全面做好外事僑務、民族宗教、氣象、防震、人防、紅十字、社區治理等工作。努力建設本地人自豪、外地人向往的宜居宜業北國江城！
各位代表，民之所望，政之所向。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，必須深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習近平總書記對吉林工作重要講話重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中央大政方針、省委省政府和市委決策部署不折不扣落到實處。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察和司法、輿論、社會監督。嚴格落實中央八項規定及其實施細則，鍥而不舍糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。嚴格執行抓落實工作規定，以清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化方式促進工作落地見效，強化“賽馬”“約談”等激勵約束舉措，加強督查督辦和績效考核，進一步樹立擔當作為、真抓實干的鮮明導向。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，進一步加強政府系統黨風廉政建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政治生態，全面提升政府治理體系和治理能力現代化水平。
各位代表，藍圖已繪就，揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想，振奮精神，迎難而上，銳意進取，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年，為實現吉林市經濟社會發展爭先進位、打造全省高質量發展新增長極、推動東北全面振興全方位振興、開啟全面建設社會主義現代化新征程而不懈奮斗!
