點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月21日在攀枝花市第十屆人民代表大會第八次會議上

　　市人民政府市長 虞平

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　一、2020年工作回顧和“十三五”發展主要成就

　　剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，緊緊依靠全市人民，以非常之舉應對非常之時、用非常之力推進非常之事，真抓實干、攻堅克難，奪取了疫情防控和經濟社會發展雙勝利。全年實現地區生產總值1040.82億元，增長3.9%；規上工業增加值增長4%；全社會固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額235.15億元，下降2.2%；城鄉居民人均可支配收入44209元、19938元，分別增長5.6%和8.6%；地方一般公共預算收入68.25億元，增長8.4%。

　　——疫情防控表現突出。果斷建立“五個到位、七個一律”機制，全面實施入攀人員向社區、單位“雙報到”制度，嚴格落實“四早”“四集中”要求，迅速打響疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，實現感染人員“零死亡”、醫護人員“零感染”，成為全省啟動防控最早、發生疫情最晚、治愈清零最快的市（州）。積極服務全國、全省防疫大局，援鄂醫療隊規模在全省僅次于成都，I級響應期間日均向成都等地保供果蔬2100余噸。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”常態化措施，保持無新增感染者。

　　——經濟發展提質進位。堅持防疫發展兩手抓、兩不誤、兩促進，扭轉主要經濟指標連續多年全省排位靠后局面，多數進入全省第二方陣，地區生產總值增速躍升至第12位、同比提升6位，規上工業增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入增速同比分別提升2位、5位、7位和9位，環境空氣質量優良率98.6%、居全省第2位，地表水環境質量居全國第13位、全省首位，城市可持續競爭力由2018年全國第234位提升至154位、居全省第4位。堅持“投資唱主角”。健全“每天抓項目、每周通報項目、每月協調項目、每季度拉練項目”工作機制，開展項目儲備包裝工作大會戰，謀劃儲備項目2072個、計劃總投資1.1萬億元，銀江水電站等57個省、市重點項目完成計劃任務的146.2%，全市投資增速近6年來首次實現兩位數增長，引進市外億元以上投資項目94個。堅定“工業挑大梁”。聚力打造“攀鋼航母艦隊”，規上工業企業培育申報58戶、扭轉10年來總戶數持續縮減局面，攀鋼拿下印尼雅萬高鐵全部供軌合同，川煤集團重組后的煤炭板塊總部華榮能源公司落戶攀枝花，安寧股份成為全市首家主板上市民營企業，秉揚科技成為全省首家在新三板精選層公開募股企業，攀鋼高端鈦及鈦合金生產線、龍蟒佰利聯50萬噸鈦精礦升級轉化氯化鈦渣等52個重大產業化項目扎實推進，睿恩光電、嘉翔鈦業鈦毛細管等項目建成投產，美亞迪光電產業園開工建設，金沙水電站實現首臺機組發電，成為全國首批綠色礦業發展示范區。力促“農業多貢獻”。建成省四星級農業園區1個，引進巨星集團150萬頭優質生豬產業化項目，田野、攀香源果蔬深加工等項目加快建設，引水上山工程（金沙江干熱河谷攀枝花水資源配置工程）通過技術咨詢、19個專題編制工作全面啟動，新增高效節水灌溉面積2.8萬畝、全國“一村一品”示范村3個，仁和區被評為全省農村改革先進縣（區）。推動“消費促升級”。大力發展電商經濟，線上銷售芒果占全部銷量的40%以上；精心承辦第五屆中國康養產業發展論壇，深入實施康養旅游產業“5115”工程，紅格國際運動康養溫泉度假區等項目加快推進，全省首個康養產業統計監測制度獲批實施，《康養住宅試點項目標準及規定》發布施行，入選中國康養產業可持續發展能力20強市，預計康養產業增加值達到130億元、增長19.6%。

　　——“兩城”建設蹄疾步穩。釩鈦新城固定資產投資增長10%，工業投資增長28.3%，開沃專用車、釩鈦科技中心等項目開工建設，簽約航友高端鈦合金熔煉及精密鑄造等5億元以上項目5個，園區基礎設施綜合配套工程全面開工建設，科技服務業產業集聚區建設試點示范獲省專項資金支持。攀西科技城固定資產投資增長24%，陽光大道南北延線開工建設，攀西數字經濟港暨新基建專項規劃通過專家評審，攀西科技產業園完成投資4億元，三線建設干部學院主體結構封頂，三線文化廣場、供水樞紐工程等項目加快推進。

　　——推動成渝地區雙城經濟圈建設積極有為。編制形成“1+8”研究報告，梳理“四重”清單項目68項，駐蓉、駐渝聯絡處掛牌成立，與成都實現公積金互認互貸，與成都市和重慶市長壽、江北等五區簽訂戰略合作協議，在釩鈦鋼鐵、康養產業等領域深化互利合作，簽約合作項目47個、協議金額333億元。

　　——交通攻堅取得突破。完成交通建設投資17億元，創近五年新高。成昆鐵路擴能改造工程攀昆段全線投用，攀枝花進入動車時代；宜西攀高鐵進入省“十四五”規劃，攀麗大高鐵完成可研報告編制。攀大高速公路（四川境）提前建成通車，攀宜高速公路加快建設，攀鹽高速公路進入工可報告優化階段。機場遷建選址通過國家民航局專家評審，爭取到民族地區航線穩定開行財力補貼政策，新增至鄭州、廈門、濟南航線。完成國省干線大中修78公里，超目標任務96%。

　　——創新發展成果豐碩。召開攀枝花開發建設55周年科技創新大會，出臺“科技創新政策六條”，發布《攀枝花釩鈦磁鐵礦綜合利用白皮書》《攀枝花鈦金屬產業發展指引》，天府科技云服務工作走在全省前列，引進高層次人才組建鈦及其復合材料深加工與表面處理創新團隊。攀鋼集團成為國家技術創新示范企業、與重慶大學合作課題獲教育部科技進步一等獎，龍蟒佰利聯獲中國有色金屬工業科學技術一等獎，寶雞鈦產業研究院雙創基地建成投用，中國熱科院攀枝花研究院掛牌成立，攀枝花電子商務產業園升級為國家級眾創空間，攀枝花學院被省政府推薦為全省唯一新增碩士學位授權單位。協同推進攀西試驗區前四批共31項重大科技攻關，高爐渣提鈦綜合利用技術、宇航級釩鋁合金產業化等成果轉化效益明顯。評價入庫科技型中小企業126家、增長11.5%，國家級高新技術企業53家、增長39.4%、達到歷史最高水平，高新技術產業營業收入突破600億元。成功舉辦全國首屆鈦工業創新創業大賽，落地成果轉化項目10個。

　　——城鄉統籌步伐加快。打開交通“三把鎖”項目炳仁線與機場路交叉口、攀枝花大道三角花園路段完成改造，觀音巖引水工程全線貫通，實施老舊小區改造項目37個，新（改）建生活污水處理廠（站）23座、污水管網553公里，開展金沙江干熱河谷森林生態修護治理29萬畝，被確定為全國首批城市綜合管理服務平臺建設試點城市。1縣1鄉7村獲全省鄉村振興先進表彰，新增高標準農田6.4萬畝，新（改）建和養護處治農村公路222公里、達年度目標的200%，綜合治理水土流失面積121平方公里，新增“美麗四川·宜居鄉村”達標村67個，農村人居環境整治三年行動目標超額完成，東區農村集體產權制度改革被納入國家級試點，西區成為四川“四好農村路”示范縣（區），米易獲評全國文明城市和天府旅游名縣，鹽邊創成國家衛生縣城。完成鄉鎮（街道）行政區劃和村級建制改革，全市鄉鎮（街道）從60個調整為49個、行政村和社區從482個調整為336個、村（居）民小組從3335個調整為2443個，成功申報全省城鄉社區治理試點單位7個。

　　——重大風險有效防控。成功化解原市商業銀行金融風險，政府債務風險降至警戒線以下，非法集資存量案件化解銷案率居全省第3位。深入開展森林草原防滅火專項整治，在全省率先實現森林草原防滅火工作地方立法，11大項基礎設施建設任務已完成8項，森林火災起數下降31%，“七級包保”責任制、計劃燒除、建設經果林隔離帶等做法獲國務院督導組肯定。防汛減災和地災防治提前轉移群眾11.17萬人次、緊急避險轉移安置2669人，實現“人員零傷亡”。刑事案件、治安案件總量持續下降，平安建設群眾滿意度穩居全省前列，被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進市。生產安全事故起數、傷亡人數持續下降，東區、米易入選“中國最具安全感百佳縣市”，仁和區建成省級食品安全示范區。

　　——民生保障扎實有力。投入扶貧資金4億元，鞏固提升脫貧成果，圓滿完成586戶2986名涼山自發搬遷貧困人口脫貧任務。抓實穩企業保就業，深入落實中央、省、市緩解企業生產經營困難“三個20條”政策措施，為企業減負25.5億元，發放創業擔保貸款和穩崗就業創業補貼3.2億元，幫助134個企業（項目）實現銀行貸款105.5億元，幫助非金融企業實現直接融資70.8億元、增長151%，新增水電消納示范企業45戶，規上工業企業、重點企業（項目）全部及時復工復產，補貼性職業技能培訓人次居全省第一位，城鎮登記失業率控制到3.77%。投入36.2億元資金，辦好省市十大類民生實事，城鄉低保月標準分別提高到610元、410元，公辦和普惠性幼兒園學位占比超過85%，新建校舍4.24萬平方米，新增體育場地面積19.68萬平方米，新增醫學專家工作站5個，撥付棚改報賬資金10.78億元、安置棚改居民2308戶，“問題樓盤”化解率居全省第2位，全國首部退役軍人服務保障體系建設地方標準完成備案、烈士褒揚紀念工作在全省作經驗交流。

　　——政府建設走深走實。扎實開展“守紀律、提效能、強執行、做表率”活動，完善市政府黨組工作規則，建立市政府黨組理論中心組學習制度，召開市政府系統首次黨的建設工作會議，黨建引領作用有效發揮。組織市政府常務會學法21次，行政機關負責人出庭應訴率100%，“規范稅務執法服務，助力優化營商環境”入選全省法治政府建設創新實踐案例。深入開展“服務意識不強、辦事效率不高”專項整治行動，下放政務服務事項649項，市本級不動產登記全面實現3個工作日內辦結。深化黨風廉政建設，建立巡審結合機制，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題149件260人、形式主義和官僚主義問題41件57人。辦結人大代表建議60件、政協提案163件。

　　各位代表！2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。經過全市人民的共同努力，我市“十三五”規劃確定的主要目標任務基本完成，一些關鍵領域取得突破。一是產業結構調整取得明顯進展。三次產業結構從7.4:66.7:25.9調整為9.3:53.6:37.1。工業轉型升級加快，釩鈦產業產值占工業總產值比重由5.3%提高到16.2%，釩、鈦利用率分別由“十二五”時期的37%、20%提高到2019年的44%、29%，釩鈦、鋼鐵產業鏈加快向中后端延伸，萬元工業增加值能耗、用水量截至2019年末累計下降33.6%、39.3%。現代農業發展提速，建設各級現代農業園區30個、現代農業萬畝示范基地19個，特色水果種植面積從45.5萬畝擴大至100萬畝，實現國家級農業龍頭企業、蔬菜出口兩個“零的突破”。現代服務業蓬勃興起，康養產業成為轉型發展新動能，旅游經濟總量跨入全省第二梯隊。二是三大攻堅戰取得全面勝利。全市銀行機構不良貸款率下降到風險警戒線以下，網貸分支機構全面出清。全市70個貧困村、10749戶44353名貧困人口全部脫貧退出。成功創建國家森林城市、國家園林城市，空氣質量優良率穩居全省前列，地表水質量考核排名進入全國前列，躋身中國城市宜居競爭力排行榜50強。三是“一樞紐五高地”積厚成勢。被明確為全國性綜合交通樞紐和生產服務型國家物流樞紐承載城市，新開通航線9條，航空旅客吞吐量累計突破180萬人次、較“十二五”增長309%、增幅居西部支線機場前列，機場遷建、成昆鐵路擴能改造、宜西攀高鐵、攀宜高速公路等項目取得重大進展，攀昭鐵路被國家《中長期鐵路規劃網》明確為建設類項目。成立國際康養學院、國際釩鈦學院和攀西職業學院，高中教學質量和水平位居全省前列，繼成都之后在全省率先全域通過義務教育均衡發展國家評估，攀枝花選手在世界技能大賽屢獲佳績。入選全國城市醫療聯合體建設試點城市、全國安寧療護試點城市，人均醫療衛生資源居全省前列。完成國家公共文化服務體系示范區創建任務，三線建設博物館、圖書館、文化館總分館體系基本形成，三線建設博物館創建為國家二級博物館。每萬人擁有基站數達全國的1.94倍、全省的1.86倍，康養、芒果、釩鈦等大數據信息應用平臺建成投用，榮獲世界智慧城市大中華區“數字化轉型”入圍獎和“2020中國領軍智慧城市”榮譽稱號。全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術委員會落地運行，科技創新綜合水平指數穩居全省前三。四是城鄉一體協同發展。建成區面積由74平方公里擴大到81.5平方公里，城鄉居民收入差距持續縮小，實現鄉鎮綜合文化站設置率、行政村客運通車率和光網覆蓋率三個100%。五是全面深化改革縱深推進。公務用車、市縣機構、事業單位改革順利完成，“放管服”、財稅體制、國資國企、農業農村、“三醫聯動”等改革深入推進。六是全面依法治市成效凸顯。在全省率先開展行政執法標準化建設、率先實行干部述法，完成《攀枝花市環境噪聲污染防治條例》《攀枝花市城市綠化條例》《攀枝花市森林草原防滅火條例》《攀枝花市揚塵污染防治辦法》等地方性法規和政府規章的制定，入選全國首批市域社會治理現代化試點城市。七是群眾生活持續改善。城鄉居民人均可支配收入、養老保險基礎養老金標準保持全省前列，企業離退休人員養老金平均水平居全省市（州）首位，城市社區“十五分鐘”健身圈基本形成。國家安全教育、國防動員、雙擁共建、人口普查等工作扎實推進，民族宗教、機關事務、外事僑務、對臺、人防、統計、檔案、保密、婦女、兒童、殘疾人、地方志、紅十字、郵政等各項事業取得新進展。

　　各位代表！成績來之不易、成之惟艱，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府堅強領導的結果，是市委團結帶領全市人民頑強拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰員和民兵預備役人員，向所有關心支持攀枝花建設發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全市經濟社會發展中還存在一些困難和問題：長期積累的深層次結構性矛盾尚未根本解決，投資關鍵作用發揮不夠，制造業發展滯后，實體經濟質量不高，自主創新能力提升不快，高品質產業化項目儲備較少，營商環境競爭力不強，交通攻堅自主可控因素不多，外向型經濟培育不足，推動經濟高質量發展和城市發展位勢躍升任重道遠；養老、托育、住房、市政、環保等工作還存在不少短板，人才、人口集聚力不強，以人為本、為民服務的設施、功能和環境有待系統提升；市縣財政抗風險能力較弱，尾礦庫、道路交通、應急管理、城鄉消防等領域風險隱患仍然較多；一些干部的能力水平、作風狀態與新發展階段要求還有較大差距。對此，我們將采取堅決有力措施，切實加以解決，不辜負全市人民的期望。