點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　2021年1月6日在龍巖市第五屆人民代表大會第六次會議上

　　龍巖市人民政府市長 張國旺

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表龍巖市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時期工作回顧

　　過去一年是極不尋常的一年。突如其來的新冠肺炎疫情，使生產(chǎn)生活秩序受到極大沖擊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加困難，經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。面對疫情，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制，開展突破“難、硬、重、新”工作行動，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展，全面建成小康社會取得決定性成就。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值2880億元，增長4.2%左右；一般公共預(yù)算總收入329.8億元、增長1.5%，地方一般公共預(yù)算收入158.6億元、增長1.9%；固定資產(chǎn)投資增長3%；出口增長22.7%，實(shí)際利用外資下降16.9%；社會消費(fèi)品零售總額下降4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40370元、增長4%，農(nóng)村居民人均可支配收入20180元、增長7%。

　　1.著力聯(lián)防聯(lián)控，疫情防控成效顯著。疫情發(fā)生后，我們將疫情防控作為頭等大事來抓，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，成為全省確診病例最少、全面清零最早的設(shè)區(qū)市，截至1月5日已連續(xù)332天無新增確診病例、連續(xù)329天無新增疑似病例。抓“早”，迅速構(gòu)建防控體系，第一時間成立市疫情防控應(yīng)急指揮部，派駐云南、福州、廈門重點(diǎn)口岸工作專班，落實(shí)好“四早”“四集中”要求，有效防止疫情擴(kuò)散。抓“緊”，建立提級管控、群防群治等制度，嚴(yán)格落實(shí)“四方”責(zé)任，織密織牢“五張網(wǎng)”，嚴(yán)把防控“四道關(guān)口”，堅(jiān)決防止疫情反彈。抓“細(xì)”，規(guī)范預(yù)檢分診和發(fā)熱門診，強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康管理，做好重點(diǎn)場所排查管控，開展聚集性疫情防控應(yīng)急演練，毫不放松抓好疫情防控。抓“實(shí)”，全市各級財(cái)政投入5.5億元用于疫情防控。建成康山醫(yī)院，支持企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩和防護(hù)服，多方籌集防護(hù)、生活物資，有力保障疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。抓“常”，做好常態(tài)化疫情防控，實(shí)行“人”“物”同防，嚴(yán)格落實(shí)測溫、驗(yàn)碼、科學(xué)戴口罩等措施，強(qiáng)化外防輸入、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡�鏈條監(jiān)管，日核酸檢測能力提升至4萬人次以上，有序組織疫苗接種。在這場嚴(yán)峻的疫情防控斗爭中，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，廣大黨員、干部沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，各級各部門履職盡責(zé)，各行各業(yè)堅(jiān)守崗位，全市人民眾志成城，共同構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　2.著力精準(zhǔn)施策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。堅(jiān)持助企紓困和激發(fā)市場主體活力并重，及時推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)21條、“六穩(wěn)”“六保”45條等政策措施，實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效行動，實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”，打通“五難”操作鏈，全市經(jīng)濟(jì)較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。有色金屬、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)1000億元、590億元，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總收入1010億元，建筑業(yè)產(chǎn)值1350億元，七大特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值834億元。實(shí)施百家成長型中小微工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家，規(guī)模工業(yè)增加值增長4.3%、企業(yè)利潤總額增長4%。開展“千名干部掛千企”幫扶、“手拉手”供需對接等活動，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)25億元，拖欠民營企業(yè)無分歧賬款全部“清零”，新增市場主體14.2萬戶、同比增長191%。出臺支持汽車、家電消費(fèi)六條措施，組織“全閩樂購·幸福龍巖”促消費(fèi)系列活動、發(fā)放消費(fèi)券2250萬元。實(shí)施工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動，基礎(chǔ)設(shè)施完成投資超70億元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房91萬平方米，新獲批工業(yè)項(xiàng)目用地1206畝。

　　3.著力項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。出臺穩(wěn)投資16條等措施，開展重大項(xiàng)目集中開竣工、招商項(xiàng)目集中云簽約等活動，“五個一批”項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、“重中之重”項(xiàng)目均超額完成年度投資任務(wù)。常青三元前驅(qū)體一期、鑫鷺鎢業(yè)等75個重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，龍凈智慧環(huán)保、時代思康、新興紡織等110個重大項(xiàng)目開工建設(shè)，龍巖新機(jī)場選址獲國家民航局批復(fù)。創(chuàng)新實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、項(xiàng)目審批代辦服務(wù)等招商機(jī)制，成功舉辦“11·8”機(jī)博投洽會、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全年新簽約項(xiàng)目411個、總投資1137億元，其中10億元以上項(xiàng)目28個。開展征地拆遷“百日攻堅(jiān)”大會戰(zhàn)，攻克了一大批征遷難題，149個重點(diǎn)項(xiàng)目凈地交付。

　　4.著力宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。龍巖市、武平縣蟬聯(lián)全國文明城市，上杭縣成功創(chuàng)建第六屆全國文明城市，1個鎮(zhèn)和6個村被評為全國文明村鎮(zhèn)。全市新改建道路120公里、供水污水管網(wǎng)229公里，新增公共停車位3433個，中心城區(qū)龍巖大橋、犀牛路一期、華蓮西路一期等一批項(xiàng)目建成通車。中央蘇區(qū)金融街建成開街，龍巖大道商圈成功創(chuàng)建省級示范商圈。全市完成106個老舊小區(qū)改造提升任務(wù)。中心城區(qū)369個小區(qū)生活垃圾分類全面鋪開。開展“兩治一拆”專項(xiàng)行動，完成農(nóng)房整治2.8萬棟、整治面積287萬平方米。農(nóng)村集中供水率達(dá)94.7%。我市獲評“福建百香果”中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，新增3個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)做法獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省里肯定推廣。上杭縣獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣、入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)。

　　5.著力環(huán)境治理，生態(tài)質(zhì)量鞏固提升。加強(qiáng)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，突出抓好水環(huán)境治理保護(hù)，全市3條主要河流均為Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)，82條小流域中80條達(dá)Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。市、縣兩級集中式生活水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.2%，保持全省前列。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，造林綠化76.5萬畝，治理水土流失面積47.7萬畝。完成國土空間總規(guī)綱要、“三線一單”編制工作。礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理等5項(xiàng)舉措被列為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革模式進(jìn)行推廣。武平縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。武平縣、梅花山被評為首批國家森林康養(yǎng)基地。新羅區(qū)、漳平市入選全省首批農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)地區(qū)。

　　6.著力機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)改革取得突破。龍巖市及7個縣（市、區(qū)）全部納入中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援范圍。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革。理順廈龍合作區(qū)、龍雁組團(tuán)開發(fā)建設(shè)機(jī)制。列入國家電子證照應(yīng)用試點(diǎn)，入選全國社保卡“一卡通”創(chuàng)新運(yùn)用綜合示范地區(qū)。獲批財(cái)政部支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。在全省率先建立政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”合作機(jī)制。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，“一窗受理”事項(xiàng)達(dá)86%，企業(yè)開辦時間壓縮至半天。出臺市屬國企參與政府性投資項(xiàng)目規(guī)范管理辦法，推動企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，市屬國企實(shí)現(xiàn)營收330億元、增長209%，新增主體信用AA級以上企業(yè)2家。龍高股份主板上市獲中國證監(jiān)會審核通過，連城賽特新材在科創(chuàng)板上市。列入全國醫(yī)保DIP付費(fèi)改革試點(diǎn)城市，15項(xiàng)醫(yī)改重點(diǎn)指標(biāo)中9項(xiàng)居全省前列。土地節(jié)約集約利用獲國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。市供銷社獲評“金扁擔(dān)”改革貢獻(xiàn)獎。永定區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。

　　7.著力惠民利民，民生事業(yè)不斷進(jìn)步。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)78.8%。26項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)、醫(yī)療等幫扶措施，新出臺支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)11條政策，2037戶脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶全部消除貧困風(fēng)險，易地扶貧搬遷辦證率達(dá)99%、得到自然資源部肯定。加大援企穩(wěn)崗力度，創(chuàng)新“人力資源網(wǎng)上超市”就業(yè)服務(wù)，建立全省首個職業(yè)技能提升中心，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.92%、新增就業(yè)2.5萬人。加大基本民生兜底保障，發(fā)放低保金2.4億元，臨時救助困難群眾1.8萬人次，建成保障性安居工程8078套。全市13所中小學(xué)校秋季建成招生、新增學(xué)位2.7萬個，33所公辦幼兒園開工建設(shè)。龍巖學(xué)院列入國家中西部高等教育振興計(jì)劃，閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程評估驗(yàn)收。我市選手在首屆全國職業(yè)技能大賽上取得優(yōu)異成績。市第一醫(yī)院分院、市中醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓建成投入使用，基層醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。圓滿完成第七次全國人口普查登記工作。榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。市關(guān)工委被評為全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體。

　　8.著力平安建設(shè)，社會保持安定穩(wěn)定。創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市扎實(shí)推進(jìn)。“七五”普法全面完成，《民法典》宣傳深入開展。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和涉麻制毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙重點(diǎn)整治成效明顯，群眾安全感滿意率達(dá)98.9%。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。食品藥品安全得到有效保障。糧食、能源供應(yīng)有力、價格平穩(wěn)。全市不良貸款率為0.71%，信貸資產(chǎn)質(zhì)量居全省前列。健全基層財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，兜牢縣級“三保”底線。