點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月22日在日照市第十八屆人民代表大會第六次會議上
日照市代市長李在武
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，突出抓好“一守六保三促”，扎實開展“9+3”改革攻堅行動，經濟社會發展經受了空前考驗，交出了優秀答卷。
——踐行人民至上，疫情防控取得重大戰略成果。頂格建立指揮體系，實施嚴密精準防控，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，在較短時間內實現了本地確診病例“零新增”和治愈“清零”。堅決扛牢支援湖北、服務大局政治責任，選派3批醫療隊員馳援湖北，成立駐浙江口岸工作專班承擔入魯人員聯防聯控任務，支持保障三奇等公司開足馬力搶生產、保供應，為全國全省防控大局作出了日照貢獻。慎終如始抓好常態化疫情防控，核酸檢測單日混檢能力提高到90萬份，進口冷鏈食品集中監管專倉啟用，市公共衛生服務中心、國家級醫療器械應急產業園開工建設。嚴防境外輸入，對境外來日照人員集中隔離、核酸檢測、閉環管理做到“3個100%”。突出海港口岸，精準精細抓好落地船員管理，及時高效處置海上輸入疫情，構筑起疫情防控的堅固防線。
——強化“六保三促”，經濟發展回升向好。有力有序推動復工復產、復商復市，全力紓困市場主體，推出“擴強穩”一系列政策措施，經濟運行逐季回暖、穩健上行。為各類市場主體減負50億元以上，累計新增貸款429.2億元、是上年的2.3倍。實有市場主體增長14.9%。地區生產總值增長3.8%；一般公共預算收入增長3.5%，稅收占比居全省第二。規上工業增加值增長9.9%，居全省第二。固定資產投資增長3.2%，其中民間投資、工業投資分別增長26.6%、30.3%，均居全省第一。嵐羅高速建成通車，嵐山疏港鐵路開工建設，主城區5G網絡實現室外全覆蓋。
——強抓動能轉換，產業質效穩步提升。深入實施先進鋼鐵產業綠色發展攻堅行動，山鋼、日鋼超低排放改造全面完成，日鋼第5條ESP生產線試生產，先進鋼鐵制造業產值突破1500億元。汽車零部件、陽光海岸帶精品旅游納入省“十強”產業“雁陣形”集群，五征集團、美佳集團入選省“十強”產業領軍企業。長城（威奕）汽車試制車成功下線，聚力焊接、興華半導體、德志汽車零部件等項目建成投產，越疆智能機器人、英吉多智能健身設備等一批“四新”項目落地建設。省市重點項目完成投資457億元。工業技改投資增長42.1%，居全省第4位。“四新”經濟投資增長23.5%，居全省第5位。3家企業入選國家“專精特新”小巨人企業名單，9家企業獲評2020年度山東省瞪羚企業。日照大宗商品交易中心交易額突破萬億元。新增高新技術企業77家。引進高層次創新創業團隊86個、創新人才686人。組建日照人才發展集團。山海天獲批國家級旅游度假區。
——奮力攻堅克難，改革開放縱深推進。扎實開展公共衛生應急管理改革攻堅行動，被國務院表彰為“公立醫院綜合改革真抓實干成效明顯地區”。出臺降低企業制度性交易成本“50條”、信用建設“32條”，推出市縣同權、全市通辦、無證明城市、一件事主題服務等新舉措，“一網通辦”持續深化，“一次辦好”改革取得新突破。城市大腦啟動建設。“日照通”App上線運行。數據開放“數林指數”在全國142個地級市中居第11位。企業開辦實現“零成本半日辦結”，社會投資類項目“拿地即開工”，工程建設項目全流程在線審批。城市信用排名提升118個位次。市縣事業單位改革試點全面推開。市綜合金融服務平臺上線運行。獲批國家級“深化民營和小微企業金融服務綜合改革”試點市。重組成立園林環衛集團、交通能源發展集團、鹽糧集團。獲批國家跨境電商零售進口試點市、國家級外貿轉型升級基地。實際使用外資增長149.6%。積極融入膠東經濟圈、服務魯南經濟圈。日照港列入國家40萬噸鐵礦石碼頭布局，口岸擴大開放通過國家驗收，新開內外貿航線13條，“照蓉歐”國際班列運營244列。
——聚焦決戰決勝，三大攻堅戰取得決定性成果。11.8萬貧困人口、301個省市貧困村實現穩定脫貧，“兩不愁三保障”和飲水安全問題全面解決。對口支援新疆麥蓋提縣、扶貧協作重慶黔江區工作扎實有效。“十三五”節能減排任務全面完成，市區PM2.5濃度降至35微克，改善率全省第一，這一結果來之不易、難能可貴。完成612個小區雨污分流改造、12條城市黑臭水體整治任務，省控以上河流斷面均值實現達標。新增造林7.4萬畝，實施水利工程55項，兩城河口濕地公園通過國家驗收，全省河長制湖長制現場推進會議在我市召開。東港區創建為國家生態文明建設示范區。金融機構不良貸款率持續下降。食品藥品質量監管不斷加強。生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”。自然災害綜合風險普查試點“嵐山經驗”在全國推廣。
——加大統籌力度，城鄉融合邁出新步伐。積極爭取莒縣、五蓮列入國家高鐵規劃布局。深入開展精致城市管理攻堅行動。建成28公里陽光海岸綠道。廈門路（大連路至嵐山段）通車。新建街頭公園綠地78處，建設城市公廁100座，新增集中供熱面積293萬平方米。投產輸變電工程11個。改造老舊小區159個，建成棚改安置房20843套。成功爭創國家裝配式建筑范例城市。建成省級美麗鄉村示范村80個、市級美麗鄉村1100個。新建改造農村公路1000公里，新增“戶戶通”村莊800個，建成農村公廁552座、生活污水處理設施635處。新發地農副產品批發市場、新希望六和種養一體化等龍頭項目落地。東港區獲批國家農業科技園區、國家級漁業健康養殖示范區，嵐山區獲批省級農高區，莒縣獲評國家深化小型水庫管理體制改革樣板縣，五蓮縣入選省部共建鄉村振興齊魯樣板示范縣。
——辦好為民實事，人民群眾獲得感更加充實。財政民生支出占比81%，20件省定、15件市定民生實事落地落實，群眾滿意度調查居全省第二。城鎮新增就業3.1萬人，發放創業擔保貸款29.8億元。城鄉居民基礎養老金最低標準上調20.3%，城鄉低保標準分別提高21.7%、18.9%。新建綜合養老服務中心21處、“長者食堂”22處。建改擴普惠性幼兒園76所、義務教育學校24所，城鎮普通中小學大班額和居住區配套幼兒園整治任務全部完成。義務教育階段生均公用經費標準成為全省最高市之一。課后延時服務做法被中央領導批示肯定，義務教育入學“網上辦、零證明、零跑腿”創新舉措全省推廣。在全省率先完成學校消防安全隱患整治。投入3.2億元，改造提升大學科技園生活區。萬平口景區和國家森林公園免費開放。新開優化公交線路28條。建成25處城市書房。“兩癌”篩查惠及9.6萬名適齡婦女。建改擴農貿市場22處、便民超市48處。第25屆省運會籌備工作全面提速，新建體育場館12處，香河體育公園建成啟用。舉辦重大賽事20余項，省女子排球隊、圍棋隊入駐日照。100所學校體育場地設施向社會開放，新建57處足球、籃球場。入選全國社會足球場地設施建設重點推進城市、中國體育旅游十佳目的地城市。以優異成績蟬聯全國文明城市稱號。推出《經山海》《日照之戀》等一批文藝精品。全國雙擁模范城實現“六連冠”。人口普查登記全面完成。國防動員、人民防空、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案史志、殘疾人、紅十字、慈善、氣象、仲裁、打私等事業全面進步。
——狠抓從嚴治政，政府自身建設不斷加強。旗幟鮮明講政治，不斷加強黨的全面領導。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，157件人大代表建議、328件政協提案全部辦結。理順12345政務熱線體制機制，創新實施“民聲督政”，推動民意直通、民事直辦。深入開展法治政府建設，領導干部學法用法常態化制度化，成功創建“山東省法治政府建設示范市”。堅持政府過緊日子，“三公”經費下降10.2%。認真落實“四責協同”，積極履行“一崗雙責”，加強審計、財政、統計監督，正風肅紀和廉政建設取得新成效。
各位代表，過去一年是“十三五”收官之年。在市委的堅強領導下，全市上下砥礪奮進、接續奮斗，“十三五”規劃確定的主要預期目標基本完成，全面建成小康社會勝利在望。這是經濟平穩較快增長、綜合實力持續提升的五年。全市地區生產總值、一般公共預算收入實現進位趕超。2020年地區生產總值超過2000億元，年均增長7%；人均達到6.7萬元，是2015年的1.4倍。一般公共預算收入達到176.3億元，年均增長9.1%。規上工業增加值年均增長9.1%，跑在全省前列。這是新舊動能加速轉換、經濟結構持續優化的五年。先進鋼鐵、汽車及零部件等優勢產業壯大崛起，旅游、體育、會展等現代服務業蓬勃發展，新一代信息技術、現代海洋、生命健康等新興產業加速成長。高新技術企業達到296家，是2015年的7.6倍。獲批國家海洋經濟發展示范區、港口型國家物流樞紐承載城市。海龍灣退港還海成為全國首個港口工業岸線生態修復典型案例。這是基礎設施全面升級、城鄉面貌持續改觀的五年。青日連鐵路、日蘭高鐵開通運營，濰日高速、機場高速、204國道繞城段等建成通車，新增城市道路243公里。城市供水保障能力提高到每天80萬方。常住人口城鎮化率達到61.4%。“陽光海岸·活力日照”的影響力、美譽度不斷提升，成功創建全國生態保護與建設典型示范區、國家森林城市。鄉村振興全面起勢，農村路、水、電、氣、房、訊等基礎設施大幅提升，“三生三美”的斑斕畫卷徐徐展現。這是各項改革縱深推進、對外開放持續擴大的五年。放管服改革、機構改革以及園區、財稅金融等重點領域改革實現新突破，“9+3”改革攻堅成效明顯。綜合保稅區封關運行。港口生產性泊位增加到84個，貨物吞吐量達到4.96億噸。日照機場年旅客吞吐量突破100萬人次。入選中國外貿百強城市。這是社會事業全面進步、人民生活持續改善的五年。城鄉居民人均可支配收入年均增長8%。就業形勢保持穩定，社會保障水平穩步提高。文化事業繁榮發展，國際博覽中心、科技館、新博物館和美術館建成使用。日照職業技術學院入選中國特色高水平高職學校。山東外國語職業學院成功升本。人均體育場地面積位居全國地級市前列。市域治理體系和治理能力現代化加快推進，榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”、山東省食品安全城市。人民群眾對我們這座城市的認同感自豪感與日俱增，獲得感幸福感安全感明顯提升，今天的日照欣欣向榮、充滿力量、充滿希望！
這些成就的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是各級各部門和全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰在各條戰線的廣大干部群眾，向各級人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐日照人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向國家和省屬駐日照單位、省服務隊和工作組，向所有關心支持日照發展的海內外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒認識到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，常態化疫情防控任務仍然艱巨，實體經濟面臨現實挑戰。綜合實力不強，人均水平不高，縣域經濟薄弱，發展不平衡不充分的問題依然突出。產業結構層次不高，高質量項目支撐不足，科技創新能力不強，對外貿易結構不優，產業鏈供應鏈優化升級任務緊迫。教育、醫療、養老等優質公共服務供給不足、分布不均。社會治理水平有待提高，資源、環境等要素制約加劇，安全生產、社會穩定、食品藥品安全等領域還存在一些隱患，基礎設施、營商環境、生態保護等方面還有短板。形式主義、官僚主義仍然存在，干部素質、能力作風需要進一步提升。對這些問題，我們一定采取有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期經濟社會發展的總體要求和奮斗目標
根據中央和省的部署，按照市委《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》安排，市政府編制了《日照市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交本次會議審議。
“十四五”時期我市經濟社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以實體經濟為發展之基，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入新發展格局，統籌發展和安全，深入實施生態立市、創新興市、產業強市、開放活市戰略，加快構建現代化經濟體系，努力推動高質量發展、高品質生活、高效能治理。
“十四五”時期的主要奮斗目標是：現代化經濟體系建設取得標志性成果，共建共治共享共同富裕取得明顯成效，全市人均地區生產總值奮力趕超全省平均水平，高質量發展、高品質生活走在全省前列。
——構筑港產城融合發展新高地。港口龍頭帶動作用充分發揮，轉型升級取得明顯成效。構建形成比較優勢突出、新動能主導、以港口為紐帶的特色優勢產業體系。建成北方能源樞紐。臨港現代服務業加快壯大，港口貿易走在全國前列。港口、城市、產業空間布局進一步優化。
——實現縣域經濟高質量發展新突破。縣域綜合實力實現大幅躍升、位次明顯前移，發展質量和效益進一步提升，成為推動全市高質量發展的重要支撐力量。以縣城為重要載體的城鎮化步伐加快、品質提升，城鄉發展不平衡、不充分得到明顯改善。
——塑造陽光海岸活力日照新形象。城市向東海岸線特色更加鮮明，空間格局、經濟格局更加優化，人文品質、生態品質、生活品質、時尚氣質全面提升。文化體育旅游深度融合發展，創新創業活力不斷激發，國際化水平明顯提高。
——促進城市文明程度新提高。鞏固提升全國文明城市創建成果，廣泛開展新時代文明實踐活動，社會主義核心價值觀更加深入人心，市民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，城市人文內涵更加豐富，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，同心筑夢的凝聚力進一步增強。
——開創市域社會治理現代化新局面。社會治理更加規范有序，基層治理水平明顯提高。重大風險防范化解能力、突發公共事件應急能力、防災減災救災能力顯著增強，發展安全保障更加有力。平安日照建設體系更加完善，法治日照、法治政府、法治社會一體建設取得重大階段性成果，社會治理體系和治理能力現代化建設走在全省前列。
——推動城鄉居民生活品質新提升。實現更加充分更高質量就業，城鄉居民收入加快增長，中等收入群體規模擴大。在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新的更大進展。多層次社會保障體系更加健全，保障水平顯著提高。為民辦實事制度持續深化，數字化、多樣化、高品質的公共服務供給更加豐富便利。
在“十四五”發展基礎上，再奮斗十年，到2035年我市將與全國、全省一道基本實現社會主義現代化，基本建成生活富裕、生態宜居、活力時尚、幸福和諧的現代化海濱城市。綜合實力、創新能力、生態魅力、開放活力大幅躍升，城市特色更加鮮明，打造現代化國際港口名城、現代化國際海濱旅游度假名城、現代化海濱體育名城、現代化生態宜居名城。
各位代表！“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是日照融入新發展格局、推動高質量發展的“關鍵期”，是補齊民生短板、提升人民生活品質的“攻堅期”，是浴火重生、振翅騰飛的“蝶變期”。方位決定使命，使命召喚前行。展望“十四五”，我市既有全國、全省的“普惠”機遇，更有自己的獨特機遇和比較優勢，機遇優勢對接轉化大有可為，發展前景更加廣闊，我們必須始終堅定高質量發展信心。這份信心，來自日照良好的發展基礎。經過建市30多年的發展，日照區位、生態、產業等特色優勢愈加彰顯，港口、高鐵、航空、高速、重載鐵路等海陸空立體交通網絡已經形成，先進鋼鐵、汽車及零部件等重大項目聚勢發力，新動能引領發展的趨勢加速形成，奠定了日照未來發展的堅實基礎。這份信心，來自日照難得的發展機遇。日照是新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和“一帶一路”海上合作戰略支點，是膠東經濟圈的重要一員，又是魯南經濟圈、黃河流域地區的重要出海口，隨著黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略深入實施，廣闊腹地優勢更加凸顯，必將在服務和融入新發展格局中展現更大作為。這份信心，來自日照蓬勃的內生動力。經過抗擊新冠肺炎疫情、“9+3”改革攻堅等硬仗洗禮，極大地鍛煉了隊伍、錘煉了作風、提升了能力，全市上下形成了人心思上、干事創業的良好局面。只要我們把準歷史方位，堅定信心決心，準確識變、科學應變、主動求變，打好優勢仗、主動仗，就一定會搶占先機、贏得主動，開創更加美好的未來！
三、2021年重點工作
今年是“十四五”開局之年，做好今年的工作至關重要，必須確保開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規上工業增加值增長9%左右，一般公共預算收入增長6%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%左右；進出口量穩質升，城鄉居民人均可支配收入穩步增長；全面完成省下達的節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。重點抓好八個方面的工作：
（一）聚力項目建設，擴大精準有效投資。強化“項目為王”理念，扎實開展“項目突破年”活動，推動項目建設加力加壓加速，增強高質量發展“硬核”支撐。
掀起項目推進熱潮。以248個省市重大項目為牽引，全力抓開工、抓建設，完成投資630億元以上。鐵路方面，加快嵐山疏港鐵路建設，開工京滬高鐵二通道濰坊至新沂鐵路（日照段）、青島至京滬高鐵二通道鐵路（日照段）、坪嵐鐵路擴能改造、山鋼鐵路專用線，推進日照至京滬高鐵二通道鐵路前期工作。公路方面，開工嵐山疏港高速，實施省道313大修、省道220日照港疏港路西延等工程，推進董梁高速（日照段）、臨滕高速東延、省道314改建等項目前期工作。煤油氣儲運方面，建成嵐山油氣公共管廊、LNG調峰儲氣設施等10個項目，開工日照港LNG接收站、嵐山原油儲備基地等10個項目，加快打造北方能源樞紐。通訊電力方面，新建5G基站1500個，開工續建20項輸變電工程。產業方面，推動日鋼第5條ESP生產線、三聚生物能源等67個項目竣工達產。
發起項目招引攻勢。出臺《書記縣（區）長項目工程評價辦法》《招商引資和項目推進考核激勵方案》，形成“以項目論英雄、憑實績排座次”的鮮明導向。新招引到位內資290億元以上，實際使用外資5億美元以上。強化產業招商，精準繪制產業鏈全景圖、產業生態發展路線圖、重點企業名錄表，推進建鏈補鏈強鏈。強化專業招商、駐點招商，瞄準“500強”和行業領軍企業，大力招引旗艦型、引領型項目。強化以商招商，發揮企業主力軍作用，放大聯動效應。強化資本招商，構建“基金＋產業”資本招商體系，撬動科技創新、產業升級和人才聚集。支持各區縣重點培育發展2—3個具有核心競爭力的產業集群，加快提升縣域經濟綜合實力，激勵各園區爭先進位。
烘起項目服務氛圍。完善重大項目提級會商、“要素跟著項目走”機制。建立產融對接常態化機制，積極為中小微企業和民營企業提供精準、普惠金融服務。堅決防治拖欠中小企業、民營企業賬款，完善企業全生命周期服務。積極構建親清政商關系，“清上加親”關愛企業家，重商安商富商，助企惠企興企；大力弘揚企業家精神，加強企業家隊伍建設，讓企業家在日照更有尊嚴、更有地位、更受尊重！
（二）聚力動能轉換，實施產業強市戰略。聚焦實體經濟，優化產業生態，推行“鏈長制”，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，挺起日照產業“脊梁”。
加速先進制造業崛起。推動產業聚集，做強做優特色產業集群。開工日鋼產能承接項目，加快上海通用重工焊接產業園等項目建設。推動長城（威奕）汽車項目達產、年產20萬臺發動機項目開工，建成投產底盤、內外飾、座椅等7個配套項目。以混合動力、純電動汽車及其關鍵零部件為突破口，加速新能源汽車產業化進程，推廣應用氫能與燃料電池技術，完善新能源汽車產業鏈。抓實聚力焊接二期、威亞新增6萬臺發動機等百項重點工業項目，完成投資200億元。實施坦迪斯自動變速箱、金馬電動轉向機等技改項目，完成投資180億元。推動化工園區轉型升級，發展高端綠色化工產業。新增“小升規”企業100家以上。實施質量強市和品牌戰略，打造“品質日照”。
培育壯大新興產業。大力發展數字經濟，發揮能鏈集團、“京東服務+”等平臺的示范帶動作用，積極引進數字經濟領軍企業布局研發中心、生產基地、“第二總部”。加快越疆人工智能產業園、華楷微聲電子、奧萊電子等項目建設，培育市級數字經濟園區2家以上，數字經濟領軍企業、成長型企業10家以上。推動產業智能化改造和數字化轉型，打造企業級互聯網平臺10個以上，完成“兩化”融合重點項目60個、“機器換人”項目30個以上，建成10個數字車間、智能工廠。著力發展生命健康產業，加快國家級醫療器械應急產業園、正濟藥業、康德萊醫療器械等項目建設。大力培育海洋新興產業，推進騰飛耐壓倉、潔晶海洋創新藥等項目建設。開工民航管理干部學院山東基地、飛奧無人機發動機二期、華翼藍天飛行模擬機等項目，積極培育航空產業。
推動現代服務業向高端延伸。鼓勵發展鋼鐵物聯網、大宗商品交易、節能環保、研發設計等生產性服務業，推進嵐山區國家級先進鋼鐵制造業和現代服務業融合發展試點。提升中央活力區開發能級，打造特色樓宇，加快發展平臺經濟、共享經濟、體驗經濟、創意經濟，培育壯大新型城市經濟。開工建設開元森泊度假樂園、白鷺灣夢之美術館等項目，加快莒國古城、黃海之眼等項目建設，爭創國家文化和旅游消費試點城市。抓好中儲糧倉儲物流、嵐山港城智慧物流樞紐、中外運物流園等項目，做強現代物流產業。推進國家體育消費試點城市建設，發展體育裝備產業，培育競賽表演、運動休閑等服務業態。
（三）聚力內外聯動，構建雙循環戰略支點。深入實施開放活市戰略，鑄強擴大內需引擎，提升港口樞紐效能，著力在主動融入新發展格局中塑造新優勢、展現新作為。
增創對外開放新優勢。積極參與中日韓地方經貿合作示范區建設，深化與日韓在汽車及零部件、高端裝備、海洋經濟等領域的務實合作，推動中韓（日照）國際合作產業園創建省級國際合作園區。加快綜合保稅區二期工程，推動山東自貿區日照聯動區建設。積極培育外貿主體，抓實跨境電商倍增行動。推動服務貿易創新發展。深入實施“三同”工程。抓好進境食用水生動物指定監管場地建設。深度融入膠東經濟圈、聯動魯南經濟圈，發揮瓦日鐵路大通道作用，打造黃河流域陸海聯動轉換樞紐。
釋放消費擴容提質新潛力。實施消費惠民工程，制定促進汽車消費的政策措施，提振汽車、家電等大宗商品消費。優化商業布局，打造特色商業街、夜間經濟集聚區，構建“15分鐘便民商圈”。建成運營紅星美凱龍至尊MALL、新發地農副產品批發市場等項目。抓好農商互聯試點，完善連鎖便利店、鎮村商超布局。推動線上線下消費有機融合、雙向提速，鼓勵發展新零售、首店經濟、宅經濟等新業態新模式。建設智慧市場監管執法一體化平臺，培育“放心消費、誠信日照”品牌。
打造港產城融合發展新高地。深化與山東港口集團戰略合作，加快實施“東煤南移”“北集南散”“北客南貨”工程。高水準推進海龍灣片區開發建設，開工郵輪文旅酒店、日照港大廈等項目。新建嵐山港區南作業區3個通用散貨泊位，加快嵐山港區深水航道二期、日照鋼鐵精品基地礦石碼頭、石臼港區集裝箱碼頭改造等工程，建成嵐山港區30萬噸級原油碼頭三期、南作業區12號、16號泊位和石臼港區東煤南移一期工程。完善港口“海鐵公”多式聯運結構，發展過境中轉業務，支持中歐班列增點擴線。全市港口貨物吞吐量突破5億噸、集裝箱500萬標箱。
（四）聚力改革創新，激發動力活力。大力實施創新興市戰略，鞏固提升“9+3”改革攻堅成果，在重要領域和關鍵環節推出一批重大創新舉措，為高質量發展賦能加力。
以更實舉措強化創新驅動。成立市科技創新服務中心，整合市級財政資金3.8億元，支持人才建設和科技創新。布局國家重點實驗室日照轉移轉化中心。強化產學研合作，落實與上海交通大學、山東大學、北京科技大學、青島大學等高校的合作成果，支持黃海科技創新研究院能力提升，推動日照工業設計研究院建設，新建省級企業技術中心、工程研究中心15家以上。發揮企業創新主體地位，支持企業牽頭組建創新聯合體，新增高新技術企業30家，新增市級及以上“專精特新”企業40家、省級瞪羚企業6家。加強科技型企業家隊伍培養，引進高層次創新創業團隊60個、創新人才400人。加強知識產權保護，讓創新創造活力充分迸發。
以更大力度深化重點領域改革。深入實施國企改革三年行動，加大國資國企重組整合力度，推動國企聚焦主業，提高資本配置和運營效率。深化市縣事業單位改革試點工作。深化自然資源資產產權制度改革。推進兩城街道全域土地綜合整治國家級試點。推行財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。深化行政事業性資產管理改革，建好用好“政府公物倉”。積極培育企業上市資源，推動興業汽配上市。完善市縣兩級政府性融資擔保體系。落實公平競爭審查制度，為民營企業打造公平競爭環境。
以更大決心優化營商環境。啟用新行政審批服務大廳。完善“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”，深化“一窗綜合受理”，提升“一網通辦”水平。全面推動數據開放共享，打造無證明城市。“日照通”App上線“掌上辦”“指尖辦”便民惠企服務事項2000項以上。深化工程建設項目審批制度改革。進一步優化12345政務服務便民熱線。積極創建國家社會信用體系建設示范城市。對新產業新業態實行包容審慎監管。營商環境沒有最好，只有更好。必須始終錨定國內一流目標不動搖，時刻傾聽群眾心聲、企業呼聲，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，讓企業和群眾不托人也能好辦事、快辦事、辦成事！
（五）聚力鄉村振興，打造齊魯樣板。堅持以“五個振興”為統領，以“五縱一橫”隆起帶為依托，串點成線、連線成片、全域提升，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
大力發展特色優質高效農業。落實最嚴格的耕地保護制度，采取長牙齒的硬措施，堅決防止耕地“非農化”“非糧化”。實施高標準農田整縣推進，加強90萬畝糧食生產功能區管護，推行良種、良法、良機配套，糧食總產穩定在85萬噸左右。抓好豬肉、蔬菜等重要農副產品保供穩價。建設種質資源保護庫1處，壯大九五農業、藍思種業等“育繁推一體化”骨干企業。培育茶葉、桑蠶、藍莓、櫻桃、中藥材、現代畜牧、現代漁業等特色優勢產業。建成茶葉、水果、蔬菜產品安全追溯鏈。推進新希望六和、招賢曲坊現代農業產業園、衛崗乳業深加工等項目。新創建省級以上海洋牧場3處。著力打造北方重要的海洋水產苗種繁育中心。開展“惠農貸”業務，擔保政策性農業信貸20億元以上。
深入實施鄉村建設行動。科學編制村莊規劃，穩妥推進美麗宜居鄉村建設，開展新一輪農村人居環境整治行動，創建省級美麗鄉村示范村20個，新建市級美麗鄉村300個、美麗鄉村片區5個。持續改善農村基礎設施，修復提升農村公路300公里，推進交通強國“四好農村路”建設試點。推進35個建制鎮生活污水管網配套，加強農村生活污水治理。實施河湖水系綜合整治，建設水利工程35項，完成125個村飲水提升工程。在100個水庫移民村綜合實施環境整治、產業扶持和水利基礎設施建設項目。
深化農村改革。推進東港、莒縣省級農村改革試驗區建設，抓好莒縣省級鄉村治理體系建設試點示范。落實第二輪土地延包政策。完善農村產權交易服務網絡。成立土地托管服務合作聯盟。村級組織運轉經費村均提高1.5萬元以上。推進村級議事協商。健全防止返貧動態監測和即時幫扶機制，加強產業扶貧項目長效管理，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。做好對口支援新疆麥蓋提縣、扶貧協作重慶黔江區工作。
（六）聚力內涵提升，建設精致城市。加強規劃引領，提升建管品質，推進有機更新，著力把城市功能做強、環境做美、特色做優，用“繡花功夫”織就美好生活圖景。
優化國土空間布局。科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，完成國土空間規劃編制，優化國土空間開發保護格局。開展精致城市建設專題研究。編制日照海濱風景名勝區總體規劃，完成海龍灣片區開發、海岸帶交通、主城區地下綜合管廊等專項規劃。完成第三次國土調查。
提升城市功能。完成淄博路地下通道連接、威海路下穿日照站場、和陽路等84項城市道路工程。加快老年大學、工人文化宮、青少年宮等項目建設，推進日照綜合客運站、科技文化中心等工程，建成啟用大劇院。推進青峰嶺水庫、仕陽水庫和日照水庫聯網供水工程，實施8項污水處理工程。扎實開展國家生態園林城市創建，改造提升海曲公園、銀河公園、奎山山地公園等公園綠地100處，新建口袋公園40處、城市公廁65座。建成兩城河口濕地公園至五蓮龍潭湖33.8公里山海風情綠道，改造提升沙墩河、香店河等綠道79公里。新增公共停車位2800個，配建汽車充電設施300個以上。
加強城市精細化管理。建設城市大腦，打造一批智慧城市典型應用場景，推動新型智慧城市建設試點。抓好消防救援訓練基地、醫療應急物資儲備庫建設。開展城市交通管理品質提升行動，推進重點擁堵路段和熱點片區交通整治，加強道路交通安全治理，加快“快-支-微”三級公交服務網絡建設。改造提升海曲路、山海路等亮化設施。規范城區養犬管理，落實煙花爆竹禁限燃放措施。開展美好環境與幸福生活共同締造活動，爭創全國“完整社區”建設試點。推進和諧社區示范創建。
實施城市更新行動。統籌新老城區建設，推進海曲印象文化廣場、石臼市場片區、沿海民宿旅游村升級改造等工程，改造老舊小區148個，基本建成棚改安置房1.5萬套。實施主城區未供暖小區集中供暖改造，推進既有多層住宅加裝電梯。堅持“房住不炒”定位，促進房地產市場平穩健康發展。完善住房租賃政策。出臺《日照市新型城鎮化與城鄉融合發展規劃（2021—2035年）》，推進東港—莒縣城鄉融合發展試驗區建設，提升縣城就近城鎮化能力。我們要始終對標高品質、精致化，堅持城鄉發展一體化、公共服務均等化，高質量推進以人為核心的新型城鎮化，打造人民群眾安居樂業的美好家園！
（七）聚力綠色發展，彰顯生態優勢。深入踐行“兩山論”，大力實施生態立市戰略，推進新一輪“四減四增”行動，鞏固深化污染防治成果，切實保護好、放大好日照的生態優勢。
持續提升環境質量。落實河湖林灣田“五長制”，推進山水林田湖系統治理。實施國土綠化質量提升行動，補植造林1萬畝。加強森林、濕地等生態資源管護。實施藍色海岸整治行動，推進龍山灣、松虎灣等海岸帶整治修復工程，修復砂質岸線4公里以上。實施綠色低碳生活創建行動，加快垃圾分類和資源化利用，打造“無廢城市”。
持續強化污染防治。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強細顆粒物和臭氧協同控制，實施重點行業揮發性有機物深度治理，深化成品油違法犯罪專項整治行動。加強入河入海排污口溯源整治，實現黑臭水體“長制久清”，確保國控省控斷面水質穩定達標。開展重點河湖水生態環境質量調查評估，抓好環日照水庫水源保護與生態建設試點。扎實推進土壤和農業面源污染防治。加快廢棄露天礦山綜合治理，推進綠色礦山建設。
持續推進經濟生態化。強化能源消費“雙控”和煤炭消費壓減，推動重點企業、重點行業和重點領域綠色化改造。堅定不移推進先進鋼鐵產業綠色發展。積極發展裝配式建筑。全面淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。開展工業園區第三方治理和環境治理托管服務試點。加強水土保持監管。建設節水型社會。生態是日照最大的優勢。我們一定要像保護眼睛一樣保護生態環境，不斷增進人民群眾生態福祉，讓碧海藍天、青山綠水成為新的競爭力！
（八）聚力品質改善，增進民生福祉。樹牢以人民為中心的發展思想，扎實辦好15件為民實事，財政民生支出占比保持在80%以上，讓老百姓切實感受到“生活在日照就是幸福”！
加強就業和社會保障。完善高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業支持體系，加強就業困難人員幫扶，實現城鎮新增就業2.88萬人。支持鼓勵事業單位科研人員創新創業。落實全民參保計劃。繼續提高城鄉居民基礎養老金最低標準，居民基本醫療保險政府補助標準提高到580元，困難群眾救助標準再提高10%。開辦25處“社區食堂+長者餐桌”、120處農村幸福院“長者餐桌”，建設社區養老綜合服務中心10處。改造提升市婦女兒童活動中心。提高殘疾兒童康復訓練、殘疾人家庭照護補助標準。做好農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務工作。
辦好人民滿意教育。建改擴幼兒園15所、中小學校14所。深化課后延時服務。對未建食堂的184所義務教育學校實行集中配餐服務。擴建提升市青少年綜合實踐基地。為公辦中小學校、幼兒園配備校醫230名。在87所中小學校建設人工智能實驗室，開設人工智能課程。推進義務教育優質均衡縣創建，鼓勵高中階段學校多樣化發展。加快職業教育創新發展高地建設。加強與駐日照高校合作共建，推動“城市+大學”共同體融合發展。支持規范民辦教育發展。
推進健康日照建設。時刻繃緊疫情防控這根弦，抓實抓細外防輸入、人物同防、疫苗接種等工作，加強重點人群、重點場所管控，強化聯防聯控機制，抓好應急演練和物資力量儲備，全力保護人民生命安全。推進縣域緊密型醫共體、城市醫聯體建設國家試點，抓好現代醫院管理制度省級試點工作。加快市公共衛生服務中心、山東第一醫科大學附屬醫院日照分院等重點項目建設。對10萬名適齡婦女免費開展“兩癌”篩查，救助500名“兩癌”貧困婦女。大力發展中醫藥事業，建設提升55處鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心“國醫堂”，建設4處“國醫館”。
推動文體事業發展。深化文明城市創建成果，拓展新時代文明實踐中心服務功能，提升社會文明水平。開展慶祝建黨100周年系列群眾文化活動。推出大型革命題材呂劇《王盡美》，舉辦沂蒙畫派創作展，辦好中國音樂小金鐘展演，開展“戲曲進鄉村”等文化惠民活動。新建城市書房15處，配備流動圖書服務車8輛，逐步向社區、軍營延伸服務。加強文物和非物質文化遺產保護利用。高質量抓好第25屆省運會、第11屆省殘疾人運動會籌備工作，改造提升市游泳館等8處場館，建成奎山體育中心、國際足球中心等12處場館。辦好日照馬拉松、中國網球巡回賽、全國體育科技大會等賽事和活動。開展百校學生體質提升工程。城區義務教育階段非寄宿制學校體育場地全部向社會開放。積極創建全國全民運動健身模范市。
統籌發展和安全。堅守經濟安全運行底線。加強經濟運行調度，嚴厲打擊非法金融活動，防范化解各類風險。堅守社會穩定底線。加強信訪源頭治理，建立非訴訟糾紛解決機制，啟用社會治理服務管理中心。加強多維立體智慧治安防控體系，推動警種聯動、警保聯控、警民聯防“三聯”機制落地，推進“情指行”一體化、掃黑除惡常態化，嚴打涉民生領域違法犯罪。堅守安全生產底線。深入開展安全生產專項整治三年行動，建成市民安全教育體驗基地、“智慧應急”一體化平臺。做好第一次全國自然災害綜合風險普查。深入開展海洋漁業生產秩序綜合整治，推進海洋防災減災智慧平臺建設。實施“放心菜籃子”項目，38家農貿市場、32家大型商超實現食品快檢全覆蓋；在728家學校食堂、46家養老院食堂實施“互聯網+明廚亮灶”項目。啟動國家級食品安全城市創建。全力支持國防和軍隊建設，做好退役軍人服務保障工作，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。
四、全面加強政府自身建設
站上新起點，奮進新征程，必須更加重視加強政府自身建設，認真落實市委“八個表率”要求，勤政廉政善政，提質提效提神，著力打造有為政府。
強化政治引領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善于把握大局，敢于直面問題，勇于承擔責任。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹中央決策部署，認真落實省委、省政府和市委的部署安排，確保令行禁止、使命必達。
強化依法行政。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，做到法定職責必須為、法無授權不可為。主動接受人大監督、政協監督和各方面監督，認真辦理人大代表建議、政協提案。規范重大行政決策程序，加強科學民主依法決策。深入推進領導干部學法用法，健全行政應訴工作機制，落實黨政一體法律顧問制度，積極創建“全國法治政府建設示范市”。深化政務公開工作。
強化效能提升。堅持“專業比熱情更重要，效率比笑臉更重要，兌現比承諾更重要”，全面加強專業素養、服務效能、政務誠信建設。樹牢“干則一流、出則精品”的工作標準，推動“基礎工作重規范，日常工作上水平，重點工作抓創新求突破”。對重點任務、重點工作和民生實事，實行清單化管理、工程化調度、項目化推進，加強督查督辦和績效考核，用好“民聲督政”等平臺，確保抓出成色、干出成效，以實際行動取信于民。
強化清正廉潔。扛牢全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈正本清源，馳而不息正風肅紀，勤修不輟正道直行，堅定不移反腐倡廉，著力打造忠誠干凈擔當的政府系統干部隊伍。大力糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續為基層減負。帶頭過緊日子，今年人均公用經費再降低10%，會議費、培訓費壓減30%。聚焦資金、項目、審批、執法等重點領域，對違法亂紀行為零容忍、出重拳，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！藍圖已經繪就，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共日照市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，同心同德、真抓實干、銳意進取，加快建設生活富裕、生態宜居、活力時尚、幸福和諧的現代化海濱城市，以優異成績慶祝建黨100周年！
