點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　政府工作報告

　　——2021年1月21日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議上

　　自治區(qū)代主席 藍天立

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧

　　剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，風險挑戰(zhàn)前所未有。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，知難而進、迎難而上，精準施策應變局，搶抓機遇開新局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，解決了一批難事，干成辦好了一批大事。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%，固定資產(chǎn)投資增長4.2%，進出口總額增長3.5%，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考。

　　一是疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，構(gòu)建五級防控體系，“陸海空邊”全面嚴防，織密“五張網(wǎng)”，筑牢“三道防線”，實施“十嚴格”措施，強化防疫物資生產(chǎn)和供應調(diào)度，搶建一批應急醫(yī)院，全力收治危重病例，僅用一個多月就在全國較早實現(xiàn)本地確診病例、疑似病例“雙清零”。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，力促全區(qū)生產(chǎn)生活秩序基本恢復常態(tài)，勝利完成援鄂援柬援港任務。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，以梁小霞等醫(yī)務工作者為代表的抗疫勇士，挺身而出、披甲逆行，以生命赴使命，用摯愛護蒼生，讓我們向所有抗疫英雄致以崇高敬意！

　　二是以超常規(guī)舉措推動經(jīng)濟平穩(wěn)復蘇向好。成立企業(yè)復工復產(chǎn)協(xié)調(diào)調(diào)度領導小組和13個工作專班，出臺工業(yè)穩(wěn)增長“11條”、積極財政政策“28條”等系列政策措施，開展“六大會戰(zhàn)”“奮戰(zhàn)70天攻堅四季度”等專項行動，推動經(jīng)濟增速在全國較早扭負為正并持續(xù)回升。全力暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，推進重點產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈項目200多個，組織汽車、機械、成品油等產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，支持企業(yè)開拓市場。幫助各類市場主體渡過難關(guān)，創(chuàng)新推出財政貼息“復工貸”“穩(wěn)企貸”發(fā)放貸款413億元，通過“銀稅互動”發(fā)放貸款873.6億元，減稅降費超過390億元。大力促進消費回補，出臺服務業(yè)穩(wěn)增長“10條”，創(chuàng)新開展“壯美廣西·三月三暖心生活節(jié)”“廣西33消費節(jié)”，加大“冬游廣西”聯(lián)合促銷力度，帶動消費近2000億元，促進了服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。抓好重要民生商品保供穩(wěn)價，早稻種植面積、產(chǎn)量增幅均居全國第三位，糧食產(chǎn)量1370萬噸，提前完成國家下達的生豬存欄任務，蔬菜、肉蛋奶等供應充足，居民消費價格漲幅控制在較低水平。

　　三是盡銳出戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。對8個極度、深度貧困縣和48個國家掛牌督戰(zhàn)貧困村進行督戰(zhàn)。全區(qū)投入含行業(yè)扶貧資金在內(nèi)的各級財政資金1018.4億元，新增扶貧小額信貸132.2億元、居全國第一。深化粵桂扶貧協(xié)作，廣東方援助財政資金19.4億元、企業(yè)投資189.5億元。組織268.2萬建檔立卡貧困勞動力外出務工。幫扶7903戶特種養(yǎng)殖貧困戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。開展百萬職工“抗疫情促消費助脫貧”等活動，銷售扶貧產(chǎn)品283.7億元。參與“萬企幫萬村”的民營企業(yè)數(shù)量居全國前列。“四大戰(zhàn)役”全面勝利，“兩不愁三保障”問題全面解決，全區(qū)剩余的24.5萬建檔立卡貧困人口、660個貧困村、8個貧困縣如期脫貧摘帽，困擾壯鄉(xiāng)千百年的絕對貧困問題歷史性地得到解決！

　　四是掀起“三企入桂”和重大項目建設熱潮。強力推進“三企入桂”取得豐碩成果，簽約項目2302個、其中百億項目81個，總投資3.4萬億元，當年履約率79%、開工率56.9%。出臺穩(wěn)投資“10條”、重大項目建設“9條”，實行容缺審批，發(fā)行新增政府債券1322億元，爭取抗疫特別國債186億元，加快“雙百雙新”“兩新一重”“五網(wǎng)”等領域項目建設，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進1973個重大項目。新開工“雙百雙新”項目133個、竣工投產(chǎn)68個，加快“千企技改”和“5個50”重大項目建設，完成“三百二千”科技創(chuàng)新工程。開展交通強國建設試點，新開工高速公路1726公里，開工崇左至憑祥鐵路、南深鐵路玉林至岑溪段、柳廣鐵路柳州至梧州段，建成欽州港東航道擴建二期。實施“四建一通”工程，推進“四好農(nóng)村路”建設。新基建加快布局，建設42個數(shù)據(jù)中心，5G基站達2.1萬座。

　　五是對外開放和改革創(chuàng)新取得重大突破。習近平總書記在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會開幕式上發(fā)表重要致辭，在國內(nèi)外產(chǎn)生強烈反響，極大鼓舞全區(qū)各族人民。在特殊背景、特殊條件、特殊要求下，精心謀劃、創(chuàng)新舉措，把“兩會”辦出了特色、辦出了水平、辦出了實效。西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列開行4607列、增長105%，北部灣港集裝箱吞吐量505萬標箱。中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)進出口額占全區(qū)三分之一，入駐企業(yè)達2.1萬家。面向東盟的金融開放門戶形成全國首創(chuàng)可復制可推廣經(jīng)驗15項，中國—東盟金融城引進金融機構(gòu)總數(shù)達162家。中國—東盟信息港吸引一批數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)落戶，推動鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，獲批南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。百色國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)加快建設。全區(qū)實際利用外資增長17%。基本完成54項年度改革任務，列入國家調(diào)度的“僵尸企業(yè)”全面完成處置，降低企業(yè)用電成本115億元。自治區(qū)本級國有企業(yè)混改比例61.1%。優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅行動取得積極成果。守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。

　　六是保障和改善民生取得新成效。著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、穩(wěn)增收，民生支出近5000億元，占財政支出比重超八成。建立財政資金直達基層直達民生機制，490多億元直達資金有效保障基層“三保”。幫助8.6萬家企業(yè)穩(wěn)定職工295.7萬人、返崗復工農(nóng)民工1260.1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.52萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于2.77%的較低水平。新增3個國家雙創(chuàng)示范基地。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.2%、8.3%。加強城鄉(xiāng)困難群眾救助兜底，32.9萬城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困。1787種藥品價格平均降幅13.8%。加強食品安全監(jiān)管，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。改造棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住房25.38萬套。投入720億元完成為民辦實事工程。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會大局穩(wěn)定，人民群眾安全感提升至98.18%。

　　2020年，我區(qū)工作取得扎實成效，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃勝利收官。“十三五”時期，我們堅持解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，著力盤活開放發(fā)展這盤棋，打好精準脫貧這場硬仗，落實協(xié)調(diào)發(fā)展要求，激活改革創(chuàng)新動力，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，強化謀布局、穩(wěn)增長、蓄勢能、夯基礎、補短板，取得了令人鼓舞的重大成果，建設壯美廣西、共圓復興夢想向前邁出了新的一大步。

　　——取得兩個歷史性成就。全面建成小康社會勝利在望，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目標。全面消除絕對貧困，634萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、5379個貧困村全部出列、54個貧困縣全部摘帽，我區(qū)連續(xù)四年在國家扶貧成效考核中獲得綜合評價“好”的等次。五年來，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅戰(zhàn)線的所有壯鄉(xiāng)兒女勇挑重擔、傾情投入，黃文秀等176名扶貧干部獻出了寶貴生命，他們的功績將永遠鐫刻在我們心中！

　　——實現(xiàn)三個新跨越。綜合實力新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.1%，2020年達到2.22萬億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，打造了汽車、電子信息等10個千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。形成了蔬菜、優(yōu)質(zhì)家畜等6個千億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。年旅游總消費突破萬億元。基礎設施新跨越。基本實現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航，高鐵動車運營里程1792公里，高速公路總里程6803公里，所有建制村通硬化路和客車，新建、遷建及改擴建機場4個。北部灣港和西江黃金水道港口貨物年吞吐量分別達到3億噸、1.7億噸，長洲水利樞紐船閘過貨量躍居全國前列。建成運營南寧城市軌道交通108公里。4G網(wǎng)絡基本覆蓋全區(qū)，5G實現(xiàn)規(guī)模商用。所有行政村通廣電光纖。開放合作新跨越。構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局取得重大突破。西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，牽引作用更加凸顯。全面對接粵港澳大灣區(qū)，交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展取得扎實成效。中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會逐步成為推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的務實平臺。中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港等平臺的引領帶動作用進一步提升。進出口總額年均增長8.8%，對東盟進出口額占外貿(mào)總值48.9%。

　　——實現(xiàn)四個持續(xù)提升。發(fā)展動力活力持續(xù)提升。區(qū)域發(fā)展活力增強，北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、桂林國際旅游勝地、左右江革命老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，強首府戰(zhàn)略加快實施，北欽防一體化穩(wěn)步推進。市場活力加速釋放，新增減稅降費超千億元，新登記市場主體300.7萬戶，其中企業(yè)68.9萬戶、民營企業(yè)占93.2%。新動能快速成長，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長3.3倍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率超過30%。營商環(huán)境顯著改善，企業(yè)開辦、登記財產(chǎn)、獲得電力、納稅、金融創(chuàng)新服務等評價指標達到先進水平。生態(tài)建設成效持續(xù)提升。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到97.7%，PM2.5濃度比2015年下降29.7%。地表水水質(zhì)優(yōu)良率96.2%，劣Ⅴ類水體全部消除，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)居全國前列。石漠化治理成效、植被生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)改善程度均居全國第一，森林覆蓋率全國第三。全面消除城市黑臭水體，鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污水處理廠，城鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)無害化處理。基本公共服務水平持續(xù)提升。教育全面振興和提升步伐加快，學前教育和九年義務教育鞏固率達到全國平均水平，實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展。高等教育毛入學率由30.8%提高到47.9%，獲批更名南寧師范大學、北部灣大學。各級衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施全面達標，村村有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院、縣縣有二級公立醫(yī)院、市市有三甲醫(yī)院。醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算村級全覆蓋，基本醫(yī)保參保率97%以上。成功消除瘧疾。99%的行政村建有公共服務中心。廣播電視綜合人口覆蓋率98.6%。文化、體育、養(yǎng)老、育幼等服務供給越來越豐富。人民生活水平持續(xù)提升。累計新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)373.5萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過200萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保障基本實現(xiàn)應保盡保。完成農(nóng)村危房改造48萬戶，解決600多萬城鎮(zhèn)居民住房困難問題。居民人均可支配收入提高到24562元、年均增長7.8%，其中農(nóng)村居民收入提高到14815元、年均增長9.4%。

　　五年來，自治區(qū)人民政府不斷加強自身建設。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴守國務院“約法三章”，持續(xù)糾治“四風”，整治形式主義、官僚主義突出問題，大力精文減會，“三公”經(jīng)費壓減45.9%。法治政府建設取得新進展，自治區(qū)本級完成行政立法項目69件，完成“七五”普法規(guī)劃，推進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。98.9%的政務服務事項網(wǎng)上可辦。全面落實中央巡視反饋意見整改。主動接受人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。全面加強審計工作。完成政府機構(gòu)改革任務。

　　五年來，外事、僑務、海關(guān)、檢驗檢疫、海事、地震、氣象、退役軍人、應急、消防、水文、信訪、統(tǒng)計、檔案、保密、地方史志、科學研究、決策咨詢、參事文史、工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、慈善、志愿服務等工作取得新進展。民族團結(jié)進步鞏固發(fā)展。人防邊海防、國防動員、雙擁共建等工作取得新成效，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

　　各位代表，回顧過去五年的工作，我們深切地體會到，所有成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。習近平總書記親臨廣西視察，提出“五個扎實”新要求；在自治區(qū)成立60周年之際專門題詞“建設壯美廣西?共圓復興夢想”；在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅關(guān)鍵時刻，對我區(qū)貧困戶精準識別工作、對黃文秀同志先進事跡、對毛南族實現(xiàn)整族脫貧作出重要指示批示，極大激發(fā)了壯鄉(xiāng)兒女的奮斗豪情。五年來所取得的成績，是自治區(qū)黨委深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，團結(jié)帶領全區(qū)各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、各界人士、駐桂人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍致以崇高的敬意！向關(guān)心支持廣西發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，我區(qū)發(fā)展中還存在不少困難和問題。新舊動能轉(zhuǎn)換不暢，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程滯后，居民收入水平較低，民生保障和社會治理短板弱項不少，發(fā)展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后發(fā)展欠發(fā)達仍是最大的區(qū)情。同時，政府治理能力仍需進一步提高，我們將進一步增強憂患意識，務實做好各項工作，有效解決突出問題，加快推動我區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。