點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——二〇二一年一月三十日在鄭州市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　鄭州市人民政府代市長(zhǎng) 侯 紅

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧

　　2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，更是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情考驗(yàn)極不平凡的一年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)中部地區(qū)崛起和國(guó)家黃河戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家中心城市高質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)定扛起“三個(gè)在”和“龍頭高高揚(yáng)起來(lái)”職責(zé)使命，緊扣“控、保、穩(wěn)、進(jìn)、抬、扛”總要求，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)鞏固拓展，社會(huì)大局保持總體穩(wěn)定。初步核算，全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.6%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.7%，形成了經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)、穩(wěn)中向上的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　尤為可喜的是，在黨中央國(guó)務(wù)院的關(guān)心支持和省市的共同努力下，央視春晚鄭州分會(huì)場(chǎng)、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、金雞百花電影節(jié)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇、國(guó)際乒聯(lián)總決賽等一大批國(guó)內(nèi)外重大節(jié)賽成功舉辦；榮獲中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市、中國(guó)最具幸福感城市、全國(guó)體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等稱(chēng)號(hào)，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市“四連冠”、全國(guó)雙擁模范城市“八連冠”，成為長(zhǎng)江以北唯一獲得國(guó)家生態(tài)園林城市殊榮的省會(huì)以上城市，鄭州的影響力、帶動(dòng)力和美譽(yù)度持續(xù)提升。

　　一年來(lái)，主要做了以下工作：

　　（一）疫情防控“雙戰(zhàn)雙勝”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)

　　全面打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，1.6萬(wàn)名機(jī)關(guān)下沉干部、2.2萬(wàn)個(gè)基層黨組織、20余萬(wàn)名黨員聞令而動(dòng)，依靠群眾構(gòu)建了“市縣鄉(xiāng)村”四級(jí)立體防控網(wǎng)；25萬(wàn)名志愿者逆行而上，“志愿紅”成為綠城鄭州的靚麗風(fēng)景。依托城市大腦，排查重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)4.15億條，織就疫情防控“數(shù)據(jù)天網(wǎng)”。僅用10天時(shí)間建成岐伯山醫(yī)院，不惜一切代價(jià)救治182名確診患者、233名無(wú)癥狀感染者。作為第一入境點(diǎn)，承接國(guó)際航班208架次32235人在鄭醫(yī)學(xué)觀察，全程監(jiān)管4553家冷鏈企業(yè)、2914個(gè)冷庫(kù)，防護(hù)口罩日產(chǎn)能由20萬(wàn)只提升至3000萬(wàn)只。7批219名醫(yī)務(wù)人員緊急馳援武漢、湖北、新疆；積極援助法國(guó)、意大利、盧森堡等7國(guó)9座友好城市和2個(gè)國(guó)際組織，彰顯了鄭州人民齊心戰(zhàn)“疫”的熱血情懷。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展30條、穩(wěn)就業(yè)28條，全域開(kāi)展“三送一強(qiáng)”“一聯(lián)三幫”，累計(jì)幫扶企業(yè)37.6萬(wàn)家，解決用工275萬(wàn)人，撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼等財(cái)政資金21億元，減免緩稅費(fèi)514億元。開(kāi)展100億元社保基金競(jìng)爭(zhēng)性存放，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金15億元，帶動(dòng)3月份以來(lái)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)向好，逐步恢復(fù)常態(tài)。 

　　打好擴(kuò)投資促消費(fèi)組合拳。制定擴(kuò)大有效投資加快項(xiàng)目建設(shè)11條，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4651.8億元；新開(kāi)工省市重點(diǎn)項(xiàng)目216個(gè)；建立“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目5330個(gè)，總投資5.65萬(wàn)億元。爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債22.9億元、地方政府債券218.1億元、獲批企業(yè)債券300億元。實(shí)施促消費(fèi)增活力10條措施，發(fā)放消費(fèi)券4億元；開(kāi)展“春暖鄭州”網(wǎng)上購(gòu)物節(jié)、“醉美·夜鄭州”等系列活動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)直接消費(fèi)200多億元。

　　（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。全社會(huì)研發(fā)投入236.7億元、增長(zhǎng)27.8%。中原科技城掛牌啟動(dòng)，復(fù)星國(guó)際等首批60個(gè)高科技項(xiàng)目入駐。國(guó)家超算鄭州中心通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心即將投用，鄭州技術(shù)要素交易市場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn)。新建省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)137家，新增高新技術(shù)企業(yè)870家，增長(zhǎng)42%，新培育科技型企業(yè)1861家。超大直徑硬巖盾構(gòu)等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。新增中科院計(jì)算所大數(shù)據(jù)研究院、鄭州計(jì)量先進(jìn)技術(shù)研究院等省級(jí)重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。技術(shù)合同成交額突破200億元、增長(zhǎng)55%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)18.2件。新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間11家、科技企業(yè)孵化器3家，新建全國(guó)首家新能源汽車(chē)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。

　　制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)。工業(yè)指標(biāo)企穩(wěn)回升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%、工業(yè)投資增長(zhǎng)20.9%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)52.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)38.8%、提高8.1個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比33.3%、提高6.4個(gè)百分點(diǎn)；六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重降至26.2%、降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略支撐更加突出。紫光、浪潮、中軟國(guó)際等重大項(xiàng)目落地，富泰華5G手機(jī)精密機(jī)構(gòu)件、奧克斯智能家用空調(diào)生產(chǎn)基地等230個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，華銳光電等215個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市成功創(chuàng)建。安圖生物醫(yī)學(xué)檢測(cè)設(shè)備智能化取得突破，鄭州臨空生物園入駐企業(yè)23家。成功舉辦中國(guó)（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接系列活動(dòng)。制造業(yè)綠色化融合化加快推進(jìn)。培育國(guó)家綠色工廠3家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家。新增“兩化融合”貫標(biāo)對(duì)標(biāo)企業(yè)438家。新增“接鏈”企業(yè)2837家，“上云企業(yè)”達(dá)到3.2萬(wàn)家。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。金融業(yè)增加值完成1302.9億元、增長(zhǎng)4.1%、占GDP比重10.9%；存貸款余額分別突破2.4萬(wàn)億元、2.8萬(wàn)億元，存貸比達(dá)110%以上；鄭商所上市交易期貨期權(quán)品種累計(jì)達(dá)28個(gè)，居國(guó)內(nèi)商品交易所首位。全國(guó)首個(gè)千億級(jí)科技服務(wù)企業(yè)啟迪科服總部落戶(hù)鄭州。物流業(yè)增加值905億元、增長(zhǎng)5.8%，A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)101家。新建和提升改造標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)20家。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。設(shè)立20億元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。軟通動(dòng)力、海康威視等龍頭企業(yè)和中科院過(guò)程所等科研機(jī)構(gòu)順利入駐。總投資846.7億元的79個(gè)新基建重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)建，新華三智慧計(jì)算終端全球總部基地、中國(guó)長(zhǎng)城（鄭州）自主創(chuàng)新基地等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鯤鵬生態(tài)軟件小鎮(zhèn)初具規(guī)模。5G基站實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣城全覆蓋。城市大腦一、二期建成投用，智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療等14個(gè)領(lǐng)域118個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景上線運(yùn)行，我市成為全國(guó)場(chǎng)景應(yīng)用最多的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)城市。

　　都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，糧食總產(chǎn)146.4萬(wàn)噸，生豬產(chǎn)能穩(wěn)步提升。全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)406個(gè)，115家企業(yè)與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.1萬(wàn)畝、“菜籃子”生產(chǎn)示范基地6000畝，新建市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園30個(gè)、美麗牧場(chǎng)7個(gè)、創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)11家，三農(nóng)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

　　（三）城市發(fā)展提質(zhì)增效，綜合承載能力持續(xù)提升

　　國(guó)家黃河戰(zhàn)略加快實(shí)施。啟動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃世界級(jí)沿黃文化遺產(chǎn)帶和鄭汴洛文化旅游帶，大河村國(guó)家考古遺址公園等95個(gè)項(xiàng)目完成投資640億元。黃河入河排污口治理、黃河灘區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、汜水河與枯河河道治理扎實(shí)推進(jìn)，黃河流域核心示范區(qū)涉黃河1800多個(gè)問(wèn)題整治到位。與濟(jì)南市簽訂協(xié)同實(shí)施黃河戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　城市空間結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以加快國(guó)家中心城市建設(shè)、發(fā)揮好高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極作用為目標(biāo)引領(lǐng)，確立了“東強(qiáng)、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”城市功能新布局，編制新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃，實(shí)施32個(gè)核心板塊開(kāi)發(fā)，加快城市有機(jī)更新，中原科技城、二七商圈等261個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資848億元，黃帝千古情、二砂文創(chuàng)園（首期）建成開(kāi)業(yè)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。鄭太高鐵、鄭州機(jī)場(chǎng)至鄭州南站城際鐵路建成運(yùn)營(yíng)。鄭州機(jī)場(chǎng)三期開(kāi)工。上街機(jī)場(chǎng)至襄陽(yáng)、阜陽(yáng)、南陽(yáng)短途航線開(kāi)通；新國(guó)道107、省道312中牟段通車(chē)。四環(huán)及大河路快速化工程高架主線通車(chē)，下穿二七廣場(chǎng)隧道工程開(kāi)建。軌道交通三期全面開(kāi)工，3號(hào)線一期、4號(hào)線開(kāi)通；新增公共停車(chē)泊位5.9萬(wàn)個(gè)、夜間限時(shí)泊位10.9萬(wàn)個(gè)。南水北調(diào)中線觀音寺調(diào)蓄工程開(kāi)工建設(shè)，新建改建供水管網(wǎng)133.5公里，新增供熱面積1681萬(wàn)平方米；清潔取暖、綜合管廊、海綿城市等試點(diǎn)城市工作順利推進(jìn)。

　　城市人居環(huán)境持續(xù)改善。“一環(huán)十橫十縱”城市道路改造試驗(yàn)段及一期工程全面完工；整治提升老舊小區(qū)1374個(gè)；36個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治加快推進(jìn)，建成示范村（點(diǎn)）21個(gè)；打造美麗街區(qū)28個(gè)，創(chuàng)建優(yōu)秀以上道路1231條，居民小區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋率99.4%。實(shí)施國(guó)土綠化18.74萬(wàn)畝，其中生態(tài)廊道提升綠化5.5萬(wàn)畝，撫育中幼林11.8萬(wàn)畝。建成公園、微公園、小游園400個(gè)，新增綠地2813萬(wàn)平方米；賈魯河綜合治理生態(tài)修復(fù)工程基本建成，全年向城區(qū)調(diào)引生態(tài)水3.7億立方米；河湖“清四亂”“三污一凈”整治河道189.5公里。城市“序化、潔化、綠化、亮化”水平不斷提升，人民群眾切實(shí)感受到城市環(huán)境的顯著變化。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施。出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，新建美麗鄉(xiāng)村17個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村80個(gè)；規(guī)劃保留村生活垃圾有效治理，戶(hù)廁改造18萬(wàn)戶(hù)；新改建農(nóng)村公路554公里，20戶(hù)以上自然村全部通硬化路；新鄭、鞏義、新密、滎陽(yáng)上榜中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，鞏義入選中國(guó)最具幸福感城市。中牟官渡鎮(zhèn)、鞏義竹林鎮(zhèn)分別獲批全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　“1+4”鄭州都市圈加快建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市對(duì)接，制定鄭開(kāi)同城化先行示范區(qū)建設(shè)工作方案，推動(dòng)建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度及城市部門(mén)間一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。加快鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊、鄭許智能制造、鄭新生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。