點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月19日在荊門市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
荊門市人民政府市長 孫兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧
2020年，是荊門發(fā)展歷程中極不平凡、極不容易的一年。面對(duì)世紀(jì)疫情、罕見汛情、嚴(yán)峻外部環(huán)境的多重沖擊，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和市委的有力帶領(lǐng)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，攻抗疫之堅(jiān)、克重振之難，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”中交出了一份難能可貴的答卷。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從一季度下滑40.8%逐季好轉(zhuǎn)，全年恢復(fù)到2019年的95%。固定資產(chǎn)投資連續(xù)6個(gè)月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)正增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)8個(gè)月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)正增長。全年糧食總產(chǎn)286.8萬噸，同比增加0.34萬噸。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
——堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”和“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”總要求，以堅(jiān)定果敢的勇氣和堅(jiān)忍不拔的決心，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，有力有序有效打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，用一個(gè)月左右時(shí)間遏制住了新冠病毒擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭，用兩個(gè)月左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)確診、疑似病例和無癥狀感染者零增長，用三個(gè)月左右時(shí)間取得疫情防控決定性成果。全市新冠肺炎治愈率高于全省0.77個(gè)百分點(diǎn)，病亡率低于全省0.33個(gè)百分點(diǎn)，目前已連續(xù)10個(gè)多月零疫情。在這次抗疫斗爭中，我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記以習(xí)近平同志為核心的黨中央心系人民、情牽群眾的真摯情懷!永遠(yuǎn)不會(huì)忘記省委省政府科學(xué)統(tǒng)籌、果斷決策的使命擔(dān)當(dāng)！永遠(yuǎn)不會(huì)忘記兄弟省區(qū)市患難與共、守望相助的同袍情義!永遠(yuǎn)不會(huì)忘記英雄的荊門人民識(shí)大體、顧大局，自覺服從疫情防控大局作出的巨大犧牲和重大貢獻(xiàn)！這必將激勵(lì)我們?cè)谛抡鞒躺吓G斬棘、奮勇前進(jìn)！
——堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。“兩不愁三保障”問題全面解決，貧困人口全部納入醫(yī)療保障范圍，健康扶貧補(bǔ)充醫(yī)療基金救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，貧困家庭學(xué)生教育資助政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，易地搬遷、危房改造全面完成，貧困人口安全飲水問題全部解決。進(jìn)一步夯實(shí)增收底盤，全力推進(jìn)消費(fèi)扶貧，特色產(chǎn)業(yè)帶貧率達(dá)97.7%，務(wù)工就業(yè)75763人，公益性崗位托底安置農(nóng)村貧困勞動(dòng)力11654人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)。存量4693名貧困人口減貧任務(wù)如期完成，全市219953名建檔立卡貧困人口全部脫貧、210個(gè)貧困村全部出列。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利！
——堅(jiān)決打好疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)。堅(jiān)持雙線作戰(zhàn)，及時(shí)按下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“重啟鍵”“快進(jìn)鍵”。分區(qū)分級(jí)、分類分時(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，強(qiáng)化“健康碼”推廣使用，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”精準(zhǔn)輸送，運(yùn)送返崗員工11.8萬人。1800多名機(jī)關(guān)干部積極開展“進(jìn)解促”活動(dòng)，包聯(lián)“四上”企業(yè)2797家。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展30條、優(yōu)化營商環(huán)境38條等政策措施，爭取中央支持湖北“一攬子”政策資金54.3億元，地方政府債券70.5億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金171.6億元，落實(shí)疫情政策及兌現(xiàn)惠企資金272億元，全市市場主體達(dá)到254568戶，同比增長6.7%，其中企業(yè)類市場主體49961戶，同比增長11.3%。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、企業(yè)金融方艙、網(wǎng)上就業(yè)局、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等改革創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)“店小二”精神，我市被評(píng)為全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)突出市，企業(yè)開辦“營商路路通”改革在全省推廣，入選國家信用示范候選城市。搶抓中央支持湖北一攬子政策機(jī)遇，制定90項(xiàng)重點(diǎn)工作清單，謀劃重大項(xiàng)目5660個(gè)；加快實(shí)施疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，水利補(bǔ)短板工程建設(shè)全省綜合考評(píng)第一。荊荊、襄荊高鐵開工建設(shè)，沿江高鐵武荊宜段已開工動(dòng)員。出臺(tái)《關(guān)于大抓實(shí)抓招商引資工作的意見》，新引進(jìn)長城汽車等億元以上項(xiàng)目501個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目48個(gè)、上市公司10家。推進(jìn)八大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興和“一圈三帶”建設(shè)，“荊品名門”榮獲2020全國區(qū)域公用品牌創(chuàng)新傳播獎(jiǎng)。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)十條措施，免費(fèi)發(fā)放“荊門消費(fèi)券”1088.4萬元。發(fā)展“電商+直播”等新業(yè)態(tài)，積極開展線上直播帶貨，京山獲評(píng)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。中天街改造入選第一批省級(jí)步行街試點(diǎn)，48個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，我市入選首批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，鐘祥、京山躋身2020全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣行列。疫后重振的寶貴成績，充分展現(xiàn)了荊門人民在磨難中拼搏、從困境中奮起的堅(jiān)韌和執(zhí)著！
——堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進(jìn)污染防治，大氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度在全國337個(gè)重點(diǎn)城市中排名靠前，PM10、PM2.5分別下降24%、19.6%，優(yōu)良天數(shù)294天，優(yōu)良率80.3%；水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，優(yōu)良水體比例提高到88.9%，竹皮河消除劣五類水質(zhì)，天門河、長湖水質(zhì)提升至三類，漳河水質(zhì)穩(wěn)定保持一類；完成“胡雙磷”地區(qū)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。“四個(gè)三”重大生態(tài)工程圓滿收官。青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗荊門正向我們走來！
——堅(jiān)決打好基本民生保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺(tái)疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)“1+7”、推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化“1+5”文件，謀劃補(bǔ)短板項(xiàng)目83個(gè)，總投資50.5億元。在全省率先出臺(tái)做實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌辦法，80%的醫(yī)保業(yè)務(wù)可在前臺(tái)辦理。出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)16條及穩(wěn)崗援企措施，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人。為6.5萬名救助對(duì)象發(fā)放救助資金4.5億元。中心城區(qū)新增學(xué)位1.55萬個(gè)，改建鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校36所。“三防警務(wù)”工作經(jīng)驗(yàn)被中央政法委推介，群眾安全感和社會(huì)治安滿意度不斷上升。歷經(jīng)三年艱苦努力，我市榮膺第六屆全國文明城市稱號(hào)，在全省開創(chuàng)“首創(chuàng)首成”先河，這是300萬荊門人民的共同榮耀！
各位代表，2020年，我市先后遭遇8輪強(qiáng)降雨，長湖超歷史最高水位。我們眾志成城、萬眾一心、嚴(yán)防死守，10多萬干部群眾奮戰(zhàn)在抗洪一線，緊急轉(zhuǎn)移安置10125人，補(bǔ)種農(nóng)作物10.9萬畝，一批水毀設(shè)施迅速修復(fù)，一批重大水利工程迅速實(shí)施，一批因?yàn)?zāi)受損和倒塌房屋迅速修繕重建，打贏了防汛救災(zāi)突擊戰(zhàn)。
惟其艱難，更顯勇毅。過去的一年，困難比預(yù)想的多，壓力比預(yù)期的大，成績比預(yù)料的好。雖然受新冠肺炎疫情影響，沒有完成年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，但相對(duì)于疫情造成的世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)回穩(wěn)向好，疫后重振步伐持續(xù)加快，大部分指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，取得了現(xiàn)實(shí)條件下能夠達(dá)到的較好結(jié)果。
各位代表，2016年至2020年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的五年。這五年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記視察湖北、考察長江等一系列重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)促調(diào)惠防保”工作，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，譜寫了荊門發(fā)展的輝煌篇章！
