點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月16日在市十六屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 王誠

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年及“十三五”時期工作回顧

　　剛剛過去的2020年，是蚌埠改革發展進程中極不平凡的一年、也是刻骨銘心的一年。面對“大疫情”“大汛情”疊加沖擊，全市人民在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，頂壓前行，埋頭苦干，守衛了群眾安康，守護了城市安全，在大戰大考中交出了一份可以載入蚌埠發展史冊的優異答卷，許多方面具有標志性意義。

　　內陸開放啟航皖北。中國自貿區蚌埠片區獲批即建設、啟動即運行，蚌埠正式邁入了內陸開放最前沿，迎來了跨越發展新拐點。堅持“開業即開張、起步即沖刺”，創新開展“五首”開局行動，實現了“開門紅”、跑出了“加速度”、吹響了“集結號”！全省唯一國家市場采購貿易方式試點落戶蚌埠，更多本土“小商品”走上世界“大舞臺”。“蚌西歐”中歐班列發運集裝箱7036標箱、增長9倍。新開通蚌埠至連云港鐵海聯運班列，鐵海聯運業務量達4828標箱、增長24%。蚌埠港國際集裝箱碼頭集裝箱吞吐量達5.33萬標箱、增長17%。保稅物流中心報關總額4.5億美元、增長4.7%。

　　區域合作聯動江淮。全方位融入長三角一體化高質量發展，首次以正式成員身份出席長三角城市經濟協調會，與上海臨港集團合作設立“上海臨港示范園區”，皖北承接產業轉移集聚區獲國家政策支持，市高新區獲批全省首批省際產業合作園區，省認定長三角綠色農產品生產加工供應基地11個。淮河生態經濟帶第2次省際聯席會和城市合作市長會商會在蚌召開，發布《蚌埠宣言》，發起弘揚大禹治水精神、推廣可降解替代塑料制品倡議，成立淮河經濟帶港口聯盟、生物可降解材料產業聯盟，議定5大類141項具體合作事項。

　　綠色制造驚艷華夏。舉辦首屆中國光電材料高峰論壇、第二屆中國生物基產業發展大會，15位“兩院”院士匯聚蚌埠。硅基新材料國家新型工業化產業示范基地蟬聯五星評級、全省唯一。國家玻璃新材料制造業創新中心通過工信部現場審查驗收。新型顯示小鎮入選省級特色小鎮試驗名單。中國首條自主知識產權8.5代液晶玻璃基板生產線產品成功導入大尺寸顯示產業鏈。國內首條全產業鏈聚乳酸生產線量產。獲批生物基材料國家新型工業化產業示范基地、生物基可降解材料省技術創新中心。豐原生物成為2022年北京冬奧會、冬殘奧會生物可降解材料制品唯一官方供應商。豐原集團獲批全國首批先進制造業和現代服務業融合發展試點。昊方機電獲評第六屆中國工業大獎表彰獎。

　　創新成果耀眼全球。凱盛科技30微米柔性可折疊玻璃啟動工業化生產，形成國內唯一全國產化超薄柔性玻璃產業鏈。自主研發生產國內首片高品質中性硼硅藥用玻璃管，榮獲“中國國際工業博覽會大獎”。銅銦鎵硒發電玻璃獲省“三首產品”示范應用，光電轉換率世界最高。中電科41所“增強移動寬帶5G終端模擬器研發”“毫米波5G信號源研發”國家重大科研項目通過驗收。中電科40/41所研制的電磁驅動裝置，在嫦娥五號探月之旅“關鍵動作”中擔當了重要角色。方興光電“高阻隔水汽薄膜與AMOLED封裝技術開發”省重大專項順利完成，打破國外技術封鎖。大富科技打通5G金屬和陶瓷濾波器雙線全生產環節、全球唯一。豐原集團6個聚乳酸“5553”模塊全面啟動，第一第二模塊開工建設、投資百億。

　　各位代表！

　　2020年，我們遇到的困難比預想的多，取得的成績比預想的好。全市地區生產總值一季度受新冠肺炎疫情“急剎車”影響下降8.5%，二季度迅速恢復到正增長并逐季回升，預計全年增長4%左右。其他主要經濟指標均呈現強勁恢復增長勢頭，財政收入318.3億元，社會消費品零售總額突破1200億元，固定資產投資總量持平，進出口總額增長16%，規上工業增加值增長3.5%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%，居民消費價格漲幅2.6%。

　　2020年，我們一場戰役接著一場戰役打，斗罷艱險又出發，過得辛苦而又充實，走得匆忙而又堅定。

　　（一）眾志成城打好疫情防控阻擊戰和抗洪救災保衛戰

　　疫情防控取得重大戰略成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動一級響應、筑牢九道“防火墻”。在全省率先取消春節期間大型集會、禁止活禽野生動物交易、實行小區樓棟全封閉管理、發布“十個一律”等嚴控舉措。全面落實“四早”“四集中”和中西醫并重要求，不惜一切代價救治患者，全省首批實現確診病例“清零”。

　　抗洪搶險取得全面勝利。及時啟動防汛Ⅱ級應急響應，及時宣布相關地區進入緊急防汛期，荊山湖行洪區時隔13年再次開閘行洪，沒有發生一例人員傷亡事件，沒有出現一處重要堤防損毀。城市排水防澇工程經受多輪強降雨考驗，“城市看海”成為歷史。迅速開展災后重建“四啟動一建設”，堅持水退一寸、地搶一分，搶種補種農作物6.8萬畝，糧食生產實現十七連豐。

　　各位代表！

　　疾風知勁草，烈火見真金！在安危生死的重大關頭，近3萬名醫務工作者挺身而出，知險赴險，忘我奮戰抗疫最前沿；4批47名援鄂醫療隊員白衣執甲、逆行奔赴武漢主戰場。廣大黨員干部、公安干警、社區（村）工作者、志愿者以及物業、環衛、快遞、公共交通、抗疫物資生產運輸人員等不辭辛勞，堅守抗疫一線默默奉獻；廣大干部群眾聞“汛”而動，驕陽下揮汗如雨，風雨中逆行沖鋒，險情前奮不顧身……鑄就了一道抵御災情、護佑生命的銅墻鐵壁。在抗大疫、防大汛中，涌現了一批批無私奉獻、敢于擔當的凡人善舉和先進典型，奏響了一曲曲和衷共濟、戰之能勝的時代贊歌！

　　（二）爭分奪秒打好復工復產聯動戰

　　“六穩”“六保”任務高效落地。科學精準抓好“外防輸入、內防反彈”常態化疫情防控，及時制定204條精細化惠企業、促消費、穩就業政策措施，穩住經濟基本盤。康寧藥玻、比亞迪刀片電池、藍馳新能源智能汽車總裝基地等50億元以上重大產業項目落地。新增減稅降費27.7億元，下達各類直達資金32.9億元，普惠性小微貸款綜合融資成本下降到5.23%。復學復課穩步推進。“米袋子”“菜籃子”貨足價穩。城鎮新增就業3.6萬人，城鎮登記失業率2.6%。創新實施幫就業“123工作法”，獲李錦斌書記肯定、在全省推廣。

　　工業攻堅年行動成果豐碩。懷遠、禹會、淮上獲評省制造業“十強縣”和“十強區”。新增規上工業企業110戶、國家專精特新“小巨人”4個、國家綠色工廠（產品）4個。帝晶光電、中糧30萬噸燃料乙醇二期等137個億元以上項目開工建設，國顯科技顯示模組、鴻程光電電子白板等72個億元以上項目建成投產。連續七年舉辦省工業設計大賽，獲準創建曹山工業設計省級特色小鎮。獲批沫河口省級化學原料藥基地。新增大富科技、壹石通兩家上市公司，佳先股份、安徽鳳凰掛牌新三板精選層。

　　農業產業化深入推進。新希望六和、牧原、漢世偉、鵬欣等全產業鏈生豬養殖項目落地見效。鵬欣項目成為上海緊密型生豬外延基地。蒙牛與可口可樂合作液態奶加工等項目開工建設。6家企業躋身全國農產品加工500強。懷遠石榴、王莊花生、五河葡萄、仲興羊肉獲批國家地理標志產品、商標。五河螃蟹、懷遠糯稻分獲國家、省特色農產品優勢區。固鎮獲評國家電子商務進農村綜合示范縣。懷遠綠色農產品入圍省級縣域特色產業集群。大崗村入選國家“一村一品”示范村。

　　現代服務業加速發展。自貿片區新登記注冊企業276家、注冊資本金21億元。新增省級服務業集聚區5家、示范區1家。淮上萬達、金鵬玖玖建成營業。京東智聯云數字經濟皖北區域中心落地蚌埠，敦煌網數字貿易平臺正式運營，“紙去哪了”大數據交易平臺覆蓋全國。快遞業務量突破億件。淮上經開區獲評國家外貿轉型升級基地。湖上升明月獲批省級國際合作交流基地。

　　（三）蹄疾步穩打好改革創新主動戰

　　自主創新能力不斷提升。全社會研發經費投入強度2.36%。萬人發明專利18件。高新技術企業凈增84家、技術合同成交額60億元，均創歷史新高。凱盛中空玻璃微球、銀銳柔性智能化玻璃入圍科技部重點專項。中糧生化“流程行業配方產品數字化輔助設計軟件研發”獲評國家重點研發計劃項目。OLED顯示用玻璃基板關鍵技術研發獲省定向委托“卡脖子”項目支持。5支團隊入選省高層次科技人才團隊，總量全省第2。市高新區納入省創新型智慧園區試點、獲批國家大眾創業萬眾創新示范基地。

　　重點領域改革亮點紛呈。全國第四批居家和社區養老服務改革試點通過驗收。全省率先建立“河（湖）長+檢察長”“河（湖）長+警長”協作機制。林長制“五個一”平臺全面建成。建立開發區賦權清單制度，首批向市高新區、市經開區賦權216項。“禁塑”長效機制入選省經濟社會體制改革經典案例匯編。

　　營商環境持續創優。“7×24小時”政務服務地圖全國推廣。新時代營商環境研究院、法治蚌埠研究院揭牌運行。中小微企業綜合金融服務平臺上線運行。全省率先免收企業（不含房地產）不動產轉移登記費。政務服務事項網上可辦率100%，公共服務事項一日辦結率99%以上，“最多跑一次”事項占比99.63%。

　　（四）持之以恒打好城鄉建設升級戰

　　城市功能持續完善。水蚌鐵路蚌埠段改線工程、合徐高速東海大道出入口建成通車。民用機場獲國家批復立項。淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵、蚌埠港中誠國際綜合碼頭等開工建設。改造棚戶區（城中村）58個、老舊小區34個，竣工安置房2.2萬套、回遷安置1.6萬戶。新增、改造綠地507萬平方米。新增機動車泊位2萬個。新開常規公交線路16條、建制村公交班線8條。建成5G 基站1279個，實現市區5G信號連片覆蓋。

　　鄉村面貌煥然一新。全面實施村莊清潔“百日攻堅”，深入開展“美麗庭院”創建活動，整治村容村貌等問題149.4萬個。完成農村改廁4.18萬戶。清運農村垃圾31.7萬噸。新增農村飲水安全受益人口8.1萬人。建成美麗鄉村中心村省級58個、市縣級57個。成片造林3.71萬畝。四好農村路擴面延伸912公里。新增高標準農田28.1萬畝。

　　城市管理精細精準。啟動實施《文明行為促進條例》《城市生活垃圾管理條例》。創建生活垃圾分類示范片區6個。制定《住宅物業管理辦法》，出臺“物業管理八條”，精準推進物業管理市場化、規范化。規范設置攤點群120處、攤位5900個。治理違法建設13.1萬平方米。取締無證經營瓶裝燃氣非法儲存窩點15處。

　　（五）凝心聚力打好全面小康三大攻堅戰

　　脫貧攻堅取得決定性勝利。剩余550戶1752名貧困人口全部脫貧，745戶2498名邊緣易致貧人口全面解除致貧風險。全省率先實現基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障“一站式”結算。消費扶貧專區數、縣均扶貧產品數均居全省第1。

　　污染防治成效顯著。PM2.5平均濃度43.8微克/立方米，空氣質量優良天數比例81.4%，排名均居皖北第1。4個國考斷面、7個縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率均達100%。關閉取締“散亂污”企業597家、整頓規范204家。全面落實淮河流域重點水域禁捕退捕，退捕漁船388艘、轉產安置漁民1247人。

　　風險防控扎實有力。落實落細防范化解重大風險“1+9+N”方案。存量網絡借貸企業全部良性退出市場。金融機構貸款不良額、不良率實現“雙降”。政府債務風險可控。新增貸款270億元。直接融資規模超100億元。房地產市場總體穩定、供需平衡。

　　（六）矢志不渝打好民生改善持久戰

　　各項事業統籌發展。33項民生工程投入79.8億元。全省率先實現智慧學校建設全覆蓋，獲批國家級信息化教學實驗區。懷遠一中懷西校區、北大培文二期等建成使用，蚌埠學院理工實驗樓等開工建設。安財商學院轉設獨立本科蚌埠工商學院。市一、二、三、四院專科醫療項目主體完工。實施全國首例跨區域5G遠程控制手術。禹會村遺址發現淮河中游地區規模最大、級別最高龍山文化城址。舞劇《石榴花開》獲荷花獎。舞劇《大禹》等3部作品入選建黨100周年舞臺藝術精品工程。新增中國好人5人、安徽好人11人。第七次人口普查扎實開展。民族宗教、對臺、外事僑務等工作不斷加強，老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業持續推進，氣象、檔案、地方志等服務發展能力持續增強。

　　社會大局和諧穩定。掃黑除惡專項斗爭收官戰成效顯著。“六無”村（社區）、平安家庭創建活動全域鋪開。城鄉低保、特困人員基本生活標準全面提高。“全科社工”模式全面推行。消防救援、防空防震等防災減災體系更加健全，安全生產、食藥安全總體形勢穩定，信訪形勢持續向好。國防教育、后備力量建設、退役軍人服務管理扎實推進。

　　各位代表！

　　艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！五年來，我們堅持蹦起來摘桃子，自我加壓，負重前行，全面建成小康社會勝利在望，“十三五”規劃圓滿收官。

　　這五年，我們聚焦動能轉換，干了一批打基礎、利長遠的大事，是產業定位明晰、綜合實力提升最快的五年。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，習近平總書記“點贊”的超薄玻璃連續刷新世界紀錄；全面掌握國際領先聚乳酸全產業鏈技術，獲省“量身定做”政策支持，硅基、生物基正成為“產業新地標”。四獲國家科技進步一、二等獎，兩獲中國工業大獎。地區生產總值突破2000億，人均生產總值超6萬元、全省第5。

　　這五年，我們聚焦改革開放，干了一批匯人氣、聚商氣的急事，是市場要素活躍、發展動力活力最強的五年。整體納入長三角一體化、合肥都市圈，淮河生態經濟帶上升為國家戰略，自貿片區、市場采購貿易、中歐班列、國際集裝箱碼頭等開放平臺逐步完善。“一戶一塊田”“農糧驛站”等改革經驗在全國推廣。深化商事制度改革、公立醫院綜合改革獲國務院激勵支持。營商環境連續兩年領跑全省，躋身中國經濟營商環境十大標桿城市。

　　這五年，我們聚焦城鄉統籌，干了一批拓空間、提品質的難事，是內涵形象提升、城鄉面貌變化最大的五年。長淮衛淮河大橋、體育中心、中環線等重大基礎設施建成投用。西部化工企業搬遷關停基本完成。7.13萬戶棚改居民實現“安居夢”。改造老舊小區300個。整治鄉鎮政府駐地44個，建成美麗鄉村317個。首創首成并蟬聯全國文明城市，實現全國雙擁模范城“七連冠”，再添國家衛生城市、國家園林城市、國家生態文明先行示范區、國家公共文化服務體系示范區、全國電子商務與物流快遞協同發展試點城市、國家物流樞紐承載城市、國家節水型城市、國家特色型信息消費示范城市、全國電商百佳城市、全國市域社會治理現代化試點城市等新榮譽。

　　這五年，我們聚焦全面小康，干了一批解民憂、暖民心的實事，是順應美好向往、人民群眾受惠最多的五年。新時代脫貧攻堅目標任務如期完成。城鄉居民人均可支配收入年均增長8%、9%。城鄉低保、社會保險、特困供養、最低工資、住房公積金等全部提標擴面。城鎮新增就業35萬人。支持安財大、蚌醫、蚌埠學院、安徽科技學院、安徽電子信息職業技術學院、安徽科技貿易學校等駐蚌高校建設發展，新建擴建蚌埠工商學院、市二中、六中、職教園區、北師大附中、北大培文等，新建擴建蚌醫一附院、二附院、市一院、二院、三院、四院、五院、中醫院、疾控中心等，教育、衛生累計投入達309.6億元、177.6億元，分別是“十二五”的1.7倍和1.9倍。圓滿承辦省第十四屆運動會、第七屆殘運會、第八屆少數民族運動會。

　　各位代表！

　　歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。五年砥礪奮進，五年風雨前行，五年碩果累累。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、正確指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，也是全市上下團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體，向駐蚌解放軍指戰員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍，向上級部門和駐蚌單位，向所有關心支持蚌埠改革發展的各界朋友，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前疫情變化和外部環境仍存在諸多不確定性，經濟穩增長的基礎還不牢，實體經濟尤其是部分民營企業、中小微企業經營困難；創新引領的帶動作用還不夠顯著，產業鏈供應鏈發展質量有待提高；中心城區能級不足，縣域經濟發展不快，鄉村振興任務艱巨，生態建設任重道遠；城鄉優質教育、醫療、養老等公共服務供給與群眾需求仍有差距，等等。對此，我們將直面問題，采取有力措施，一件一件解決問題、破解難題。