作為安徽全面接軌滬蘇浙的“橋頭堡”，因鋼設(shè)市、以鋼聞名的馬鞍山，正搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，聚焦開(kāi)放合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)，促進(jìn)生產(chǎn)要素融通融合，深化跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治與公共服務(wù)普惠共享，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，躍“馬”揚(yáng)鞭。
區(qū)港聯(lián)動(dòng)“熱起來(lái)”：打造對(duì)外開(kāi)放新航標(biāo)
今年1-8月外貿(mào)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)608.4%，已超過(guò)2019年全年總額。這是在全球貿(mào)易量縮水的背景下，安徽馬鞍山綜合保稅區(qū)交出的成績(jī)單。記者跟隨“潮涌長(zhǎng)三角·共建進(jìn)行時(shí)”主題網(wǎng)絡(luò)采訪(fǎng)活動(dòng)走進(jìn)馬鞍山，實(shí)地體驗(yàn)安徽江北這個(gè)萬(wàn)噸級(jí)深水良港的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”特色。
“港口興則城市興，港口強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。”港口作為水運(yùn)的重要組成部分，是盤(pán)活物流大通道、做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
縱觀長(zhǎng)三角區(qū)域的地圖就能發(fā)現(xiàn)，不少沿海港口城市已成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放窗口，而那些地處內(nèi)陸的沿江港口城市應(yīng)如何盤(pán)活網(wǎng)絡(luò)、提升運(yùn)力，將黃金水道的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)能呢？
實(shí)際上，安徽省境內(nèi)河流眾多，水運(yùn)資源豐富，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的條件優(yōu)越，本身具有通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2018年，安徽省的內(nèi)河航道通航里程居全國(guó)第八位。按照安徽近年來(lái)的部署規(guī)劃，推動(dòng)港航改革發(fā)展、資源優(yōu)化組合，是統(tǒng)籌水、路、港、岸、產(chǎn)、城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一盤(pán)“大棋”，目標(biāo)就是要把安徽港口群打造成為聯(lián)通我國(guó)東西部和長(zhǎng)江中下游的河、江、海聯(lián)運(yùn)樞紐。
據(jù)介紹，馬鞍山綜保區(qū)選址在鄭蒲港新區(qū)，看重其坐擁長(zhǎng)江深水岸24.5公里，航道常年維持水深負(fù)十米，可停靠3萬(wàn)噸級(jí)海輪。這里是安徽江北地區(qū)通達(dá)江海的門(mén)戶(hù)港口，也是安徽唯一一個(gè)具有區(qū)港聯(lián)動(dòng)條件的綜合保稅區(qū)。
“綜保區(qū)通過(guò)與安徽省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，不斷放大輻射區(qū)港聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成多方共贏合作模式。總投資4.2億元的跨境電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資5億元的世港通保稅物流加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)。”據(jù)馬鞍山綜保區(qū)經(jīng)發(fā)局工作人員高鵬介紹，綜保區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，政策力度大。正式封關(guān)運(yùn)行至今僅有兩年，已落地增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，87家企業(yè)入駐。
他表示，在今年疫情影響下，線(xiàn)下銷(xiāo)售受到很大沖擊。而綜保區(qū)借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過(guò)多種形式，提供便捷高效服務(wù)，扶助多家企業(yè)豐富業(yè)態(tài)，開(kāi)拓市場(chǎng)，成功轉(zhuǎn)型跨境電商，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下雙線(xiàn)銷(xiāo)售并行。
馬鞍山鄭蒲港與綜保區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，與上海臨港極為相似，在安徽獨(dú)一無(wú)二，長(zhǎng)江沿線(xiàn)也是少有。安徽省委、省政府賦予了鄭蒲港新區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，最早實(shí)現(xiàn)“新區(qū)事新區(qū)辦”，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激活了發(fā)展動(dòng)力。
以重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)一港多口岸”為方向，綜保區(qū)下一步在與鄭蒲港聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，將加快對(duì)接蘇州保稅區(qū)，爭(zhēng)取在新區(qū)建立中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)的“區(qū)外區(qū)”，并積極申報(bào)省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
產(chǎn)業(yè)集群“旺起來(lái)”：老字號(hào)培育新動(dòng)能
來(lái)到馬鞍山，馬鋼不可不去。我國(guó)第一個(gè)車(chē)輪輪箍廠(chǎng)、第一條高速線(xiàn)材生產(chǎn)線(xiàn)、鋼鐵行業(yè)第一家A+H股上市公司;、第一條大型H型鋼生產(chǎn)線(xiàn)、第一條重型H型鋼生產(chǎn)線(xiàn)，都在這里誕生。作為貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重大合作項(xiàng)目和具體合作成果，中國(guó)寶武與馬鋼集團(tuán)聯(lián)合重組以來(lái)，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。
中國(guó)寶武中央研究院副院長(zhǎng)、馬鋼技術(shù)中心主任張建告訴記者，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)寶武馬鋼集團(tuán)按照專(zhuān)業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)化拓展、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)、生態(tài)化協(xié)同和多元化混改的思路，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“1+8”產(chǎn)業(yè)布局，共建高質(zhì)量鋼鐵生態(tài)圈，提升服務(wù)長(zhǎng)三角的能力和水平。
“1，是以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)；8，就是軌道交通、金屬資源回收加工綜合利用、冶金裝備制造、設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維、特種冶金材料、裝配式建筑、礦產(chǎn)資源、長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)中心協(xié)同發(fā)展，聚力主業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，把馬鋼建設(shè)成為中國(guó)寶武在安徽區(qū)域的總部、優(yōu)特鋼精品基地，提高服務(wù)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的能力。”張建進(jìn)一步說(shuō)。
據(jù)介紹，面對(duì)今年突發(fā)的新冠疫情，集團(tuán)周密部署，一把手親自?huà)鞄洠环矫鎸⒎揽毓ぷ髦糜谑滓恢茫硪环矫媾庑鹿谝咔閷?duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響。
2月末，其產(chǎn)品庫(kù)存突破120萬(wàn)噸，達(dá)到歷史最高水平，較往年增加70%左右。馬鋼通過(guò)快速增加本地倉(cāng)庫(kù)和運(yùn)力疏導(dǎo)產(chǎn)品庫(kù)存，采用快速產(chǎn)銷(xiāo)銜接、強(qiáng)化“線(xiàn)上銷(xiāo)售”等營(yíng)銷(xiāo)模式的調(diào)整，盡快將庫(kù)存降至正常水平，確保在疫情期間實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量和銷(xiāo)售收入雙增長(zhǎng)。
“今年，我們實(shí)現(xiàn)鋼產(chǎn)量年度目標(biāo)2000萬(wàn)噸的把握比較大。”張建表示，展望十四五期間，將優(yōu)化存量，做大增量，以市場(chǎng)化方式，在更大范圍、更廣領(lǐng)域推進(jìn)聯(lián)合重組，落實(shí)優(yōu)特長(zhǎng)材平臺(tái)化公司的戰(zhàn)略定位，力爭(zhēng)把規(guī)模翻一番，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度。特別是在央企大平臺(tái)上，整合優(yōu)化各類(lèi)要素，打造“大而強(qiáng)的新馬鋼”，在服務(wù)好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中壯大自身。
從馬鞍山的整體情況看，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化不斷取得新成果。2019年，全市共簽約引進(jìn)來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)億元以上項(xiàng)目190個(gè)，占簽約項(xiàng)目總數(shù)的55%；協(xié)議總投資557億元，占簽約項(xiàng)目協(xié)議投資總額的55%以上。今年1-6月份，新簽約億元以上長(zhǎng)三角地區(qū)項(xiàng)目132個(gè)，協(xié)議總投資509.7億元，同比增速分別達(dá)到16.8%、62.7%。
區(qū)域協(xié)同“動(dòng)起來(lái)”：跨界區(qū)域共建共享
“加強(qiáng)跨區(qū)域合作，探索省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制”，是《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》部署的重要著力點(diǎn)。其中，江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)，是規(guī)劃綱要明確支持的6個(gè)省際毗鄰跨區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展地區(qū)之一。
位于馬鞍山市最東端的博望區(qū)，與南京市江寧區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)三區(qū)接壤，距南京祿口機(jī)場(chǎng)僅20分鐘車(chē)程，是安徽省通向蘇浙滬等長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)重要門(mén)戶(hù)。不僅區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，博望素有中國(guó)刃具之鄉(xiāng)、剪折機(jī)床第一鎮(zhèn)的美譽(yù)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為數(shù)控機(jī)床、刃模具和機(jī)械加工，建有全國(guó)剪折機(jī)床產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)等。
博望區(qū)委常委、高新區(qū)管委會(huì)主任俞洋對(duì)記者說(shuō)，目前區(qū)域協(xié)同主要體現(xiàn)在“五個(gè)聯(lián)動(dòng)”：一是規(guī)劃編制聯(lián)動(dòng)，示范區(qū)（博望境內(nèi)）的范圍擬擴(kuò)大一倍多；二是推進(jìn)交通聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、高鐵、公交同城化30分鐘通勤圈；三是產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，兩區(qū)聯(lián)合出資1.5億元組建合資公司，建設(shè)約1000畝創(chuàng)智谷；四是生態(tài)環(huán)保治理聯(lián)動(dòng)，生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治合作、丹陽(yáng)河跨界流域綜合治理合作等一體化合作協(xié)議已陸續(xù)簽署；五是社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)，區(qū)域共建共管。
“今年在疫情防控期間，我們實(shí)現(xiàn)了‘雙零’（零疑似、零確診）。這緣于與江寧在社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的探索實(shí)踐。”他說(shuō)，“我們深化創(chuàng)建平安邊界，大年初一凌晨就實(shí)現(xiàn)了卡口式的封閉管理。兩區(qū)建立的‘蘇皖兩省一街’警務(wù)室，共同辦公，無(wú)縫對(duì)接，大數(shù)據(jù)信息共享，在流動(dòng)人口管理、重點(diǎn)人員信息共享、案件協(xié)查等方面發(fā)揮了積極作用。”
市級(jí)層面的共享公共服務(wù)領(lǐng)域，亦有諸多新進(jìn)展，使得發(fā)展成果更多惠及人民。馬鞍山市民卡已完成南京公交地鐵刷卡、公共自行車(chē)租賃、醫(yī)療掛號(hào)、景點(diǎn)游覽、圖書(shū)借閱、停車(chē)?yán)U費(fèi)等功能。此外，馬鞍山與南京簽訂了養(yǎng)老服務(wù)合作備忘錄，共推長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)一體化。
在加快推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展之路，可以期待馬鞍山揚(yáng)己所長(zhǎng)，馬力十足，加快推進(jìn)理念規(guī)劃互融、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)互補(bǔ)、人文交流互通，讓更多的“融入紅利”加速釋放，成為區(qū)域發(fā)展中更重要的增長(zhǎng)極。
