點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年2月4日在宿州市第五屆人民代表大會第四次會議上
市長 楊軍
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過去的一年，是宿州發展進程中極不平凡的一年。在省委、省政府及市委堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，有效應對百年未有之大變局、百年未遇之大疫情，深入貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，較好地完成了市五屆人大三次會議確定的主要目標任務，為宿州“十三五”發展畫上了圓滿句號。全市生產總值增長3.9%；財政收入增長3.6%；固定資產投資增長5.9%；社會消費品零售總額增長3.3%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長5.3%、8.8%；主要經濟指標增速全省靠前，高質量發展實現新突破，社會大局和諧穩定。
一是疫情防控和復工復產“兩戰雙贏”。秉持人民至上、生命至上理念，迅速打響抗擊新冠肺炎疫情的人民戰爭。全員上陣“一抓到底”。完善防疫應急指揮機制，每晚七點半視頻調度雷打不動，先后召開視頻調度會33次、會商研判會20次，1.1萬個基層黨組織、近6萬名網格員、10萬余名黨員志愿者一線作戰，形成了上下聯動、無縫銜接的防控網絡。確定14家醫院參與新冠肺炎診治，10天改建完成宿州三院集中收治新冠肺炎患者，高標準建設城市核酸檢測基地、移動檢測實驗室。51名“白衣天使”馳援武漢，援鄂血液制品量全省第一。疫情防控“一嚴到底”。在全省最早實行交通管控、自然村（小區）封閉式管理、五級包保全覆蓋、機關黨員參與社區防控，較早實行集中隔離，全面推廣“安康碼”，運用“大數據+網格化+鐵腳板”方式抓排查、控源頭。41例新冠肺炎病例在全省較早治愈出院，萬人發病率在全省較低。蕭縣藍天救援隊黨支部榮獲全國抗疫先進集體，2名同志分獲全國抗疫先進個人、優秀城鄉社區工作者稱號。37名先進個人、12個先進集體榮獲省委、省政府表彰。復工復產“一幫到底”。統籌“兩手”、聚力“兩戰”，落實分區分級防控策略，投入26.4億元保障疫情防控、復工復產、復市復學。在全省率先成立指導組幫助企業解決“五難一缺”問題，高效開展“五減”行動，新增減稅降費16.4億元，市場運行總體平穩，經濟增幅較快實現由負轉正。兩場戰役的重大勝利，為我們戰勝艱難險阻注入了強大信心。
二是經濟發展質量持續提升。全面落實促進經濟持續健康發展“30條”等系列政策，高質量發展根基進一步夯實。工業經濟提質增效。深入推進“三重一創”建設，省級云計算戰新基地加快數字化、智能化轉型，智能制造、生物醫藥等新興產業蓬勃發展，規上工業增加值增長5.3%。率先建成省內首個5G連片試驗區，改造、新建2500個5G基站，華瑞賽維建成導航領域亞洲唯一虛擬全景測試實驗室，數字城市四項指標首次躋身全國百強。“1525”重點技改行動計劃接續實施。建筑業呈現增勢，房地產市場持續平穩。項目建設成果顯著。深入開展“融入長三角一體化重點項目建設推進年”活動，嚴格落實重點項目調度機制，黃淮海（宿州）智慧物流產業園等開工建設，騰訊未來城市聯合創新中心、宿州經開區生物醫藥科技園、宿馬智能終端產業園等項目提速提效，阿里巴巴犀牛智造產業園等建成投產，709個省億元以上重點項目累計完成投資810億元。500千伏埇橋變電站建成投運，宿州電網進入超高壓時代。現代服務業煥發新機。服務業增加值增長3%，蘇寧廣場開業運營，百大冷鏈物流等加快建設，新增省級電子商務示范園區4個、示范企業3家。信貸投放不斷優化，人民幣貸款余額增長23%，新增存貸比197.8%。全域旅游提檔升級，旅游業五項指標高于全省平均綜合恢復水平。符離大道沿線燒雞文化產業園等項目列入國家“十四五”文旅融合提升工程支持范圍，泗縣大運河國家文化公園初具雛形。現代農業量效齊增。糧食總產449.6萬噸、實現“十七連豐”，完成生豬存欄任務，農業產業化聯合體發展到312家、全省第一。埇橋區國家現代農業產業園創建成功。中國農民豐收節安徽主會場活動在泗縣舉行。區域經濟協調發展。持續實施“3111”工程，縣區、園區完成首位產業產值1100億元。埇橋區獲評“中國綠色家居產業示范基地”，碭山縣獲稱“中國梨都”，蕭縣蟬聯全國投資潛力百強縣，泗縣獲評“國家外貿轉型升級基地”。宿馬園區獲批國家級“綠色工業園區”，宿州高新區數字小鎮入圍中國特色小鎮50強。民營經濟活力增強。新登記市場主體12.7萬戶、增長38.2%，6家優秀民營企業、6名優秀民營企業家獲省委、省政府“雙百”表彰。
三是脫貧攻堅圓滿收官。統籌財政資金34億元用于脫貧攻堅，“春夏秋冬”四季攻勢接續展開。深入推進“四帶一自”產業扶貧、“一自三合”金融扶貧、“三業一崗”就業扶貧，扎實開展“抗補促”專項行動，調整實施到村產業扶貧項目385個、到戶項目6.56萬個，1219家農業帶貧主體帶動貧困戶3.9萬戶，新增扶貧小額貸款9.2億元，開發扶貧公益崗位4.2萬個。資助建檔立卡貧困學生7.4萬人次，貧困家庭學生無一因貧失學輟學。“351”“180”政策保障惠及百萬余人次。完成四類重點對象危房改造2935戶。保障農村低保貧困人口15.3萬人。擴面延伸農村公路201公里，建成農村飲水安全工程40處，基層基本公共服務水平顯著提升。組織開展消費扶貧，幫銷扶貧產品19.5億元。脫貧攻堅普查高質量完成，剩余1.21萬貧困人口如期脫貧。泗縣榮獲全國脫貧攻堅獎組織創新獎，蕭縣駐村第一書記焦鳳軍榮獲貢獻獎。
四是污染防治取得決定性進展。持續開展大氣污染防治“五控”專項行動，秸稈禁燒和非煤礦山、道路揚塵、揮發性有機物綜合治理取得新成效，PM2.5年均濃度同比下降8.1%，優良天數比例71.6%。推深做實河湖長制，開展清河攻堅行動，落實地表水斷面生態補償機制，沱湖流域整治成為全省小流域水環境治理新樣本，主城區150個小區完成雨污分流改造、12條黑臭水體基本實現“長制久清”，5個國考斷面水質達標率100%。深入推進“清廢行動”，開展固體廢物污染防治百日攻堅，強化涉重金屬行業污染防控，嚴懲非法傾倒固體廢物行為，大力防治農業面源污染，實行垃圾分類和資源化利用，秸稈及畜禽養殖廢棄物綜合利用率分別達到92.7%、93.8%，泗縣獲評“全國全域土地綜合整治試點縣”。探索建設林長制改革示范先行區，新增人工造林5萬畝，建成省級森林城市1個、城鎮6個、村莊40個。完成礦山生態修復項目82個。單位GDP能耗下降超額完成目標任務。中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改銷號37個。
五是大美宿州形象不斷刷新。強力推進“32+”系列攻堅行動，市容環境煥然一新，城市生活井然有序，市民文明素質、社會文明程度明顯提高，創建工作群眾滿意率穩居全國前列，城市的軟硬實力得到極大提升，全國文明城市首創首成！12個群眾性精神文明創建集體和個人受到表彰。泗縣獲評全國文明城市提名城市，碭山縣獲評第五屆安徽省文明縣城，埇橋區獲評第三屆安徽省文明城區。靈璧縣躋身國家新型城鎮化示范縣。精心謀劃“大宿城”發展戰略，啟動編制宿州市國土空間總體規劃。240項城鄉建設重點工程累計完成投資374億元。新開工安置房2.2萬套，改造完成老舊小區151個。新增公園游園24處、綠地面積330萬平方米。“智慧城市”建設深入開展，主城區智慧停車管理平臺起步搭建。銀河一路東延西延等進度加快，京滬鐵路宿州站綜合改造、淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段、碭山梨園機場、泗縣通用機場等開工建設，蕭縣至徐州軌道交通納入長三角“十四五”軌道交通規劃。泗縣獲評“交通強國建設試點縣”。農業轉移人口落戶城鎮11萬人。獲批省級特色小鎮4個。開展城鄉建設用地增減掛“提效年”活動，完成拆舊區復墾2.7萬畝。加強農村人居環境整治，89個鄉鎮政府駐地污水處理設施建成使用，已建戶廁整改基本完成，農村生活垃圾無害化處理率96%。防汛救災和災后恢復重建有效推進。人居環境明顯改善，城鄉面貌更加靚麗。
六是長三角一體化發展縱深推進。出臺《推進落實融入長三角一體化發展重點合作協議工作方案》，淮河生態經濟帶發展規劃、淮海經濟區協同發展戰略合作框架協議落地見效。加快建設皖北承接產業轉移集聚區，“一中心四平臺”建設有序展開，宿州高新區、張江蕭縣高科技園等列入全省首批18個長三角省際產業合作園區，宿徐現代產業園正式掛牌。泗許高速等連接四省六市的省際斷頭路全部打通。長三角綠色農產品生產加工供應基地啟動建設，與阿里巴巴共同發布長三角首個“數字農業產業帶”，國內首個“區塊鏈村”落地碭山縣。與長三角區域、淮海經濟區城市協力加強污染聯防聯治，與徐州、宿遷等城市探索建立新汴河流域生態補償機制。建立跨區域醫保管理協作機制，實現長三角地區異地就醫結算。9家醫院與長三角地區知名醫院建立合作項目。營業執照等20余種證照與長三角城市實現互認互通。
七是改革開放實現新突破。科技創新“151工程”接續實施，高新技術企業達180家、增長34%，新引進高層次科技人才團隊22個。進出口總額逆勢增長47.5%，實際到位內資增長15%。“放管服”改革走向深入，“證照分離”、“多證合一”、工程建設項目審批制度改革落地見效。公共資源全流程電子化交易率100%。“營商環境提升年”活動扎實開展，政務服務滿意率顯著提升。國資國企改革穩妥實施，基本完成國有企業退休人員社會化管理。30支基金總規模達215.4億元，新發放“4321”新型政銀擔貸款70.73億元。地方金融監管體系持續健全，高風險金融機構實現清零。農村集體產權制度改革試點提前完成，農村“三變”改革實現鄉鎮全覆蓋，村級集體經濟實力進一步壯大。供銷社綜合改革如期完成。事業單位改革、醫保改革及文化、價格等重點領域改革穩步推進。
八是民計民生得到顯著改善。財政民生支出416億元，占財政總支出85.7%。33項民生工程高質量完成。城鎮新增就業3.1萬人，城鎮登記失業率2.93%，4名優秀農民工獲國務院領導小組表彰。現代職業教育體系基本形成，普惠性幼兒園覆蓋率81%，九年義務教育鞏固率98.8%，埇橋區小學教師孫浩入選“全國教書育人楷模”。安徽首個青少年足球訓練基地落戶靈璧縣。總投資78.4億元的三大類26個醫療衛生服務體系項目加快實施，實現緊密型縣域醫共體全覆蓋，市立醫院新區提速建設。安徽醫科大學附屬宿州醫院正式揭牌，北京航空總醫院與泗縣開展托管式合作，蕭縣、靈璧縣、泗縣獲評省級衛生縣城。社會保障體系逐步完善，城市、農村社區綜合服務設施實現全覆蓋，向困難群體發放價格臨時補貼1.52億元、惠及315萬人次。公共文化服務體系不斷健全，市博物館榮升為國家一級博物館，市美術館等加快建設。獲評“中國好人”10人、“安徽好人”48人、全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型1個。市域社會治理現代化試點成效明顯，“守護平安”系列行動深入推進，掃黑除惡“六清”行動勝利收官，全國社會心理服務體系建設試點有序開展。安全生產形勢總體穩定，食品藥品安全監管扎實有效。“七五”普法成果豐富。第七次全國人口普查基本完成。實現全國雙擁模范城“八連冠”。榮獲全國勞動模范和先進工作者稱號4人，獲評全國農村承包地確權登記頒證工作先進個人1人，市看守所女子監區榮獲全國三八紅旗集體。市民族團結進步教育展館建成開放，并被命名為全省民族團結進步教育基地。埇橋區殘疾預防綜合試驗區創建試點受到中殘聯通報表揚。工會、共青團、婦聯、紅十字會、關工委等工作取得新成效。檔案、地方志、宗教、外事、僑務、對臺、氣象、科普、物價、地震、國防動員、人民防空、廣播電視、防災減災等工作取得新進步。
在統籌推進經濟社會發展的同時，我們高度重視政府自身建設。深入落實黨的十九屆五中全會精神，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展深化“三個以案”警示教育及“回頭看”，黨內政治監督談話制度落地見效。落實《法治政府建設實施綱要》，強化政府權力運行監管，重大事項合法性審查、公平競爭審查等制度趨于完善。自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督和社會各界監督，辦理人大代表議案建議179件、政協提案266件，12345政府熱線平臺受理群眾訴求辦結率100%。落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴肅查處扶貧、環保等領域腐敗和作風問題，推進審計監督全覆蓋，力戒形式主義官僚主義，深化拓展基層減負工作，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
各位代表！2020年各項任務的完成，標志著“十三五”發展圓滿收官。“十三五”期間，我們堅持以人民為中心，扎實踐行新發展理念，積極應對復雜多變的發展形勢，抓住用好重大機遇，持續激發內生動力，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，主動作為、開拓奮進，政府治理體系和治理能力現代化水平大幅提升，脫貧攻堅的歷史性目標如期實現，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，現代化五大發展美好宿州建設取得突破性進展，經濟社會發展躍上新的大臺階。
——五年奮斗，我們創新引領轉型升級，實現綜合實力大跨越。創新驅動發展戰略深入實施，高新技術產業增加值年均增長27.3%，創新成果加速轉化。地區生產總值連跨八個百億元臺階，突破2000億元。財政收入年均增長10.7%，突破200億元。固定資產投資、社會消費品零售總額年均分別增長11.5%、20.6%。華為、騰訊、京東、阿里巴巴等科技巨頭會聚宿州，“中國云都”的名片越擦越亮。鄉村振興戰略穩步推進，形成“兩區一園”現代農業發展格局，農業產業化聯合體模式連續三年寫入中央一號文件。服務業貢獻率顯著提高。產業結構實現由“二三一”到“三二一”的重要轉變。
——五年聚焦，我們盡銳出戰精準施策，實現脫貧攻堅大決勝。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，累計投入財政扶貧資金143億元，脫貧攻堅成效考核連續三年入列全省第一方陣。健康脫貧、金融扶貧、電商扶貧、駐村幫扶、“旗牌星”聯動等典型做法在全國會議上推介。“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態清零，“雙基”建設扎實推進，貧困群眾滿意度顯著提升。榮獲全國脫貧攻堅獎奮進獎兩次、組織創新獎兩次、貢獻獎一次，是安徽唯一連續四年榮獲全國脫貧攻堅獎項的省轄市，涌現出李娟、曾翙翔等一批先進典型。四縣一區全部摘帽，359個貧困村全部出列，61.27萬貧困人口全部脫貧。至此，千百年來的絕對貧困問題歷史性得到解決，向黨和人民交上了一份優異答卷！
——五年攻堅，我們源頭防控系統治理，實現生態環保大躍升。四級網格化環境監管體系基本形成，科技支撐彰顯力量，大氣污染防治成效突出，PM2.5平均濃度較“十二五”末累計下降25.8%，2019年空氣質量同比改善幅度居全國168個重點城市之首、受到生態環境部通報表揚。成功獲評全國首批黑臭水體治理示范城市。系統治理山水林田湖草，生態屏障加快構筑，獲評國家園林城市、國家森林城市。能源消耗總量和強度“雙控”指標四年連獲滿分，成功創建國家節水型城市。
——五年篤行，我們統籌聯動內外兼修，實現城鄉面貌大蝶變。圍繞“一年順利過關、兩年鞏固提升、三年首創首成”的創建總目標，堅持以城建促創建、以創建帶全面，干部群眾一起干、硬件軟件一起抓、短板弱項一起補，爭分奪秒、鍥而不舍，順利通過達標考核，一舉獲得全國文明城市殊榮。“五館一中心”建成使用，萬達廣場、吾悅廣場等商業綜合體相繼落戶，交通、教育、醫療等城市配套更加完善。60萬農業轉移人口落戶城鎮，常住人口城鎮化率年均提高1.31個百分點。縣域經濟振興十大工程加快推進，省級特色產業集群實現縣域全覆蓋。在全省率先實施城鄉建設用地增減掛三年提升行動，美麗鄉村建設走在皖北前列，城鄉環境更加宜人、廣大居民好評如潮。
——五年開拓，我們深化改革擴大開放，實現發展活力大迸發。正式加入長三角“朋友圈”，產業協同發展、園區合作共建、基礎互聯互通、污染聯防聯治成效明顯，融入長三角一體化發展揭開新篇。“一帶一路”建設加快推進。利用外商直接投資較“十二五”末增長58%，簽約PPP項目40個、總投資285.3億元，內陸開放新高地加速構建。全面完成開發區優化整合，張江蕭縣高科技園創新發展模式全省推廣。“放管服”改革蓄勢發力，營商環境持續優化，城市信用狀況穩居全國地級市第一方陣，存量市場主體較“十二五”末增長133.2%，社會創造力得到更大釋放。40項國家級改革試點、36項省級改革試點取得決定性成果，全面深化改革工作考核連續四年全省第一。
——五年傾力，我們共建共享社會事業，實現民生福祉大改善。累計投入584億元，持續實施33項民生工程，考核評價連續五年穩居全省第一方陣。農村常住居民人均可支配收入增速穩居全省前列。累計新增就業24.3萬人。覆蓋城鄉的社會保障體系基本建成。義務教育發展基本均衡縣實現全覆蓋，新建、改擴建中小學1358所、公辦幼兒園198所。獲評省級衛生城市，新冠肺炎疫情防控取得重大戰果。獲評全國道德模范及提名獎2人、中國好人34人，涌現出許啟金、王於昌等一批先進代表。應急管理體系不斷健全。掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，公共安全防控體系更加緊密高效。軍政軍民團結更加鞏固。文化事業和文化產業繁榮發展。人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強，宿州知名度、美譽度、影響力顯著提升。
回顧過去，五年風雨兼程，五年春華秋實。在堅持黨把方向、謀大局、定政策、促改革的制度優勢中，宿州人民不斷汲取豐厚文化滋養，接力傳承優秀傳統基因，充分展現出吃苦耐勞、堅忍不拔的優良稟賦，投身宿州發展孜孜不倦，應對困難挑戰百折不撓，追求美好生活矢志不渝。圍繞宿州發展，聚合起攻城拔寨、移山填海的磅礴之力，啃下了一塊又一塊硬骨頭，打贏了一場又一場攻堅戰，創造了無愧于時代的驕人業績。在抗大災戰大疫、應對大變局大挑戰中，淬煉出敢于斗爭、敢于勝利的精神品質，樹立了敢想敢干、志在必得的堅定自信。邁入新的發展階段，宿州人民對美好生活前景更加充滿期待，必將以更加昂揚向上的精神風貌和一往無前的奮斗姿態勇毅前行。
成就來之不易。這是習近平總書記考察安徽重要講話指示精神轉化落實的結果，是省委、省政府及市委堅強領導的結果，是市人大、市政協及社會各界監督支持的結果，更是全市上下同心同德、拼搏奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤耕耘在各行各業的全體勞動者，向心系宿州發展的離退休老同志，向助力宿州改革的各民主黨派、工商聯和人民團體，向護航宿州前進的中央及省駐宿單位、駐宿解放軍和武警部隊官兵、政法公安干警、消防救援隊伍指戰員，向支援宿州建設的海內外企業家和客商、廣大援宿干部，以及關注和見證宿州巨變的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
二、“十四五”時期戰略規劃
“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。一方面，世界百年未有之大變局進入加速演變期。我國發展不平衡不充分問題仍然突出，前進道路上還將遇到多重挑戰。我市人均地區生產總值相對靠后，實體經濟支撐不足，新動能尚在培育，城鄉區域發展不夠均衡，生態向好態勢仍需鞏固，高水平對外開放格局尚未形成，基本公共服務短板亟待補齊，社會治理仍有弱項，創優營商環境還有很多工作要做，疫情沖擊導致的各類衍生風險也不容忽視。另一方面，世界新一輪科技革命和產業變革深入推進，我國發展仍處于重要戰略機遇期。隨著新發展格局加快構建，長三角一體化發展、皖北承接產業轉移集聚區建設全面提速，淮河生態經濟帶建設、淮海經濟區協同發展等國家重大戰略疊加發力，有利于我市在更大范圍、更高層次優化配置要素資源，深度融入國際國內雙循環。因此，我們要增強機遇意識，保持戰略定力，既勇于逆勢而上、開好頂風船，又善于順勢而為、把好順風舵，努力在危機中育先機、于變局中開新局，為全面開啟現代化建設新征程構筑堅實支撐。
“十四五”時期，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，科學把握新發展階段，堅決貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌發展和安全，持續實施五大發展行動，扎實推進長三角一體化發展進程，著力將宿州打造成“一城兩區三基地”，加快建設現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中實現更大作為，在全面開創新階段現代化美好宿州建設新局面中取得更大進展，為開啟社會主義現代化建設新征程開好局、起好步。
根據《中共宿州市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府已編制《宿州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。《綱要（草案）》提出了二〇三五年遠景目標，緊緊圍繞加快建設經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化美好宿州，明確了今后五年的發展目標和戰略任務。
“十四五”發展的主要目標是：
——經濟發展取得新成就。地區生產總值達到3300億元、沖刺3500億元。一般公共預算收入年均增長高于全省0.5個百分點左右。經濟結構更加優化，工業化水平持續提升，制造業增加值、數字經濟增加值占地區生產總值比重力爭達到全省平均水平。
——生態文明實現新進步。主要污染物排放總量持續減少，生態環境顯著改善，生態安全屏障更加牢固，能源資源利用效率大幅提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，生態文明制度體系更加健全。
——改革開放邁出新步伐。長三角一體化發展扎實推進，皖北承接產業轉移集聚區建設成效顯著，更高水平開放型經濟新體制基本形成。社會主義市場經濟體制持續完善，市場主體更加充滿活力，全面深化改革走在全省前列。
——民生福祉達到新水平。脫貧成果鞏固拓展，有效銜接鄉村振興，基本公共服務均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，中等收入群體比例和城鄉居民人均可支配收入基本達到全省平均水平。
——治理效能得到新提升。防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提高，平安宿州建設不斷深化。政府行政效率和公信力顯著提高，社會治理特別是基層治理水平明顯提升，統籌發展和安全更加有力。
“十四五”發展的戰略重點是：
（一）積極推動經濟體系優化升級，奮力打造整體實力更為雄厚的先行之區。堅持將創新驅動發展置頂于現代化建設核心戰略，統籌實施科教興市戰略、人才強市戰略，積極參與長三角科創共同體建設，著力打造科技創新“兩地三區一中心”。圍繞建設制造強市、質量強市，構建“5+5+N”現代化產業集群，加快建設新型工業強市、長三角區域數字經濟基地。拓展投資空間，釋放消費潛力，培育完整內需體系。強化省際交匯區域新興中心城市功能，提升競爭力和影響力。
（二）全面促進區域城鄉協調發展，奮力打造功能完備更具內涵的大美之城。按照新型城鎮化戰略導向，緊扣“東進、北擴”發展思路，全面推進“大宿城”建設，實施城市更新行動，促進各片區聯動發展，打造符離新區、宿馬園區兩個城市副中心，“十四五”末中心城區建成區面積達到110平方公里、常住人口達到110萬人。積極爭取增設市轄行政區，支持有條件的縣改市，有序推進鄉改鎮。促進園區產城融合，支持有條件的園區爭創國家級開發區、國家級高新區。培育壯大縣域特色產業集群，振興縣域經濟，提升縣城綜合功能。全面推進、分類實施鄉村振興戰略，充分發揮“兩區一園”作用，提高現代農業質量效益和競爭力。繼續縮小城鄉差距，將鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉村振興有效銜接，實現由集中資源支持脫貧攻堅到全面推進鄉村振興平穩過渡。深化農村改革，發展新型農村集體經濟，豐富美麗鄉村內涵。
（三）繼續加快經濟社會全面綠色轉型，奮力打造和諧共生更為秀美的生態之地。以“碳達峰、碳中和”為引領，加強生態環境綜合治理、系統治理、源頭治理，加快構建現代環境治理體系，打造國家生態文明示范區皖北樣板。深度治理大氣、水、土壤污染，加強細顆粒物和臭氧協同控制，統籌實施地表水與地下水污染防治，深化土壤污染治理，持續改善生態環境質量。堅持山水林田湖草系統治理，深化河湖長制、林長制改革，加快重大生態工程建設，參與完善區域聯防聯控機制。完善國土空間規劃“三線”管控體系，提高能源資源利用效率，推行綠色生產生活方式，建設人與自然和諧共生的綠色美好家園。
（四）高質量推進長三角一體化發展，奮力打造互聯共融更有活力的開放之都。全面實施推進長三角一體化發展專項行動，主動對接合肥都市圈、南京都市圈，全方位參與淮河生態經濟帶和淮海經濟區核心區協同發展，打造高能級皖北承接產業轉移集聚區示范帶。加快建設長三角綠色農產品生產加工供應基地。依托“一中心四平臺”和省際產業合作園區，聚焦滬蘇浙區域定向引資引技引智，積極參與建設數據中心、現代綜合交通網絡。促進基本公共服務便利共享。健全公平競爭市場環境、統一開放要素市場，完善產權制度，促進民營經濟健康發展。建立現代財稅金融體制，做強國有資本和國有經濟，構建高水平市場經濟體制。
（五）持續改善人民生活品質，奮力打造文明安全更加宜居的幸福之州。健全公共服務體系，增進民生工程精準度，提高居民收入水平，穩定和擴大重點群體就業，大力發展教育事業，健全基本養老、社會救助等多層次社會保障體系，提升公共醫療服務質量，增強重大疫情和突發公共衛生事件應急處置能力。加強精神文明建設，提升文化軟實力。統籌發展和安全，系統防范化解重大風險，完善應急管理體系，推進市域社會治理現代化，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，健全社會心理服務體系和矛盾糾紛多元預防調處化解機制，推動軍民融合深度發展，更高水平建設平安宿州，讓人民群眾安居樂業。
三、2021年主要工作
今年是“十四五”開局之年、也是建黨100周年，做好政府工作意義重大。我們將深入貫徹中央及省市委經濟工作會議精神，緊扣高質量發展這個主題，科學把握新發展階段，在準確識變、科學應變、主動求變中開拓發展新境界；堅決貫徹新發展理念，堅持以創新為引領，為經濟發展注入強勁動力；服務構建新發展格局，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，在改革開放相互促進中提升經濟體系整體效能，保持經濟運行在合理區間，著力解決人民群眾關切的實際問題，防范和化解風險，提高安全發展能力，開局邁好第一步、新年展現新氣象。
今年全市經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長8.5%左右，一般公共預算收入增長5.5%左右，固定資產投資增長9.5%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增速與地區生產總值增速同步，農村常住居民人均可支配收入增速高于全省0.6個百分點左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，生態環境持續改善，節能減排完成年度任務，主要經濟指標增速繼續位居全省前列，完成全年各項主要目標任務。
（一）提升產業鏈供應鏈現代化水平，培育經濟發展新動能。
推動制造業擴量提質。堅定不移實施“工業強市”戰略，加快省市兩級戰新基地發展，大力培育省級重大新興工程和重大新興專項。實施優勢產業延鏈補鏈強鏈工程，發展壯大新一代信息技術、生物醫藥、智能制造、高端裝備制造、新材料五大新興產業集群，規上工業增加值增長8.5%。以創建國家級云計算大數據基地為引領，實施“5G+工業互聯網”創新發展工程，積極參與江淮大數據中心建設，加快建設量子通信技術應用基地和數據支撐平臺，進一步壯大數字經濟規模。開展新一輪大規模技術改造專項行動，促進綠色食品、輕紡鞋服、家居建材等傳統優勢產業向智能化、高端化發力，實施重點技改項目200個，技改投資增長8%。促進“兩新一重”、先進制造業、民生保障等領域項目建設，加快宿馬中鷹漿紙項目、蕭縣海螺綠色建材產業園、碭山邁瑞醫療科技產業園、泗縣長三角綠色農產品加工物流產業園等進度，實施省億元以上重點項目650個。深入開展質量提升行動，加強質量基礎設施建設，創優“宿州制造”。對照招商路線圖，緊扣產業鏈創新鏈實施精準招商，探索“基金+產業”“互聯網+產業”等招商新模式，用足用活各類招商平臺，力爭實際到位內資增長超10%，實際利用外資結構進一步優化。
推動內循環有效暢通。充分發揮有效投資在擴大內需和優化供給結構中的關鍵作用，聚焦綜合交通、基礎科研、公共衛生、生態保護、鄉村建設等短板領域，加快實施一批重大項目，拉動經濟增長。支持民間資本多方式參與補短板領域重大項目建設，充分激發社會投資活力。堅持以民生為導向合理引導消費，積極開拓城鄉消費市場。加快推進教育、醫療、養老、育幼、體育、文旅等服務消費。全面優化消費環境，強化消費者權益保護。壯大信息服務、現代物流等生產性服務業規模，提升商貿服務、健康養老等生活性服務業品質，積極爭創省級現代服務業集聚區。加快建設黃淮海（宿州）智慧物流產業園“一港十中心”，統籌完善現代流通體系。支持商貿主體電商化、數字化改造升級，持續推進農村電商提質增效，促進線上線下消費融合發展。實施旅游強市三年行動計劃，打造“一帶兩廊”旅游主軸，高水平推進主城區大運河城市公園、符離大道沿線文旅項目、新汴河景區、石龍湖國家濕地公園等建設，持續增加優質旅游產品供給。
推動區域發展多頭并進。接續實施縣域經濟振興發展十大工程，支持埇橋區國家級綠色家居產業示范基地提檔升級，促進安徽酥梨國家優勢特色產業集群、蕭縣功能性新材料特色產業集群建設，壯大提升靈璧縣百億級軸承產業集聚基地、泗縣百億級農機裝備產業集群，推動每縣新開工、竣工億元以上工業項目分別不低于10個、5個。開展園區創新能力提升、特色產業做強、龍頭企業培育專項行動，實施“園區投資促進年”活動，推行“標準地”制度和“畝均效益”評價，支持宿州高新區、宿馬園區、蕭縣經開區考核擠入全省前30名，推動宿州經開區、鞋城等園區傳統產業數字化升級。
（二）統籌推進城鄉建設，加速提高新型城鎮化質量。
持續提升城市能級。進一步完善城市規劃體系，編制實施國土空間規劃。實施四大類272項重點工程，年度投資446.7億元。推進宿州民航機場、人民路南延等重點項目，加快京滬鐵路宿州站綜合改造和淮宿蚌城際鐵路建設，完成銀河一路東延西延等項目建設，打造主城區1小時交通圈。改造提升消防設施，確保城區供水安全，逐步啟動市域綜合管廊建設，適老化改造老舊小區38個，基本建成棚改安置房1.9萬套。加強生態園林城市建設，加大街頭游園、綠道綠廊等規劃建設力度，提升“300米見綠、500米見園”的園林綠化建設水平，高質量打造城市社區15分鐘生活圈。加快建設標準化菜市場、公辦幼兒園、中小學校等補短板項目，增建一批應急救災、冷鏈物流、充電樁等提升型基礎設施。打造海綿城市，完善防洪體系，增強城市韌性。
加強城市智慧化管理。鞏固全國文明城市創建成果，重點做好小區物業管理、自由市場管理、線纜整治及管線下地、城市亮化等工作，建設更高水平全國文明城市。倡導“精明增長”理念，推進“智慧城市”建設，統籌建設智慧城管、智慧小區，健全智慧綠色交通體系，大力創建國家公交都市，搭建完成主城區智慧停車系統，推動“城市大腦”等項目取得實質性進展，著力打造智能城市。
互補互促抓好城鄉融合。加快縣城提質擴容和產城融合，強化縣城綜合服務能力。支持靈璧縣建設國家新型城鎮化示范縣。加快泗縣運河小鎮、碭山馬術小鎮等省級特色小鎮發展。深入落實農業轉移人口市民化“1+1”政策和細則，力爭縣區吸納農業轉移人口10萬人。多措并舉促進房地產市場健康發展，擴大保障性租賃住房供給。構建快捷高效的交通網、市政網、信息網、服務網，促進要素雙向流動、資源合理配置，實現城鄉優勢互補。
（三）堅定踐行“兩山”理念，打造綠色生態美麗宿州。
強化大氣污染綜合防治。加強“四大結構”調整，持續開展夏季臭氧污染防治百日攻堅行動、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，精細化治理“散亂污”企業、工業窯爐、餐飲油煙，強力遏制建筑工地、工業堆場揚塵，嚴禁秸稈露天焚燒，健全“天地車人”一體化的機動車排放監控系統。全面建立環境空氣質量監測預警和應急處置系統，基本消除重污染天氣，確保PM2.5平均濃度降幅達到國家考核要求，空氣質量優良天數比例持續提高。
加強水環境治理保護。堅決消除劣V類水體，推進國考斷面水質穩定達標。全面實施地表水考核斷面“斷面長”制，持續推進沱湖流域水環境綜合整治，強化重點跨界水體污染聯防聯控。系統開展城鎮污水處理提質增效三年行動，增強水源地保護、黑臭水體治理成效。以釘釘子精神抓好農業面源污染防治，加快農村生活污水處理設施建設，畜禽養殖廢棄物綜合利用率超90%。
提升土壤污染治理水平。優先保護耕地土壤環境，擴大土壤污染治理與修復試點覆蓋面。加強工業污染治理，深化重金屬行業企業排查整治。推進“無廢城市”建設試點，開展固體廢物污染防治攻堅行動，加快建設危廢集中處置設施。建成運行生活垃圾焚燒工程、有機廢棄物資源利用處置中心，規范管理餐廚垃圾，推進垃圾分類和資源化利用。
打好生態治理持久戰。堅持“五綠并進”，完善自然保護地管理體系，開展荒山綠化攻堅行動，扶持林業產業發展，打造四大林長制改革示范區，爭創全國綠化模范城市。推進重點采煤沉陷區治理修復，抓好埇橋獨立工礦區改造搬遷試點。注重節能、節水、節約用地，培育壯大節能環保、循環經濟等綠色新產業新業態。深化生態補償機制。發揮四級網格化監管優勢，試點開展“環保管家”模式，健全天地空立體監測體系，鞏固環保督察反饋問題整改成果，提升生態治理現代化水平。
（四）接續實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，工作不留空檔，政策不留空白，有效銜接鄉村振興。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，持續精準施策。繼續實行產業幫扶，補上技術、設施、營銷等短板，促進產業提檔升級。強化易地搬遷后續扶持，多渠道促進就業，加強配套基礎設施和公共服務，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。抓好扶貧資金資產項目監管。健全農村社會保障和救助制度。堅持和完善駐村幫扶、定點扶貧等機制，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。
大力推進現代農業發展。堅決扛起糧食安全政治責任，健全糧食“產購儲加銷”體系，夯實糧食安全根基。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，守牢耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，提高智慧育種效率，穩定糧食播種面積和總產量。大力推進市糧食物流和應急物資保障中心項目建設。全面落實“菜籃子”市長負責制，繼續開展畜禽養殖標準化示范創建。培育壯大新型農業經營主體，力爭農業產業化聯合體達到325家、市級以上農業產業化龍頭企業發展到750家。深入實施農產品加工業“五個一批”工程，振興壯大符離集燒雞產業，做大做強碭山酥梨、蕭縣葡萄、泗縣金絲絞瓜等特色農產品品牌，提升“三品一標”農產品生產比重，規上農產品加工企業產值占全省比重達8%以上。實施長三角綠色農產品生產加工供應基地建設“158”行動計劃，重點推進“五個一”數字農業示范工程建設，開展“一縣一業”全產業鏈示范創建，以特色產業為核心增強農業發展識別度。推動“會種地”轉向“慧種地”，為農業騰飛插上科技翅膀。
著力提升鄉村振興質量。實施鄉村建設行動，繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，持續改善農村人居環境。推進“四好農村路”示范創建，建強農業水利設施，提高水旱災害防御能力。建設60萬畝高標準農田，真正實現高產穩產。提升農業裝備水平，爭創國家級主要農作物生產全程機械化示范市。銜接落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，鞏固拓展農村承包地確權登記頒證成果，健全農村承包地“三權分置”制度，開展農村宅基地盤活試點，抓好農村集體產權制度改革，有序擴大“三變”改革范圍，穩步提升“勸耕貸”成效。全面實施村級集體經濟“十百千”工程，繼續增大集體經濟強村比重。拓寬農民增收渠道，讓農民有活干、有錢賺。健全農村金融服務體系，推進政策性農業保險提標擴面。補齊農村公共衛生服務體系、綜合文化服務中心等短板，推進移風易俗，樹立文明新風。
（五）突出體制機制創新驅動，不斷激發改革開放新活力。
加快皖北承接產業轉移集聚區建設。制定實施推進長三角一體化發展三年行動計劃，細化落實皖北承接產業轉移集聚區發展支持政策，積極與長三角城市深度合作。支持宿州高新區等參與省“6+2+N”產業承接平臺建設，推廣張江蕭縣高科技園合作經驗，高水平建設宿徐現代產業園、泗涂現代產業園等園區，支持蕭縣融入徐州發展、靈璧縣對接徐州空港新區，推動縣區、園區與滬蘇浙強化合作共建。加強與安徽自貿區蚌埠片區、江蘇自貿區連云港片區交流合作，實現外貿進出口總額增速高于全省平均水平。謀劃建設綜合交通項目，加快新汴河航道整治等工程進度，基本完成澮河航道整治等工程，創優互聯互通條件。
深化重點領域改革。堅持“政產學研用金”六位一體，深入實施科技創新“151”工程，盡早建好運行“一中心四平臺”，加大人才引進培養力度，精準對接上海張江等科技創新成果轉化需求。促進“放管服”迭代升級，全面實施市場準入負面清單制度，持續深化“多證合一”“證照分離”改革，推進企業開辦全程網辦、企業簡易注銷登記，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。深化“一網一門一次”改革，完善7×24小時“不打烊”隨時辦服務機制，建設線上涉企服務平臺“皖企通”。健全投融資體制。深化金融體制改革，新增貸款超350億元。大力推進企業上市，力爭主板備案、新三板掛牌企業各1家，省股交中心掛牌企業40家。健全地方金融監管體系，全面防范和處置非法集資，持續整治互聯網金融，守住不發生系統性風險底線。深化財稅管理改革，加快預算和績效管理一體化，對隱性債務穩妥處置存量、堅決遏制增量。深化國資國企改革，推動市城投、工投、交旅投等所屬子公司混合所有制改革。加快長三角區域公共資源交易市場一體化。推進統計基層基礎規范化建設。提升文化體制等重點領域改革成效。
推動民營經濟壯大提升。完善精準有效的政策環境，深入實施民營經濟上臺階行動計劃，全力推進“五減”行動，落細落實支持民營經濟發展各項政策舉措，為個體工商戶提供更精準更直接更有效的政策幫扶。支持金融機構增加制造業中長期融資和小微、民營企業等信貸投放，深入開展“無還本續貸”“稅融通”等業務，大力發展普惠金融，力爭新發放“4321”新型政銀擔貸款60億元。鼓勵引導企業改革創新，扎實推進“個轉企、小升規、規掛牌”和“專精特新”中小企業培育行動計劃，“一企一策”幫扶退規企業、停產規上企業，新增規上企業超100家。優化公平競爭的市場環境，積極創建全國社會信用體系建設示范市。健全平等保護的法治環境，促進民營企業增強愛國情懷、承擔社會責任，為經濟社會發展奉獻力量。
（六）傾力保障和改善民生，持續增強人民群眾獲得感。
實施健康宿州行動。堅持疫情常態化精準防控和局部應急處置有機結合，健全及時發現、快速處置、有效救治的防控機制，筑牢疫情防控的人民防線，外防輸入、內防反彈。強化流調排查、核酸檢測、醫療救治等能力建設和應急物資保障，加強入境人員閉環管理和進口冷鏈食品風險管控，做好疫苗緊急使用和預防接種。健全公共衛生應急管理體系，改革完善疾病預防控制體系，開展健康宿州15項行動，持續深化醫藥衛生體制改革，做實緊密型城市醫聯體、縣域醫共體建設，接續推進衛生健康人才和專科建設“511”計劃，實施提升鄉村醫療衛生服務能力“百千萬”工程。加快市中醫院新區等項目進度，推動6所醫院創建三級醫院，推進省級區域醫療中心建設，確保市立醫院新區建成運營。潛心造就一批名醫名科名院，讓患者在家門口就能“瞧好病”。深入開展愛國衛生運動，推進健康產業融合發展，大力發展中醫藥事業，積極創建國家衛生城市。
完善社會保障體系。采取更加積極的就業政策，健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度，持續實施“創業江淮”行動計劃，城鎮新增就業2.5萬人。落實全民參保計劃，健全基本醫療保險、重大疾病醫療保險等制度。完善社會救助體系、嬰幼兒照護服務體系，健全城鄉困境兒童、婦女、殘疾人關愛服務體系和設施，支持發展養老事業和養老產業，鼓勵興辦社會福利、慈善事業，為新職業群體提供保障。
協調發展社會事業。注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設，在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力。促進學前教育普惠發展，推動義務教育向優質均衡邁進，多樣化發展高中階段教育，辦好特殊教育，鼓勵發展民辦教育。探索課后延時服務。新建、改擴建幼兒園、中小學90所。落實職業教育提質培優行動計劃，加強職教園區建設，深化產教融合、校企合作，支持優質學科專業和高水平大學建設。實施高素質教師隊伍建設工程，加快智慧學校建設，切實優化教育教學質量。提升競技體育水平，推進市級游泳館、體育場、全民健身中心、體育運動學校建設，支持開展群眾性體育賽事，積極加入長三角體育產業聯盟。聚力實施文藝精品工程、文化惠民工程，加強文化遺產保護和利用，推動優秀傳統文化進課本、進課堂、進校園，建強用好新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心，建成市美術館，扶持書畫、戲曲等文藝事業發展。加強公民道德建設，深化文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建，落實《宿州市文明行為促進條例》《宿州市制止餐飲浪費行為條例》。推進科普為民惠民行動，增強全民科學素質。強化國防動員和后備力量建設，做好新時期退役軍人工作，提升人民防空建設水平，推動軍民融合產業高質量發展。運用好第七次全國人口普查成果。支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、紅十字會、關工委等人民團體發揮橋梁紐帶作用，加強民族宗教、外事僑務、廣播電視、防震減災、地方志、檔案、對臺、氣象等工作。
維護社會和諧穩定。系統落實防范化解重大風險“1+9+N”方案體系，全力維護政治、經濟等領域安全。提升平安宿州建設水平，實施“守護平安”“雷霆”系列行動，常態化機制化掃黑除惡，擴面建設“雪亮工程”，嚴厲打擊黃賭毒等違法犯罪。深化市域社會治理現代化試點，加強社會治安防控體系建設，有序推開心防惠民系列活動。系統推進安全生產專項整治和“鑄安”行動常態化實效化，加快智慧應急體系建設。構建食品藥品安全監管體系，保障群眾“舌尖上的安全”。實施社區現代化治理工程。發展新時代“楓橋經驗”，開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項行動，推進“最多訪一次”試點，確保社會大局和諧穩定。
（七）加強政府自身建設，進一步提升政府治理效能。
錘煉實干擔當的政治品格。深入貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》，全面實行政府權責清單制度，確保黨中央、國務院及省委、省政府決策部署有效落實。圍繞“保七爭五”目標，改進政府目標管理績效考核體系。健全干部擔當作為的激勵和保護機制，完善容錯糾錯機制。強化改革創新精神，著力錘煉“七種能力”，更好地擔當新時代使命。
塑造陽光法治的政府形象。以習近平法治思想為指引，推進法治政府建設，嚴格遵守憲法法律，啟動實施“八五”普法。完善依法決策體系，落實重大政策事前評估和事后評價制度，健全常態化咨政機制。加快跨部門、跨領域綜合行政執法改革，推進嚴格規范公正文明執法。自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，廣泛吸收各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，高質量辦理人大代表議案建議和政協委員提案，促進決策科學化、民主化、法治化。
優化務實高效的政務環境。持續優化營商環境，縱深開展“四送一服”專項行動和常態化活動，健全領導干部點對點聯系重點企業制度。構建親清政商關系，建立規范化機制化政企溝通渠道，完善政府誠信履約機制，實施涉企經營許可事項清單管理，對新產業新業態實行包容審慎監管。加快“皖事通?迅宿辦”平臺建設，健全“少報件、小流程、短時限、微循環”的政務服務機制。推進政務公開，讓權力陽光運行。
構建清正廉潔的政治生態。落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴格執行民主集中制，持續規范黨內政治生活。全面貫徹落實中央八項規定精神及省市委實施細則，力戒形式主義官僚主義，認真落實基層減負舉措。深化“三個以案”警示教育，支持紀檢監察機關依規依紀依法履行職責，推動黨內政治監督談話規范化、常態化，推進審計全覆蓋，進一步加強重點領域監管，扎緊織密基層監督網絡，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制建設，營造風清氣正的良好政治生態。
各位代表！民之所望，政之所向。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府及市委堅強領導下，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，充分發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，永葆初心、恪職為民，銳意開拓、扎實苦干，全力開啟新階段現代化美好宿州建設新征程，為奪取社會主義現代化建設新勝利貢獻更大力量，以優異成績慶祝建黨100周年！
