點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　—— 2021年1月19日在蘇州市十六屆人大五次會議上

　　市長 李亞平

　　各位代表：

　　現在，我代表蘇州市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十三五”時期和2020年工作回顧

　　“十三五”時期，我們在中共蘇州市委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇、對蘇州工作系列重要講話指示精神，緊扣“強富美高”總目標，自覺踐行新發展理念，按照高質量發展要求，搶抓長三角一體化等重大歷史機遇，團結依靠全市人民，開拓創新，砥礪奮進，經濟社會發展取得一系列重大成就。

　　五年來，經濟發展量質齊升，創新轉型持續深化，綜合實力顯著增強。地區生產總值年均增長6.1%，邁上2萬億元新臺階。產業結構實現由“二三一”向“三二一”轉變，服務業增加值占地區生產總值比重達到52.5%。規模以上工業總產值穩居全國城市前三，高新技術產業、戰略性新興產業產值占比分別達到50.9%和55.7%，全市高新技術企業達到9772家，生物醫藥產業入選國家戰略性新興產業集群。進出口總額和實際使用外資總量保持全國前列，蘇州自貿片區加快發展，14項創新經驗在全國全省推廣。主動投身長三角一體化發展，吳江區被納入長三角生態綠色一體化發展示范區。供給側結構性改革深入推進，在全國率先實現工業企業資源集約利用綜合評價基本全覆蓋，單位建設用地地區生產總值產出率提高30.5%。市場主體總量增至244.3萬戶，境內上市公司由77家增至144家。全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重由2.61%提高到3.7%，科技進步貢獻率達到66.5%，萬人有效發明專利擁有量增長151.3%。擁有高層次人才28萬人，國家級重大人才工程291人，連年入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市。

　　五年來，城鄉統籌步伐加快，民生福祉持續增進，百姓生活日益康富。城鄉發展一體化綜合改革持續深化，常住人口城鎮化率超過77%。城鄉居民人均可支配收入達到7.1萬元和3.76萬元，年均分別增長7.1%和8.0%。最低生活保障標準從每人每月750元增至1045元。滬蘇通長江公鐵大橋暨滬蘇通鐵路建成通車，沿江三市結束了不通鐵路的歷史。中環快速路全線貫通，新增軌道交通運營里程139.6公里，建成國家“公交都市”。新建和改擴建各類學校528所，增加學位52.4萬個。西交利物浦大學、昆山杜克大學、常熟世界聯合學院等國際合作辦學邁出新步伐，高等教育毛入學率達到70.1%。城鄉一體“10分鐘公共文化圈”和“10分鐘體育健身圈”基本建成。健康蘇州建設成效顯著，人均期望壽命位居全國城市第一。

　　五年來，污染防治成效明顯，生態建設持續加強，人居環境更加優美。堅持“共抓大保護、不搞大開發”戰略導向，扎實推進污染治理，在全省“263”專項行動和污染防治攻堅戰考核中連續三年位居第一。主要污染物排放顯著降低，節能減排任務全面完成。空氣質量優良天數比例提高17.5個百分點，PM2.5濃度下降43%。國考省考斷面水質優Ⅲ比例提高28個百分點，長江干流蘇州段水質達到Ⅱ類以上。滾動實施生態文明建設十大工程，新增森林撫育31.9萬畝，建成生態美麗河湖885條、市級以上濕地公園21個，建設生態涵養發展實驗區，全市生態空間保護面積達到3258平方公里。張家港市榮獲中國生態文明獎，蘇州市建成首批國家生態文明建設示范市和首批美麗山水城市，成為全國首個國家生態園林城市群。

　　五年來，社會治理深入推進，安全穩定持續鞏固，文明程度顯著提高。統籌推進法治蘇州、法治政府、法治社會一體建設，廣泛開展“法援惠民生”活動，獲評全國首批法治政府建設示范市。深入推進社會治安防控體系建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，公眾安全感、法治滿意度顯著提升。深化“政社互動”“三社聯動”，社區服務社會化試點覆蓋全市。推動軍民融合深度發展，奪得全國雙擁模范城“七連冠”。文化旅游節慶活動精彩紛呈，一批文藝精品問鼎文華獎、牡丹獎等國家級獎項。加大歷史文化遺產保護力度，108座園林進入蘇州園林保護名錄，榮膺全球首個世界遺產典范城市，入選首批國家文物保護利用示范區創建名單。實現全國文明城市“五連冠”“滿堂紅”，城市軟實力持續增強。

　　各位代表，在剛剛過去的一年里，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，全市上下團結一心，迎難而上，堅決落實中央、省和市委的決策部署，圍繞市十六屆人大四次會議確定的目標任務，突出打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，為疫情防控和經濟社會發展雙勝利奠定基礎，高水平全面建成小康社會圓滿收官。

　　1.疫情防控展現新擔當。堅持人民至上、生命至上，緊緊依靠全市人民，風雨同舟、眾志成城，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大階段性成果。全市累計確診本土病例87例，境外輸入病例4例，實現了患者“全治愈”、醫院“零感染”。堅決服從全國抗疫大局，先后派出359名醫護人員馳援武漢、湖北、新疆疫情防控工作。堅持外防輸入、內防反彈，毫不放松抓好常態化特別是秋冬季疫情防控，加強重點場所、重點人群管理，開展進口冷鏈食品集中監管，有效鞏固來之不易的防控成果。加快恢復生產生活秩序，在全國首創“蘇惠十條”，實施惠外、惠農、惠服務業及人才關愛等組合政策，有力推動復工復產和經濟企穩回升。蘇州市2個集體和6名個人榮獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進稱號，20個集體和85名個人獲省表彰。

　　2.經濟發展邁上新臺階。經濟運行經受住了疫情沖擊等多重考驗，逐步回穩向好。一般公共預算收入達到2303億元，躍居全國第四。完成固定資產投資5224億元，增長6.6%。榮獲全國工業穩增長和轉型升級成效明顯市稱號，規模以上工業總產值3.48萬億元，增長4%；四大先導產業產值達到8718億元，增長11.5%，其中生物醫藥產業產值達到1187億元；工業投資1528億元，增長27.4%。現代服務業加快發展，生產性服務業增加值占服務業比重54.3%，張家港市獲評全國“兩業”深度融合發展試點城市。培育壯大新業態新模式，數字經濟加速發展，10個國家工業互聯網雙跨平臺落戶蘇州，獲批省內首個區塊鏈產業發展集聚區和數字交通示范區。推出“姑蘇八點半”“雙12蘇州購物節”等促消費活動，實現社會消費品零售總額7702億元，其中限額以上批零業網上零售額增長26.4%。蘇州市入選首批國家綜合型信息消費示范城市、文化旅游消費示范城市、體育消費試點城市，吳中區成功創建國家級全域旅游示范區，元和塘文化產業園獲批創建國家級示范園區。

　　創新動能持續增強。材料科學姑蘇實驗室掛牌成立，深時數字地球國際大科學計劃啟動實施，清華蘇州環境創新研究院、西北工業大學太倉長三角研究院等重大創新載體加快建設。成功舉辦大院大所合作發展大會，共建中國科學技術大學蘇州高等研究院、中國工業互聯網研究院江蘇分院等一批創新平臺。創新企業集群不斷壯大，凈增高新技術企業2720家、省民營科技企業1.06萬家、科技型中小企業1.26萬家，獲評國家專精特新“小巨人”企業20家，認定獨角獸培育企業102家，科創板上市企業數量位居全國城市第三。新增國家級企業技術中心2家、省級企業技術中心130家，認定市自主品牌大企業和領軍企業先進技術研究院13家。加大科技金融支持力度，“科貸通”為企業解決貸款52.7億元。精心組織國際精英創業周、校園蘇州日等活動，新增省雙創人才129人，新引進外國人才2499人。增加國際和國家級專業標準化技術組織7家、國際標準11項。中國（蘇州）知識產權保護中心正式運行，萬人有效發明專利擁有量達到68.85件。