點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月12日在南京市十六屆人大四次會議上

　　南京市人民政府市長 韓立明

　　各位代表：

　　現在，我代表南京市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧

　　過去的一年，面對外部形勢的復雜變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅決落實省委、省政府和市委決策部署，踐行新發展理念，堅持高質量發展，奮力打贏疫情防控、復工復產、防汛抗洪三場硬仗，交出了應對大戰大考的優異答卷。預計，全年完成地區生產總值14817億元、可比價增長4.6%，增幅居GDP超萬億元城市前列，經濟規模自改革開放以來首次躋身全國大中城市十強；一般公共預算收入1637.7億元、增長3.7%，稅占比85.2%；固定資產投資增長6.6%，社會消費品零售總額實現正增長，外貿進出口總額增長10.6%、對全省進出口增長貢獻率近六成；全體居民人均可支配收入增長5.2%，城鎮登記失業率1.71%。

　　這一年，我們主要做了以下工作：

　　（一）堅持人民至上、生命至上，打贏了抗擊疫情的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，因時因勢定策略、優舉措、抓落實。迅速切斷疫情傳播。第一時間啟動聯防聯控機制，創新“大數據+網格化+鐵腳板”模式，構筑群防群治嚴密防線。疫情發生后，全市56萬余名黨員干部、公安干警、社區工作者、網格員和5萬多名醫衛人員夜以繼日、奮戰一線，用27天實現本土確診病例“零新增”，45天實現93例本土病例治愈“清零”，實現了“病患零死亡、醫護零感染”。堅持“防的是病毒不是人”，熱情接納返程入境武漢旅游團隊和困境人員，展現博愛之都風采。聞令而動馳援武漢、湖北保衛戰。派出包括515名醫護人員在內的560多人奔赴武漢、黃石抗疫一線，實現了“打勝仗、零感染”目標。首推為援鄂人員辦實事，彰顯城市氣度。同時，積極參與國際抗疫合作，捐贈抗疫物資，分享抗疫經驗。廣受海內外關注的短片《南京抗疫現場》予以真實記錄。扎實抓好“外防輸入、內防反彈”。作為全國首批第一入境點城市，建立健全入境人員閉環管理和服務機制，累計安全入境航班432架次、中外旅客6.98萬人，實現境外輸入病例零擴散。根據疫情變化，堅持“人、物、環境”共防，率先推出進口冷鏈食品集中監管等措施，落實落細常態化疫情防控，連續303天保持低風險。完善公共衛生應急體系。制定實施公共衛生“20條”，加強疾病預防控制、監測預警等體系建設，建成市公衛中心應急病區、開建功能擴容項目，完成60家發熱門診規范建設，核酸檢測能力提升至每日15萬人份。

　　（二）落實“六穩”“六保”任務，經濟發展企穩回升、穩中有進。打好戰疫情、擴內需、穩增長“組合拳”，以“防得住”保障“放得開”，以“兩手抓”奪取“雙勝利”。實施“防疫+”保障復工復產。在全省最早啟動制造業復工復產“備案制”，最早出臺生活性服務業復工指引，在全國率先發放消費券，最早開放室外景區。開通外企人員往來“快捷通道”，采取外來務工人員“點對點”轉運、建立駐企服務員制度等舉措，全力暢通產業鏈供應鏈。真金白銀穩企業保就業。出臺“惠企十條”“六保40條”等政策舉措，新增減稅（緩稅）降費630多億元，惠及企業和個人140萬戶次，全年新增市場主體28萬戶，凈增規上工業企業超過500家。發放穩崗補貼13.7億元，開發見習崗位11萬個，新增就業參保大專以上人數40多萬。危中搶機推出“四新”行動。實施新基建、新消費、新產業、新都市行動計劃，370個市級重大項目完成投資超過2400億元。舉辦“夜之金陵”等促消費活動，入選首批國家文化和旅游消費示范城市，夫子廟成為首批全國示范步行街。出臺穩訂單拓市場“12條”，新增外貿主體近600家。實際利用內資3387億元、外資45億美元，中汽創智、鯤鵬整機及關鍵部件等重大項目落戶。深入推進產業強鏈補鏈。聚焦八個重點產業實施“鏈長制”，新醫藥與生命健康、新能源汽車等營業收入增長40%以上，集成電路、人工智能等增長20%以上，建成省級智能網聯汽車先導區。省級以上開發園區基本實現5G網絡全覆蓋，國家工業互聯網頂級節點災備中心落地實施。

　　（三）持續發力創新名城建設，創新競爭力大幅提升。加快建設區域性創新高地，我市躍升至2020全球創新指數排名第21位，列國家創新型城市排行榜第4位。科創森林積厚成勢。新增市級新型研發機構113家、總數超400家，新增孵化和引進企業3538家。凈增高新技術企業超1800家、總數突破6500家，入庫科技型中小企業超1萬家、增長50.2%，新增獨角獸企業3家、瞪羚企業179家。第二屆南京創新周達成合作成果346項，總投資超千億元。平臺體系加快構建。推進高新區去行政化改革，形成高新園區“1+15”管理體系。網絡通信與安全紫金山實驗室發布全球首個確定性廣域網等重大成果，揚子江生態文明創新中心集聚新研機構45家。啟動共建中科院麒麟科技城，紫東科創大走廊展開布局。新增城市硅巷40萬平方米。創新生態不斷優化。完善“創業南京”人才計劃，引進高層次創業人才853名。推進“生根出訪”“百校對接”，啟動大學創新港、“海智灣”國際人才街區建設。9600多家企業享受研發費用加計扣除308億元，增長29.1%。萬人發明專利擁有量達81.93件，居全國第三。

　　（四）堅定不移深化改革開放，發展動力活力加快釋放。積極融入國家戰略，著力推進制度創新、提升開放能級，不斷激活發展潛能。雙向開放打開新空間。制定落實長三角一體化發展規劃綱要南京實施方案，編制完成《南京都市圈發展規劃》。都市圈建設擴容提速，寧揚城際、G312產業創新走廊啟動實施，寧淮特別合作區建設扎實推進。走出去穩中有進，對“一帶一路”沿線進出口增長14.8%，中歐班列發車量增長13.9%。載體功能實現新提升。江蘇自貿試驗區南京片區“1+9”政策全面落地，生物醫藥集中監管、數字金融等創新舉措取得突破，14項改革經驗和案例在全省復制推廣。南京經開區、江寧經開區發展水平位列全國前十，空港保稅物流中心（B型）封關運營，軟件谷入選首批國家數字服務出口基地。重點改革取得新進展。推出優化營商環境新“100條”，開辦企業、獲得電力、公共資源不見面交易成為全國標桿，“拿地即開工”“一業一證”、不動產登記等改革走在前列。推進要素市場化配置改革，出臺促進產業用地高質量利用實施方案。新增境內外上市公司12家，總數達126家。完成15家國企混合所有制改革，組建大數據集團。

　　（五）高標準完善城市功能，城鄉面貌進一步提升。深化國土空間總體規劃編制，落實美麗古都建設實施意見，加快城鄉融合發展。功能布局更趨優化。完成第三次國土調查，自然保護地整合優化預案通過國家林草局審核。深化紫東地區概念性規劃和核心區城市設計，編制《南京魅力濱江2035》，加快江北新主城、南部新城等建設，區域配套功能不斷完善。六合區、高淳區發展內生動力進一步提升。交通能級持續增強。305個城建交通項目完成投資803億元。祿口機場T1航站樓改擴建、溧高高速等建成投運。寧蕪鐵路擴能改造項目工可即將獲批，鐵路南京北站配套工程開工。江心洲長江大橋（五橋）、上壩夾江大橋（浦儀公路西段）建成通車，繞城公路環線形成閉合。城市品質不斷彰顯。以“留改拆”推進城市更新，完成7個片區環境整治和68個老舊小區、200條背街小巷整治。打通光華路東延等15條“斷頭路”、改造小微堵點24處，新建城市綠道215公里。實施生活垃圾強制分類，4182個小區完成撤桶并點，廚余垃圾日處理能力達2600噸。鄉村振興深入實施。劃定5.03萬畝永久基本農田儲備區。高標準農田占耕地比重超過80%，建設成效獲省政府表揚激勵。超額完成糧食總產18.9億斤、生豬存欄44萬頭等省定目標。新改建農村公廁652座、農路456公里，建成美麗宜居鄉村475個，行政村污水處理設施、自然村生活垃圾分類實現全覆蓋。