點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
政府工作報告（2021年）
�。�2021年1月6日在福州市第十五屆人民代表大會第五次會議上)
各位代表：
現在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
一、“十三五”發展回顧
五年來，在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，馬上就辦、真抓實干，迎難而上、拼搏奮進，全市綜合實力躍上新臺階，城鄉面貌煥然一新，人民群眾幸福感明顯增強。
�。ㄒ唬┙洕l展提質增效
——地區生產總值從5777億元提高到預計突破1萬億元，五年跨越五個千億臺階，在全國省會城市中排名從第13位提高到第10位。
——人均地區生產總值從7.74萬元提高到預計12.5萬元，在全國省會城市中排名從第11位提高到第6位。
——農林牧漁業總產值穩居全省首位。水產品產量和產值躍居全國地級市第1位。糧食安全省長責任制考核連續三年全省第1，“菜籃子”市長負責制考核連續四次全省第1。
——工業總產值從8195億元提高到預計突破1.1萬億元。產值超百億工業企業數量占全省三分之一。
——上市企業數量從69家增加到91家，總市值超萬億元。
——國家級高新技術企業從444家增加到2052家，數量翻了兩番多。
——戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重從21.8%提高到預計29.3%。
——全社會研究與試驗發展經費投入強度從1.76%提高到預計2.2%，投入總量從98.8億元提高到預計232億元、連續四年全省第1。
——三產增加值從2839億元提高到預計突破5500億元，占地區生產總值比重從49.1%提高到55%以上。
——社會消費品零售總額從2925.5億元提高到預計突破4200億元。
——金融業增加值從576億元提高到預計突破1200億元，占地區生產總值比重從10%提高到12%以上。
——旅游總人數從4669萬人次提高到9654萬人次。旅游總收入從537億元增加到1450億元。
——數字經濟規模預計突破4500億元，占地區生產總值比重達45%。
——海洋生產總值從1532億元提高到預計2850億元。
——建筑業增加值從689.4億元提高到預計1380億元，位居全省第1位。
——國企總資產（不含金融企業）從2261億元增加到5084億元。
——引進并投產產業項目10625個，落地京東方、萬華化學、申遠聚酰胺一體化等一批投資超百億項目。
——引進高層次人才超1萬人、高技能人才超5萬人。
（二）改革開放蹄疾步穩
——福州新區地區生產總值預計年均增長9%，占全市比重從22.1%提高到24%左右。
——自貿區福州片區推出創新舉措230項，其中全國首創79項、全國復制推廣25項。
——國家自主創新示范區福州片區推出創新舉措29項，其中全省推廣13項。獲評國家創新型城市。
——國家海洋經濟發展示范區開工建設全國第3個國家級遠洋漁業基地。
——生態文明試驗區24項重點改革任務全面完成，其中4項改革舉措在全國推廣。
——發起成立“21世紀海上合作委員會”，27個國家的62個城市和組織成為會員單位。榮獲國際友好城市特別貢獻獎。
——進出口總額從2065億元提高到2526億元。累計新設臺資企業897家，合同利用臺資20.3億美元。
——行政審批服務事項承諾時限壓縮比例全國第1。營商環境便利度排名從全球第73位提高到第28位。城市信用排名從全國第25位提高到第3位。
——數字政府發展排名位居全國省會城市第4位，政府數據開放指數位居全國第6位。
�。ㄈ┗A設施日臻完善
——福州港集裝箱吞吐量從全球第73位躍升到第49位，貨物吞吐量從1.4億噸增加到2.48億噸、躍居全省第1位。
——長樂國際機場航線從106條增加到119條，航點從73個增加到94個。旅客吞吐量從1088萬人次增加到1476萬人次，新開通紐約、巴黎、莫斯科等重要國際航班。機場第二跑道開工建設。
——鐵路運營里程從474.6公里增加到542.3公里。福州到平潭鐵路建成通車。
——高速公路通車里程從588公里增加到754公里，“三縱三橫”高速公路網基本形成。
——新建、改造農村公路800公里。國省道從803公里增加到1291公里。
——市政道路從1256公里增加到2461公里。市政路網密度從每平方公里4.8公里提高到8.3公里，躍居全省第1位。
——地鐵1號線、2號線60公里開通運營。地鐵4號線、5號線、6號線、濱�？炀�170.4公里同步開建。
——城鎮供水管網從3369公里增加到5288.6公里，供水能力從每日232.3萬噸提高到330萬噸，污水處理能力從每日133.5萬噸提高到151.5萬噸。
——城鎮燃氣管網長度從2588公里增加到3840公里，居民管道燃氣用戶數從60.5萬戶增加到104.2萬戶。
——紅廟嶺垃圾處理場22個垃圾后端處理項目全部建成投用，垃圾分類處理能力實現全覆蓋。城區生活垃圾實現“零填埋”。
�。ㄋ模┏青l面貌明顯進步
——建成區面積從375.9平方公里擴大到416平方公里，常住人口城鎮化率從67.7%提高到71%。長樂順利撤市設區。
——城區156條內河治理基本完成，拆除沿河房屋近400萬平方米，埋設截污管道260公里，清除淤泥295萬立方米，修復改造雨污管網2522公里，治理污染源3507個，建成城區水系聯排聯調中心，黑臭水體全面消除。獲評全國黑臭水體治理示范城市。
——造林綠化48.9萬畝。森林覆蓋率達58.36%，位居全國省會城市第2位。人均公園綠地面積提高到15.3平方米。建成區新種喬木85萬株，新增園林綠地面積5.8萬畝，綠地率提高到42.2%。榮獲國家森林城市、全國森林旅游示范市稱號。
——建設環山休閑步道131.3公里、濱水休閑步道680.3公里、大型生態公園15個、串珠式小公園1202個，開挖旗山湖、晉安湖等調蓄、景觀湖7個。整合拓展西湖、左海景區水系。打造閩江兩岸休閑景觀帶56公里。
——實施連片舊屋區改造186個，拆除舊房2354萬平方米，惠及群眾10萬戶35萬人。
——實施老舊小區整治608個，惠及群眾14.1萬戶50萬人。
——拆墻透綠1072處，拆除圍墻92.7公里。城區修補人行道750條、60萬平方米。完成纜化下地1071段、439公里。新建、改建城鄉公廁1826座�！皟蛇`”處置量連續三年全省第1。
——實施城區緩堵項目840個，高峰延時指數下降10.16%，交通擁堵排名從全國第19位下降到第27位。
——城區垃圾分類覆蓋率達100%，居民分類準確率達80%，垃圾分類考評排名進入全國前10。
——實施美麗鄉村建設1792個，農村無害化廁所普及率從92.5%提高到99.3%，農村污水治理管控率從54.7%提高到91.4%。
——空氣質量連續五年位居全國省會城市前3位。閩江、敖江等重點流域水質位居全國前列，小流域優良水質從66.1%提高到91.7%。
——建設冶山、新店遺址公園。整修“三山兩塔”。修復上下杭、朱紫坊、煙臺山。打造鰲峰坊、南公園等特色歷史文化街區17個。整治中山路、學生街、桂香街等傳統老街巷261條。保護修繕重點文物和古建筑1200多處。建設馬尾船政文化城。福清天寶陂入選世界灌溉工程遺產名錄。永泰愛荊莊榮獲聯合國文化遺產保護獎。
——濱海新城實施建設類項目277個、總投資超2700億元，落地招商項目625個、總投資1952億元。福州城市正從濱江城市向濱江濱海城市跨越。
�。ㄎ澹┥鐣聵I全面發展
——城鎮居民人均可支配收入從34982元提高到預計49358元，農村居民人均可支配收入從15203元提高到預計22600元。
——最低工資標準從每月1350元提高到1720元。城鄉居民基礎養老金從每月100元提高到190元。實現城鄉低保標準一體化。
——新增就業67萬人。
——全國首創安置型商品房建設模式，建設安置型商品房7.95萬套，公租房實物配租2.37萬套。
——解決歷史遺留的6.65萬戶逾期回遷安置問題，共9.9萬套、838萬平方米。
——新建公辦幼兒園66所、小學36所、中學19所，新增幼兒園學位2.6萬個、義務教育學位14.55萬個，學前普惠學額覆蓋率從42.5%提高到90.5%。引進清華附中、天津大學、新加坡國立大學等名校合作辦學。
——人均期望壽命從78.4歲提高到79.5歲。每千人醫療機構床位數從4.68張提高到6.2張。新建孟超肝膽醫院、省婦產醫院、省兒童醫院等高等級醫院，引進復旦大學附屬華山醫院合作共建國家區域醫療中心。
——養老床位總數從2.8萬張增加到5.35萬張。每千名老年人擁有養老床位從24張提高到41.2張。
——建成全民健身點2.5萬個。人均體育場地面積從1.84平方米增加到2.49平方米。
——新建市圖書館新館、海峽文化藝術中心等一批標志性公共文化場館。
——掃黑除惡好評率連續四年全省第1，執法工作滿意率連續三年全省第1，群眾安全感率從全省第7位攀升到第2位。
——現行標準下4425戶14042名農村建檔立卡貧困人口全部脫貧。助力甘肅定西如期脫貧。
二、2020年工作總結
2020年，第三屆數字中國建設峰會在福州成功舉辦，習近平總書記發來賀信，給全市人民以巨大鼓舞。一年來，全市上下凝心聚力、攻堅克難、銳意進取，全力打好新冠疫情防控阻擊戰，全力落實“六穩”“六�！比蝿�，各項工作都取得了新的進展。預計全市地區生產總值突破1萬億元；一般公共預算總收入1108.4億元，增長1.2%；地方一般公共預算收入675.6億元，增長1.1%；進出口總額2526億元，與上年持平；實際利用外資70億元，增長7.2%；社會消費品零售總額突破4200億元，增長0.8%；城鎮居民人均可支配收入49358元，增長3%；農村居民人均可支配收入22600元，增長6%；固定資產投資增長10.5%；居民消費價格總水平上漲2.8%；城鎮登記失業率2.9%。完成省下達的節能減排降碳任務。蟬聯全國文明城市和全國雙擁模范城。重點采取了以下措施：
（一）疫情防控有力有效。圍繞“內防反彈”，嚴守入榕、村居、單位、家庭“四道關口”，做到國內中高風險地區人員進入福州第一時間發現、第一時間掌控、第一時間處置。圍繞“外防輸入”，堅持人物同防，對境外入榕人員，嚴格落實統一檢測、統一轉運、統一隔離；對進口冷鏈食品，嚴格落實全面檢測、全面消毒、全面追溯。圍繞防控能力建設，緊急配備檢測設施、救治物品和防護裝備，立即動建濱海新城醫院（二期）感染樓、新疾控中心，累計下達疫情防控資金15.75億元。圍繞復工復產，減免企業社保費60億元，發放企業穩崗補貼22億元，對防疫企業及受疫情影響企業新增貸款3457.3億元。在疫情防控過程中，廣大醫療衛生工作者舍生忘死、挽救生命；廣大黨員干部勇挑重擔、沖在一線；廣大企業家、海內外鄉親捐款捐物、傾情奉獻；全市人民風雨同舟、眾志成城，構筑起疫情防控的堅固防線。從公布首例確診病例到住院患者清零只用了43天，至今無本土新增確診病例。
（二）經濟運行企穩回升。出臺促進糧食生產八條措施等支農惠農政策，完成糧食種植面積123.86萬畝，七大農業特色產業全產業鏈總產值預計達2024億元，一產增加值預計突破540億元、增長4%。開展“抓項目促跨越”專項行動，構建“晾、曬、獎、懲”項目推進機制，落實重點項目2960個，“五個一批”綜合考評位居全省第1位。開展“雙百雙千”增產增效專項行動，全方位精準幫扶重點企業2660家，其中2625家實現正增長。開展“百項千億”技改專項行動，從基金、融資、要素等方面予以支持，實施技改項目313項，預計完成技改投資940億元。二產增加值預計突破4000億元、增長4.8%。開展“新基建”專項行動，實施人工智能、工業互聯網等新基建項目175個，建成5G基站5723個、電動汽車充電樁2000個。開展“惠聚榕城消費季”專項行動，通過發放消費券、直播帶貨等措施，直接拉動消費40.1億元，15個夜色經濟示范街區建成開街。三產增加值預計突破5500億元、增長6%。開展“網絡招商、視頻招商”專項行動，通過線上洽談、線上推介等方式，簽約華電福瑞能源、恒拓原油集散平臺等產業項目6479個。實施“引金入榕”工程，引進浙商銀行、光大永明保險等一批金融機構。打造晉安湖、東湖、旗山湖等“三創園”，集聚國家級高新技術企業140家。實施工業（產業）園區標準化建設，新建“升級版”標準廠房121萬平方米。新增限上規上商貿服務業企業600家、企業總部84家。宜家家居、“上下杭·金銀里”商業步行街建成開業。鼓嶺旅游度假區完成第三輪整體提升。福州綜合保稅區、江陰港綜合保稅區獲國家批準。入選國家骨干冷鏈物流基地。開通福州—臺北海運貨物直航專線。閩東北、榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區域協作不斷深入推進。山海協作、對口支援以及外事、僑務、異地商會等工作富有成效。
�。ㄈ┤司迎h境持續改善。開展城市品質提升“十位一體”專項行動。地鐵1號線二期開通運營，2號線東延線和6號線東調段獲國家發改委批復�！熬G進萬家、綠滿榕城”行動常態化推進，造林綠化7.3萬畝，建成區新種喬木16萬株。新增林蔭大道51條，提升綠道143.3公里，新建街頭、路邊、山邊、水邊串珠式小公園432個。實施新店外環路、下洋路延伸段、首山路北段等城區緩堵項目136個，建成投用福馬路、站東互通、西嶺互通銅盤路連接線等項目67個。改造舊屋區16個115萬平方米。整治老舊小區126個。提升立面景觀110處。整治傳統老街巷54條、小街巷59條�；窘ǔ沙菂^內河信息化平臺，內河水系治理全面轉入長效運營管理階段。提升改造垃圾分類屋（亭）911座，廚余垃圾處理廠和生活垃圾焚燒協同處置廠建成投用。新增更新公交車302輛，優化公交線路118條，改建公交站臺133個。開展城市精細化管理“十位一體”專項行動。整治提升華林路、湖東路等重要街區11條。鋪設超薄瀝青防塵路面63條、200萬平方米。修補人行道365條、38萬平方米。新建公廁202座。完成零星地塊精準改造131處。完成拆墻透綠426處。減少圍擋23萬平方米。清理廣告牌匾1927面。拆除廢棄桿件931根。整治沿街箱柜1058個。新增纜化下地425段、178公里。優化47條道路車行標識，新設75條道路人行標識730面。清理批而未供土地2.33萬畝。處置“兩違”942.7萬平方米。電動自行車管理更加嚴格規范。閩江沿線規劃管控和大學城、高新區環境整治得到有效提升。加快濱海新城建設，啟動建設輸配環、互聯網科技產業園、智慧運營中心等項目69個，建成海峽青少年活動中心、安置房三期等項目58個。三江口片區開發穩步推進，建成樟嵐北片區道路、馬航洲濕地修復保護等項目5個。打造鄉村振興中高級版試點村69個，新建美麗鄉村174個、提升美麗鄉村200個，建成縣域垃圾焚燒處理設施4座、農村生活污水配套管網61公里，拆除旱廁3188個，整治裸房2萬棟。建成安全生態水系39公里，綜合治理水土流失14.1萬畝，新開工洪洋溪安全生態水系、新洋溪防洪治理等重大水利項目27項。第二輪中央生態環保督察交辦的1042件群眾信訪件整改任務全部完成。鼓宦線獲評全國“十大最美農村路”。
（四）民生保障日益增強。新改擴建公辦幼兒園27所，規范治理小區配套幼兒園237所，新改擴建中小學24所。2.9萬個公辦、普惠幼兒園學位實行公開派位，民辦義務教育學校全部實行搖號招生。中職學校新開設產業發展急需專業27個。新成立福州三中等教育集團3個。市精神病院門診樓、市皮膚病院醫技樓、市二醫院改擴建等20個重點醫療項目進展順利，市婦幼保健院新院建成投用，濱海新城醫院（一期）、市一醫院外科病房大樓等項目基本建成。組建緊密型縣域醫共體9個。成功舉辦第25屆市運會、福州馬拉松、世界女子圍棋賽等大型體育賽事。實施新一輪古厝保護提升項目335個，開放冶山遺址公園，梁厝、登高山、溫麻等17個特色歷史文化街區繼續拓展完善。“福建船政”入選第四批國家工業遺產名單。成功舉辦海絲國際旅游節、絲路國際電影節。提升基層文化站488個。市非遺展示館、臺灣會館建成開放。新建農村幸福院153個。啟動建設安置型商品房1.8萬套，新增政策性租賃住房2.05萬套。開展房屋結構安全大排查174萬棟，整改隱患問題2.3萬處、群租房8684套。整改安全生產重大隱患點308個。全面放開落戶限制，實現戶籍遷入“零門檻”。編制、信訪、仲裁、司法行政、民族宗教、軍民融合、國防動員、退役軍人服務保障、民兵預備役、雙擁、海防、人防、反走私等工作繼續加強。廣播影視、新聞出版、哲學社會科學、文學藝術、統計、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等各項事業健康發展。
�。ㄎ澹┱ㄔO不斷加強。認真學習《習近平談治國理政》第一、二、三卷以及《習近平在福州》《習近平在福建》等系列采訪實錄，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。深入貫徹中央八項規定及實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴守廉潔制度。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，堅持一線考核、正向激勵，持續開展“服務基層年”等活動，政府系統干部隊伍精氣神持續提振。政務公開考核位居全省第1。“一企一議”解決企業困難問題7472個，落實減稅降費131億元。行政執法三項制度全面推行。鼓樓區獲評全國首批法治政府建設示范區。審計監督力度不斷加大。全年實施效能問責145人次。自覺執行市人大及其常委會決定決議，主動接受人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，支持市政協開展協商民主實踐。提請市人大常委會審議地方性法規草案2件，辦復省、市人大代表建議469件和省、市政協提案483件，滿意率分別達99.15%、100%。
各位代表，成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結奮斗、社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關企事業單位和駐榕部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向關心支持福州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，向奮戰在抗疫一線的醫務工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到當前發展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量不夠大，省會城市首位度和競爭力有待提升；產業結構不夠優化，科技創新和人才支撐能力相對薄弱；城市品質提升和鄉村振興工作依然任重道遠；群眾對教育、醫療、養老、托幼等還有不滿意的地方；政府治理能力和治理體系現代化水平還需進一步提高，等等。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。
三、“十四五”發展規劃
根據《中共福州市委關于制定福州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《福州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。
“十四五”發展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念，以全方位推動高質量發展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“3820”戰略工程思想精髓，加快“三個福州”建設，重點建設六個現代城，打響五大國際品牌，實施九大專項行動，構筑海絲引領、“多區疊加”創新開放新高地，不斷增強省會城市輻射力和帶動力，全力打造新時代有福之州、幸福之城，加快建設社會主義現代化國際城市。
主要目標是：到2025年，地區生產總值年均增長7%，三產增加值占地區生產總值比重達60%，全社會研究與試驗發展經費投入強度接近3%，省會城市首位度達25%以上；到2035年，率先實現全方位高質量發展超越，基本建成社會主義現代化國際城市。
今后五年的主要任務是：
一是實施“海絲”引領。以“海絲”戰略為牽引，放大“多區疊加”整體效應，主動融入“一帶一路”建設，打造21世紀海上絲綢之路戰略支點城市。
二是堅持創新驅動。推進“三創園”、生態型環城科創走廊、全國一流大學城、中國東南（福建）科學城建設，力爭全社會研究與試驗發展經費投入總量年均增長20%以上，高新技術企業增加到4000家以上。
三是完善產業體系。全力提高產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，力爭戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重達35%，數字經濟規模占地區生產總值比重突破50%，海洋生產總值達4250億元。
四是構建福州都市圈。打造世界一流港口和國內一流樞紐機場，持續提升城市品質，高質量建設新區新城，推動新時代“山海協作”，提升城市國際化水平。力爭福州港集裝箱吞吐量突破800萬標箱，長樂機場旅客吞吐量超2200萬人次，建成區面積達到500平方公里，城區常住人口達到500萬人。
五是拓展國內外市場。建設消費中心城市，打造服務國內大循環的重要節點。建設區域性物流集散中心，構建國內國際雙循環的重要通道。
六是深化改革開放。構建高標準市場體系，激發微觀主體活力，建設營商環境一流城市。推動榕臺在經貿、社會、文化等領域的深度融合，打造臺胞臺企登陸的第一家園先行城市。
七是推進鄉村振興。深化農村改革，構建新型工農城鄉關系，開創城鄉融合發展新局面。發展現代特色農業，力爭七大特色產業全產業鏈產值達2400億元。
八是促進文化繁榮。完善公共文化服務體系，深化精神文明建設。繁榮發展閩都文化，加強文化遺產保護傳承，推動文化旅游融合發展，打造國際知名旅游目的地。
九是建設生態文明。倡導綠色生產生活方式，維護綠水青山格局，打造生態文明示范城市。力爭森林覆蓋率達58.5%，城市空氣質量優良天數比例保持97%以上。
十是增進民生福祉。穩定和擴大就業，穩步增加居民收入。加快建設教育強市，推進健康福州建設，完善養老托幼服務體系，提高社會保障質量，維護社會安定穩定，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
