點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月29日在汕尾市第七屆人民代表大會第六次會議上
汕尾市市長 逯 峰
各位代表：
我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”時期發展成就
剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，落實省委李希書記到汕尾調研時的指示要求，貫徹省委、省政府工作部署，在市委的堅強領導下，慎終如始抓好疫情防控，以“三大行動”“平安建設”為主抓手，緊抓經濟和平安兩張報表，集中精力做好“六穩”“六保”工作，疫情防控和經濟社會發展取得顯著成效。
——過去一年，是萬眾一心、有為應對，堅決打贏疫情防控阻擊戰的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市廣大黨員干部聞令而動、盡銳出戰，廣大醫務工作者不畏艱險、沖鋒在前，廣大志愿者挺身而出、擔當責任，廣大企業家和海內外鄉賢情系家鄉、無私奉獻，廣大人民群眾守望相助、風雨同舟，匯聚成了萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。我們堅決落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，派出18名醫護工作者馳援武漢，建立“大數據+網格化+主動監測+群眾路線”四輪驅動排查管控體系，創新“四人小組”工作模式，織密織牢聯防聯控、群防群治兩張網，因時因勢、精準有效抓好疫情防控，在全省較早實現病例清零。8月中旬陸豐出現零星散發病例后，我們以大概率思維應對小概率事件，采取最堅決、最果斷、最嚴格的防控處置措施，用最短時間、在最小范圍內阻斷疫情傳播，處置經驗得到國家和省的高度肯定。經過艱苦努力，我們交出了一份體現汕尾效率、彰顯汕尾擔當的優異答卷。
——過去一年，是堅持以保促穩、穩中求進，經濟實現逆勢增長的一年。及時出臺“統籌推進疫情防控和經濟社會發展33條”“復工復產30條”“暖企12條”等一攬子援企暖企政策，推行企業復工復產“1+3+X”服務機制，當好“店小二”，做好企業用工、政策幫扶和生產配套“三服務”，打通企業生產經營的痛點、堵點，全市企業3月3日前全面復工復產。堅決落實國家、省規模性助企紓困政策，能減則減、能免則免、能優惠則優惠，為各類市場主體減稅降費約14億元，新增信貸159億元，增長30.5%，增速全省第一。全年新增市場主體3萬戶，增長9.9%。出臺2.0版“促進就業9條”，加大援企穩崗力度，發放失業保險穩崗返還資金3393萬元，開展補貼性職業技能培訓3.5萬人次，為企業解決用工2.6萬人，高校畢業生就業率超97.5%，城鎮新增就業5.2萬人，失業人員再就業1.5萬人，城鎮登記失業率2.33%。全市實現地區生產總值1123.81億元，增長4.6%，增速全省第一；地方一般公共預算收入46.01億元，增長8.4%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達29860元、17732元，增長6.4%和8.8%；規模以上工業增加值211.17億元，增長2.6%；固定資產投資831.92億元，增長14%；進出口總額170.5億元，增長1.7%，實現“全年紅”目標。
——過去一年，是全力打好“項目雙進”大會戰，產業發展提質增效的一年。堅持大抓項目、抓大項目，創新推行重點項目建設“1+5+X”協調機制，集中開工259個項目，總投資超千億元，291個市重點建設項目完成投資543.8億元，超出年度計劃13個百分點，為歷年最好。組建四大招商中心，引進108個項目，總投資額576.9億元，其中超10億元項目17個。舉辦首屆汕尾發展大會，簽約康佳半導體等33個重大產業項目，總投資1201.6億元。培育“四上”企業159家，增長91.6%。引進286名碩士、72名博士。開展推動制造業高質量發展三年行動，明陽智能正式投產，后湖海上風電場接入系統工程順利投運，納入省“雙核九中心”數據中心集聚城市布局規劃，“明珠數谷”大數據產業園完成發展規劃，成功申報省5G產業園，建成5G基站2011個。
——過去一年，是狠抓交通基礎設施建設，城市品質明顯提升的一年。廣汕鐵路、汕汕鐵路建設加快推進，龍汕鐵路前期工作有序展開，汕尾至梅州鐵路、陸豐港區湖東作業區疏港鐵路加緊謀劃。興汕高速海豐至紅海灣段一期、五華至陸河段相繼建成通車，興汕高速海豐至紅海灣段二期、深汕西改擴建工程加快推進。完成“四好農村路”建設541公里、危橋改造35座。新建寶麗華甲湖灣電廠10萬噸級配套碼頭。汕尾機場納入省通用機場布局規劃。汕尾大道、海濱大道等城市主干道完成改造，啟動海濱大道西片區城市更新示范工程，中軸西路、工業大道西段等市政道路建設加快推進，二馬路、三馬路實施文化特色改造，打通斷頭路、改造瓶頸路19條。治理違建94.4萬平方米，建成市區旅游廁所28個。完成水利項目投資18億元。啟動市東部水質凈化廠建設，生活垃圾分類示范片區建設加快推進，基本實現建制鎮污水處理設施全覆蓋。市級國土空間總體規劃編制形成基本框架，完成全市680個行政村村莊規劃編制工作。
——過去一年，是優先發展農業農村，鄉村振興碩果累累的一年。鄉村振興取得重大進展，連續兩年實績考核排名粵東第一，農村人居環境整治三年行動圓滿收官。海豐紅色文化體驗示范帶獲評“廣東美麗鄉村精品路線”，陸河共光村榮獲省“十大美麗鄉村”，城區晨洲村、沙坑村和陸豐下埔村榮獲“廣東特色名村”。串珠成鏈建設8條鄉村振興示范帶，打造3A級景區村莊7個，完成農房管控風貌提升村莊58個。全市12.15萬貧困人口、137個省定貧困村全部達到出列標準。新增海豐絲苗米省級現代農業產業園，建設高標準基本農田5.27萬畝，新增國家農產品地理標志2個、國家級名特優新農產品品牌8個、省級名特優新農產品品牌32個、省級農業龍頭企業12家。陸河獲評國家級電子商務進農村示范縣，海豐可塘獲評國家農業產業強鎮，海豐赤坑崗頭村、城東北平村獲評國家“一村一品”示范村。
——過去一年，是持續深化改革創新，發展內生動力顯著增強的一年。完成市屬國有企業戰略性重組，成立市投控、交投、金控三家資本投資運營公司。組建總規模80億元的產業發展投資基金。率先上線省“中小融”平臺汕尾專區，發放貸款4.78億元。設立5億元小微企業信用保證基金及8000萬元中小微企業融資專項資金。“5+2”農村綜合改革持續發力，新增承包地經營權流轉面積4.15萬畝，完成116個村集體經濟組織7.45億元資產的量化，陸河入選全國農村宅基地管理制度改革試點，“三位一體”農村經營管理體系改革初顯成效，成立全省第一家縣級農合聯。率先完成鄉鎮街道機構改革，實現派駐機構全面屬地化管理。創新研發“飛地”模式，汕尾“創新島”（深圳）正式揭牌，首批10家企業進駐，技術創新研發中心、科技成果眾創平臺、深汕聯合招商平臺等“一中心兩平臺”建設加快推進。汕尾高新區申報國家高新區取得新進展，陸河高新區成功獲批省級高新區。新增國家高新技術企業18家，培育入庫國家科技型中小企業123家，成立全市首個科技類院士工作站，PCT國際專利申請16件，專利申請2998件、專利授權2672件。
——過去一年，是“數字政府”加快建設，營商環境持續優化的一年。創新踐行數字政府“省市聯建”新模式，全省率先完成政務大數據中心汕尾分節點建設。政務服務一體化能力居粵東西北前列，政務服務事項實現100%“一窗”受理、99.5%網上可辦，10類商事登記實現“秒批”，不動產登記實現全程網辦，抵押登記實現1個工作日辦結。“粵系列·汕尾版”指尖辦理突破1300事項、實現“21個全省率先”，企業開辦壓縮至半天，政府投資項目、企業投資項目審批分別壓縮至80個工作日、30個工作日。政府數字化轉型全面提速，“粵政易”協同辦公平臺全面推廣，創新上線“數看汕尾”等63項應用。“無證明城市”創建工作成效顯著，取消替代證明材料7337項。
——過去一年，是全力聚焦民生保障，百姓福祉日益增進的一年。全面完成省、市十件民生實事，九大民生支出199.4億元，占一般公共預算支出的74.9%。培訓粵菜師傅1085人，新增技能人才1.9萬人，建成粵東首家家政服務超市和培訓基地。全國率先上線國家醫療保障信息平臺，城鎮職工、城鄉居民醫保參保人數293萬人。汕尾理工學院完成學科專業設置專家論證，高層次人才引進有序推進，首棟大樓實現封頂。市高級技工學校一期基本建成、二期加快推進。汕尾職業技術學院新校區加快建設。大力實施學前教育“5080”攻堅，新改擴建義務教育學校12所，高中階段教育毛入學率95.1%。深汕中心醫院順利竣工、門診試運營、累計引進醫生及技術人才281名，市中醫醫院、市第三人民醫院建設加快推進，9家縣級公立醫院、3家中心衛生院完成升級改造、投入使用。醫聯體、醫共體建設加快推進，建成首家遠程病理診斷中心。完成300個行政村（社區）綜合性文化服務中心升級改造。扎實做好第七次全國人口普查。
——過去一年，是積極創新社會治理，社會大局保持和諧穩定的一年。縱深推進掃黑除惡專項斗爭收官戰，偵破涉黑涉惡案件137宗，打掉涉黑涉惡團伙25個，刑拘278人，逮捕348人。全面推進“颶風2020”專項行動，立刑事案件3591宗，破案2207宗，重大治安、刑事案件及響槍、涉爆案件“零發生”，“零雙搶”警情天數達337天，為全省接報警情最少地市之一。禁毒示范城市創建工作扎實推進，創新“五個一”涉毒追逃模式，抓獲涉毒逃犯99名，涉毒逃犯存量降至歷年最低，全國毒品來源指向案件數下降70%。推行“大數據+網格化+群眾路線”工作理念，畫細畫實“民情地圖”，完成試點地區“3+N”圖層展示及數據歸集，創新“善美村居”民生應用，初步形成一套全面、直觀、立體反映基層情況的綜合地圖體系，實現“上面千根線”與“基層一張網”無縫對接。“一村（社區）一（輔）警”全覆蓋，全國首創“鎮級消防所”模式，全省率先開展涉漁涉海“一打一拆三整治”行動。重大敏感時期信訪“零非訪、零通報”。
——過去一年，是全面加強政府自身建設，政府治理效能全面提升的一年。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，持續深化“大學習、深調研、真落實”。落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，強化審計監督和督查落實。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議35件、政協提案101件，辦復率均為100%。推動出臺3部地方性法規，制定出臺1部政府規章，依法行政水平不斷提高。加強制度建設、強化閉環管理，推動政府工作項目化管理、攻堅式推進，政府抓落實能力顯著增強。
“十三五”時期是汕尾發展史上具有重大意義的五年。在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協的支持下，我們緊緊依靠全市人民，全面履行政府職責，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
——綜合實力實現大跨越。GDP跨越千億元臺階，“十三五”期間年均增長6.9%，提前兩年實現比2010年翻一番目標。人均生產總值年均增長6.3%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別年均增長7.7%和9.5%。主要經濟指標增幅持續位居全省前列，規模以上工業增加值、固定資產投資分別年均增長8.2%、14.8%。三次產業結構調整為14.2:36.3:49.5。先進制造業、高技術制造業增加值占規上工業增加值比重分別提高到41.7%、31.1%，現代服務業增加值占服務業增加值比重提高到53%。成功創建國家衛生城市和省文明城市。環境空氣綜合質量連續6年排名全省第一。政府公共服務總體滿意度從全省第15位躍升至第8位。
——產業發展、城市建設實現大突破。比亞迪、信利TFT5代線、天貿新能源、寶麗華甲湖灣電廠等重大項目相繼建成投產。全市產業園區累計投入建設資金96億元，入園項目217個、投產77個，產值730億元。潮惠高速建成通車，廈深鐵路深汕段捷運線正式開通。國道324線等一批國省干線項目完成升級改造，國省道二級以上公路占比提升至54%，公路總里程達到5762公里。升級改造汕尾大道等一批主干道，拓寬優化東城路等一批市政道路，打通紅海西路等一批斷頭路。中心城區建成區面積從21.6平方公里拓展至36.6平方公里，擴大69.3%，中央商務區成為“城市門戶”，環品清湖片區成為“城市新名片”。
——打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。用兩年時間全面完成3家農信社改制組建農商行任務，穩妥完成163家國有“僵尸企業”出清重組。2018、2019年度連續兩年在省扶貧開發績效考核中獲得“好”的等次，省定貧困村集體經濟收入增長近20倍，貧困人口年人均可支配收入增長4倍。全省污染防治攻堅戰考核獲“優秀”等次，PM2.5濃度連續三年達到歐盟標準，奎山湖（河）黑臭水體“長制久清”治理效果得到住建部認定，集中式飲用水源水質達標率100%，地表水國考斷面優良比例100%，城市污水處理率95%以上，污染地塊安全利用率100%。率先實現生活垃圾100%無害化處置，市醫療廢物處置中心建成投運。
——教育、醫療、文化、社會保障四大民生短板加快補齊。完成教育創強、創均和縣級創現工作，新增義務教育學位3.4萬個，新增各類學校254所。全科醫生數增長10倍，注冊護士數增長43.3%，醫院床位數增長30%，逸揮基金醫院成功創建成為首家三甲醫院。榮獲“廣東省戲劇之鄉”“廣東省小提琴藝術之鄉”稱號，建成10家縣級公共文化場館，創作《馬援伏波》等文藝精品。養老保險、失業保險、工傷保險參保總人次達158.6萬，企業養老金增長17.3%。醫療救助33.4萬人次，大病保險起付線降低至1萬元。
——深化改革、科技創新、對外開放、營商環境、社會治理各項工作水平顯著提升。高質量完成市、縣、鎮三級黨政機構改革，取消調整90項行政審批事項，權責清單事項大幅壓減至5770項，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證。新增國家高新技術企業45家、市級企業研究開發中心數量增長超10倍，省級企業重點實驗室實現“零的突破”。質量強市考核從全省末位躍升至第10名。汕尾港口岸海豐港區、陸豐港區擴大對外開放獲國務院批準，國際貿易“單一窗口”平臺實現區域通關業務全覆蓋。營商環境不斷優化，市場主體從11.7萬戶增加到19.2萬戶，年均增長10.4%。成功摘掉陸豐“毒帽”，刑事案件、現發命案全省最低，信訪量逐年下降。
各位代表！“十三五”時期取得的成就來之不易，這是全市上下齊心協力、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐汕有關單位和人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，致以崇高的敬意！向長期關心支持汕尾現代化建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題：經濟發展質量需進一步提升，新舊動能接續轉換任務艱巨，破解要素制約的辦法不多，現代流通體系建設基礎薄弱；現代產業體系需進一步完善，產業鏈供應鏈水平較低，戰略性新興產業培育滯后，科技創新和人才支撐能力亟待提升；城市發展水平需進一步提高，交通、水利、能源、信息等基礎設施還有諸多短板，城鄉融合發展機制不夠健全；優質教育、醫療、養老服務等方面的供給與人民群眾期盼仍有差距，社會治理現代化水平不高，維穩壓力大，公共安全隱患不容忽視。對此，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。
二、“十四五”時期的發展目標和重點任務
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，汕尾發展正處于重要戰略機遇期，挑戰前所未有，應對好了，機遇也前所未有。我們必須在危機中育先機、于變局中開新局，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，開創社會主義現代化建設新局面。
按照黨的十九屆五中全會和省委十二屆十二次全會部署，根據《中共汕尾市委關于制定汕尾市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《汕尾市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》。
“十四五”時期我市經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，落實省委書記李希到汕尾調研時的指示要求、省委省政府“1+1+9”工作部署和市委的部署要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞把汕尾建設成為沿海經濟帶靚麗明珠的目標定位，全面加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，全面接軌深圳、全力融入“雙區”、攜手汕潮揭，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，加快建設現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，統籌發展和安全，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。
“十四五”時期我市經濟社會發展主要目標是：經濟質量效益、改革開放水平、社會文明程度、生態環境優勢、民生幸福指數、社會治理效能實現“六大顯著提升”。下來，全市政府系統將按照市委七屆十三次全會對“十四五”時期提出的“四大歷史使命”“六大重點任務”部署要求，突出工程化實施、項目化推進，只爭朝夕、久久為功、狠抓落實，加快建設沿海經濟帶的靚麗明珠。
——深入實施產業體系提升工程。推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，立足強鏈、補鏈、延鏈需求，開展圖譜式精準招商，加快構建“3+2”現代產業體系。打造“5+N”先進制造業產業集群，突出抓好汽車制造、海工裝備、電子信息等先進產業發展，優化提升紡織服裝、金銀珠寶等優勢傳統產業，培育發展大石化、新能源、美妝等新興產業，打造一批“萬畝千億”產業發展平臺。大力發展現代金融、智慧物流等生產性服務業，加快發展文化旅游、健康養生等生活性服務業，推動先進制造業與現代服務業深度融合發展。促進海上風電、海洋電子信息、海洋生物醫藥、現代海洋漁業、濱海旅游等產業規模化發展，打造海洋經濟振興發展示范市。堅持數字產業化和產業數字化“雙輪驅動”，加快“明珠數谷”大數據產業園建設，大力發展5G、人工智能等數字產業，打造數字經濟新高地。
——深入實施“三大基建”突破工程。發揮基礎設施建設投資對經濟社會發展的關鍵性、支撐性作用，在“三大基建”領域協同發力。大抓老基建，聚焦構建外聯內暢、立體多元、綠色智慧的現代綜合交通體系，全面打響交通運輸“大會戰”，積極參與“軌道上的都市圈”建設，加快融入深圳“半小時經濟圈”和廣州、汕潮揭“一小時經濟圈”。統籌推進水利、能源、信息、市政等基礎設施建設，突出抓好萬里碧道建設、天然氣管道“縣縣通”、城市更新等工作。突破新基建，加快部署推進5G基站、大數據中心、人工智能等項目建設，培育壯大經濟發展新動能。補齊軟基建，聚焦教育、醫療、文化等領域建設一批補短板項目，提升公共服務能力水平。
——深入實施鄉村振興樣板工程。鞏固拓展脫貧攻堅成果，聚焦“八個美麗”，推進鄉村振興示范帶建設，創建鄉村振興示范市，爭當全省鄉村全域美麗、全面振興的示范樣板。大力發展都市型現代精品農業，提高農業質量效益，加快建設“跨縣集群、一村一品、一鎮一業、一縣多園”特色農業發展格局，毫不放松抓好糧食生產，發展鄉村旅游、休閑農業、民宿經濟等新業態。深入實施鄉村建設行動，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，持續抓好農村人居環境和風貌提升，加快補齊基礎設施短板，推動“四好農村路”提檔升級，優化鄉村生產生活生態空間。
——深入實施城市能級提升工程。鞏固國家衛生城市創建成效，加快創建國家文明城市、國家森林城市、國家園林城市、國家生態文明城市，打造特色鮮明、富有內涵的“山海湖城”“紅色圣地”“活力灣區”。推進高水平規劃，科學全面建立國土空間規劃體系，構建“一圈兩帶兩廊”城市發展新格局。推進高品質建設，實施城市有機更新行動，統籌推進市政道路完善、城市內澇整治、綠化美化亮化等工作，打造精品精致現代濱海城市。推進精細化管理，建立健全協同高效的城市管理體系，強化數字賦能，加強違建治理，推進垃圾分類，以“繡花”功夫提升城市管理科學化智能化精細化水平。
——深入實施改革開放支撐工程。加強改革頂層設計，堅持從改革的系統性、整體性、協同性著手，形成一批可復制、可推廣的制度創新成果，打造具有汕尾特色的改革體系。全面激發市場主體活力，完善土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置，營造各類市場主體公平競爭的市場環境。深化國資國企改革，發揮市投控、交投、金控等國有企業引領帶動作用。深化金融改革創新發展，破解金融“體量小、融資難”問題。深化“放管服”改革，縱深推進營商環境綜合改革，大力降低制度性交易成本，全面提升政府治理和服務效能。深化農村“5+2”綜合改革，全面推進全域土地綜合整治，破除農村發展制度障礙。深化鎮街基層體制改革，推動鄉鎮職權下沉、綜合行政執法下放，激活基層發展活力。圍繞打造全面開放新格局，全面接軌深圳、融入“雙區”、攜手汕潮揭，促進投資貿易便利化，探索設立自貿區聯動創新區，提高開放合作發展水平。
——深入實施民生福祉增進工程。堅持以人民為中心的發展思想，把促進共同富裕擺在更加重要的位置，持續加大民生投入，用心用情用力辦好民生實事，織密民生保障網，增加優質公共產品和多元化服務供給，健全基本公共服務體系，繁榮發展文化事業和文化產業，讓汕尾人民在家門口就好業、上好學、看好病、住得舒心、吃得放心、玩得開心。圍繞建設全省最安全穩定、最公平公正、法治環境最好地區之一目標，發展新時代“楓橋經驗”，打造“五治一體”基層治理模式，用好“民情地圖”，提升市域社會治理現代化水平，推進平安汕尾、法治汕尾建設，提升汕尾人民的獲得感、幸福感和安全感。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產黨建黨100周年，也是奮進“十四五”、逐夢新征程的開局之年，做好今年工作意義重大、影響深遠。當前全球疫情仍在擴散蔓延，外部環境仍存在諸多不確定性。我們必須毫不松懈抓好外防輸入、內防反彈工作，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，確保不出現規模性輸入和反彈，為經濟社會平穩健康發展創造良好條件。今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5-7.0%；規模以上工業增加值增長7%；固定資產投資總額增長12%；一般公共預算收入增長6.5%；社會消費品零售總額增長8%；進出口總額增長2%；城鄉居民人均可支配收入增長7.3%；居民消費價格漲幅控制在3%以內；城鎮登記失業率控制在3%以內；節能減排約束性指標完成省下達的年度任務。
構建新發展格局，實現高質量發展，推動“十四五”開好局、起好步，必須認真落實市委“三個縱深推進、五個更加重視、三個重點突破”的部署要求，聚焦聚力推進“補短板、強弱項、守底線”和推動“高質量發展、競爭力提升、現代化建設”兩大歷史任務，起而行之、真抓實干，重點做好以下十方面工作：
（一）堅持以東承西接為取向，推動沿海經濟帶重要戰略支點功能得到新提升。全面接軌深圳、全力融入“雙區”，深入銜接深汕特別合作區建設，攜手汕潮揭、鏈接海峽西岸城市群，在借梯登高中拓展發展新空間。
——推進規劃共繪。積極參與深圳都市圈建設，推進汕尾都市區副中心建設，完善跨區域合作體制機制，構建與深圳空間結構清晰、基礎設施一體高效、要素流動順暢有序、產業發展分工協作、公共服務均衡共享、生態環境和諧宜居的現代都市圈。加強與深圳尤其是深汕特別合作區綜合發展規劃銜接，加快深汕特別合作區拓展區規劃建設，實現一體化發展。深化戰略合作，強化產業發展、綜合交通運輸、基礎設施建設、生態環境保護等方面專項規劃對接，謀劃一批重大平臺、重大項目、重大工程。
——推進設施共建。大力推進交通共聯，推進廣汕高鐵、汕汕高鐵建設和汕尾至梅州鐵路前期工作。推進深汕西高速改擴建工程、興汕高速海豐至紅海灣段二期、揭惠高速南延線建設，推動深汕第二高速公路延伸至汕尾市區，全力爭取增設潮惠高速海豐蓮花互通、深汕高速海豐赤坑、華僑尖山互通。加快珠東快速全面建設，推進省濱海旅游公路汕尾段規劃建設。整合汕尾港區資源，謀劃與大灣區深化合作、聯動發展。加快建設陸豐甲東和湖東深水港。推動開通深圳—惠州—汕尾海上旅游航線前期工作。推進深圳寶安機場（汕尾）城市候機樓建設和汕尾機場前期工作。完善能源基礎設施網絡，加快推進粵東天然氣主干管網等重點能源項目建設，加快完善500千伏、220千伏電網主網架和配電網絡，創新能源合作模式。推進信息基礎設施共建，謀劃開展5G商用試點、超高速無線局域網試點，共建智慧城市。
——推進產業共興。加強與灣區的產業對接，提升電子信息產業發展能級，推動新能源汽車產業集聚發展，做大做強生物醫藥產業。大力引進能源裝備制造產業，推動形成相關產業及裝備產業鏈。打造一批“萬畝千億”大平臺，推動千萬千瓦級海上風電基地建設，合作推進海洋產業發展平臺建設，攜手打造海洋經濟創新發展試驗區，共同打造海洋高端設備、海洋電子信息、海洋生態環保、海洋新能源、海洋生物等產業集群。加強農業領域全方位對接合作，建設具有地方特色的優質農副產品供應基地，打造粵港澳大灣區“菜籃子”“果盤子”“米袋子”。對接利用好揭陽石化能源產業資源，承接石化延伸產業，規劃建設大南海石化工業區拓展區，打造汕尾東海岸石化基地。爭取與揭陽市合作創建省級青梅優勢產區產業園。
——推進資源共享。推動融入深惠汕產業創新走廊建設，打造大灣區協同創新延伸區和創新成果轉化承載地。推動“雙區”金融機構到汕尾設立分支機構。促進優質教育資源合作共享，探索建立深汕師資互動長效機制，深化醫療健康資源協作聯動，建立衛生應急合作機制，推動就業與社會保障有序銜接，加強人才交流合作。加強生態協同保護，推動與灣區、汕潮揭建立區域環境污染聯防聯治工作機制。
——推進機制共活。對標對表灣區標準，完善與國際接軌的營商規則體系，打造更具區域競爭力的市場化、法治化、國際化營商環境。強化與灣區城市信用信息平臺對接共享，推動個人信用評價結果互認共享。共建對外開放發展平臺，拓展國際貿易“單一窗口”平臺功能，促進貿易自由化便利化。
（二）堅持以“3+2”體系為牽引，推動現代產業建設取得新成效。更加重視產業培育轉型，堅持陸海統籌，強化港產聯動，加快構建一產優、二產強、三產活和海洋經濟、數字經濟引領發展的現代產業體系，打造珠三角產業轉移承接地、產業鏈延伸區、產業基礎配套基地。
——大力發展都市型現代精品農業。構建“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”特色農業格局，爭創一批國家級、省級現代農業產業園，推動荔枝、青梅等優勢農業產業提質增效，新增國家地理標志、市級名牌產品30個以上。實施農產品保質行動，打造17家大灣區及省、市級“菜籃子”基地，推動生豬家禽漁業產業轉型升級。創新農業發展新模式，積極發展數字農業、休閑農業、文化體驗等新業態。完善農業生產、流通基礎設施，建設高標準農田3.74萬畝，加快構建市縣鎮村四級農村產權流轉管理服務平臺體系，推進汕尾馬宮冷鏈物流中心和陸豐（湖東）漁港、遮浪現代漁港等建設。強化科技興農，實施種業強芯工程，加快海洋經濟院士工作站、博士后流動站建設，新增3家以上市級農業新型研發機構。
——大力發展先進制造業。做大做強“5+N”戰略性產業集群，以信利、比亞迪、明陽能源等龍頭骨干企業為“鏈主”，引進上下游企業補鏈成群，提升產業鏈供應鏈現代化水平。推進信利六代線柔性顯示屏項目建設，加快錦合電子科技線路板產業基地落戶建設，做大做強電子信息產業集群。推進甲子和后湖海上風電場、陸河抽水蓄能電站等項目建設，實現后湖海上風電場全場并網發電，加快打造國家級能源基地。支持比亞迪拓展電子產品、儀器儀表、機電設備等產業領域，延伸新能源汽車電池、關鍵零部件產業鏈條，壯大汽車制造產業集群。抓住省推動化妝品產業高質量發展的契機，加快規劃建設海豐美妝產業園，催生“美麗經濟”。以構建“設計、生產、銷售、服務”全產業鏈為重點，推進傳統制造業轉型升級，申辦省級珠寶交易所，打造中國金銀首飾加工銷售基地和特色紡織服裝創意設計基地。
——大力發展現代服務業。推動先進制造業和服務業深度融合發展，大力發展研發、設計、金融服務、信息服務、商務服務等生產性服務業，培育引進一批服務業企業，引領產業向價值鏈高端提升。加快布局物流中心，大力構建內外聯通、成本低廉、安全高效的“通道+樞紐+網絡”現代物流體系。推動建設陸豐星都物流園區、南塘物流園區。加快臨港物流產業園區建設，引進國內外龍頭物流企業，打造大灣區物流集散基地。全力打造中國濱海休閑旅游最佳目的地，做好“大規劃、大景區、大項目、大配套、大服務、大營銷”文章，完善“吃住行游娛購+安全、智慧”要素，加快旅游標準化建設，實現來汕旅游總人數和過夜游客明顯增長、排名進位，推動文化旅游產業成為戰略性支柱產業。推進金廂濱海紅色文化旅游小鎮、大湖濕地生態旅游小鎮、紅海灣濱海運動小鎮、馬宮漁港風情小鎮等特色小鎮建設。啟動環品清湖5A級景區創建，新創建2個4A級景區，把紅海灣濱海休閑康養旅游度假區和金町灣旅游區打造成為“最美灣區”和“城市陽臺”，提質升級濱海旅游產業，擦亮“冬養汕尾”品牌。
——大力發展海洋經濟。大力發展以海工裝備制造為核心、海上風電為特色的產業集群，加快中天科技、廣東長風、青島天能重工等海工裝備制造項目建設，推動海上風電漂浮式風機項目，打造集研發設計、裝備制造、監測認證、運營維護為一體的海上風電裝備制造產業集群。依托五豐、國泰海產品基地，規劃建設生物醫藥產業基地。加快完成汕尾（馬宮）漁港經濟區總體規劃，啟動首期海產品、凍品產業園區建設。扎實推進國家級海洋牧場建設，發展海洋種苗業、深遠海養殖業，重點加快國家級南美白對蝦繁育基地、國家級石斑魚良種場、紫海膽育種育苗基地等海洋漁業經濟種業園建設，規劃建設深海網箱產業園。
——大力發展數字經濟。聚焦產業數字化、數字產業化，以“明珠數谷”大數據產業園為牽引，以汕尾高新區為核心區，加快信創計算機、中瀚云、澤浩電子、京東智聯云等5G重大項目落地，構建區域性大數據產業集聚地。舉辦數字經濟百城助力計劃汕尾峰會。建設1800個5G基站，推進5G網絡連續覆蓋，新增30個5G應用場景。加快推進企業5G+工業互聯網應用，打造省級工業互聯網標桿示范。推進工業機器人示范應用，加快生產線數字化改造，建設自動化車間和智能工廠。
（三）堅持以擴大內需為基點，推動構建新發展格局實現新突破。扭住擴大內需戰略基點，發揮消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵性作用，縱深推進項目“雙進”會戰年行動，加快現代流通體系建設，暢通雙循環關鍵節點。
——全力擴大有效投資。深化“1+5+X”重點項目協調推進機制，全面推進300個市重點項目建設，完成年度投資471.7億元，新開工項目43個，建成投產項目94個。推動新基建、老基建、軟基建“三張清單”落地建設，圍繞交通、水利、信息、能源、市政“五張網”，優化工業、基礎設施、房地產投資結構。提前謀劃、做實做細債券項目前期工作，爭取更多債券額度，確保資金按期支出。優化政府投資方式，鼓勵社會資本參與基礎設施和社會事業等重點領域建設，充分激發社會投資活力。
——精準開展招商引資。圍繞現有產業基礎，緊盯“四新”產業，瞄準500強企業、上市公司、“大好高”項目，繪好產業鏈圖譜，開展多元化招商，完善領導帶頭招商、汕商回歸招商、以商招商、駐點招商、上門招商等方式，新引進超億元產業項目160個以上，總投資800億元以上。新增市場主體3萬戶，其中企業5000家。培育“四上”企業150家以上。出臺力度更大的招商引資優惠政策，對項目從洽談、簽約、建設到投產實行全流程跟蹤服務。
——大力拓展消費市場。加快信利中央廣場等商圈重要節點載體建設，打造一批高品位商業街和特色商圈。鼓勵企業擴大進口優質消費品，發展直播電商等新興消費業態，推動夜間經濟發展。培育消費新熱點，重點開展汕尾特色產品展銷、大型汽車展銷等促銷主題活動，鼓勵企業擴大高科技家電、數碼產品、新能源汽車等優質產品供給。推進電子商務進農村綜合示范創建工作，布局農村電子商務服務站點，扶持農產品廣泛借助電商渠道銷售，推動海豐創建國家級電子商務農村綜合示范縣。推動本地農副產品進超市、進商場，發展社區直供直銷模式。
——推進外貿提質增效。用好進出口退稅、出口信用保險、套期保值等外貿政策工具，促進服務貿易發展。深化跨境電商零售出口24小時通關改革，申建汕尾公用型保稅物流中心，設立公共保稅倉。發展外貿新業態，謀劃打造綜合保稅區、自貿區聯動發展區、跨境電商綜合試驗區等重大平臺。對接國內外大型電商平臺，拓展東盟、日韓等海外市場，支持企業參加“廣交會”“進博會”“海博會”等經貿活動。培育外貿自有品牌，依托珠寶首飾、服裝、五金等特色產業拓展跨境電商、市場采購業務，聚合“小訂單”對接“大市場”，加大先進技術、關鍵設備及零部件、優質消費品進口，擴大進出口規模。
（四）堅持以深化改革為動力，推動發展環境形成新優勢。用好改革“關鍵一招”，縱深推進營商環境優化年行動，推動有效市場和有為政府更好結合，以解決瓶頸制約為重點，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，以深化改革激發發展活力。
——縱深推進營商環境改革。全面對標世界銀行營商環境評價標準，以開展數字政府“省市聯建”試點為先導，全力深化打造“四個一流”營商環境。打造一流市場環境，深化“雙隨機一公開”監管，強化事中事后監管，深入推進“證照分離”改革全覆蓋，推進企業投資項目審批、工程建設項目審批、不動產登記等改革，提升“八個便利化”水平。打造一流政務環境，創建一批“粵系列”汕尾特色品牌，提升政府服務平臺一體化、全流程服務水平，推動經濟調節、公共服務、市場監管、社會治理、生態環保等政府職能數字化轉型，加快實現“六個通辦”。推行證明事項告知承諾制，最大程度精簡優化各類證明材料，鞏固已取消替代證明材料的改革成果，全面建成“無證明城市”。打造一流法治環境，建設誠信政府，構建覆蓋全社會的征信體系，加強知識產權保護，切實為企業發展排憂解難、添薪續力。打造一流社會環境，加強社會矛盾專項治理，強化社會治安防控體系立體化、信息化、智能化建設，營造良好的社會治安環境。
——持續深化國資國企改革。深入實施國企改革三年行動，發揮國資“三大平臺”和產業基金牽引作用，加強與央企、省屬國企及其他資本合作，加快形成城市建設運營、交通基礎設施、金融及產業投資三大業務板塊和資本布局，做強做優做大國有資本。積極參與城市重點領域、重點項目建設，推進高新區標準廠房、投控·廣賢匯、人才保障房、市區智慧停車等項目建設，加快發展產城融合、現代旅游、金融物流等業務。穩妥推進市屬國有二、三級企業進行混合所有制改革，加快剩余“僵尸企業”出清重組。推行經理層成員任期制和契約化管理、建立職業經理人制度，探索市場化薪酬分配機制。健全協同高效的監督機制，以建立出資人管理事項清單制度為切入點，分類明確監管清單、報備清單和獎懲清單，防止國有資產流失。
——持續深化財稅金融改革。完善預算管理制度，優化財政資源配置，構建權責清晰、財力協調、區域均衡的市縣財政體制關系，增強基層公共服務保障能力。規范政府舉債融資行為，化解隱性債務風險。用好用活海陸豐革命老區政策，爭取省更多財力支持。破解企業“融資難”“融資貴”問題，實施“融資暢通工程”，推進中小微企業金融綜合服務改革，發揮信保基金、融資專項資金作用，政府融資性擔保額突破5億元。完善省“中小融”平臺汕尾專區功能，融資申請金額突破10億元。推進農村金融改革示范區建設，開展農村承包土地經營權等抵押貸款，涉農貸款年增速不低于10%。出臺引進金融機構獎勵辦法，新設或引進金融機構2家以上，做強金融機構、做大金融總量。完善企業利用多層次資本市場融資扶持政策，提高企業上市（掛牌）的獎勵標準，優選培育20家企業納入上市后備企業資源庫，推動“引企入汕上市”工作取得突破。
——持續深化土地制度改革。建立近中遠期做地計劃，優化土地供應，全市收儲土地11055畝，計劃出讓2800畝。堅持向盤活存量要空間，加大批而未供、供而未用、用而未盡土地處置力度，全面盤活存量土地。深化農村“三塊地”改革和集體產權制度改革，推進農村承包地經營權連片流轉，整合農村土地資源，探索實施“股票田”改革，實現農業規模化經營。穩步推進存量農村集體經營性建設用地入市，盤活存量農村集體建設用地。總結推廣陸河縣全國農村宅基地管理制度改革試點經驗，縱深推進宅基地制度改革。做好城區捷勝鎮、陸河新田鎮全域土地綜合整治試點工作。
——持續深化市縣管理體制改革。推進強縣放權，進一步調整下放市級執法權、會同辦理事項、關聯辦理事項，賦予縣級更多行政職權和公共服務事項自主權。優化市與城區兩級管理事權，厘清城市建設維護管理和執法等方面的權責關系，放寬放活城區屬地管理權限，破解職責交叉、重疊問題。推進功能區管理體制改革，理順功能區管理機構與派駐機構、代管街道等關系，充分賦予紅海灣經濟開發區、華僑管理區經濟社會管理職能，賦予汕尾新區更多經濟管理自主權，促進功能區管理機構向集中精力抓經濟管理和投資服務轉變，激發功能區活力。
（五）堅持以成果轉化落地為重點，推動科技創新激發新動能。推進加快創新驅動發展三年行動，構建“政產學研金介用”協同創新體系，整合資源為我所用，完善從技術導入到產業落地的平臺載體，加快推動科技成果轉化為現實生產力。
——強化創新平臺建設。堅持以申促建、以創提質，確保汕尾高新區列入國家級高新區考察名單，推進海豐經濟開發區、陸豐產業轉移園創建省級高新區。加快汕尾創新島（深圳）建設，擦亮創新研發“飛地”品牌，全年培育30家“注冊在汕尾，研發在深圳”的初創科技型企業、創立15家技術創新研發中心。加快推進技術成果轉化試驗區建設，組建科技成果交易服務超市，培育市級科技成果中試基地，新增4家省級、10家市級孵化器（眾創空間）。
——強化創新主體培育。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，結合產業布局大力引進重點實驗室、工程中心，新增國家高新技術企業培育庫企業38家、通過國家科技型中小企業評價180家。加快產業創新服務綜合體規劃建設。推進先進能源科學與技術省實驗室汕尾分中心建設，新增市級企業研發中心20家、省級工程技術研究中心7家。
——強化人才“引育留用”。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造尊才、愛才、惜才、容才的氛圍。深入推進“招才引智”，完善柔性引才機制，建立具有顯著競爭力的引才用才制度，引進100名博士、400名碩士、12000名大學生。加強本土科技人才培養，深化產學研對接，強化訂單式培養、量產化打造，提高人才內培能力。
——強化創新政策保障。加大資金投入力度，力爭R&D占GDP比重提高到1.26%以上。落實科技創新用地、稅費優惠政策，健全支持科技創新的金融保障體系和科技成果轉化激勵機制，推廣應用“創新券”。培育省級或“大專項+任務清單”重點研發項目4個以上。探索推出新型產業用地（M0），支持以工業地價用于科創項目地價。
（六）堅持以能級提升為主線，推動城市建設展現新面貌。圍繞“山海湖城”“紅色圣地”“活力灣區”，強化經營城市理念，堅持高水平規劃、高品質建設、精細化管理，促進城市功能和品質系統提升，打造精品精致現代濱海城市。
——致力科學規劃城市。堅持以高起點規劃引領城市建設發展，完成國土空間總體規劃編制。科學有序劃定“三條控制線”，統籌生產、生活、生態三大空間布局，注重規劃“留白”，為未來發展留足空間。啟動城市地下空間開發利用規劃研究，整合地下空間資源，構建功能綜合化、空間集約化的城市地下空間。
——致力城市基礎設施建設。推進工業大道西、海濱大道西、理工學院南側路等市政道路建設，高標準推進二馬路、三馬路等升級改造工程，打通拓寬四馬路、金鵬路西段等斷頭路，加快汕尾高新區馬宮至海豐沿河路全面建設，新建5座停車場和汕尾大道2座人行天橋。統籌推進國家森林城市、國家園林城市和國家生態文明建設示范市創建工作，規劃建設金霞光森林公園，加快金臺山、青山仔等15個城市公園和園林景觀提升工程建設。開展小型水庫除險加固攻堅年行動，推進市區供水節水改造工程、應急備用水源工程等水利項目建設，織密“四生”水利網。
——致力城市擴容更新。統籌推進中心市區“東拓、西延、北擴、中優”，中央商務區打造汕尾城市門戶、交通樞紐、商貿辦公綜合區、城市CBD，環品清湖區域圍繞“山海湖城”空間格局打造“活力灣區”，金町灣度假區打造集會議、酒店、商業、旅游服務配套設施于一體的“最美海灣”，紅草高新區加快擴園提速、中心園區總體規模達21.95平方公里，與海豐一體化發展、打造城市新區。優化“三舊”改造模式，加大“工改工”力度，完成改造任務1400畝。實施城市更新行動，加快海濱大道西片區城市更新示范工程建設，推進17個、58萬平方米城鎮老舊小區改造，以及市區10個城中村“微改造”，推動老城區煥發新活力。
——致力城市精細管理。打造“數字城市”“智慧城市”，以“繡花功夫”提升城市管理效能。治理違建35萬平方米以上，確保“減存量、零增量”。開展精神文明創建九大行動，啟動創建全國文明城市工作，爭取列入提名城市，打造“善美之城”。鞏固國家衛生城市創建成效，常態化抓好“六亂”整治、垃圾分類處理、農貿市場管理等工作。推進市區城市內澇治理。
（七）堅持以“八個美麗”為導向，推動鄉村全面振興譜寫新篇章。深入實施鄉村振興戰略，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，加快農業農村現代化，爭當全省鄉村全域美麗、全面振興的示范樣板。
——全力抓好鄉村振興示范帶建設。以鄉村振興“八個美麗”為引領，推進示范帶沿線環境綜合整治提升、農村特色產業優化提升等重點工程，大力培育鄉村旅游、紅色旅游、美食休閑、森林康養等新業態，在全面建成8條鄉村振興示范帶的基礎上，有序鋪開新的鄉村振興示范帶建設，把鄉村振興示范帶打造成為都市型現代精品農業展示帶、農村綜合改革推進帶、農村電商示范帶、鄉村休閑旅游帶，推動美麗鄉村由“建設”向“經營”轉變。
——全力實施鄉村建設行動。深入推進“千村示范、萬村整治”工程，打造一批全國最干凈整潔的村莊，50%以上行政村達到美麗宜居村標準。推進垃圾、廁所、污水“三大革命”，推動農村生活污水治理率提高至60%以上，力爭自然村雨污分流、道路（巷道）硬化、集中供水全覆蓋。規范宅基地自建房行為，整治亂占耕地建房問題，推進農房管控和鄉村風貌提升。推進“四好農村路”建設，加快農村公路危橋改造和行政村單車道改建雙車道，完善鄉村農田灌溉、飲水、電網、通信等基礎設施建設。
——全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。有效銜接鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略，推動脫貧攻堅政策、機制、資金整體納入鄉村振興戰略，完善防止返貧動態監測和幫扶機制，形成脫貧防貧長效機制。持續開展消費扶貧，健全完善產銷對接機制，推動“三專一平臺”建設，帶動農村低收入群眾增收。強化扶貧資產管理，做大做強幫助貧困人口穩定就業、增加收入的扶貧產業，拓寬農村集體經濟收益渠道。大力發展農業保險。
（八）堅持以“兩山”理念為引領，推動生態文明建設邁上新臺階。聚焦打造對接“雙區”的宜居新家園、旅游休閑地、美麗大花園，以創建國家生態文明建設示范城市為牽引，加強生態保護和環境治理，鞏固生態優勢，高水平建設美麗新汕尾。
——鞏固擴大污染防治攻堅戰成果。做好迎接新一輪中央環保督察準備工作。加大污染防控力度，大力整治全市入河入海和環品清湖排污口，持續推進黃江河、螺河等水污染綜合治理，推動品清湖等河湖水質持續好轉，確保地表水國考斷面優良比例達到100%，推進飲用水水源保護區規范化建設。統籌抓好工業源、移動源、面源污染綜合治理和城市揚塵管控，確保環境空氣質量綜合指數保持全省領先。加快治理農業面源污染突出問題，確保全市受污染耕地、污染地塊安全利用率達到100%。
——加強環境保護和生態建設。統籌山水林田湖草系統治理，加強自然保護地和生態保護紅線監管，筑牢生態空間保護屏障。落實河湖長制，推進河湖“五清”“清四亂”，開展河道非法采砂專項整治行動，加大排水口、涉河違法建設整治力度，建設美麗河湖。加強海洋環境污染防治，建設美麗海灣。推進44公里萬里碧道建設，打造水碧岸美的生態廊道。嚴守耕地保護紅線，推進墾造水田、拆舊復墾、補充耕地整改項目建設。落實林長制，開展新一輪國土綠化行動，完成造林與生態修復4.33萬畝。
——加快推進環保基礎設施建設。加快危險廢物處置設施建設，推動工業固體廢物無害化、減量化、資源化處置，推進陸豐三甲地區五金工業園建設。加快星都循環經濟產業園建設。加快市東部水質凈化廠及配套管網一期工程、市餐廚垃圾和污泥無害化處理項目建設，新建和改造城鎮污水管網70公里，推進雨污分流改造建設，城市污水處理率提升至96%。
——推動綠色低碳發展。推進產業結構、能源結構綠色轉型，培育壯大清潔能源產業，落實能耗總量和強度“雙控”目標責任。抓好工業企業資源利用績效評價，推進“萬企”清潔生產，推廣高效節水技術和產品，按期完成關、停、淘汰高耗水企業。全面啟動城市生活垃圾分類，完善終端設施建設，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。加快發展綠色建筑、裝配式建筑。積極倡導綠色出行、大力踐行綠色消費。
（九）堅持以人民為中心，推動民生福祉滿足新期待。辦好省、市十件民生實事，加快補齊民生短板，努力讓廣大群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
——優先保居民就業保基本民生。用足用好就業補助資金和失業保險基金，全力保障企業用工需求，新增城鎮就業3.5萬人。一體推動“三項工程”高質量發展，培養“粵菜師傅”1000人，開展“廣東技工”技能培訓3.2萬人，新增技能人才2萬人，培養“南粵家政”人才5000人。實現社會保險人群全覆蓋，全面實施醫療救助市級統籌。推進退役軍人服務保障和雙擁工作。提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平，落實臨時救助政策，做到“應保盡保、應救盡救”。
——辦好人民滿意的教育。鞏固提升“5080”攻堅成果，新增學前教育學位1.7萬個，支持民辦幼兒園普惠規范發展。推動市第二、第三實驗學校、高新區學校等落地建設，新改擴建13所義務教育學校、新增義務教育學位9300個，促進義務教育均衡優質發展。新建藝術高中，推動高中教育優質特色發展。加快汕尾本科院校建設，做好學科設置、師資引進工作，確保9月正式招生。推進汕尾職業技術學院新校區建設。辦好開放大學。加快市高級技工學校建設，申創汕尾技師學院。推進市海豐衛生學校等職業技術學校建設，深化產教融合、校企合作，推動海豐中職建設成為國家級重點中職學校。深化中小學教師“縣管校聘”，加強校長隊伍建設，培養200名校長后備人才。
——推進健康汕尾建設。完善重大疫情防控機制和公共衛生應急管理體系，毫不松懈抓好常態化疫情防控，織密“外防輸入、內防反彈”防線，核酸檢測能力提升至3.8萬例/日，推進市公共衛生中心建設。確保深汕中心醫院、彭湃紀念醫院新院區如期投用，加快市中醫醫院、市第三人民醫院等項目建設。深化醫療、醫保、醫藥、醫共體、數字醫療“五醫”聯動，推進分級診療和緊密型縣域醫共體建設，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。加強醫療公共衛生人才隊伍建設。
——著力發展文體事業。弘揚社會主義核心價值觀，堅持以文化人、以文惠民、以文興業，加強社會主義精神文明建設，抓好學校德育和思想政治工作。動工建設市文化中心，加快建設博物館、文化館、圖書館、工人文化宮、青少年活動中心等公共文化設施，規劃建設文化產業園區。加大非遺傳承保護力度，繁榮發展“四戲一歌”，辦好非遺節、紅色文化節和稀有劇種戲劇周。推進海陸豐干部學院建設，爭取海陸豐革命根據地紀念館立項建設，拓展古驛道文旅路線。辦好環品清湖馬拉松賽和第二屆市運會等賽事，推進市體育運動學校新校區、帆船帆板訓練基地建設，廣泛開展全民健身活動。
（十）堅持以共建共治共享為目標，推動社會治理構建新模式。更好統籌發展和安全，堅持總體國家安全觀，踐行新時代“楓橋經驗”，縱深推進基層基礎建設年行動，努力把汕尾建設成為全省最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一。
——推進基層治理數字化轉型。強化數字賦能，夯實基層治理“數據底座”，全面鋪開“民情地圖”建設和應用，拓展“善美村居”等場景功能，建立健全網格管理配套機制，完善社會管理、民生服務、應急處置和防災減災綜合治理體系，打造“條塊結合”的基層治理平臺，提升基層數字化、智慧化、智能化治理效能，實現“一張地圖知曉村情民意、一臺手機實施基層治理”。
——推進平安汕尾建設。加快推進全國禁毒示范城市創建。保持對黑惡勢力犯罪的嚴打高壓態勢，推動掃黑除惡真正實現長效常治。以“颶風”行動為牽引，重點打擊電信網絡詐騙等新型網絡犯罪，深入推進緝槍治爆等專項行動，嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等突出違法犯罪。加強智慧海防建設，抓好反偷渡、反走私和海事海警海上救助的一體統籌。做好信訪維穩工作。推動市縣鎮三級應急委建設，完成51個鎮（街道）應急能力“四個一”建設，村（社區）防災救災“十個有”建設全覆蓋，推進安全生產專項整治三年行動和全民消防行動，加強消防安全基礎設施建設，提升防災減災救災能力。強化食品藥品監管。
——加強社會治理。健全“五治一體”治理格局，全面落實“四議兩公開”，不斷提升市域社會治理現代化水平。持續推進村（居）務監督委員會、村民小組規范化建設，實施村（社區）事務“陽光公開”工程，做好全市村級組織換屆選舉工作。全面推進移風易俗，持續開展綜合治理行動。加強基層社會治理隊伍建設，加大社會工作人才培養力度，引導支持社會組織、志愿服務和慈善事業健康發展。
各位代表！進入新征程，政府必須有新的更大作為。我們要著力推進政府治理體系和治理能力現代化，以新擔當、新作為展現新氣象。要堅持忠誠為政，把政治建設擺在首位。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨的領導貫徹到政府履職全過程。要堅持依法行政，把法治思維貫穿始終。扎實推進法治政府建設，做好行政復議、行政應訴工作。出臺《汕尾市既有住宅加裝電梯管理辦法》《汕尾市漁歌保護規定》。嚴格規范公正文明執法，著力提高基層綜合行政執法能力水平。推進政務公開，建設“陽光政府”。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，加強審計監督、司法監督。要堅持實干勤政，把效能提升作為關鍵。狠抓政府系統干部隊伍能力建設，提高抓改革、促發展、保穩定能力。落實“項目化、清單式、銷號制”要求，全面加強督查督辦。強化爭先進位意識，全力推動各項工作爭創一流。要堅持廉潔從政，把正風肅紀進行到底。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。帶頭過緊日子，嚴控“三公”經費。緊盯公共資金、公共資源、公共工程等重點領域和關鍵環節，扎緊權力約束的“制度籠子”。
各位代表!新征程呼喚新作為！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、接續奮斗，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，奮力走好海陸豐革命老區高質量發展之路，全力建設沿海經濟帶的靚麗明珠，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌貢獻更大的力量，以優異成績獻禮中國共產黨成立100周年！
