點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
—— 2021年1月12日在鐵嶺市第八屆人民代表大會第五次會議上
市長 隋顯利
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席同志提出意見。
一、2020年暨“十三五”工作回顧
剛剛過去的一年，面對極為嚴峻的國內外形勢特別是突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全力做好“六穩”“六�！惫ぷ鳎�住了經濟基本盤，保持社會大局穩定，取得來之不易的成績。預計，地區生產總值增長2%，一般公共預算收入增長0.9%，固定資產投資增長10%，規模以上工業增加值增長5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長3.5%和9%。
—— 疫情防控取得階段性勝利
堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動綜合指揮體系，調整總體防控策略，強化各方責任，毫不松懈開展排查管控，不失時機推動復工復產。累計投入抗疫資金4.6億元，迅速改造定點醫院、設置發熱門診，升級集中救治中心、提升核酸檢測能力，研發啟用公安大數據平臺，確定首站定點冷庫，構建了“外防輸入、內防反彈”和“人物同防”的堅固防線，迅速遏制疫情蔓延勢頭，開原“12·29”等突發疫情全部果斷有效控制。廣大醫務人員白衣為甲、逆行出征，廣大鄉村干部、社區工作者和2.5萬名機關黨員干部堅守一線、連續作戰，6批醫療隊馳援武漢、大連和沈陽，3名“抗疫英雄”受到國家表彰，在大戰大考中展現了鐵嶺精神、鐵嶺力量、鐵嶺擔當。
—— 工業經濟發展活力增強
項目支撐能力明顯提升。累計引進項目451個，爭取中央資金“四類項目”87個，開復工項目378個。年產380億只醫用防護手套、100萬千瓦風電、永安500千伏變電站等項目開工建設，年產18萬立方米新型板材、華電長發風電等項目竣工投產，是近年來項目形勢最好的一年。
市場主體發展活力增強。瀚德超級工廠、益海嘉里15萬噸果糖等技改擴能項目順利推進，完成個轉企701戶、小升規56戶、規升巨6戶，規模以上工業企業發展到310戶，勝利牧業、興東科技躋身全省百強民營企業。新發展有實績進出口企業11戶，保稅物流中心進出區貨值實現2億元。鐵嶺農業發展集團完成組建。“三供一業”維修改造、廠辦大集體改革、國企退休人員社會化管理工作全面完成。
科技創新步伐加快。建成5G基站941個，鐵嶺大數據中心開工建設。工業互聯網標識解析綜合型二級節點在全省第4個上線運行，鐵嶺經濟開發區獲批為省“5G+工業互聯網”示范園區。獲批備案瞪羚企業12戶、雛鷹企業37戶，分別排在全省第三位和第六位。新增高新技術企業15戶、省級以上“專精特新”企業12戶。國投生物成為我市首家國家綠色工廠，鐵嶺橡膠研究院獲評為省服務型制造示范平臺。
開發區發展步入新階段。進一步向開發區下放管理權限，西豐、銀州和清河工業園區晉升省級開發區，實現縣（市）區全覆蓋。開發區閑置資產盤活實現突破，盤活閑置企業134戶、廠房124.7萬平方米、土地8145.4畝。
—— 鄉村振興戰略扎實推進
農業發展優勢鞏固提升。有效抗御旱澇、臺風災害，糧食生產再獲豐收。生豬產能恢復走在全省前列。牧原生豬全產業鏈等92個農產品加工項目開工建設。完成保護性耕作161萬畝，建設高標準農田59.1萬畝，新增設施農業1.5萬畝。與省農科院共建試驗示范基地21個。累計發放涉農擔保貸款1.9億元。涉農活躍電商突破1萬家，鐵嶺縣入圍國家電子商務進農村綜合示范縣。
農村人居環境持續改善。新改建及維修改造農村公路980.2公里、村內道路661公里，建設里程創歷年之最。完成農村飲水安全工程44處，實施農村改廁24190戶，3個畜禽糞污治理整縣推進項目進展順利。新增美麗鄉村示范村101個、省級綠化示范村140個。
農村改革不斷深化。全面實施鄉村振興實績考核，成為推進全市農業農村發展的指揮棒和總抓手。農村集體產權制度改革全面完成，開原市被評為全國農村承包地確權登記頒證工作先進典型地區，鐵嶺縣永濤家庭農場、西豐縣芝草合作社入選全國典型案例。
—— 生態建設邁上新臺階
生態系統建設取得新成效。完成208公里遼河干流、6個一級支流河口和4條省際界河14.3萬畝生態封育，實施重點水利工程276項，治理水土流失面積98.8平方公里。國土綠化六大工程同步實施，當年完成造林41.3萬畝，實施封山育林7萬畝。
污染防治取得良好成效。中央環保督察及“回頭看”整改任務基本完成。全面消滅劣五類河流，縣級以上集中式飲用水水源地水質全部達標。全年大氣優良天數達到300天，為近年來最好水平。
文旅產業加快發展。蓮花濕地賽拉小鎮、昌圖縣大架山等景點投入運營，城子山城墻保護工程全面啟動，荷花文化旅游節等活動成功舉辦，銀州區七里屯入選全國鄉村旅游重點村，鐵嶺生態游、文化游、紅色游品牌進一步叫響，成為消費新亮點。
—— 城市人居環境明顯改善
城市建設力度持續加大。城市供水工程5座凈水廠及配套管網基本完工。投資9000余萬元改造銀州城區供暖管網64公里。柴河南岸污水提升泵站完工，鋪設截污管線2.1公里。維修凡河新區紅色瀝青路面1.5萬平方米、方磚步道2.6萬平方米。天水河兩岸和凡河堤頂路綠化亮化提升工程完工。房地產業發展進一步規范，縣城商品房庫存保持在合理區間。
城市管理年三年行動初戰告捷。加強公共環境衛生治理，清運垃圾18.5萬立方米，中心城區機掃率提高到90%。加強市容市貌管理，累計拆除違章建筑5117處、廣告牌匾3480處，完成綠化補植89.2萬平方米，駐蹕園、惠豐園實現提檔升級，白塔及白塔園改造工程主體完工，發展夜經濟特色街區14個，哥倫布廣場成為首批省級示范步行街。加強居住小區環境建設，完成老舊小區改造項目44個、92.2萬平方米。加強建筑施工環境整治，建筑工地和渣土車揚塵問題得到有效遏制。加強交通秩序治理，新增公共停車位2000個，更新交通護欄8100米、信號燈具97件，開通“綠波帶”16公里。
—— 營商環境優化提升
“一網通辦”強力推進。實際網辦率達到47%,完成4個自建系統數據對接，“遼事通APP”、“好差評”系統建設、電子證照和電子印章歸集等工作綜合排名全省第六位。市本級846項政務服務事項全部進中心，一批便民事項實現集中辦理。
“放管服”改革深入推進。1005項省級行政職權事項承接到位，取消下放調整市級行政職權事項856項，公布便民利企新舉措406項。審批事項辦理時限、所需材料、跑動次數大幅壓減。調兵山市省級政務服務驛站試點工作成效顯著，209項高頻事項實現“就近能辦、多點可辦、全域通辦”。
助企紓困政策逐項落實。累計落實減稅降費政策13.2億元，發放穩崗補貼2.8億元，協調涉企信貸276.4億元，電力直接交易用戶發展到173戶。組織833名干部開展“千人幫千企”，嚴格落實“七個不允許”，涉企投訴事項辦結率達到81.8%。
—— 民生福祉得到有力保障
脫貧攻堅目標如期完成。累計投入扶貧資金3.6億元，實施產業扶貧項目275個，住房、教育、醫療、就業、低保兜底等各項扶貧政策全部落實，1819名預脫貧人口全部退出，19679名已脫貧人口年人均收入達到5000元以上。
社會保障水平穩步提升。城鎮新增就業12565人，城鎮登記失業率控制在5.24%。城鄉低保、特困人員、退休職工等社保提標政策全部落實。城鄉居民醫保系統完成整合，省內個人賬戶門診費用實現直接結算，慢性病保障水平進一步提高。
各項社會事業全面發展。新改建幼兒園15所，5所高中、15所義務教育學校辦學條件得到改善。我市被評為全國創建“平安醫院”活動表現突出地區。新改擴建城鄉社區綜合服務及養老服務設施58個，實施貧困殘疾人家庭無障礙改造1264戶。第七次全國人口普查工作全面開展。
重大風險有效防控�！叭！敝С龊突鶎舆\轉得到保障，民營企業中小企業欠款清償工作積極推進。東北壽光果蔬貿易城等歷史遺留問題有效化解。一批“回遷難”“辦證難”問題有序解決。金融發展環境保持總體穩定。
社會治理效能進一步提高。掃黑除惡專項斗爭成果排在全省前列，信訪維穩減存控增工作扎實推進，村（居）民“評理說事點”實現全覆蓋。食藥品安全監管工作得到加強，安全生產形勢總體穩定。法治政府、誠信政府、廉潔政府建設水平進一步提升。全年辦理人大代表建議和政協提案341件，見面率和辦復率均達100%。
隨著2020年工作的完成，我們走過了極不平凡的“十三五”。五年來，我們始終堅持發展第一要務，落實高質量發展要求，把新發展理念貫穿到振興發展各領域、全過程，全市經濟企穩向好，步入健康發展軌道。五年來，我們始終堅持推進供給側結構性改革，積極調整經濟結構和產業結構，百億斤糧食產能已經形成，工業經濟不斷壯大，實體經濟發展水平明顯提高。五年來，我們始終堅持深化改革，努力破除體制機制障礙，政府機構、農業農村、國資國企、財稅金融等重點領域改革深入推進，營商環境持續改善。五年來，我們始終堅持城鄉協調發展，凡河新區日益繁榮，銀州城區功能加快完善，縣城綜合承載力不斷提升，農村人居環境明顯改觀。五年來，我們始終堅持以人民為中心，每年安排民生領域預算支出占85%以上，三大攻堅戰成效顯著，各項社會事業全面發展，社會保障體系日益完善，社會治理效能不斷增強，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯提升。
各位代表：過去五年成就的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，也是全市人民團結奮斗、苦干實干的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全市各族人民，向大力支持政府工作的市人大代表、市政協委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐鐵人民解放軍指戰員和武警部隊官兵、中省直駐鐵單位，向所有關心支持鐵嶺振興發展的朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到全市經濟社會發展面臨的困難和挑戰。主要是宏觀經濟形勢嚴峻復雜，疫情防控風險不容忽視，經濟復蘇基礎尚不牢固；自身資源優勢和發展潛力還沒有充分釋放，有效投資規模不大，經濟結構調整步伐緩慢；部分中小企業比較困難，“六穩”“六�！惫ぷ饕廊黄D巨；營商環境建設任重道遠，與先進地區相比差距較大；民生領域還存在諸多短板，財政收支矛盾突出，防范化解風險仍然是重大課題。這些問題已經引起我們高度重視，并將在今后工作中認真加以解決。
二、“十四五”時期的指導思想和主要目標任務
根據市委規劃《建議》，市政府編制了《鐵嶺市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期全市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌發展和安全，履行維護國家“五大安全”政治使命，聚焦補齊“四個短板”、扎實做好“六項重點工作”，堅持創新驅動、工業強市、生態立市、三產融合、四化并進，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，全面展示新時代鐵嶺振興發展的生動畫面和宏大場景。
“十四五”時期全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增速高于全省平均水平，經濟總量在全省位次前移，不斷朝著實現“超百過千”目標奮進，為2035年實現鐵嶺全面振興全方位振興和基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。
做好“十四五”時期工作，要把握以下六個重點：一是主動融入沈陽現代化都市圈，打造“沈大哈長”沿線工業經濟高質量發展軸，建設遼河流域生態文明創新示范帶和東部綠色經濟帶，創建全域國家級現代農業示范區，構建“一軸兩帶一區”發展格局。二是加快推進工業振興，全面做好改造升級老字號、深度開發原字號、培育壯大新字號“三篇大文章”，大力發展農產品精深加工、先進裝備制造、新能源和新型原材料產業，加快數字經濟等新興產業發展，構建現代產業體系。三是強力推進生態立市戰略，建設遼河百里生態長廊，完成100萬畝新增國土綠化任務，落實碳排放達峰行動和能源消費“雙控”制度，讓綠色成為鐵嶺高質量發展的鮮明底色。四是舉全市之力推進鄉村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，爭當農業現代化建設排頭兵。五是持續優化營商環境，按照辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居目標，繼續深化各項改革，破除發展瓶頸，涵養發展生態，匯聚發展勢能，下好振興發展先手棋。六是始終堅持以人民為中心，實現更加充分更高質量就業，保持居民收入高于經濟增長速度，構建多層次社會保障體系，提升法治鐵嶺、誠信鐵嶺、健康鐵嶺、平安鐵嶺建設水平，不斷提高人民生活品質。
三、2021年工作安排
今年是“十四五”開局之年，要緊緊圍繞構建新發展格局，邁好第一步、見到新氣象。主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長4%以上，固定資產投資增長15%，規模以上工業增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長8%，城鄉居民人均可支配收入增幅高于經濟增長水平，單位地區生產總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降。重點抓好以下7項工作：
（一）堅定不移大干工業，推進工業經濟高質量發展
加快工業高質量發展軸建設。主動融入沈陽現代化都市圈，科學編制規劃方案，調整優化工業布局，專班推進“三篇大文章”，繼續在優勢領域精耕細作，把鐵嶺經濟開發區打造成全市工業發展核心區，把6個省級開發區打造成專業化分工協作的產業鏈和產業集群。
鞏固提升優勢傳統產業。突出抓好農產品深加工業，推進河南牧原全產業鏈項目按計劃全部開工，益海嘉里年產1.2萬噸豆漿粉項目投產、20萬噸玉米胚芽油項目開工，奧瑞金紅牛飲料擴能、大成牧業搬遷等項目啟動實施。完成瀚德超級工廠、萊尼線束二期等重點技改項目50個，推進建設380億只醫用防護手套、200萬套汽車配件等重點工業項目50個，新增規模以上工業企業50戶，盤活閑置企業100戶以上。
扎實推進創新驅動發展。新建5G基站1400個，鐵嶺大數據中心首批352個機柜投入運行，30戶企業接入“5G+工業互聯網”融合應用場景，加快數字鐵嶺建設。舉辦2021年“一帶一路”遼寧（鐵嶺）科創周活動，積極引育科技成果和科技人才。實施科技型企業梯度培育計劃，新增科技型中小企業5戶、高新技術企業10戶、瞪羚企業5戶。大力發展新興產業，抓好100萬千瓦風電、清河電廠風光火儲一體化等新能源項目，推動永安500千伏變電站等消納送出工程建設，不斷壯大發展新動能。
狠抓招商引資上項目。牢固樹立項目為王理念，提升開發區項目承載能力，大力實施領導招商、專業招商、產業鏈招商，滾動推進、一體實施高質量項目群，不斷擴大有效投資。全年引進億元以上項目110個，開復工500萬元以上項目300個，儲備5000萬元以上項目200個，力爭產值超億元企業發展到100戶，超10億元企業發展到15戶。
�。ǘ┲ν七M鄉村振興，加快農業現代化發展步伐
全力推進國家級現代農業示范區建設。堅持現代化大農業大食品發展方向，加快做好全域發展規劃，科學布局糧畜生產、特色農業、生態農業、都市農業四大功能區，落實糧油、畜牧、優勢特色農產品三大產業集群和10個產業鏈條，重點培育玉米精深加工和生豬全產業鏈兩個超200億元產業鏈條，推進西豐縣創建國家現代農業示范區，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進縣域經濟高質量發展。
提高糧食和農副產品保障能力。實施黑土地保護工程，落實保護性耕作170萬畝、高標準農田90萬畝以上，建設昌圖百萬畝集中連片高標準農田示范區和特色種子（苗）生產基地，穩定百億斤糧食產能。新增設施農業1萬畝，生豬飼養量提高到600萬頭，大力發展節糧食草畜牧業。推動組建特色農產品專業協會，培育做大水稻、榛子等優勢特色農產品品牌，加快建設農產品全流程溯源體系。開展“互聯網+高質量農產品”行動，形成一二三產業融合發展新局面。
鞏固提升脫貧攻堅成果。做好脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，加強扶貧資金資產管理，促進扶貧產業提檔升級，讓農民更多分享產業增值收益。嚴格落實“四個不摘”要求，工作不留空檔、政策不留空白，保持現有幫扶措施和體制機制總體穩定，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，防止發生規模性返貧現象。
深入推進農村改革。繼續實施鄉村振興實績考核，完善農村承包地“三權分置”制度，穩慎推進農村宅基地改革，推動農業社會化服務提檔升級，加強鄉村治理體系建設，開展信用村鎮創建工作，擴大支農信貸投放規模，激發農村資源要素活力。
實施鄉村建設行動。持續加強農村基礎設施建設，推動新三線三期、昌圖縣付家道口平改立等工程建設。深入推進農村改廁、生活垃圾污水和農業廢棄物治理，實施農村飲水安全鞏固提升工程，繼續改善村容村貌，新增美麗鄉村示范村20個、綠化村100個。
�。ㄈ┘訌娚鷳B文明建設，持續推動綠色發展
全力推進“兩帶”建設。以全省創建遼河國家公園為契機，完成遼河流域綜合治理規劃編制，加快推進遼河百里生態長廊建設，落實封育管控措施，實施干流防洪提升工程，開展中小河流“沿河插柳”，建設招蘇臺河等5個河口濕地。主動融入遼東綠色經濟帶，推進西豐縣、昌圖縣全域和鐵嶺縣、開原市東部山區生態資源保護和利用，科學布局特色農林和大健康產業。
繼續開展大規模國土綠化行動。抓住全省三北防護林建設和天然林保護機遇，落實造林任務32萬畝，全力構建生態安全屏障，打造遼河還濕還林、青山保護、生態林網、城鄉綠化樣板工程。
深入打好污染防治攻堅戰。推進中央和省生態環保督察整改工作，啟動水污染治理項目12個，確保國考斷面水質穩定達標。實施大氣污染防治項目6個，綜合治理秸稈和揚塵，不斷提高空氣質量。
著力推動綠色低碳發展。統籌推進山水林田湖草系統保護治理，落實能源消費“雙控”制度，大力發展戰略性新興產業，堅決控制高污染、高耗能、高排放項目。支持西豐縣創建全域旅游示范區，加快推進調兵山平安驛等文旅項目，推出一批“鐵字號”保健食品、綠色產品和健康用品，促進文旅、康養等服務消費提質增效。
�。ㄋ模┤嫱七M營商環境建設，不斷提高公共服務質量
營商環境事關振興發展戰略全局，只有進行時、沒有完成時，必須全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境。
切實提升政務服務水平。加強數字政府建設，持續推進“一網通辦”“一網統管”，實際網辦率提高到80%以上，在全市推廣調兵山政務服務驛站試點經驗。深化“放管服”改革，進一步精簡行政許可事項，全鏈條調整下放市級行政職權事項，與企業和群眾直接相關事項全部進中心集中辦理，優化“一件事一次辦”審批流程。
著力打造優良法治環境。加強法治鐵嶺建設，嚴格落實“七個不允許”，組織好“營商面對面”“電視問政”活動，解決好吃拿卡要和不作為問題，加快形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的社會環境。
加強信用鐵嶺建設。全面梳理兌現政策承諾，堅決做到新官理舊賬，妥善解決歷史遺留問題，逐項落實助企紓困政策，讓企業真正得到實惠。實施公共服務質量三年提升計劃，深入開展“千人幫千企”專項行動，探索實施項目管家網格化管理，集中力量解決企業融資、物流、用電等實際問題。深入實施國企改革三年行動，優化民營經濟發展環境，激發各類市場主體活力。
（五）堅持規劃建設管理并重，進一步提升城市治理水平
繼續強化規劃引領。全面完成國土空間規劃編制，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界“三條控制線”，優化城市發展空間。圍繞留白、留璞、增綠，嚴格實行中心城區規劃管控，進一步控制開發強度，守住建設用地總量和住宅用地占比“兩條底線”，提高城市發展持續性和宜居性。
加大城市建設力度。扎實推進供水、供暖、供電等基礎設施建設。實施中心城區污水管網改造，推進銀州城區雨污分流，新建改造凡河新區污水泵站6座，實施污水管網改造工程。啟動102線繞城改建和柴河大橋建設工作。維修改造沙子溝等11條銀州城區街路。凡河新區鋪設方磚步道4.2萬平方米、紅色瀝青路面3萬平方米，完成東北城大道改造工程，分步實施如意湖駁岸維修改造。加快推進萬達、碧桂園等項目建設，促進房地產業平穩健康發展。
繼續開展城市管理年活動。加快推進智慧城市建設，打造數字化城市管理平臺。實施公共環境衛生專項整治，進一步提高中心城區機掃率，凡河新區重點路段達到“七凈四無”標準。實施市容市貌專項整治，繼續治理違章建筑、違規廣告牌匾和侵占公共資源行為，維修改造柴河迎水廣場。實施居住小區環境專項整治，落實城市更新行動，推進老舊小區改造，暢通消防通道，逐步實現封閉管理。實施建筑施工環境專項整治，提高建筑工地和渣土車規范化管理水平。實施交通秩序專項整治，增設限時停車位，建立完善車輛大數據等交管系統。
�。┘訌娀久裆Ｕ希S護社會和諧穩定
堅持盡力而為、量力而行，重點辦好8件民生實事：1.實施60個老舊小區、近200萬平方米改造任務，惠及2.8萬戶居民。2.新改建和維修改造農村公路700公里、村內道路450公里。3.完成城市供水工程5座凈水廠和2座配水廠建設，上半年實現通水入戶。4.繼續實施銀州城區供暖管網改造工程，完成三年改造任務。5.改善3所高中和20所義務教育學校辦學條件，凡河新區實驗學校富力校區投入使用。6.新建市中心醫院，設置床位1200張。7.實現基本醫保市級統籌，取消市域內跨縣區轉診限制，開通醫保電子憑證和微信公眾號。8.建設城鄉社區養老服務設施20個。
毫不松懈抓好常態化疫情防控。做好較長時間應對疫情的思想準備和工作準備，嚴格落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”疫情防控總要求，織密扎牢“人物同防”防控網絡，做到邊界清晰、閉環管理、精準可控，以最高標準、最嚴要求筑牢抵御疫情反彈的嚴密防線。
全面加強社會建設。堅持把穩就業放在優先位置，新增城鎮就業1.2萬人以上。精準實施養老保險擴面征繳，統一城鄉低保標準，落實低保、孤兒和特困人員救助提標任務。進一步優化教育布局，深化教育教學改革。加快建設縣域醫療共同體，推進中醫藥傳承創新發展。認真落實《國防法》責權，組織好退役軍人保障、擁軍優屬和國防教育工作，推進國防動員建設再上新臺階。加強常態化掃黑除惡工作，集中力量化解信訪攻堅臺賬案件，全面開展安全生產專項整治三年行動，對食藥品生產企業實施清單管理，防范化解各種存量風險和增量風險，維護社會和諧穩定。
（七）加強政府自身建設，切實提高抓落實能力
實現今后五年的目標任務，政府肩負著重要使命。我們一定要扛起責任，主動擔當作為，狠抓工作落實，讓振興發展成果經得起時間和歷史檢驗。
加強政治建設。堅持黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想統領政府工作，胸懷“兩個大局”，做好“三篇大文章”，補齊“四個短板”，維護“五大安全”，落實“六項重點任務”，確保習近平總書記重要講話和指示批示精神一項一項在鐵嶺落地落實。
堅持系統觀念。準確把握“內循環”和“雙循環”要求，把“三新”貫穿到鐵嶺振興發展全過程，在全省發展戰略中找準定位，充分釋放自身資源優勢和發展潛力，正確處理“穩增長”和“高質量”的關系，在確保“穩”的同時有所作為，力爭在“進”上實現突破。
嚴格依法行政。堅持運用法治思維和法治手段推進工作，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，注重聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，認真辦理人大議案、人大代表建議和政協提案，真正把人民意志轉化為政府的具體行動。
弘揚斗爭精神。做到臨難不避，帶頭打“攻堅戰”、啃“硬骨頭”，以真抓實干的實際行動推動各項工作提速提質提效。嚴格落實中央八項規定精神，力戒形式主義官僚主義，全力縮短“說了”和“做了”、“發文了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離。
堅持實干勤政。各級政府帶頭過緊日子，開源節流、增收節支、精打細算，厲行節約辦一切事業。樹牢實干導向，堅持以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績，以干事創業的積極成效樹立形象、取信于民、造福一方。
各位代表，新理念引領新時代，新作為譜寫新篇章。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鐵嶺市委的堅強領導下，齊心協力、開拓進取，以優異成績迎接建黨100周年，為實現新時代鐵嶺全面振興全方位振興而努力奮斗！
