點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年1月19日在無錫市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　市長 杜小剛

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十三五”時(shí)期工作回顧

　　“十三五”時(shí)期，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，聚焦當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望，抗擊新冠疫情取得重大戰(zhàn)略成果，“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)取得重大階段性成果。

　　五年來，我們穩(wěn)妥應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，綜合競爭力邁上更高臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的8681億元增至12370億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值保持全國城市前列。一般公共預(yù)算收入由830億元增至1075.7億元。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率升至59.5%，五年提高8個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總額保持全省第二，一般貿(mào)易占比升至51.1%。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引創(chuàng)歷史最好水平，累計(jì)引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目33個(gè)。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.5%。新增總部企業(yè)38家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比升至54.6%。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由63%升至66%，保持全省第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比升至48.4%。新增境內(nèi)外上市企業(yè)68家，總數(shù)達(dá)162家，A股上市公司總市值突破1.2萬億元。居民人均可支配收入由3.95萬元升至5.72萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.84∶1。

　　五年來，我們堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)更大突破。加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，落實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金超338億元。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2053家；規(guī)上企業(yè)90%以上實(shí)施了技術(shù)改造。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5500億元；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收增至3100億元，規(guī)模全省第一；集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增至1350億元，居全國前列；大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)銷售收入增至280億元；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營收突破1000億元。航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)成為具有全國影響力的新地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。獲批首個(gè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，國家智能交通測試基地正式啟用。啟動(dòng)建設(shè)太湖灣科創(chuàng)帶，建成國家超算（無錫）中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心、國家“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺(tái)）、無錫先進(jìn)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)，支持“奮斗者”號、神威·太湖之光等重大原創(chuàng)科技成果研發(fā)落地，深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室獲批省實(shí)驗(yàn)室。累計(jì)培育“太湖人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目349個(gè)，省級以上領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊(duì)增至760個(gè)，人才總量超過183萬人，連續(xù)兩年獲評“中國最佳引才城市”。

　　五年來，我們?nèi)�面深化改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄更強(qiáng)動(dòng)能。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，壓減鋼鐵產(chǎn)能520萬噸、水泥產(chǎn)能30萬噸，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)（作坊）12523家，關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)887家。完成新一輪行政區(qū)劃調(diào)整、市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革和基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。“放管服”改革持續(xù)深化，累計(jì)取消行政權(quán)力51項(xiàng)、下放387項(xiàng)。江陰縣級集成改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。公共資源實(shí)現(xiàn)“一市一平臺(tái)”交易。躋身全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。組建國發(fā)資本運(yùn)營有限公司和眾邦基金，重組城建發(fā)展集團(tuán)，實(shí)施混合所有制改革項(xiàng)目236個(gè)。市屬國企資產(chǎn)規(guī)模增至5900億元、全省第二，營收規(guī)模增至1380億元、全省第一；資產(chǎn)證券化率25%，控股上市公司8家、全省第一。成功引進(jìn)誠通國調(diào)基金（二期），總規(guī)模超1000億元。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村級股份合作社實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市取得新突破。推進(jìn)更高水平對外開放，累計(jì)實(shí)際使用外資180.4億美元，16家世界500強(qiáng)公司在錫新設(shè)立企業(yè)25家，新增省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)18家。成為國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國家文化出口基地，獲批國際郵件互換局（交換站）、藥品進(jìn)口口岸及進(jìn)境肉類、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地。92家企業(yè)入選江蘇國際知名品牌，數(shù)量全省第一。積極參與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，新增對外投資項(xiàng)目459個(gè)，柬埔寨西港特區(qū)入選第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。

　　五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，全域一體展現(xiàn)更優(yōu)面貌。市域初步形成“一軸一環(huán)三帶”和“一體兩翼兩區(qū)”空間結(jié)構(gòu)，完成錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃編制。錫澄城際軌道S1線、宜馬快速通道、南沿江鐵路、蘇錫常南部高速加快建設(shè)，常宜高速一期建成通車。市區(qū)完成45個(gè)重點(diǎn)道橋項(xiàng)目，地鐵1號線南延線和3號線一期建成通車。城市大數(shù)據(jù)中心和公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)建成，新型智慧城市建設(shè)水平全國領(lǐng)先。開展優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)，市區(qū)完成124條道路出新和227條背街小巷整治。完成棚戶區(qū)改造350萬平方米、舊住宅區(qū)整治1024萬平方米。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本現(xiàn)代化示范建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)83%，累計(jì)建成美麗鄉(xiāng)村示范村110個(gè)，全面完成首批107個(gè)試點(diǎn)村農(nóng)房建設(shè)。市級經(jīng)濟(jì)薄弱村提前兩年全部脫困轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與滬、寧、杭、蘇等地合作交流，與南通、黃山等地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。牽頭編制蘇錫常軌道交通規(guī)劃“一張圖”、快速通道“一張網(wǎng)”，開展“智匯長三角科創(chuàng)太湖灣”全媒體新聞行動(dòng)，成功舉辦第二屆蘇錫常一體化發(fā)展合作峰會(huì)，發(fā)布共建太湖灣科創(chuàng)帶倡議。

　　五年來，我們致力構(gòu)建生態(tài)文明，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到更好水平。完成長江干流岸線利用清理整治，全面落實(shí)長江流域“禁漁令”。國家治太骨干工程新溝河全面建成、新孟河全線通水。43個(gè)國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例升至86%，較2015年提高57.1個(gè)百分點(diǎn)，升幅全省最大。深化排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)完成5155塊。161條環(huán)境綜合整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比升至66.7%，建成區(qū)72條黑臭水體全面消除黑臭。太湖連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)安全度夏和“兩個(gè)確保”。PM2.5平均濃度33微克/立方米，較2015年下降45.9%。25家燃煤電廠整合至20家，清潔能源發(fā)電全額并網(wǎng)消納，單位GDP能耗水平蘇南最低。錫東垃圾焚燒發(fā)電廠原址復(fù)工投運(yùn)，益多垃圾焚燒發(fā)電廠大修、惠聯(lián)餐廚廢棄物處理和藻泥污泥無害化處置項(xiàng)目完成，江陰秦望山危廢處置項(xiàng)目、宜興光大垃圾發(fā)電二期建成投用。危險(xiǎn)廢物處置能力較2015年增加3.9倍。深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)，近三年盤活低效用地46500畝，土地節(jié)約集約利用水平全省最高。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，開展“綠島”建設(shè)試點(diǎn)。全面完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。市區(qū)新增綠地1200萬平方米，全市林木覆蓋率升至27.7%。獲評首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，錫山、濱湖等地獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，宜興創(chuàng)成省生態(tài)園林城市。

　　五年來，我們切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，民生福祉取得更多改善。財(cái)政民生支出規(guī)模超4155億元，占一般公共預(yù)算支出79.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)77.4萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)11.4萬人，就業(yè)滿意度全省第一。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增繳費(fèi)人數(shù)53.4萬人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金較2015年分別提高23%、56%。新建幼兒園71所、中小學(xué)校48所，義務(wù)教育和高中教育水平全省領(lǐng)先，入選全國首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市。加強(qiáng)與江南大學(xué)市校合作共建，南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院、東南大學(xué)無錫國際校區(qū)、南京理工大學(xué)江陰校區(qū)建成啟用。普通高等教育在校生由11.5萬人增至14.9萬人。調(diào)整市屬醫(yī)療資源布局，江南大學(xué)附屬醫(yī)院建成啟用，164家基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級，無錫及江陰、宜興全部創(chuàng)成國家健康城市示范市。惠山古鎮(zhèn)晉升5A級景區(qū)，無錫博物院升格為國家一級博物館，創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。舉辦江南文脈論壇、國際友人文化周，開展無錫國專創(chuàng)立百年紀(jì)念活動(dòng)，成為省書香城市建設(shè)示范市。創(chuàng)成省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，無錫馬拉松獲評中國田協(xié)“金牌賽事”和世界田聯(lián)“銀標(biāo)賽事”。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第七次全國人口普查工作任務(wù)。獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點(diǎn)地區(qū)。榮獲全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長安杯”。榮膺全國雙擁模范城“八連冠”，建成全國首個(gè)雙擁模范城市群。全域創(chuàng)成省級食品安全示范縣（市）、區(qū)。扎實(shí)做好南北掛鉤合作和對口支援幫扶工作，助力延安、海東、阿合奇、霍城等地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。民族、宗教、對臺(tái)、港澳、僑務(wù)、人防、檔案史志、防震減災(zāi)等工作取得新成績，工會(huì)、婦女、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)有了新發(fā)展。