點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　2021年1月19日在連云港市第十四屆人民代表大會第五次會議上 

　　市長方偉

　　各位代表：

　　現在，我代表連云港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

　　2020年主要工作和“十三五”發展成就

　　剛剛過去的2020年，是非常特殊、極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰和空前復雜的宏觀環境，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，疫情防控取得重要階段性成果，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，“八大決戰決勝”成效顯著，一批事關全局和長遠的大事要事取得重大突破。

　　——這一年，我們堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，進行了一場驚心動魄、艱苦卓絕的抗疫大戰，各級黨委政府沉著應對，“最美逆行者”舍生忘死，530萬港城人民守望相助，守住了江蘇“北大門”，筑牢了海上“防火墻”，交上了一份彰顯“連云港力量”、展現“連云港擔當”的優異答卷。

　　——這一年，我們眾志成城、矢志趕超，迎難而上、真抓實干，一舉摘得全國文明城市這塊含金量最高的金字招牌，極大提振了全市人民的城市榮譽感和發展自信心。文明之風吹遍港城，連云港正朝著更加美好的未來闊步前行。

　　——這一年，我們克服經濟下行壓力，科學應變、主動求變，完成產業投資1450億元，世界級石化產業基地突飛猛進，“中華藥港”日新月異，生物醫藥產業入圍國家先進制造業集群。承載港城“后發先至”夢想的產業高地加快崛起于黃海之濱。

　　——這一年，我們強化系統思維，以退為進、革故鼎新，堅定不移推進園區整治、環境提升和發展動能轉換，園區和企業環保安全水平顯著提升，環境質量達到有監測數據以來最好水平，化工園區實現“四位一體”聯動發展。新發展理念深入踐行，新發展格局加快構建。

　　——這一年，我們打響交通突破攻堅戰，創新思維、乘勢而上，30萬噸級航道徐圩段全面啟動，4D級花果山機場建成待飛，4條高鐵閃亮登場，“兩基地一班列”逆勢增長。連云港東渡西游成大道、南來北往盡通途，亞歐國際交通樞紐建設邁出關鍵步伐。

　　回顧過去一年，我們在逆境中披荊斬棘，在奮進中加快發展：

　　（一）上下同心共克時艱，眾志成城抗擊疫情。面對突如其來的新冠疫情，我們果斷踩下“急剎車”，按下“暫停鍵”，第一時間組建防控指揮機構，在全省率先提出并實施“大數據”排查機制、“四包一”防控機制、購買發熱藥品實名登記制度，堅決遏制疫情蔓延，實現了確診患者零病亡、院內疫情零傳播、醫護人員零感染，本土確診病例1個月內全部清零。選派59名醫護人員馳援湖北。率先發放困難群眾臨時生活補貼，獲民政部通報表揚。全力做好“外防輸入、內防反彈”，毫不放松抓好常態化疫情防控。聚焦入境船舶、進口冷鏈食品等關鍵環節，切實做到科學防控、閉環管控。加快補齊公共衛生服務短板，僅用20天建成6000余平方米、配有195張床位的應急病房，全市儲備收治床位1200張，核酸檢測能力大幅提高。

　　（二）穩中求進變中求新，經濟運行回升向好。準確研判疫情防控形勢，在做好常態化防控前提下，踩足復工復產“大油門”、按下經濟恢復“快進鍵”。推出“暖企22條”等系列措施，為企業減免稅費61.5億元、融資貸款1500億元。實施惠民生促消費十項政策，投放各類消費券7282萬元。一般公共預算收入剔除減稅降費因素增長6.5%。限上社會消費品零售總額增幅蘇北第一。工業應稅銷售增長5.8%，新增規上工業企業140家。國家級高新技術企業凈增67家，國家級企業技術中心總量蘇北第一。新增省級以上服務業重點項目8個。新增16個藥品納入國家醫保目錄，其中1類新藥5個，居全國地級市首位。5G信號中心城區和縣城實現全覆蓋，國際互聯網數據專用通道獲批建設。電商產業異軍突起，網絡零售額激增三成，獲批國家級數字商務企業1家，實現國家級電商示范縣全覆蓋，勇奪淘寶直播城市季軍。糧食豐產豐收，生豬生產逐步恢復。在全國率先實現主要農作物生產全程機械化。建成省主題創意農園8家。

　　（三）培強動力厚植優勢，構建雙向開放格局。自貿區建立“新政28條”“1+8”產業發展等政策體系，形成創新實踐案例57項，5項案例全國首創，國家、省改革試點任務實施率達95%。30萬噸級原油碼頭主體完工。港口運量逆勢增長，完成吞吐量2.52億噸、集裝箱480萬標箱。中哈基地物流量、國際班列實現大幅增長，中亞回程運量全國首位。獲批建設國家跨境電商零售進口試點城市和綜合試驗區，服務平臺、體驗中心投用，海外倉加快布局。實施“一帶一路”境外投資項目12個。走進上合秘書處舉辦推介會，成功舉辦長三角城市協調會、農產品進出口對接會、粵港澳經貿合作交流會。實際利用外資8億美元，外貿進出口保持正增長。

　　（四）統籌全域塑創特色，城鄉品質更趨優化。藍色海灣項目主體工程基本完成，岸線濕地生態有效恢復。云臺山森林公園獲評國家康養基地。新改建公園游園18個，新增綠地350公頃，市區綠化覆蓋率達41.9%，海綿城市面積達48平方公里。機場互通及連接線基本建成，連霍高速新墟互通、云臺山隧道實現通車。新辟優化市區公交線路23條，清潔能源公交實現全覆蓋，新增智慧停車位2000個。新建污水管網289公里，投產輸變電工程35項。實施老舊小區改造145個，560個居民小區實行垃圾分類。改善農房20985戶。扎實開展農村人居環境整治，建成農村公廁832座，無害化戶廁普及率99.6%，農村生活垃圾收運體系實現全覆蓋。城鄉區域供水實現一體化。

　　（五）精準施策多點發力，生態建設再上臺階。中央環保督察及“回頭看”反饋事項全部辦結。強力推進化工園區整治，關閉低端落后企業45家，清理處置物料4.5萬噸、固廢6.7萬噸、廢水11.6萬噸。扎實開展燃煤、揚塵等大氣污染綜合防治，空氣環境質量持續向好。以創新思維在105個行政村推行“生態+扶貧”秸稈綜合利用。“河長+流域長”制獲國家河長辦推廣。完成949個行政村生活污水治理。石梁河水庫拆除“兩違”建筑1360處，建成環湖路55公里、生態涵養林1500畝，重現白沙碧水良好生態。新增受保護自然濕地7200畝，修復生態濕地面積5000畝。受污染耕地安全利用率達100%。開展國家環境健康風險管理試點。連云區榮獲省級生態文明建設示范區。

　　（六）集中攻堅標本兼治，安全底線織密兜牢。縱深推進危化品、交通運輸等31個行業專項整治，整治典型問題和重大隱患338條，國家、省移交的475條隱患整改全面完成，事故起數、死亡人數下降幅度均超七成，位列全省第三位，“危化品全鏈條安全管控機制”等典型經驗在全省推廣，企業本質安全水平明顯提升。在全省率先實現安委辦實體化運作，執法監管能力大幅提升。修訂“1+44”應急預案，建立突發事件聯合預警、聯合響應、聯合防范機制，全面提高突發事件應急處置能力。加強消防基礎工作，新建消防隊站6個、市政消火栓1565個，積極打通消防生命通道，養老機構消防安全規范達標。

　　（七）補齊短板保障民生，幸福港城更有溫度。以政府的“緊日子”換百姓的“好日子”，一般性支出壓減20%，民生支出增加10.1%。全面排查解決重點領域突出民生問題。城鎮新增就業8.1萬人，城鎮登記失業率低于省控線。轉移農村勞動力2.96萬人，開發公益性崗位2729個，扶持創業1.89萬人。新增城鄉居民基本養老保險參保人數20.2萬人。新改擴建中小學校24所、幼兒園21所，全省首家教育大數據中心建成投用，新增教師1900余人。高考本科達線率超省均2個百分點。做好“米袋子”“菜籃子”穩產保供。居民消費價格指數漲幅低于省控標準。長三角地區異地就醫門診實現直接結算，發放電子健康卡100余萬張，基層醫療衛生機構省定標準達標率90%，“健康寶貝工程”受益人群達3.5萬戶。市全民健身中心主體封頂，新增室外健身器材315套、球場202片，新建沿河沿路體育設施133處。掃黑除惡專項斗爭獲得中央督導組肯定，智能網格化社會治理走在全省前列。強化食品藥品安全監管，省級農產品質量安全縣實現全覆蓋。殯葬改革持續深化，人文紀念園加快推進，公益性殯葬設施實現鄉鎮全覆蓋。第七次人口普查有序開展。老齡、婦女、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、供銷、氣象、新聞出版、關心下一代、見義勇為等事業取得新進展，對臺事務、港澳、僑務、民族宗教、對口支援等工作獲得新成效。國防動員、基層武裝工作得到新加強。