點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月19日在徐州市第十六屆人民代表大會第六次會議上

　　市長 莊兆林

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧

　　過去一年是徐州發展史上極不平凡的一年。面對百年不遇的疫情沖擊、錯綜復雜的外部環境、疊加交織的困難挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在省委省政府和市委的堅強領導下，堅持“三主”工作總要求，團結一心、負重奮進，市十六屆人大五次會議確定的各項目標基本實現，打造貫徹新發展理念區域樣板的新布局全面展開，全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

　　（一）直面大戰大考，“雙勝利”目標順利實現。面對疫情，迅速行動、全民參與，全力做好“六穩”“六�！保�交出了一份人民滿意的優秀答卷。疫情防控成效明顯。堅持聯防聯控、群防群治，在短時間內有效控制了疫情，牢牢守住“外防輸入、內防反彈”的防線，23天新發病例“歸零”，48天住院病例“清零”，3個月左右基本恢復正常經濟社會秩序，成功實現患者零死亡、醫護零感染、涉外病例零輸入。先后選派六批258名醫務人員分赴湖北開展醫療救援，人員數量列全省第一方陣。經濟發展穩中有進。面對經濟深度收縮的不利局面，出臺“支持中小企業21條”“惠外貿12條”以及穩消費擴投資等系列措施，推出減稅降費、援企穩崗、減租降息、融資支持等一攬子舉措，扎實推進復工復產，保障經濟加速回暖、逐季向好。全市完成GDP 7319.77億元，增長3.4%；實現一般公共預算收入481.8億元，增長2.9%；工業應稅銷售收入增長5.83%，規上工業增加值增長6.3%；規上固定資產投資增長40%，增幅居全省前列；存貸款余額分別增長13.75%、20.33%，保持較快增長勢頭。

　�。ǘ�）聚焦調優調高，產業結構調整實現重要突破。產業招商和項目建設有力推進�！罢猩桃�資1號工程”成果豐碩，新沂水性超纖、邳州弘信電子柔性線路板、經開區天通新材料、云龍德基廣場等一批投資超50億元產業項目順利落戶。新簽約、開工、投產產業項目分別達到715個、610個、486個，項目數量更多、質量更優。5000萬元以上在庫項目達2003個，較上年增加855個。新興產業和高新技術產業加速成長。四大新興產業產值增長21%，高于規上工業12個百分點。高新技術產業產值增長15.4%，占比46.6%、提升6.5個百分點。鑫晶半導體大硅片項目產線貫通、順利試產，產品質量國內領先；魯汶儀器磁存儲刻蝕機完成首臺研發，填補國際國內空白；徐工大數據項目入選國家級大數據產業發展試點示范項目。傳統產業轉型取得突破性進展。四大行業過渡期生產企業按期停產，18家鋼鐵企業關停15家、整合成3家，11家焦化企業關停并轉8家、整合成3家，62家水泥企業關停47家、保留15家，9家小熱電企業完成關�；蚋娜迹�中新二期、徐鋼三期、龍興泰焦化聯產等37個轉型升級重點項目有序實施�；�工行業安全環保整治提升深入推進，年內34家企業關閉退出，總數壓降到71家。各類市場主體培育成效顯著。新增“四上”企業2051家，其中規上工業企業515家。高成長型企業加快培育，3家企業獲批制造業單項冠軍（產品），3家企業獲批國家專精特新“小巨人”企業。新增市場主體22.55萬戶，總量達到115.8萬戶。

　　（三）注重蓄勢增能，改革開放創新邁出更大步伐�？萍紕撔履芰Σ粩嘣鰪姟Ｕ幸�培育高新技術企業450家，總數突破1000家。新增新型研發機構63家，市產業技術研究院實體化運行，新增國家級眾創空間5家、省級孵化器8家。新引進領軍人才441人，招引大學生4.3萬人。萬人發明專利擁有量達到18.29件，年內增加4.71件。在第一屆全國職業技能大賽上勇奪3金，金牌總數列全國地級市第一位。中國（徐州）知識產權保護中心建成運行。國家可持續發展議程創新示范區創建高分通過評審。重點領域改革多點突破�！胺殴芊�”改革持續深化，市級審批事項在線服務覆蓋率達96.8%，企業開辦時間大幅縮短。基層“三整合”、市屬經營類事業單位改革、機關事業單位所屬企業改革、云龍湖景區管理體制改革圓滿收官。國資國企改革有力推進，徐工混改基本完成。市區農商行改革順利收尾，徐州農商銀行開業運營。農村產權制度改革成效明顯，省級試點首宗集體經營性建設用地入市成交。雙向開放空間加速拓展。獲批國家跨境電商零售進口試點城市，跨境電商綜試區啟動運營�；春�國際港務區正式成立，陸港集團組建完成。

　　“徐州號”中歐班列年內開行304列，新開辟西亞、歐洲線路。觀音機場開通至越南河內、泰國曼谷國際貨運航線。徐州綜保區進出口超百億元，是上年的5.2倍。實施“百企增十億”系列舉措，實際使用外資22億美元，增長5.3%。進出口總額突破千億元，增長14.2%，增幅名列全省前茅。

　�。ㄋ模�強化統籌協調，城鄉建設取得扎實成效。中心城市功能日趨完善。90項城建重點工程開工率、投資完成量創歷年新高。軌道交通2號線通車運營，3號線二期、6號線一期開工建設，三環南路快速化改造啟動實施，徐連高鐵即將通車，東部繞越高速啟動建設，內暢外聯的交通網絡日趨完善。大龍湖國際會議中心建成運營，淮海經濟區金融服務中心、淮海國際博覽中心建設全面提速，大郭莊機場完成遷建轉場，園博會籌辦高效推進，城市建設呈現組團開發、聯動推進的良好態勢。建成5G基站4180個，城域網出口帶寬達7500G，均居全省第4位。完成棚改拆遷1200萬平方米，改造老舊小區106個，盤活處置存量用地8.33萬畝。市區生活垃圾分類全面推開，1471座公廁實現改造達標、規范管理�！盁o廢城市”試點建設有序推進，高分通過全國文明城市復檢，邳州創成全國文明城市。鄉村振興戰略進展良好�！叭�鄉工程”成效明顯，吸引社會資本366.3億元投向農村，招引6282名人才、能人下鄉返鄉創業就業，1765個行政村與企業開展“企村聯建”。糧食總產首次突破百億斤，生豬生產超額完成省定任務。國家農業可持續發展試驗示范區建設扎實推進，農業產業化水平不斷提升。新改善農房3.7萬戶，新建農村公路579公里、橋梁163座，新建改建戶廁3.6萬戶，城鄉供水一體化、行政村生活垃圾保潔收運體系和水沖式公廁實現全覆蓋。全國、全省農村人居環境整治現場會在我市召開。生態環境建設力度加大。實施源頭防控、精準治污，累計新建微型監測站249個，覆蓋全市的空氣質量自動監測網絡初步構建。市區PM2.5平均濃度50μg/m3、下降11.8%，優良天數261天、增加45天，改善幅度超過全省平均水平。健全“2+3”護河治河新機制，國省考斷面Ⅲ類水比例達83.3%，大沙河豐縣段獲評全省唯一國家級示范河湖。九里山襄王路宕口、臥牛山、拖龍山等生態修復重點工程順利竣工。新造林20.4萬畝，為省定任務的3.4倍。循環經濟產業園加快建設，第二生活垃圾焚燒發電廠并網運行，市區生活垃圾實現全量焚燒。

　�。ㄎ澹﹫猿秩嗣裰辽希�群眾生活質量持續改善提升。民生實事較好完成。脫貧攻堅成果有力鞏固，達標村、脫貧戶收入穩定增長，2456戶四類重點對象危房改造全面完成，防返貧機制有效運轉。城鄉居民人均可支配收入分別達到3.75萬元、2.12萬元，增長3.6%和6.8%。城鎮新增就業8.8萬人，城鎮登記失業率1.76%。城鄉低保標準分別實現十四連漲和九連調，被征地農民全部納入社保體系，清欠失地農民保障款108億元。創新推出“惠徐保”，職工醫保實現市級統籌。為19.4萬名老人提供政府購買居家養老服務。發放殘疾人“兩項補貼”4.11億元。社會事業繁榮發展。新建改建中小學校和幼兒園111所，招聘教師7233名，大班額比例降至0.73%，超大班額全部消除，高考本科上線率持續攀升。醫療事業集團組建運行，市中醫院新院、市公共衛生中心、市傳染病院改擴建等重點項目穩步推進，新增三甲醫院1家、三級醫院4家，實現三級醫院縣域全覆蓋。首屆漢文化論壇成功舉辦，大風歌城啟動建設，全域旅游創建持續深化，徐州博物館晉級國家一級博物館。全國社區居家養老服務改革試點圓滿收官，敬老院全部轉型為區域性養老服務中心。徐州馬拉松晉級全國金牌賽事。社會治理全面加強。“四位一體”社會善治徐州模式不斷完善，“有事好商量”基層協商民主建設創新推進，市縣鎮村四級網格化服務管理中心實體化運行，獲批全國市域社會治理現代化試點。信訪形勢持續好轉，信訪總量下降12.3%，其中越級進京訪下降9.8%，中央和省交辦重復信訪案件化解919件�！耙荒晷≡睢睂ｍ椪�治成效明顯，安全事故起數和死亡人數分別下降56.5%和50.2%。全國政法隊伍教育整頓試點工作圓滿完成。法治建設滿意度全省第一。第三次獲評“中國最具幸福感城市”。實現全國雙擁模范城“九連冠”。婦女兒童、青少年、紅十字、民族宗教、審計、統計、外事、臺灣事務、僑務、檔案、人防、氣象、廣播電視、機關事務管理等各項事業取得新的進步。