點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　2021年1月13日在撫順市第十六屆人民代表大會第四次會議上 

　　市長 高鍵

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　2020年和“十三五”時期工作回顧

　　剛剛過去的一年，不同尋常。面對統籌疫情防控和經濟社會發展的艱巨任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，堅持“工業立市、工業強市、產業興市”，全力做好“六穩”工作、落實“六保”任務，實現了經濟社會平穩發展。預計完成地區生產總值820億元、下降3.1%；規上工業增加值235億元、下降8.3%；一般公共預算收入76.7億元、增長2%；固定資產投資179.5億元、增長2.5%；城鄉居民人均可支配收入分別達到34650元、16688元，增長0.2%和7%。

　　眾志成城抗疫情。堅持人民至上、生命至上，聯防聯控、群防群治，外防輸入、內防擴散，科學果斷應對外省關聯病例，得到省防控指揮部的充分肯定。疫情集中爆發的關鍵時期，100多名醫護人員逆行出征。疫情防控斗爭中，全市黨員干部、志愿者和人民群眾守望相助，醫護人員、公安干警、社區（村）干部堅守一線、晝夜奮戰，彰顯了新時代撫順擔當。

　　抓住機遇求突破。《撫順西露天礦綜合治理與整合利用總體思路》和《撫順西露天礦地質災害綜合治理可行性研究報告》通過國家級專家評審，水工利用可行性方案編制有序推進，24個重點項目完成投資8億元。大伙房水源保護區規劃依法調整，勘界立標工作扎實推進，建成風險防控工程139項，水源地生態補償機制建立取得突破，綠色有機農產品種植面積達26萬畝，完成特色經濟林和林下經濟建設3.4萬畝。

　　紓困解難穩增長。有力有序推動復工復產，著力破解同益石化原料短缺等14項難題，撫鋁碳素新線全面投產；新增減稅降費15.8億元，階段性降低企業用電成本5042萬元，幫助企業延期支付本金和利息42.6億元。實現“個轉企”927戶、增幅全省第二，“小升規”35戶，新增市場主體2.2萬戶。開工建設億元以上項目147個、完成投資137.1億元，望花區投資16億元的新鋼鐵轉爐升級改造項目進展順利；高新區總投資近百億元的上藥集團綠色原料藥產業園等項目開工建設；清原縣抽水蓄能電站完成投資35億元。招商引進億元以上項目67個、總投資442億元，獲批中央“四類資金”項目60個。撫順縣救兵木業、石文再生資源和順城區產業園建設扎實推進。建成5G基站1200座、65個工業項目納入工業互聯網和5G應用項目庫，跨境電商綜合試驗區建設穩步推進。扶持村集體經濟項目77個，新增農產品深加工龍頭企業12家。

　　改革創新增活力。攻堅“一網通辦”，實際網辦率達40%以上，一般性企業開辦1個工作日辦結，電力報裝審批時限減少了40天、居全省前列。進一步理順開發區體制機制，“管委會+公司”改革成效明顯。新增國家級高新技術企業、“瞪羚”企業、“雛鷹”企業分別為23戶、7戶和29戶，獲批“超大型塔式起重機專業技術創新中心”等3個省級科創平臺。高新區入選了國家雙創示范基地，“啟迪之星”成為全省唯一離岸創新中心。土地確權登記超額完成全年目標任務。

　　統籌城鄉提品質。“城市雙修”成效顯著，拆違整治新撫區輕工廳、順城區河東市場等占路市場89個，拆除私搭亂建13.8萬平方米；改造老舊小區49個，新增停車位1萬余個；加強棄管小區物業管理，3956臺電梯全部納入安全平臺管理；維修改造國省干線公路53公里、“三供”管網44公里；整治采煤影響區3000畝土地，渾河城市段生態景觀明顯改善。積極推進“農村雙建”，新建改造農村公路182公里，建設省級美麗示范村42個，戶廁改造全省第二。推廣新賓縣經驗，實現行政村生活垃圾分類和資源化利用全覆蓋。全面完成“大棚房”“違建別墅”等專項整治任務，完成農村亂占耕地建房摸排工作。綠色殯葬、文明祭祀成效明顯。

　　堅決打好攻堅戰。決戰決勝脫貧攻堅，精準實施危房改造、政策支持、產業扶持等舉措，農村貧困人口全部脫貧，新賓縣產業扶貧在全省名列前茅。打好污染防治攻堅戰，堅決整改環保督察反饋問題，強力推進渾河流域綜合治理，突出整治城區揚塵、堆場料場、工業企業、建筑工地、機動車污染。全力防范化解重大風險，置換利率高、期限短的存量政府債務28.8億元，企業實現社會融資644億元，金融風險化解走在全省前列；45萬名企業離退休人員養老金按時足額發放；醫保支付方式改革成為國家試點。

　　兜牢底線保民生。民生支出占一般公共預算支出80.8%，10件民生實事全面完成。穩定就業崗位39萬個，城鎮新增就業1.4萬人、登記失業率4.5%。改善提升農村義務教育學校31所，普惠性幼兒園學位覆蓋率達86%，校園周邊交通壓力有效紓解。城鄉居民低保標準分別提高7%和7.5%，醫保補助提高5.8%，農民工工資拖欠動態清零。優化公共服務，延長供熱22天，實施集中供熱逐戶測溫，2285戶居民供暖問題全部解決。新建村級文化廣場57個、健身場地124處。全市“回遷難”“辦證難”分別完成87.5%和100%，新撫區沉積十余年的“東方新天地”項目“回遷難”問題得以解決。全年刑事案件發案量下降8.5%，信訪案件減存控增三年攻堅任務按時完成，安全生產形勢保持穩定，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，食品藥品安全保障持續加強。撫順獲評全國居家和社區養老試點優秀城市。望花區被評為全國雙擁模范城（區）。

　　國家安全、檔案、氣象、海關、郵政、援疆、關心下一代、外事僑務以及老年人、婦女兒童、殘疾人權益保障等工作取得新進步。

　　一年來，我們堅決履行政府系統管黨治黨主體責任，持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。加強政府自身建設，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會公眾監督，261件人大代表建議、280件政協提案全部辦結。堅持政府“過緊日子”，非急需非剛性支出壓減比例超過50%。持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定精神，深入整治“四風”問題，政府治理體系和治理能力現代化水平進一步提升。

　　回顧過去一年，難忘省四大班子領導和省直部門多次來撫調研指導，解難題、出思路，激勵我們砥礪前行；難忘市委總攬全局、協調各方，全力支持政府抓落實；難忘市人大、市政協有效監督，人大代表、政協委員給力支持；難忘老干部關心發展、奉獻光熱；難忘石化、撫礦、“兩鋼”等骨干企業肝膽相照、榮辱與共；難忘廣大企業家復工復產、共克時艱；難忘各地撫順商會情系桑梓、回報家鄉；難忘廣大干部群眾響應號召，不畏嚴寒除冰雪、戰疫情，嚴陣以待防山火、抗臺風，全力以赴穩供應、保運行；難忘疫情防控緊要關頭，全市人民顧大局、守規章，整個城市充滿正能量。我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向駐撫部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員、中省直駐撫有關單位，向廣大企業家、創新創業者和關心支持撫順振興發展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

　　各位代表，2020年是“十三五”收官之年。過去五年，是撫順發展極不平凡的五年。習近平總書記來撫考察，為振興發展指明前進方向，注入強大動力。我們在省委、省政府和市委的正確領導下，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，凝心聚力、奮力攻堅，改革開放和經濟社會發展取得新進展。

　　這五年，積極探索經濟轉型之路。堅持“工業立市、工業強市、產業興市”不動搖，進一步形成了建設“兩大基地”、發展“六大產業”、推進“三個融合”、建設“五個撫順”的總體思路，發展路徑更加清晰。

　　這五年，奮力實現經濟穩中有進。始終保持發展定力，直面困難問題，堅持多措并舉、攻堅克難，有效遏制經濟下滑勢頭，主要指標全省位次前移。

　　這五年，深入推進改革開放。廠辦大集體改革基本完成，國有企業退休人員全部實現社會化管理。努力抓好招商引資和對外開放，獲批國家跨境電商綜合試驗區城市和大宗固體廢棄物綜合利用基地。

　　這五年，持續改善城鄉面貌。堅守遼寧綠色生態屏障，全力保護好大伙房水源地，以壯士斷腕的決心，推進西露天礦由采轉治。城鄉基礎設施更趨完善，遼中環高速、臨江路東延、雷鋒路西延建成投用，沈白高鐵撫順段開工建設。

　　這五年，不斷夯實民生保障。建檔立卡貧困人口全部如期脫貧，就業形勢總體穩定。城鄉居民人均可支配收入持續增長，社保體系日趨完善。社會和諧穩定局面持續鞏固。

　　在總結成績的同時，我們也清醒認識到，“十三五”時期，受諸多因素影響，有幾項規劃目標尚未實現，全市經濟社會發展仍面臨一些困難和嚴峻挑戰：體制機制不夠完善，城市發展空間受限，對外開放程度不高，新產業、新業態支撐不足，營商環境有待改善，人口人才流失、深度老齡化加劇，部分干部干事創業激情不足。這些困難和挑戰躲不開、繞不過，我們必須勇于面對、高度重視，采取有力措施加以解決。

　　“十四五”時期主要目標任務

　　根據《中共撫順市委關于制定撫順市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《撫順市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。

　　《規劃綱要》提出“十四五”時期，聚焦城市動能轉型、產業轉型、功能轉型、生態空間轉型，注重創新、協調、綠色、開放、共享一體踐行、立體推進，堅持“工業立市、工業強市、產業興市”，建設“兩大基地”、發展“六大產業”、推進“三個融合”、建設“五個撫順”，全面振興全方位振興實現新突破。到二〇三五年，創新撫順、活力撫順、綠色撫順、文明撫順、幸福撫順建設達到更高水平，基本實現社會主義現代化，實現新時代全面振興全方位振興的遠景目標。

　　“十四五”時期，我們面臨重大機遇和有利條件。一是習近平總書記關于推進東北振興的系列指示批示精神，明確了發展方向；二是中央推動東北振興的各項政策持續發力；三是省里制定“一圈一帶兩區”區域協調發展規劃，為我們定義了新的發展格局；四是石化、冶金、裝備制造產業基礎雄厚，國有民營、大中小企業融通發展潛力巨大；五是企業職工基本養老保險全省全國統籌，民生保障能力進一步提高；六是人心思變、人心思進，全市上下謀發展、求突破的愿望更加強烈。

　　實現“十四五”發展目標，我們充滿必勝信心。只要我們團結一心、攻堅克難、苦干實干，就一定能夠重振雄風、再鑄輝煌！

　　2021年工作安排

　　各位代表，今年是“十四五”開局之年。我們必須邁好第一步，展現新作為，見到新氣象。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧、撫順振興發展的重要講話和指示精神，落實好省委、市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，深化供給側結構性改革，堅持改革創新，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌發展和安全，聚焦補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，繼續做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅持“工業立市、工業強市、產業興市”，建設“兩大基地”、發展“六大產業”、推進“三個融合”、建設“五個撫順”，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

　　全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%，規上工業增加值增長8%，一般公共預算收入增長4%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，城鄉居民人均可支配收入增速與省同步，全面完成省定約束性指標。實現上述目標，要突出抓好以下八方面工作。

　　一、盯緊發展著力點，千方百計上項目

　　狠抓項目建設。沒有項目，一切都是空談。堅持“項目為王”，建立政府組織、企業參與、統籌謀劃的工作機制，搶抓機遇，加大項目、政策、資金爭取力度，落地開工項目總投資額達到800億元以上。以新一輪國土空間規劃編制為契機，用好用足采煤影響區綜合治理相關政策，充分利用老舊城區閑置、低效土地，保障項目建設需求。支持高新區建立精細化工產業引導基金，助推項目建設按下“快捷鍵”、跑出“加速度”。

　　狠抓招商引資。招商引資是當前經濟工作的“生命線”和“牛鼻子”，是決定能否實現預期目標的關鍵。新撫區圍繞綠色循環產業和服務業升級，望花區圍繞冶金新材料和新能源，東洲區圍繞精細化工及化工新材料，順城區圍繞裝備制造和現代服務業，撫順縣、清原縣和新賓縣圍繞木材加工、生態環保、清潔能源、文化旅游、有機農業，有針對性地赴京津冀、長三角、珠三角精準招商。緊扣建鏈強鏈補鏈，發揮“鏈主”企業作用，開展以商招商、產業鏈招商。完善招商引資獎勵辦法，激發全域全員招商引資積極性，形成“天天在路上、人人都招商”的濃厚氛圍。

　　狠抓營商環境。牢固樹立“人人都是營商環境，個個都是開放形象”的理念，對標“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的要求，持續深化“放管服”改革，堅決破除數據壁壘、打通信息孤島，“實際網辦率”達到70%以上。制定“全市通辦”事項清單，實現一次申報、全市可辦。推廣容缺受理、告知承諾等審批模式，建設類工程項目行政審批時限壓縮50%以上。強化法治政府、誠信政府建設，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的發展生態。

　　釋放民營經濟新活力。要更大力度支持本土企業發展，與企業家交朋友，要“親”而有度、“清”而有為，依法保護企業家合法權益，壯大企業家隊伍，讓他們在撫盡顯身手、發財發展。主動幫助企業新上項目、技術改造、融資引智，促進大中小企業協作配套、抱團發展、互惠共贏。深入貫徹落實《撫順市促進民營經濟發展條例》，持續解決民營企業歷史遺留問題，全面取消企業醫保調劑金。全年實現“個轉企”“小升規”“規升巨”分別為600戶、25戶和3戶。

　　二、融入發展新格局，打造未來新優勢

　　主動融入沈陽現代化都市圈。助力沈陽建設國家中心城市，堅定不移加快融入沈陽現代化都市圈。以沈陽建設東北亞經貿合作中心樞紐為契機，積極爭取日韓合作投資項目，深度參與中蒙俄經濟走廊建設，爭取成為國家中歐班列節點城市。沈撫互聯互通要實現新突破，推進國道202線撫順城區段北移、南環公路提級改造、東環公路新建項目開工建設，做好聯接沈撫主城區快速干線建設前期工作。為沈白高鐵加快建設創造條件，爭取沈撫段盡早建成通車。

　　建設遼東綠色經濟先導區。生態優先、綠色發展。推動撫順縣、清原縣和新賓縣發展綠色生態經濟，支持撫順縣創建國家級全域旅游示范區，支持清原縣與中國中醫科學院開展中藥材種植加工合作項目，支持新賓縣創建國家級生態功能示范區。大力發展設施農業，支持中藥材、食用菌、山野菜、優質米、生態畜牧業等特色產業發展，綠色、有機農產品總數達到50個以上。

　　大力發展冰雪產業。冰天雪地也是金山銀山。撫順位于國際公認的世界黃金粉雪帶，區位、文化、旅游、人才等各類資源協同優勢明顯。要進一步優化冰雪產業布局，積極參與遼寧東部冰雪產業聚集區建設，重點推進聚隆滑雪場二期及配套設施建設，力爭崗山滑雪場等規劃立項。引育冰雪裝備研發制造、冰雪文化旅游、冰雪人才培訓等新業態。

　　三、加快產業優化升級，推動經濟高質量發展

　　提振工業。數字賦能，改造升級“老字號”；建鏈延鏈強鏈，深度開發“原字號”；大力發展戰略性新興產業，培育壯大“新字號”，加快發展“六大產業”。高端精細化工方面，助力撫順石化增加原油資源配置、減少成品油產量、增加化工商品量；以高新區為依托，加快發展“有機化工為龍頭，合成新材料、精細化工、橡塑蠟深加工為一體”的產業集群。冶金高端新材料方面，支持望花區以高強、高模特鋼材料為重點，以工具鋼、模具鋼為鏈條，發展冶金新材料產業集群；以建筑線材為龍頭，以裝配式住宅材料為核心，打造先進建材產業集群；支持新賓縣增材制造產業做大做強。新型清潔能源方面，重點推進清原抽水蓄能電站一期項目建設，爭取二期獲批，加快推進望花區撫礦光伏項目和撫順縣、新賓縣風力發電項目建設。新型煤化工及煤矸石綜合利用方面，重點推進新撫區大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。先進裝備制造方面，支持順城區以撫挖重工、永茂建機為龍頭，積極引入生產研發液壓系統、電控件等企業，實現骨干企業全產業鏈配套。特色農產品深加工方面，以遼寧綠色經濟區生態產品為原料，大力發展綠色食品加工業，打造撫順特色品牌。

　　提升服務業。培育壯大生產性服務業，重點推進信息服務、研發設計、服務外包、供應鏈服務、節能與環保服務等新興產業快速發展。促進消費提檔升級，推進新撫區東西四路創建省級商業步行街。加快望花區冷鏈物流中心等項目建設，構建城鄉高效配送體系。建立文化產業引導資金，促進文旅深度融合，建設一批精品民宿、自駕游基地。

　　大力發展數字經濟。加快數字基礎設施建設，新建5G基站1757座。打造數字政府，有序開放基礎公共數據資源，推進數據共享。推動產業數字化，加快“5G+工業互聯網”示范項目和示范園區建設，鼓勵支持21戶企業上“云”。推進數字產業化，創建大數據政學研基地和大學生實踐教育基地，構建“科技展覽+項目超市+招商服務”三位一體平臺，加快大數據產業園建設，打造東北“區域數據中心”小鎮。

　　四、深化改革創新，增強發展動力

　　深化重點領域改革。繼續深入推進國資國企改革，充分利用特許經營權和企業品牌、資質優勢，擴大規模、提高效益，增強企業競爭力。進一步深化農村集體產權制度、科技創新體系、財稅體制改革。豐富金融服務供給，提升服務實體經濟能力。

　　建設創新載體。持續推進開發區體制機制創新,實施人事、薪酬等制度改革，構建開放型管理體系。加強平臺建設，將高新區國家雙創示范基地打造為雙創高地。積極爭取高新區晉升國家高新區、順城經濟開發區晉升省級開發區，全力推進望花開發區、勝利開發區基礎設施建設，設立撫順縣、清原縣和新賓縣市級產業園區。重點支持遼寧石化產業技術創新研究院和遼寧固體廢棄物產業技術研究院發展壯大，積極參與國家和省級創新平臺建設。

　　優化創新生態。完善“誰創新誰受益”的科技創新激勵機制，健全多元化科技投入機制，推動各類創新要素向企業集聚。深入開展政產學研合作，讓企業當“盟主”；促進科技成果轉移轉化，建設全國化工產業科技成果交易市場。實施“撫順英才計劃”，倡導“帶土移植”，營造識才愛才敬才用才的濃厚氛圍。著力打造“眾創核心區”“眾創新生帶”和“眾創示范區”，激發創新創業活力。高新技術企業、科技型中小企業、“瞪羚”企業、“雛鷹”企業分別新增10戶、20戶、5戶和10戶。

　　五、推進“城市雙修”，提升城市品質

　　編制國土空間規劃。立足全省最重要的水源生態涵養基地，守住生態保護紅線，統籌生產生活空間。完善中心城區空間布局，科學劃定主體功能分區，推進土地節約集約利用。強化“一張藍圖干到底”，實現城市協調、可持續發展。

　　謀劃做好“水文章”。啟動“東北水城”規劃研究，以露天礦、采沉區為載體，引水入城，實現大伙房水庫、渾河干流、城區十七條支流及人工水系連通，高標準建設濱水空間，提升城市“靈性”，增加城市“顏值”，讓“生態、綠色、宜居”成為城市轉型新名片。

　　提高建設管理水平。以西露天礦綜合治理與整合利用為牽動，實施山水林田湖草生態修復項目。加大老舊小區改造力度，持續更新老舊城區道路及各類管網。完善城市功能，打造方便快捷、功能齊備的“城市生活圈”。垃圾焚燒發電項目竣工投產，城市生活垃圾分類實現全覆蓋。綜合治理城市“六亂”，堅決杜絕城市道路隨意“開膛破肚”現象。進一步提升城市精細化管理水平，助力創建文明城市。

　　持續開展污染防治。深化渾河全流域污染治理，河流水質達到功能區標準。堅持“控煤、治污、降塵、管車”，全面取締城區散煤銷售網點，推進建筑工地綠色施工，清潔能源和新能源公交車占比達100%，PM2.5濃度下降至40微克/立方米。實施“三線一單”分區管控。開展土壤污染修復治理。

　　六、推進鄉村振興，促進農業農村現代化

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動脫貧攻堅政策向常規化、長效化轉換，健全完善防止返貧監測和幫扶工作機制，精準落實后續幫扶和鞏固提升舉措，堅決守住邊緣易貧戶致貧底線。持續提高扶貧資產使用效益，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　壯大鄉村產業。優化產業結構，豐富經濟業態，促進一二三產融合發展。建設高標準農田16.5萬畝，糧食生產穩定在80萬噸以上。大力發展新型農業經營主體，新增省級龍頭企業2戶、市級龍頭企業7戶；加快推動禾豐牧業、田潤華香菇等重點農業項目建設，打造有機農業示范園區，農產品加工集聚區主營業務收入增長7%以上。推進清原縣、新賓縣國家級電子商務進農村示范縣建設。積極發展都市農業，優化鄉村休閑旅游，促進農民增收致富。

　　實施鄉村建設行動。賦予縣級更多資源整合使用自主權，提高縣城綜合服務能力。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，進一步完善水、電、路、氣、網、熱等供應保障，爭創“四好農村路”全國示范市。深化“農村雙建”，推進農村人居環境整治，重點抓好改廁和污水、垃圾處理工作。加大農民教育培訓力度，持續拓展農民就業空間。鼓勵各類人才返鄉創業、城市退休人員回鄉參與鄉村建設。

　　七、保障和改善民生，提高人民生活質量

　　抓好常態化疫情防控。嚴格落實“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的常態化防控機制，織密扎牢“人物同防”防控網絡，毫不放松抓好“外防輸入、內防擴散”工作，堅決鞏固來之不易的疫情防控成果。

　　保障基本民生。落實“穩就業”各項舉措，加大穩崗補貼、就業培訓和托底幫扶力度，千方百計為高校畢業生、農民工、退役軍人和困難群體提供就業援助，城鎮新增就業1萬人以上、登記失業率控制在5%左右，零就業家庭保持動態為零。提高社會保障能力，特困供養標準提高7%，城鄉低保標準提高4.5%和7.5%，確保企業職工養老金適時調增、足額發放；高質量推進國家按病種分值付費試點，擴大工傷保險覆蓋面，有效發揮失業保險作用；加大托幼、養老、助殘保障力度。

　　優先發展教育。堅持“立德樹人”，深化教育改革，加大教育投入，促進教育公平，提升教育教學質量。整合優化資源，促進義務教育優質均衡，推動職業教育實用高效，穩妥推進“縣管校聘”改革。抓好思政教育，加強師德師風建設，促進青少年“德智體美勞”全面發展。進一步完善教育評價考核，規范教育教學行為；啟動實施“校長工程”，繼續加強教師培訓。開展校園食品安全質量專項行動，強化校園周邊交通整治。公辦幼兒園在園幼兒占比達46%以上。

　　提高公共服務質量。做實緊密型醫聯體，推進優質醫療服務下沉，實現社區中醫館全覆蓋。深入開展愛國衛生運動，建設環境優美、干凈整潔的衛生城市。加強基層文化場站建設，開展“滿族風情節”等系列品牌文化旅游活動。大力發展康養產業，構建康養、醫養結合的養老服務體系，高標準完成居家和社區養老服務改革試點任務。提升供水、供電、供氣、供暖質量和水平，清理不合理收費。

　　提升社會治理水平。積極化解社會矛盾，全面開展重復信訪專項治理，實施根治農民工欠薪行動。堅決完成農村亂占耕地建房整治任務。加快建設智慧市場監管平臺，強化食品藥品、特種設備等全方位監管。深入開展安全生產專項整治三年行動，夯實應急救援保障基礎，提高公共突發事件應急處置能力。嚴厲打擊逃廢債和各類非法金融活動，有效防范化解區域性系統性金融風險。推進掃黑除惡常態化，有效遏制違法犯罪，確保社會大局和諧穩定。持續加強殯葬陋習整治，推行文明祭祀。

　　同時，做好國防動員、退役軍人、民族宗教、婦女兒童、青少年、紅十字事業、殘疾人服務、關心下一代以及外事僑務、氣象、檔案、保密、社科、科協等工作。

　　各位代表，民生無小事，枝葉總關情，今年繼續著力辦好10件惠民實事。

　　一是結合疫情防控需要，免費發放一批口罩及消殺用品。二是繼續提前和延長供暖。三是改造老舊小區75個，新增停車位2萬個。四是維修改造公交停車場9處，調整線路10條。五是新建改造綠地公園20個，新增健身場地120處。六是為70周歲以上老人投保乘車和公共場所意外傷害險，新建居家和社區養老服務中心20個。七是提高糖尿病、高血壓患者門診用藥報銷比例。八是解決3萬戶農村居民飲水安全問題。九是為符合條件的困難大學生每人發放助學金2000元，殘疾兒童免費康復救助年齡上限由7周歲提升至8周歲。十是發放職業能力提升培訓補貼8500萬元。

　　八、建設人民滿意政府

　　各位代表，我們要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺狠抓落實，堅持“實好干”，建設人民滿意政府。

　　想干事的境界要更高。想干事是一種狀態、一種激情，態度很重要。撫順昨日的輝煌，是拼出來干出來的。我們要學習傳承充滿激情干事創業的好傳統、好品質。進一步增強責任感、使命感和緊迫感，聚焦今天的發展，變壓力為動力，主動謀事、想事、干事的境界要更高，不能只拿工資不干活，只想當官不干事，更不能只顧自己，總給“不愿干”找借口。我們要有追求、有擔當、有作為，這是總書記的要求，是省委、省政府的要求，也是市委的要求、全市人民的期盼。

　　會干事的本領要更強。我們不僅要有擔當的寬肩膀，更要有成事的真本領。要勇于刀刃向內，尋找差距，要解放思想、轉變觀念，破除傳統思維定勢，克服路徑依賴，用高質量發展的新觀念、新思維，謀劃振興發展的新舉措、新路徑。要增強補課充電緊迫感，自覺趕上時代潮流，提高專業化能力，努力成為構建新發展格局的行家里手。要強化項目化思維，策劃包裝項目、爭取落實項目，在全市掀起大抓項目的熱潮，以高質量項目助推撫順振興發展取得新突破。

　　干成事的作風要更實。要堅持結果導向，馬上就辦，痛快去干，不拖不等，只爭朝夕抓落實。不僅要落錘，而且要一錘接著一錘敲，以“釘釘子精神”，實現久久為功。要有“千磨萬擊還堅勁”的拼勁、“不破樓蘭終不還”的決心，善始善終、善作善成。全力縮短“說了”和“做了”之間的距離、“發文了”和“落實了”之間的距離、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離。強化團結協作，形成相互尊重、相互學習、相互配合的濃厚氛圍。要以解決實際問題論能力，以干成事論英雄。

　　不出事的底線要更牢。法律紅線不能碰、底線不可越。干事是最根本的職責，干凈是最起碼的準則。必須牢牢守住不出事這條底線。要堅持用法治給行政權力定規矩、劃界限，規范行政決策程序，讓政府權力在陽光下運行。各級各部門要各司其職、各負其責，確保撫順不出大事、少出小事，力爭不出事。

　　各位代表，沒有等來的輝煌，只有拼出來的精彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，在市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，開拓進取，埋頭苦干，奮力推進撫順全面振興全方位振興，以優異成績向建黨百年華誕獻禮！