點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年4月28日在嘉興市第八屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 毛宏芳

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2019年工作回顧

　　2019年，市政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，把握穩中求進工作總基調，堅持“八八戰略”總綱，弘揚紅船精神和新時代嘉興人文精神，在市委堅強領導下，有效應對外部復雜環境，全面實施融入長三角一體化發展首位戰略，按照“12410”總體思路謀劃推進一系列重大舉措，較好地完成了市八屆人大四次會議確定的主要目標任務。全市實現生產總值5370.3億元、增長7%，增幅高于全省，規上工業總產值突破1萬億元、列全省第三，一般公共預算收入增長9.1%，城鄉居民收入分別增長7.8%和9.1%。

　　這一年，我們攜手同行，推動了國家戰略再落實。全力搶抓長三角一體化發展國家戰略機遇，出臺實施“嘉興行動計劃”，排定推進總投資6600多億元的30項標志性工程。長三角生態綠色一體化發展示范區嘉善片區啟動建設，中新嘉善現代產業園列入省首批“萬畝千億”產業平臺培育名單，中意（嘉善）國際合作區啟動規劃，與青浦、吳江建立35項合作機制，204個事項實現一體化自助通辦。省全面接軌上海示范區加快建設，出臺全省首個G60科創走廊規劃，引進上海產業項目235個，新增滬嘉合作辦學、辦醫項目114個。嘉杭、嘉湖等區域一體化積極推進，謀劃建設灣北新區、杭海新城、秀水新區等重點板塊，長三角毗鄰區域開通22條公交線、打通8條斷頭路。東西部扶貧、對口支援高標準實施，山海協作“飛地消薄”實現結對縣（市、區）全覆蓋。

　　這一年，我們謀定成行，推動了城市品質再提升。編制實施“一心二環九廊十湖”中心城市總體設計，備受各方關注、歷時一年多形成的高鐵新城“站城一體”綜合規劃正式公布。高鐵新城核心區進入建設階段，在浙江—新加坡經貿理事會上與新加坡企業聯合體簽訂共建協議，上海城建、上海建工、華潤集團等均在嘉興設立長三角區域總部。中心城市品質提升“十大專項行動”深入推進，4個城中村全面“清零”，改造老舊小區118個，1468戶居民徹底告別“筒子樓”“拎馬桶”，南湖湖濱、“月蘆文杉”、子城等區塊加快改造。綜合交通戰略規劃編制完成，杭州灣大橋北接線二期建成通車，市區快速路加快建設，有軌電車、火車站樞紐、滬嘉城際先行工程集中開工，高鐵南站擴容等項目前期積極推進，開通至北京等四個方向始發高鐵，嘉興港成為“億噸大港”。

　　這一年，我們砥礪前行，推動了創新優勢再厚植。出臺實施科技新政2.0版和人才新政18條，研發投入強度達到2.95%，入選省“海外工程師”“省千”及領軍型團隊數分別列全省第一、二、三位，中高端人才凈流入率居全國第四。推進科技企業“倍增行動”，新建產業創新服務綜合體11家，新增高新技術企業523家、科技型中小企業1041家，均創歷史新高。支持浙江清華長三角研究院做大做強，與中電科共建中國電子科技南湖研究院，搭建長三角全球科創路演中心，首屆路演和創業者峰會簽約項目613個、金額484億元。發起成立長三角人才一體化發展城市聯盟，建立航空航天、生命健康、半導體等5個特聘專家“百人會”，簽約諾貝爾獎、圖靈獎獲得者和海內外院士64名。

　　這一年，我們克難而行，推動了經濟質效再提高。“雙創”工作和工業轉型升級獲國務院表彰。推進“百年百項”、省市縣長工程等重大項目，新開工億元以上產業項目408個，固定資產投資增長11.3%。率先在全省出臺22條穩外貿政策，出口增長4.4%，對“一帶一路”沿線國家出口增長23.9%。開通“96871”、企業服務直通車等助企平臺,為企業減負278.2億元、占全國1.3%和全省11.1%。實施塊狀特色經濟提升行動，新增小微企業園32個，整治“低散亂”企業1.2萬家，騰退低效用地2.8萬畝。成功承辦第六屆世界互聯網大會，數字制造業增加值增速、工業應用指數、5G基站開通率均居全省第一，高新技術產業、裝備制造業、戰略性新興產業增加值占規上工業比重分別達到58%、32.3%和41.5%。推進210個服務業“百項千億”項目，服務業增加值增長8.5%。

　　這一年，我們堅定篤行，推動了改革開放再出發。全力打造營商環境最優市，“綜合查一次”執法模式寫入國務院《優化營商環境條例》。深入推進“最多跑一次”改革和政府數字化轉型，企業開辦“一日辦結”、社會救助“一證通辦”等5項改革在全省推廣，“浙里辦”掌上辦事實現率全省第一，機關內部“最多跑一次”改革實現全覆蓋。統籌抓好135項國家、省改革試點，農村集體產權制度改革等工作走在全國前列。加快建設省高質量外資集聚先行區，積極承接進博會溢出效應，列入浙江自貿區聯動創新區，實際利用外資41.3億美元、增長31.4%，總量躍居全省第二，引進超百億元產業項目13個、世界500強外資項目10個、超億美元外資項目55個，對外直接投資備案金額42.2億美元。

　　這一年，我們協調并行，推動了城鄉融合再加速。全域列入國家城鄉融合發展試驗區，城鄉居民收入比保持全省最低，在全省率先實現100%的村集體經濟經常性收入100萬元以上。深入實施“千萬工程”，新增美麗鄉村特色精品村40個、3A級景區村17個、精品線7條，新建“四好”農村路1218公里，生活垃圾分類處理實現建制村全覆蓋，全面完成“大棚房”專項清理。大力推進農業經濟開發區建設，完成23.5萬畝土地綜合整治。深化完善“三治融合”模式，鄉賢回歸及牽線引進項目57個、實到資金5.9億元。

　　這一年，我們雷厲風行，推動了生態建設再突破。啟動創建國家生態文明建設示范市，以前所未有的力度治理污染，飲用水水源地、地表水水質和市區空氣質量改善幅度均列全省第一。做好中央、省環保督察和長江經濟帶警示片曝光問題整改，組織開展“萬人大排查、百日大整治”等專項行動，整治生態環境突出問題6059個。深化“藍天、碧水、凈土、清廢”四大行動，全市空氣質量優良率達到87.2%，市控斷面Ⅲ類以上水質比例達到65.8%，累計建成“五廢共治”項目34個，今年6月底有望成為全省首個垃圾“零填埋”、總量“零增長”地市。推進市域外配水等重大工程，國家海綿城市試點通過驗收。實施能源“雙控”攻堅和減煤行動，單位GDP能耗下降4.8%。

　　這一年，我們立說立行，推動了百姓福祉再增進。把全部財力的80%用于改善民生，8個方面民生實事全面完成。做好重點群體就業幫扶和參保擴面，新增城鎮就業15.9萬人，戶籍人員基本養老、醫療保險參保率分別達到96.4%和99.6%。改造城鎮棚戶區和農村危舊房1.6萬套，提前完成危舊房治理任務。實施秀州中學復興工程，海鹽縣域義務教育優質均衡發展工作成為全國樣板，嘉興大學創建列入省“十三五”高校設置規劃。基本醫療保險制度實現全市統一，市中醫院改擴建等項目加快實施，人均預期壽命達到82.5歲。啟動紅色旅游標桿城市建設，率先在全國開展紅色旅游資源普查，建成馬家浜文化博物館，基層公共文化服務評估連續六年列全省第一。承辦第六屆全國殘疾人職業技能大賽，舉辦嘉興國際馬拉松等重大賽事。奪得全省首批一星平安金鼎，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，安全生產重點領域綜合整治持續深化，群眾安全感滿意率達到97.6%。

　　這一年，我們身體力行，推動了自身建設再加強。高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“兩強三提高”行動和“三服務”活動，創新推出“雙周學習”等制度，在建設忠誠型、學習型、研究型、實干型、服務型、清廉型“六型”組織上爭當示范。建立市政府工作部門、縣（市、區）政府工作例會制度，設立重點工作分解落實“四張清單”。全面完成市縣政府機構改革，同步實施事業單位改革，扎實推進國資國企改革。積極開展法治政府示范創建，確定地方性法規、規章立法項目7件，辦理人大代表建議222件、政協提案330件。全面落實“基層減負年”各項任務，著力整治形式主義、官僚主義，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

　　各位代表，上述成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是省委省政府和市委正確領導的結果，是全市上下團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐嘉人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍，向所有參與、支持和關心嘉興建設與發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

　　各位代表，進入2020年，我們經受了突如其來的新冠肺炎疫情“大考”。面對疫情，我們第一時間采取甲類傳染病防控措施，發動9.2萬名“微網格長”、16萬名志愿者和廣大群眾開展“群防群治”，運用“一圖一碼一指數”進行精密智控，集中最優秀的醫護力量救治患者，組織5批共104名醫護人員馳援湖北，政企聯手不失時機推動復工復產復市，出臺穩企業穩經濟穩發展“31條”、支持企業穩定健康發展“20條”等系列政策，選派6200多名干部駐企服務，動員全體市民參與企業復工大潮，幫助企業包車包列包機接返22.5萬名市外員工，舉辦“萬家企業百萬崗位網絡招聘節”“云購物節”等活動，開展惠企政策落地競賽，并根據形勢變化健全完善“外防輸入、內防反彈”各項舉措。在全市上下的共同努力下，疫情防控形勢持續向好、經濟社會運行加快復蘇。在此，我代表市人民政府，向勇敢逆行的醫護人員，向日夜奮戰的廣大黨員干部和基層工作者，向守望相助的全市人民，致以崇高的敬意！

　　我們也清醒看到，我市經濟社會發展中還存在不少矛盾問題，主要是：疫情沖擊的不確定性還在增加，境外疫情持續蔓延，外貿出口壓力加大，實體經濟困難增多，有的中小企業甚至瀕臨倒閉；動能轉換步伐不快，傳統產業和高耗能行業占比仍然較高，現代服務業發展相對滯后，科技創新支撐能力偏弱；中心城市首位度不高，市域統籌能力和一體化程度有待提升；民生服務供給不足，群眾對生態環境、教育、醫療、養老、出行等還有不滿意的地方；疫情引發的社會矛盾不少，安全生產隱患較多。同時，少數政府工作人員擔當作為不夠，“四風”問題仍有存在，腐敗現象還有發生。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。