點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月20日在宣城市第四屆人民代表大會第六次會議上
宣城市人民政府市長 孔曉宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年，是宣城發(fā)展歷程中極為重要、極不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎Α皩�(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”，取得了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。初步測算，地區(qū)生產(chǎn)總值1607.5億元，增長4%；一般公共預(yù)算收入168.4億元，增長2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.2%；社會消費品零售總額增長2.2%；固定資產(chǎn)投資增長6.7%；進(jìn)出口總額增長4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.4%和7.9%。
這一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們聞令而動、全力戰(zhàn)“疫”，嚴(yán)格落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅決打好“五戰(zhàn)”，確診病例數(shù)全省最少、人口感染率全省最低。在這場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)中，全市人民勠力同心、共克時艱，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，各行各業(yè)堅守崗位、向險而行，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神。我們統(tǒng)籌兼顧，率先出臺“1+6+N”支持政策，實施“五員”幫扶工程，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
這一年，面對雨情汛情接近歷史極值的嚴(yán)峻形勢，我們周密部署、科學(xué)調(diào)度，出動救援搶險力量5萬人次，緊急轉(zhuǎn)移避險安置受災(zāi)群眾9.8萬人次，取得萬畝圩口無潰堤、中小型水庫無垮壩、無重大人員傷亡的重要成果。我們迅速實施“四啟動一建設(shè)”，災(zāi)后恢復(fù)重建投入資金7.2億元，提前完成935戶水毀住房修繕重建。謀劃實施災(zāi)后重建重點項目177個、總投資945億元。經(jīng)過全市上下眾志成城、艱苦奮戰(zhàn)，防汛抗洪救災(zāi)取得全面勝利。
這一年，面對決勝全面建成小康社會的歷史重任，我們鉚足干勁、盡銳出戰(zhàn)，集中精力重點打好三大攻堅戰(zhàn)。扎實開展“抗補促”專項行動，高質(zhì)量完成中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”等反饋問題整改，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零，剩余592名貧困人口全部脫貧。縱深推進(jìn)“三大一強”專項攻堅行動，空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平；全面完成“2+10+N”突出生態(tài)環(huán)境問題年度整改任務(wù)，揚子鱷自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案獲國家評審?fù)ㄟ^；嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”，禁捕退捕目標(biāo)任務(wù)如期完成。有效防范化解重大風(fēng)險，網(wǎng)貸機構(gòu)全部穩(wěn)妥退出，政府債務(wù)風(fēng)險可控。通過持續(xù)抓重點、補短板、強弱項，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果，全面建成小康社會勝利在望。
這一年，面對長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展新要求，我們乘勢而上、積極作為，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，深入落實省委省政府關(guān)于“一地六縣”合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)部署要求，把“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)作為全市融入長三角一體化發(fā)展的“一號工程”，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，推動綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)和郎溪、廣德片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃設(shè)立中國（安徽）自貿(mào)區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。宣城迎來千載難逢的重大歷史機遇，跨越趕超其時已至、其勢已成、其興可待。
一年來，我們重點做了以下工作：
（一）著力保企業(yè)、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。出臺“六穩(wěn)”“六�！比舾烧叽胧�，在全省首創(chuàng)設(shè)立“企業(yè)家日”，表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。常態(tài)化開展“四送一服”專項行動，推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，落實中央財政資金直達(dá)基層和惠企利民政策，減稅降費35億元。開展“援企穩(wěn)崗、政策護(hù)航”行動，舉辦“2+N”招聘會810場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%。推行企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)試點，重組設(shè)立市級農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保平臺，民生銀行宣城分行開業(yè)運營。新增貸款257億元，創(chuàng)歷史新高，直接融資近100億元。實施“畝均論英雄”改革，加快小微企業(yè)園建設(shè)，處置盤活批而未供、閑置低效用地1.9萬畝。堅持每月組織重點項目集中開工，實施億元以上項目750個，完成投資700億元，績溪抽水蓄能電站、寧國云燕食品、郎溪聚杰微纖新材料、旌德空心膠囊智能化等重點項目建成投產(chǎn)。國家機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心廣德基地運營，涇縣國家電動機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
�。ǘ┲﹀戦L板、補短板，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推進(jìn)工業(yè)強市，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，實施“千企升級”項目230個、“雙百”項目240個，新增國家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)11戶、綠色工廠2個、綠色設(shè)計產(chǎn)品20種，入選首批省制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)10戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)188戶，創(chuàng)2017年以來新高。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)162戶，新招引高層次人才團(tuán)隊10個，技術(shù)合同交易額、研發(fā)經(jīng)費支出占比均居全省第6位。宛陵科創(chuàng)城正式開園，宣城先進(jìn)光伏技術(shù)研究院掛牌成立，核心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動線上線下消費融合，新增限上商貿(mào)流通單位177戶，網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)達(dá)126.7萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1000億元；集體經(jīng)濟強村占比達(dá)16.5%，居全省前列。
�。ㄈ┲χ睾献�、促開放，長三角一體化發(fā)展扎實推進(jìn)。與南京都市圈城市簽署共建寧淮宣生態(tài)經(jīng)濟帶等10個框架協(xié)議，成為杭州都市圈觀察員城市。加快G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，在上海設(shè)立宣城（上海）科創(chuàng)中心。強化招商引資，新建省外投資項目數(shù)居全省第1位，80%以上來自滬蘇浙。加快綜合交通樞紐建設(shè)，合杭高鐵開通運營，宣績高鐵加快推進(jìn)，蕪宣機場建成試飛；蕪黃高速宣城段全面施工，宣涇高速、寧國至安吉高速開工建設(shè)，水陽江船閘通航運營。實施外貿(mào)企業(yè)“倍增行動”，新增進(jìn)出口實績企業(yè)90戶、外商投資企業(yè)19戶，實際利用外資增長7.1%。寧國獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
�。ㄋ模┲换A(chǔ)、強統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)發(fā)展承載力得到增強。開展城市建設(shè)“品質(zhì)提升年”活動，新建續(xù)建項目270個，完成投資150.2億元，“一江一湖一山一園一區(qū)”加快建設(shè)，中央生態(tài)綠地向市民開放，陽德路改造、宛陵路東延等項目如期建成。完成“城市大腦”基礎(chǔ)應(yīng)用平臺和10大智慧應(yīng)用場景建設(shè)。改造提升城市地下管網(wǎng)48.6公里，新建污水管網(wǎng)120公里。生活垃圾焚燒發(fā)電工程二期建成使用。扎實開展“雙創(chuàng)一提升”活動，以全省第1名成績蟬聯(lián)全國文明城市，廣德、寧國成功入選第六屆全國文明城市。寧國創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。強化市區(qū)一體發(fā)展，宣州區(qū)入選中國城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強，宣城高新區(qū)“以升促建”持續(xù)推進(jìn)。宣城經(jīng)開區(qū)強力推進(jìn)“五個提升”行動，在全省開發(fā)區(qū)綜合考核30強中居15位。宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)市場交易額260億元，宣城·新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園成為首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，102個省、市中心村和58個省級示范村建設(shè)任務(wù)全面完成。建設(shè)“生態(tài)美超市”398個。實施農(nóng)村公路擴面延伸工程720公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交基本實現(xiàn)。創(chuàng)成省級優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。
（五）著力惠民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。兜牢基本民生底線。省定民生工程、市政府民生實事順利完成。棚戶區(qū)改造開工3384套、基本建成3123套。完成老舊小區(qū)改造67個、惠及18435戶。新改擴建公辦幼兒園16所，新增公辦初中、小學(xué)4所。基本實現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。成功舉辦第五屆全球少年書畫藝術(shù)大會總決賽。實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生振興工程，緊密型縣域醫(yī)共體、智醫(yī)助理實現(xiàn)全覆蓋。開展醫(yī)療保障“雙控”綜合考評，監(jiān)管能力得到提升。建成皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校、市精神衛(wèi)生社會福利中心和市級重點核酸檢測實驗室。第七次全國人口普查高質(zhì)量完成。民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字、志愿服務(wù)等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，外事、僑務(wù)、對臺、檔案、地方志、氣象、地震、科普、機關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作取得新成效。
守牢安全發(fā)展底線。全面推行“四最”信訪改革試點，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)矛盾調(diào)處中心建設(shè)，信訪形勢持續(xù)向好，一批信訪積案難案得到有效化解。掃黑除惡專項斗爭取得重要戰(zhàn)果，“守護(hù)平安”系列行動有力有效。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。順利通過全國“七五”普法終期評估驗收。創(chuàng)建全國雙擁模范城實現(xiàn)“兩連冠”。國防教育、國防動員、人民防空工作取得新進(jìn)步。
�。┲ψプ黠L(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深化“三個以案”警示教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。加強法治政府建設(shè)，修訂市政府工作規(guī)則，嚴(yán)格遵守重大行政決策程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人代會議案1件、人大代表建議111件和市政協(xié)委員提案217件、政協(xié)協(xié)商建議12件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，加強財政資金、公共資源交易監(jiān)管，強化審計監(jiān)督，壓減一般性支出和非剛性支出3.1億元，“三公”經(jīng)費支出下降3.6%。效能建設(shè)持續(xù)深化，政務(wù)公開、政務(wù)督查工作全面加強。開展“四查四看”專項整治，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表！2020年發(fā)展取得的成效，為“十三五”收官劃上了圓滿句號，也為撤地設(shè)市20周年獻(xiàn)上了一份厚禮。回望過去的五年，全市上下深入踐行新發(fā)展理念，咬定發(fā)展目標(biāo)，搶抓重大機遇，沉著應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，連續(xù)三年入選中國地級市全面小康指數(shù)百強榜。一是綜合實力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，年均增長7.4%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬元。財政收入、固定資產(chǎn)投資年均增長6.7%和10.7%。市場主體由2015年13.6萬戶增至26.1萬戶，民營經(jīng)濟增加值、工業(yè)總產(chǎn)值分別突破1000億元和2000億元。二是發(fā)展質(zhì)量顯著提升。創(chuàng)新能力和潛力居全省前列。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達(dá)51.8%和56.9%，居全省第2位和第3位。每萬人口發(fā)明專利擁有量14.8件，是“十二五”末的5.3倍。質(zhì)量工作穩(wěn)居全省前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比提高5.2個百分點，游客接待量、旅游總收入實現(xiàn)翻番，年均增長14%和18%。生態(tài)文明建設(shè)全省領(lǐng)先，PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例均居全省第2位。三是城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。堅持“雙百”城市總規(guī)引領(lǐng)，累計完成城市建設(shè)投資825億元，建成區(qū)面積增至64.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率升至57%左右。中心城區(qū)三環(huán)道路框架、“15分鐘生活圈”基本形成。完成重大水利建設(shè)投資151億元，城區(qū)防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)分別提高到50年、20年一遇。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，全國文明城市數(shù)量和占比均居全省第1位。四是改革開放成果豐碩。完成重要改革事項427項，“放管服”、綜合醫(yī)改、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、林長制、河（湖）長制等重點領(lǐng)域改革成效突出。全面實施長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，入列長三角中心區(qū)城市和G60科創(chuàng)走廊重要節(jié)點城市。高速公路通車?yán)锍叹尤〉?位，高等級航道和千噸級泊位建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合交通體系基本形成。推動開放平臺、經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級，進(jìn)出口總額、實際利用外資穩(wěn)居全省第一方陣。五是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成，9.1萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，109個貧困村全部出列。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)居全省第4位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.5萬人。社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，3.5萬戶城鎮(zhèn)住房困難家庭居住問題有效解決。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展�？h域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展實現(xiàn)全覆蓋，中心城區(qū)新改擴建中小學(xué)、幼兒園126所。醫(yī)療救治能力、公共衛(wèi)生水平大幅提升，宣城、廣德、寧國、績溪創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市。法治宣城、平安宣城建設(shè)不斷加強，群眾安全感和政法隊伍滿意度穩(wěn)居全省前列，成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市。
各位代表！征途充滿艱辛，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記兩次考察安徽重要講話指示精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央和省駐宣單位、人民解放軍、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向在我市投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持宣城發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，受疫情、汛情、世情影響，市四屆人大五次會議確定的少數(shù)指標(biāo)未預(yù)期完成，前進(jìn)中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條不長，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難；二是科技創(chuàng)新支撐能力仍然不強，新舊動能轉(zhuǎn)換有待提速；三是中心城市承載力和輻射力不強，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡；四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍需加力，要素制約有待進(jìn)一步破解；五是群眾對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、就業(yè)、養(yǎng)老、育幼等“急難愁盼”問題還有不滿意的地方，社會治理還有弱項；六是對標(biāo)滬蘇浙，營商環(huán)境還有較大差距，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)水平、服務(wù)意識還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。對此，我們將直面問題，主動作為，切實加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托！
二、奮力譜寫“十四五”宣城發(fā)展新篇章
按照市委四屆十二次全會部署，根據(jù)《中共宣城市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《宣城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審查。
《綱要（草案）》錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實奮力交出“兩個更大”宣城高分答卷的要求，提出了今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)：
——綜合實力全面提升。經(jīng)濟增速在全省奮力爭先，經(jīng)濟總量在全省、長三角爭先進(jìn)位。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2500億元，年均增長7.5%以上。中心城區(qū)首位度持續(xù)提升，縣域經(jīng)濟活力和競爭力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性明顯提高，皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市地位加速確立。
——對標(biāo)融入全面深化。對外合作不斷拓展，“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)取得明顯成效，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵地位進(jìn)一步凸顯。綜合交通樞紐等疊加優(yōu)勢迸發(fā)，要素資源加速集聚。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，形成若干在長三角有影響力的改革成果。開放型經(jīng)濟水平不斷提升，實際利用外資、進(jìn)出口總額年均增長7%和5%。
——創(chuàng)新驅(qū)動全面加速�？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用不斷增強，研發(fā)經(jīng)費支出占比達(dá)3%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上。突破一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平持續(xù)提高。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造數(shù)字強市、云上宣城。
——生態(tài)環(huán)境全面領(lǐng)先。堅定不移走生態(tài)立市之路，主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)保持全省前列，全社會綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，生態(tài)文明制度體系更加完善，形成美麗中國“宣城樣板”。
——民生福祉全面增強。居民收入增長高于經(jīng)濟增長，人均可支配收入達(dá)到全國平均水平，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，社會保障體系更加完善，社會公共服務(wù)體系更加健全，社會文明程度顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
——社會治理全面升級。深化平安宣城建設(shè)，加快數(shù)字賦能社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，基本形成共建共治共享新格局。
為實現(xiàn)上述主要奮斗目標(biāo)，我們將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好宣城。深入推進(jìn)生態(tài)立市。積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)路徑，完善生態(tài)文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)空間格局，推動生態(tài)保護(hù)修復(fù)，參與長三角綠色生態(tài)屏障建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動，促進(jìn)人與自然和諧共生。深入推進(jìn)工業(yè)強市。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快制造強市建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，培育1000億級核心產(chǎn)業(yè)2個、500億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)8個、百億級新興產(chǎn)業(yè)基地10個；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破2000戶，完成制造企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型1000戶，新增百億企業(yè)2戶以上。深入推進(jìn)創(chuàng)新活市。以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，構(gòu)建具有宣城特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。到2025年，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破1000戶，省級以上創(chuàng)新平臺突破400家；招引高層次人才團(tuán)隊120個以上。深入推進(jìn)文化名市。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深度挖掘宣城歷史文化資源，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)文旅深度融合，展示“中國文房·詩意宣城”品牌魅力和時代風(fēng)采。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.5%，年接待游客7000萬人次、旅游總收入700億元。深入推進(jìn)開放興市。全力加快“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)，深度融入長三角一體化發(fā)展，參與更大范圍、更深層次的區(qū)域合作和對外開放。到2025年，累計謀劃重大項目1000個以上，總投資1萬億元以上；引進(jìn)億元以上省外投資項目1500個，實際到位省外資金4500億元；進(jìn)出口實績企業(yè)達(dá)1000戶以上。
三、努力開創(chuàng)2021年工作新局面
2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是新階段現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)起步之年。建市二十載，宣城正青春。站在新的歷史起點上，我們將咬定青山不放松、接續(xù)奮斗加油干，不斷創(chuàng)造更加燦爛的輝煌。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委四屆十二次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，著力“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”，努力在全省爭先進(jìn)位，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，服務(wù)業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費品零售總額增長8%，進(jìn)出口總額增長5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與全省保持同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；完成省定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。在實際執(zhí)行中，力爭完成得更好一些。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點實施“十大工程”，力求開局之年實現(xiàn)新突破。
�。ㄒ唬⿲嵤┲卮髴�(zhàn)略平臺建設(shè)工程，在推進(jìn)長三角一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破
聚力加快“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)。緊扣“四區(qū)一基地”的戰(zhàn)略定位，對標(biāo)“青吳嘉”示范區(qū)，完善工作推進(jìn)機制。強化規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量編制綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)和郎溪、廣德兩片區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加大對接力度，積極爭取省級層面出臺專項支持政策，啟動綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)建設(shè)，支持郎溪、廣德經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦服務(wù)強軍興軍、“生態(tài)+”、大健康、汽車研發(fā)試驗和檢驗檢測等領(lǐng)域，落地開工一批重大產(chǎn)業(yè)項目。支持郎溪與白茅嶺農(nóng)場合作建設(shè)長三角重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)冷鏈物流基地，支持廣德高標(biāo)準(zhǔn)打造新興產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。強化項目支撐，首批集中開工28個總投資逾120億元的重大項目，加快定埠港綜合碼頭二期建設(shè)，開通集裝箱業(yè)務(wù)；年內(nèi)開工建設(shè)宣廣高速改擴建、G318廣德段改擴建等一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)重點項目，力爭盡快取得一批標(biāo)志性成果。
聚力啟動中國（安徽）自貿(mào)區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。加強與自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，復(fù)制和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，承接創(chuàng)新成果和溢出效應(yīng)，加快申報和建設(shè)宣城綜合保稅區(qū)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟集聚發(fā)展。申報中國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和跨境電商零售進(jìn)口試點，建設(shè)線上線下平臺。加快建設(shè)巷口橋鐵路物流基地，推進(jìn)宣州港綜合碼頭二期和海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)。編制實施宣城臨空片區(qū)規(guī)劃，啟動市區(qū)至蕪宣機場快速通道建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運綜合物流體系。
聚力融入“兩圈多廊帶”建設(shè)。深化與南京都市圈一體化發(fā)展，加快寧淮宣生態(tài)經(jīng)濟帶和蘇皖合作示范區(qū)、寧宣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭全市域加入杭州都市圈，支持寧國、績溪等地設(shè)立杭州城西科創(chuàng)大走廊聯(lián)動發(fā)展區(qū)塊。參與共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)。落實長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案，積極融入科技與制度雙輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)與城市一體化發(fā)展的先行先試走廊。深化服務(wù)共享，擴大與滬蘇浙城市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民服務(wù)“一卡通”覆蓋面。
聚力推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。編制新一輪開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，堅持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)宣城經(jīng)開區(qū)招商提標(biāo)、項目提速、企業(yè)提級、產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)提品，確保到位省外資金100億元以上，建成5個投資10億元以上小微企業(yè)園，培育10戶產(chǎn)值超5億元骨干企業(yè)，啟動5平方公里一體化高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)建設(shè)。實施宣城高新區(qū)擴區(qū)，積極爭創(chuàng)國家高新區(qū)。打造宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“羽絨+”全產(chǎn)業(yè)鏈、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新鏈，建設(shè)東部新城，確保固定資產(chǎn)投資、出口額分別增長20%和30%。推動各開發(fā)區(qū)深度參與長三角重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移。
聚力打造區(qū)域綜合交通樞紐。力爭完成交通建設(shè)投資120億元。建成蕪黃高速宣城段，確保實現(xiàn)“縣縣通高速”。加快宣涇、寧國至安吉高速公路建設(shè)，力爭開工揚績高速旌德連接線。建成S104宣港路和G318郎溪十字段等一級公路，開工G329孫埠至大汪村等一級公路改建工程。加快宣績高鐵建設(shè)，推進(jìn)寧杭高鐵二通道、寧宣、宣銅、宣鎮(zhèn)、杭臨績高鐵和鐵路專用線等項目前期工作，開工建設(shè)旌德通用機場。
�。ǘ⿲嵤┭a鏈固鏈強鏈工程，在推進(jìn)工業(yè)強市上實現(xiàn)新突破
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、產(chǎn)業(yè)集群“群長制”，培育一批“鏈長”“群主”企業(yè)，著力打造汽車零部件、新能源等十大特色產(chǎn)業(yè)集群。強力推進(jìn)省、市戰(zhàn)新基地建設(shè)，積極申報省“三重一創(chuàng)”，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。發(fā)展分布式能源產(chǎn)業(yè)，推廣異質(zhì)結(jié)、銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，完善招商項目評價機制，突出專業(yè)招商，力爭新建10億元以上項目20個、到位長三角資金增長10%以上。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)實施“千企升級”計劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化改造，擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，確保技改投資增長10%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150戶，力爭省級專精特新企業(yè)突破200戶。深化質(zhì)量提升行動，培育創(chuàng)建省質(zhì)量提升示范區(qū)，制定省級以上標(biāo)準(zhǔn)6件以上。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)“企業(yè)上云用數(shù)賦智”，樹立一批互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合發(fā)展的行業(yè)標(biāo)桿。建設(shè)SAP宣城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)智中心。加快5G基站建設(shè)和“5G+”商用。建設(shè)宛陵大數(shù)據(jù)中心實體場館，建立健全運營管理體制，加速推動數(shù)據(jù)資源與政務(wù)服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟管理融合開發(fā)利用。布局“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+AI+大數(shù)據(jù)”等未來產(chǎn)業(yè)，形成高質(zhì)量發(fā)展新增長點。
（三）實施創(chuàng)新型城市建設(shè)工程，在構(gòu)建科技創(chuàng)新體系上實現(xiàn)新突破
推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。強化創(chuàng)新型城市建設(shè)，確保通過省級驗收。積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，高水平建設(shè)運營宛陵科創(chuàng)城，確保引進(jìn)科技企業(yè)、人才團(tuán)隊30個以上。加快宣城（上海）科創(chuàng)中心建設(shè)，完善政策支持體系和項目遴選機制，引進(jìn)一批高水平團(tuán)隊和項目。加快宣城綠色檢測實驗室和材料成型實驗室等建設(shè)，新增省級以上創(chuàng)新平臺10個以上。
激發(fā)創(chuàng)新主體活力。實施高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展專項行動，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100戶以上，力爭總數(shù)突破500戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。擴容升級關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅計劃，建立健全重大科研成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地的全鏈條銜接機制，力爭研發(fā)經(jīng)費支出占比達(dá)2%以上，技術(shù)合同成交額30億元以上。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)15.6件。
集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅持企業(yè)需求導(dǎo)向，扎實推進(jìn)“宛陵聚才”行動、“宛陵英才”支持計劃，建立吸引高素質(zhì)人才流入留住機制，鼓勵柔性引才。積極發(fā)揮合肥工業(yè)大學(xué)綜合性科教優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研合作。推行“揭榜掛帥”和科研項目經(jīng)費使用“包干”等制度，組織實施科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目。
�。ㄋ模⿲嵤┢焚|(zhì)提升工程，在中心城區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破
拓展城市發(fā)展空間。按照“依山、擁江、濱湖”城市格局，實施城市更新行動，扎實開展城市雙修，推動城市多組團(tuán)發(fā)展。編制國土空間總體規(guī)劃，提升規(guī)劃設(shè)計水平。推進(jìn)水陽江城區(qū)示范段、彩金湖生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，啟動中央生態(tài)綠地二期等項目，完善敬亭山和宛陵湖配套設(shè)施。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，強化基本公共服務(wù)保障，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
提升城市建設(shè)品質(zhì)。持續(xù)開展“品質(zhì)提升年”活動，實施城市建設(shè)項目265個，完成投資150億元。開展征遷攻堅行動，實現(xiàn)遺留項目征遷全部“清零”。啟動陽德路東延、青弋江大道九標(biāo)等道路建設(shè)，提升城市道路通行效率。加快市國家綜合檔案館、市老年大學(xué)、市職工活動中心等項目建設(shè)，不斷完善城市功能。實施城市綠化亮化提升行動，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)活水工程和6條內(nèi)河綜合治理，改造提升城市綠地30公頃。加快7個安置小區(qū)建設(shè)，完成27個老舊小區(qū)改造任務(wù)，持續(xù)改善人居環(huán)境。
強化城市精細(xì)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧宣城”“數(shù)字宣城”建設(shè)，完成“城市大腦”平臺部署，加快構(gòu)建“1+7+N”的數(shù)據(jù)平臺體系，強化典型場景應(yīng)用，著力打造省內(nèi)智慧城市新標(biāo)桿。持續(xù)深化“雙創(chuàng)一提升”活動，提高城市綜合治理水平。改造城市地下管網(wǎng)25公里，完成5個城區(qū)辦事處生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。堅持“房住不炒”，規(guī)范發(fā)展長租房市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
�。ㄎ澹⿲嵤┩顿Y消費促進(jìn)工程，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上實現(xiàn)新突破
著力擴大有效投資。聚焦“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、民生保障等重點領(lǐng)域，深化“四督四�！薄叭齻�走”和“集中開工”等工作機制，實施億元以上項目700個以上，完成投資700億元以上，新開工項目300個、竣工項目150個以上，謀劃儲備重點項目600個、總投資2000億元以上。加快牛嶺水庫、港口灣水庫灌區(qū)、中小河流治理等水利工程建設(shè)，開工建設(shè)水陽江中游防洪治理工程，推進(jìn)鳳凰山、萬家、鐘橋、浣溪等重點水庫及南漪湖流域綜合治理前期工作，力爭寧國抽水蓄能電站開工建設(shè)。
持續(xù)促進(jìn)消費升級。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進(jìn)冷鏈物流設(shè)施提質(zhì)增效、縣城配送投遞設(shè)施提檔擴面、農(nóng)貿(mào)市場改造升級，推進(jìn)9家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加強限上商貿(mào)企業(yè)培育，新增限上商貿(mào)流通單位100戶以上。創(chuàng)新無接觸式消費模式，積極發(fā)展新零售業(yè)態(tài)。建設(shè)改造一批特色商業(yè)街區(qū)、高品質(zhì)夜間消費街區(qū)和社區(qū)生活服務(wù)中心。聚焦“一老一小”，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。
深化文旅融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，支持績溪創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，加快郎溪新和旅游度假區(qū)等30個重點項目建設(shè)。認(rèn)真籌辦第十屆文房四寶文化旅游節(jié)，積極申辦第六屆全球少年書畫藝術(shù)大會總決賽。持續(xù)擴大旅游營銷，開展“四季游宣城”系列活動。推進(jìn)皖南交旅融合發(fā)展試點。高水平建設(shè)宣紙小鎮(zhèn)、宣硯小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)文房四寶等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
擴大高水平對外開放。全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，確保實際利用外資增長6%。鼓勵皖東南保稅物流中心等申創(chuàng)省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持各類園區(qū)申報國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。實施外貿(mào)企業(yè)“回轉(zhuǎn)挖潛”行動和內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，推進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。
�。⿲嵤⿵娹r(nóng)富民工程，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持財政投入總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，強化精準(zhǔn)幫扶，完善產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧長效機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興“十大行動”，完成“十鎮(zhèn)百村”示范創(chuàng)建任務(wù)。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做好生豬等“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加強水稻育種和優(yōu)質(zhì)畜禽地方品種保護(hù)利用，完成省下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育計劃，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強縣、強園各1個，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶。推動特色農(nóng)業(yè)振興發(fā)展，開展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建，打造皖南山區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品宣城生產(chǎn)加工供應(yīng)基地“156”行動計劃,力爭創(chuàng)建示范基地20個，面向滬蘇浙地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品銷售額達(dá)450億元以上，打造“生態(tài)宣城·綠色產(chǎn)品”區(qū)域品牌。
全面深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，提升村集體資產(chǎn)運營效益。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。持續(xù)深化供銷社綜合改革。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。加大涉農(nóng)項目資金整合力度，探索“村經(jīng)分離”制度，力爭集體經(jīng)濟強村占比達(dá)18%以上。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃。實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，持續(xù)加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進(jìn)教育、醫(yī)療等公共資源向農(nóng)村傾斜，加快實現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全覆蓋。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，動態(tài)清零農(nóng)村危房。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，完成47個省級中心村建設(shè)任務(wù)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，鞏固提升“生態(tài)美超市”建設(shè)成果，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版。
�。ㄆ撸⿲嵤┚G色發(fā)展轉(zhuǎn)型工程，在打造生態(tài)文明建設(shè)宣城樣板上實現(xiàn)新突破
加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。做好生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整和自然保護(hù)地整合優(yōu)化，完成“三線一單”動態(tài)更新，強化水資源管理和水土保持工作，推動山水林田湖草系統(tǒng)治理。深化“三大一強”專項攻堅行動，確�！�2+10+N”突出生態(tài)環(huán)境問題和2020年長江經(jīng)濟帶（安徽）生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改到位。堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅守耕地紅線，持續(xù)抓好農(nóng)村亂占耕地違法建房整治、違建別墅問題清查工作。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實大氣污染防治“五控”措施，開展柴油貨車、工業(yè)窯爐、揮發(fā)性有機物等專項治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，開展農(nóng)村黑臭水體治理試點，規(guī)范入河排污口管理，推進(jìn)排水管網(wǎng)檢測修復(fù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。加強土壤污染治理修復(fù)和危險廢物專項整治，防范化解環(huán)境風(fēng)險。實施大氣、水生態(tài)補償制度，推動區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實能源消費總量和強度雙控制度，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。積極探索碳排放權(quán)等市場化交易。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)，提升農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。深入推進(jìn)林長制、河（湖）長制，完成營造林120萬畝，加快全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級美麗示范河湖。推進(jìn)全市域創(chuàng)建中國“天然氧吧”城市。支持有條件的縣市區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
�。ò耍⿲嵤I商環(huán)境提升工程，在激發(fā)市場主體活力上實現(xiàn)新突破
深化重點領(lǐng)域改革。實施權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，深化“證照分離”、企業(yè)注銷便利化改革，鞏固企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”成果。加強“智慧政務(wù)”建設(shè)，拓展 7×24 小時不打烊“隨時辦”服務(wù)范圍和領(lǐng)域。健全“雙隨機、一公開”部門聯(lián)查常態(tài)化機制，加快市縣“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)建設(shè)。實施國企改革三年行動，加快市屬企業(yè)重組整合和市場化轉(zhuǎn)型，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主業(yè)發(fā)展壯大，在經(jīng)濟社會發(fā)展中選準(zhǔn)賽道、扛起大梁。
強化為企服務(wù)。常態(tài)化開展“四送一服”專項行動，嚴(yán)格落實減稅降費政策和財政資金直達(dá)機制，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，強化財政與金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策集成，確保市場主體有更多獲得感。實施公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護(hù)市場公平競爭秩序。推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，光明磊落同企業(yè)家交往，理直氣壯為企業(yè)家服務(wù)。
優(yōu)化要素供給。發(fā)揮市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺作用，擴大“新型政銀擔(dān)”“稅銀互動”“續(xù)貸過橋”業(yè)務(wù)，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升制造業(yè)中長期貸款和中小微企業(yè)貸款比重，力爭新增貸款200億元以上。支持企業(yè)多層次資本市場融資，力爭A股上市掛牌企業(yè)2戶以上，實現(xiàn)直接融資100億元以上。常態(tài)化開展線上線下招聘活動，推行企業(yè)用工余缺調(diào)劑制度，開展職業(yè)技能提升行動，著力解決結(jié)構(gòu)性用工難題。深化“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，組織編制土地征收成片開發(fā)方案，推動要素合理配置，提高全要素生產(chǎn)率。
�。ň牛⿲嵤┥鐣聵I(yè)補短板工程，在持續(xù)增強群眾獲得感上實現(xiàn)新突破
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。實施第四期學(xué)前教育行動計劃，提高普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。鼓勵普通高中多樣化特色發(fā)展。提升中職學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。支持宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成地方技能型高水平大學(xué)，推進(jìn)宣城工業(yè)技師學(xué)院建設(shè)。辦好特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。持續(xù)加強師德師風(fēng)建設(shè)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)，實施皖南花鼓戲振興計劃。加強傳統(tǒng)村落、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)。啟動宣紙生態(tài)文化保護(hù)區(qū)申報，加快建設(shè)中華傳統(tǒng)文化傳承示范區(qū)。完成市廣電臺電視頻道高清化播出改造，推動縣級融媒體中心提質(zhì)增效。
深入實施健康宣城行動。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，毫不松懈落實防控舉措，鞏固疫情防控成果。健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和疾病預(yù)防控制體系，提升傳染病監(jiān)測預(yù)警能力和水平。深入推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生振興工程，實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加快市人民醫(yī)院改擴建工程、市公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)，建成市婦幼保健院。深化與長三角名院名醫(yī)合作。啟動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新三年行動計劃，加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老三級服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)居家養(yǎng)老適老化改造，打造市本級健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地和長三角康養(yǎng)基地。開展陽光體育運動，建設(shè)群眾身邊的健身設(shè)施，舉辦市第三屆全民健身運動會。
加強就業(yè)和社會保障工作。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，加強重點群體就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)，推動失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整政策。適度擴大社會救助對象覆蓋面，提高低保、特困供養(yǎng)人員及臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)基本醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌，實施國家醫(yī)保支付方式改革試點。促進(jìn)商業(yè)保險健康發(fā)展。編制實施新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌做好殘疾人、慈善、紅十字、科普等工作。
（十）實施平安宣城建設(shè)工程，在提升市域治理現(xiàn)代化水平上實現(xiàn)新突破
加快社會治理體系建設(shè)。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點。啟動“八五”普法工作。健全矛盾糾紛排查化解機制，深入推進(jìn)“最多訪一次”試點，積極化解信訪積案，著力解決重點領(lǐng)域信訪突出問題。做好農(nóng)民工工資支付保障工作。深化基層智慧治理體系建設(shè)，完成村和社區(qū)換屆工作，推廣“黨建+三治”鄉(xiāng)村治理模式。發(fā)揮群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會作用，支持社會組織健康發(fā)展。不斷鞏固和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。
強化公共安全體系建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力防范重大安全風(fēng)險。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。健全應(yīng)急管理體制機制，加強防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、氣象、地震等工作，強化力量合成、資源共享，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。開展“守護(hù)平安”系列行動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪。
支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。大力支持駐軍建設(shè)，持續(xù)推動軍地共建共享，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)新一屆省級雙擁模范城。健全退役軍人工作體系和保障制度，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。做好人民防空工作，完善國防動員體系，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
在高質(zhì)量完成省定民生工程的基礎(chǔ)上，市政府還將辦好10件民生實事：①市區(qū)新建保障性蔬菜基地100畝；②市區(qū)新建2所公辦小學(xué)，新增學(xué)位3000余個；③全市實施新生兒疾病免費篩查；④市區(qū)新建、改造公廁各5座；⑤市區(qū)增設(shè)住宅小區(qū)充電棚30組、充電樁端口4000余處；⑥市區(qū)改造提升20個公園廣場便民服務(wù)功能；⑦市區(qū)新增機動車公共停車位2200個以上；⑧市區(qū)增設(shè)環(huán)衛(wèi)驛站10處；⑨市區(qū)整治老舊小區(qū)表箱900余處；⑩全市建設(shè)社區(qū)（鄉(xiāng)村）公益小課堂50個。
四、提升政府服務(wù)能力和水平
新發(fā)展階段，對政府工作提出了新的更高要求。我們將開展“政府能力提升年”活動，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
提升政治能力。全面增強政治意識，把握政治大局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。善于用政治眼光觀察和分析問題，真抓實干把黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委各項決策部署貫徹落實到政府工作全過程。
提升依法行政能力。貫徹落實習(xí)近平法治思想，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，提高行政立法質(zhì)量，規(guī)范行政決策程序，增強行政執(zhí)法效能。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界意見建議，廣泛接受群眾評價和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對能力,確保權(quán)力在陽光下運行。
提升工作落實能力。把解決實際問題作為打開工作局面的突破口，強化擔(dān)當(dāng)意識，持續(xù)加強效能建設(shè)，打造更加有為政府。增強補課充電的緊迫感，提高專業(yè)化能力，加強政策研究，創(chuàng)新工作舉措，做到準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。堅持政府工作項目化，實行清單化管理、聯(lián)動式推進(jìn)、高強度攻堅，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度推進(jìn)、督查問效等制度，持續(xù)提升政府執(zhí)行力。
提升廉潔從政能力。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)控和壓減一般性支出，提高財政資金使用效益。加強國有資產(chǎn)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，強化審計監(jiān)督。支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)，對侵害群眾利益問題、群眾反映強烈的問題嚴(yán)查快處、絕不手軟，確保正氣充盈、政治清明。
各位代表！實干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)美好未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共宣城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，永葆初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、揚帆起航，在建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市、開啟新階段現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)新征程上奮勇前進(jìn)！
