點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月18日在三明市第十三屆人民代表大會第五次會議上

　　三明市人民政府市長 余紅勝

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請連同《三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》）一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時期工作回顧

　　剛剛過去的一年是極不平凡、很不容易的一年，面對新冠肺炎疫情等困難和挑戰(zhàn)，全市上下堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照省委省政府和市委決策部署，戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保穩(wěn)定、惠民生，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，做實“四篇文章”、推進“四個著力”、深化“五比五曬”，促進了經(jīng)濟穩(wěn)步回升和社會大局穩(wěn)定。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值2702.19億元，增長4.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1%；地方一般公共預(yù)算收入111.16億元，增長3.2%；固定資產(chǎn)投資增長7.1%；外貿(mào)出口106.6億元，增長-39.7%；實際利用外商直接投資1.41億元，增長7.3%；社會消費品零售總額781.71億元，下降0.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39270元，增長3.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入19410元，增長6%；居民消費價格總水平上漲1.3%；節(jié)能減排年度任務(wù)可以完成。一些重要領(lǐng)域、重點項目實現(xiàn)突破：

　　——疫情防控受到上級肯定。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制指導(dǎo)組充分肯定三明疫情防控工作“行動早、措施實、防控嚴、見成效”。我市創(chuàng)新建立金融服務(wù)、交通物流、線上對接、“手拉手”等四大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套平臺，成為國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制典型案例，“數(shù)字抗疫”經(jīng)驗被公安部肯定。

　　——項目建設(shè)走在全省前列。三明和大田、泰寧分別獲得全省“五個一批”項目綜合考評正向激勵，全市新增開工項目數(shù)居全省第一，新增項目總數(shù)、投產(chǎn)項目數(shù)居全省第二。三明中關(guān)村科技園、全球最大鋰離子電池負極材料供應(yīng)商貝特瑞集團石墨烯導(dǎo)熱膜、全省最大單體農(nóng)業(yè)項目溫氏集團肉鴨一體化等項目落地建設(shè)。莆炎高速公路、浦梅鐵路、興泉鐵路建設(shè)取得重要進展。

　　——龍頭企業(yè)培育富有成效。三鋼集團主業(yè)實現(xiàn)整體上市，位列中國500強企業(yè)第227位、福建制造業(yè)百強第6位；福建一建集團綜合產(chǎn)值超百億元，位列福建百強企業(yè)第86位、服務(wù)業(yè)百強第43位；翔豐華公司在深交所成功上市，位列福建戰(zhàn)略性新興企業(yè)百強第65位。南方制藥、奧翔塑膠、金圣特鋼、森美達4家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　——特色改革繼續(xù)領(lǐng)先。三明醫(yī)改、河湖長制工作和將樂縣生態(tài)文明建設(shè)分別獲得國務(wù)院正向激勵表揚，在全國率先探索醫(yī)防融合新機制。林改、扶貧改革、基礎(chǔ)教育改革獲得國家有關(guān)部委肯定，我市被確定為全國首個林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市，成為全國文化旅游消費試點城市、全國體育消費試點城市、省級綠色金融改革試驗區(qū)。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標實現(xiàn)“六個全省第一”。市區(qū)和10個縣（市）空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例100%，全省第一；8個縣進入全省58個縣級城市空氣質(zhì)量綜合排名前十名，數(shù)量全省第一；7個縣進入全省62個縣級行政區(qū)水質(zhì)排名前十名，數(shù)量全省第一；主要河流Ⅰ-Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水比例100%，全省第一；國（省）控和小流域斷面水質(zhì)排名全省第一；我市地表水環(huán)境質(zhì)量有4個月進入全國前30名，全省第一。

　　——城市品牌更具影響力。中央媒體先后兩次深入我市開展萬壽巖遺址保護工作宣傳和“三明實踐”主題宣傳報道活動，進一步打響“風(fēng)展紅旗如畫三明”品牌，三明、沙縣蟬聯(lián)全國文明城市，三明、永安分別榮獲全國雙擁模范城“八連冠”“五連冠”。將樂、清流、明溪、建寧4個縣進入2020年度福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”縣。廈門航空開通北京大興——三明每天往返航班。我市繼續(xù)摘得高考理科、美術(shù)專業(yè)全省第一名，本科上線率保持全省前列。三明綜合信用指數(shù)在全國地級市中排名由2018年的第246位躍升至第35位、全省第2位。

　　一年來，主要工作和成效是：

　　（一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展有力有效。堅持一手抓疫情防控，面對突如其來的新冠肺炎疫情，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，筑牢“五道關(guān)口”“三道防線”，全市疫情在1個月內(nèi)得到有效遏制，實現(xiàn)零擴散、零感染、零死亡；落實常態(tài)化疫情防控措施，做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，全市自2月17日以來無新增確診病例、疑似病例和無癥狀感染者。堅持一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，第一時間出臺支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)12條、促“六穩(wěn)”30條、提振消費12條、加快項目有序開工復(fù)工18條、打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五難”操作鏈專項行動工作方案等系列政策措施，深化“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項行動，3月10日起，全市重點項目、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復(fù)工率均達100%，全年累計減輕企業(yè)負擔(dān)超過35億元，我市減負做法被國務(wù)院減負專項督查確定為典型案例；大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入開展“項目攻堅年”活動，建立“五個十”重大項目推進機制，784個重點攻堅項目成效明顯；成功舉辦首屆“樂購三明”直播節(jié)，當(dāng)天銷售額超億元，分期發(fā)放總額3000萬元普惠性居民消費券，帶動全市超過1000家各類商貿(mào)企業(yè)參與促銷，全市限上企業(yè)網(wǎng)上商品零售額增長21.3%。

　　（二）“四篇文章”持續(xù)做實。持續(xù)做實“紅色三明”，常態(tài)化開展紅色故事宣講79場，“風(fēng)展紅旗如畫”情景音樂劇完成公演，我市12個縣（市、區(qū)）全部納入長征國家文化公園福建重點建設(shè)區(qū)并啟動建設(shè)，三明中央蘇區(qū)革命紀念館建成，5個原中央蘇區(qū)縣納入中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援范圍，全市向上爭取各類補助資金175億元、增長11.93%。持續(xù)做實“工業(yè)三明”，深入實施“百千”行動計劃，新增簽訂“一企一策”56家，全市鋼鐵與裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1246.34億元，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值197.58億元；實施新一輪技改行動計劃，工業(yè)技改投資增長42.4%；出臺加快人才集聚24條措施，持續(xù)推進三明氟化工研究院等“6+1”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，全市新增國家級高新技術(shù)企業(yè)29家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.6%，普諾維、科宏生物入選全省首批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊；開展市縣聯(lián)辦園區(qū)體制機制改革，出臺開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展12條措施，推進園區(qū)標準化建設(shè)。持續(xù)做實“綠色三明”，建寧、寧化入選第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，泰寧、尤溪入選第二批國家全域旅游示范區(qū)，新增萬壽巖文旅小鎮(zhèn)等3個國家4A級旅游景區(qū)，閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目獲財政部績效考評正向激勵，全市文旅康養(yǎng)實現(xiàn)總收入642億元，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1620億元。持續(xù)做實“文明三明”，《三明市公共行為文明促進條例》正式實施，文明積分管理平臺、積分入學(xué)平臺投入使用，市級新時代文明實踐中心試點、全國精神文明建設(shè)展覽館（三明）項目扎實推進。

　　（三）攻堅克難取得實效。扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，精準脫貧任務(wù)全面完成，三明國家扶貧改革試驗區(qū)扎實推進，“兩不愁三保障”水平持續(xù)提升，受疫情影響的208戶753名建檔立卡貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，對2813戶9409名相對貧困人口開展常態(tài)幫扶；防范化解重大風(fēng)險成效顯著，全市不良率降至0.94%，為近五年最低；新增貸款達174.4億元、增長11.46%，為近五年新高；污染防治縱深推進，加快實施三鋼、青紙、智勝化工超低排放改造，完成國土綠化和森林經(jīng)營面積130.59萬畝、治理水土流失面積48.68萬畝，7個縣獲省環(huán)境質(zhì)量提升獎勵。聚焦破解“四篇文章”推進中難點堵點問題，深化開展“五個一批”項目攻堅專項行動，全市新增“五個一批”項目2406個、總投資4249.4億元；深化重點產(chǎn)業(yè)招商引資專項行動，建立縣（市、區(qū)）招商服務(wù)中心，組建16個專班集中突破重大工業(yè)招商項目，全力抓好16條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長制”工作機制，實行“招商地圖工作法”，全年新簽約億元以上項目896個、總投資2295.2億元；深化環(huán)保督察問題整改專項行動，第一輪、第二輪中央環(huán)保督察反饋涉及我市的整改任務(wù)全部按序時進度推進，永安金銀湖礦山、尼葛開發(fā)區(qū)異味擾民等突出問題整改基本完成；深化城市管理“五難”治理專項行動，全市新增停車泊位5813個、新（改）建標準公廁110座、整治農(nóng)貿(mào)市場39個、治理背街小巷261條、治理和提升小區(qū)170個。

　　（四）區(qū)域協(xié)同深入推進。閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)不斷深化，泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園累計入園企業(yè)26家，10家企業(yè)動工建設(shè)，安德凱重工、恒冠達重工2家企業(yè)投產(chǎn)；廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園新增簽約項目15個、總投資65.4億元，臺氟科技、福碳新材料等6個項目開工建設(shè)。5個山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園加快推進，廈門三明山海文旅合作深入開展。京閩（三明）科技合作取得重大進展，京閩（三明）科技合作“云簽約”視頻會議成功召開，首批31名北京科技特派員到我市開展科技幫扶，三明中關(guān)村科技園從簽約到揭牌開園僅用100天，首批總投資58.23億元的44家企業(yè)簽約入駐，總投資45.26億元的13個入駐項目正式開工。