點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月7日在武漢市第十四屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 周先旺

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，也是武漢發(fā)展史上具有特殊意義的一年。第七屆世界軍人運動會在武漢舉辦，習(xí)近平總書記出席開幕式并宣布開幕，對軍運會成功舉辦作出重要指示，極大地鼓舞了全市人民。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，穩(wěn)中求進(jìn)、高位求進(jìn)、克難奮進(jìn)，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢建設(shè)取得新進(jìn)展，呈現(xiàn)新亮點。

　　——第七屆世界軍人運動會圓滿成功。109個國家9308名軍體健兒同臺競技，賽事規(guī)模、競技水平創(chuàng)歷屆之最，實現(xiàn)了“辦賽水平一流、參賽成績一流”。軍運會展示了武漢形象，激揚了城市自信，加速了武漢國際化進(jìn)程。武漢，前所未有地站到了世界舞臺的聚光燈下，發(fā)展前景為各界看好。

　　——高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好。主要指標(biāo)保持全國同類城市前列，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右。新動能加快成長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)24.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比40%左右，“芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面提速，構(gòu)筑起高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大支撐。

　　——三大攻堅戰(zhàn)再擴(kuò)戰(zhàn)果。脫貧攻堅年度任務(wù)全部完成，“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)，新識別的1740名貧困人口全部脫貧銷號。非法集資、重點企業(yè)債務(wù)等地方金融風(fēng)險總體可控。污染防治有力推進(jìn)，“三湖三河”流域治理全面啟動，生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。

　　——營商環(huán)境顯著改善。對照國際標(biāo)準(zhǔn)，著力解決突出問題，企業(yè)開辦、工程建設(shè)審批、企業(yè)信貸獲得、水電氣報裝全面提速，一般工商業(yè)用電價格降低10%，減免各類稅費428億元，武漢營商環(huán)境評價躋身全國前十、中西部第一。

　　——民生保障水平不斷提高。市直部門一般性支出壓減10.8%，部門項目支出壓減18.5%，民生投入增長14.9%，占一般公共預(yù)算支出比重72.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鄉(xiāng)低保、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等民生保障水平居全國同類城市前列。

　　各位代表，過去一年，辦軍運使命光榮，促發(fā)展責(zé)任重大，全市上下擰成一股繩、合成一股力，頂壓前行，加壓奮進(jìn)，一場硬仗接著一場硬仗打，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，在全國全省改革發(fā)展大局中展現(xiàn)了武漢作為、貢獻(xiàn)了武漢力量！

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　一是以高度的政治責(zé)任感精心組織、精益求精，向世界奉獻(xiàn)一場精彩非凡卓越的軍體盛會。本屆軍運會首次在一個城市舉辦所有賽事，首次集中興建軍運村，首次走出軍營、軍民聯(lián)合辦賽。我們秉持“綠色、共享、開放、廉潔”辦賽理念，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)籌辦工作。立足節(jié)儉辦賽、簡約辦會，在全市均衡布局、統(tǒng)籌建設(shè)35處、54個場館設(shè)施，維修改造和臨時搭建占60%以上，賽時滿足比賽需求，賽后向公眾開放，體現(xiàn)了“近迎軍運、長期惠民”。軍地協(xié)同，高水平策劃組織開閉幕式等重大活動，生動演繹中國夢、強(qiáng)軍夢，傳遞了和平薪火，連接起友誼紐帶。建立賽事運行和城市運行一體化指揮體系，實行“迎大慶、保軍運”戰(zhàn)時機(jī)制，實施軍運會專用道等臨時管理措施，為賽事組織和城市運行提供了有力保障。在軍運會籌辦過程中，廣大市民以主人翁姿態(tài)熱情參與、積極奉獻(xiàn)，“當(dāng)好東道主、熱情迎嘉賓”成為全民自覺。最“燃”武漢人，成就了最“燃”軍運會。榮耀屬于千萬市民，功勞歸于武漢人民！在此，要真誠感謝全體市民的參與和奉獻(xiàn)！

　　二是頂住下行壓力,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。強(qiáng)調(diào)度，抓運行，全力以赴穩(wěn)增長。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)三大世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打好工業(yè)項目、工業(yè)技改、工業(yè)“小進(jìn)規(guī)”攻堅戰(zhàn)，湖北電力成為新的千億企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)308戶。在全國率先頒發(fā)自動駕駛車輛商用牌照，我國首款64層三維閃存芯片實現(xiàn)量產(chǎn)。集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥四個產(chǎn)業(yè)集群入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快融合，金融業(yè)增加值增長8%,新增上市企業(yè)6家，以軟件信息為代表的營利性服務(wù)業(yè)增長20%以上，加快推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首屆世界大健康博覽會在海內(nèi)外引起熱烈反響。推動全域旅游，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，接待海內(nèi)外游客3.19億人次，實現(xiàn)旅游總收入3570.8億元。江漢路步行街改造提升試點穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，東風(fēng)日產(chǎn)“云峰”、航天科工衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、漢陽科技總部港、國華金融中心等551個投資億元以上項目開工，華星光電T4、京東方10.5代線、東風(fēng)本田三廠、云尚武漢國際時尚中心、小米武漢總部、泰康楚園等一批投資億元以上項目投產(chǎn)投用，民間投資增長11%左右，占比達(dá)51%以上。高位推進(jìn)招商引資，簽約總金額突破2萬億元，實際到位資金8600億元以上，引進(jìn)各類500強(qiáng)項目404個，在漢投資世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)突破300家，實際利用外資增長12.5%。積極培育外貿(mào)新動能，進(jìn)出口總額增長8%以上，跨境電商進(jìn)出口增長迅猛，服務(wù)外包執(zhí)行額、對外承包工程營業(yè)額分別增長34%、15%。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造木蘭大道等4條鄉(xiāng)村振興示范帶,鄉(xiāng)村旅游綜合收入185億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建取得新成效。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。

　　三是全域推進(jìn)自主創(chuàng)新，科技支撐能力顯著提升。落實“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動全市創(chuàng)新發(fā)展，全社會研發(fā)經(jīng)費（R&D）投入增長10%，凈增高新技術(shù)企業(yè)900家左右，創(chuàng)歷史新高，3家企業(yè)登陸科創(chuàng)板。加快推進(jìn)精密重力測量、生物醫(yī)學(xué)成像等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建工業(yè)技術(shù)研究院4家。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持集成電路、高端裝備等重大項目研發(fā)，成功研制9納米光刻實驗樣機(jī)等重大科技產(chǎn)品。深化科技成果轉(zhuǎn)化對接工程，舉辦各類對接活動220場，技術(shù)合同成交額突破800億元，企業(yè)發(fā)明專利申請量1.64萬件，占全社會比重提高到55.7%。加快建設(shè)中國（武漢）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。強(qiáng)化人才第一資源，引進(jìn)外籍外地院士50人、“黃鶴英才計劃”人才610人，評選首屆“武漢工匠”23名，人才總量突破260萬人。

　　四是全面深化改革開放，發(fā)展新優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)“四辦”改革，加快“證照分離”“多證合一”，企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項目全流程審批時間壓減至83個工作日以內(nèi)。率先在全國取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，中小微企業(yè)合同份額占全市政府采購總規(guī)模的80%以上，加大民營中小企業(yè)賬款清欠力度。以混合所有制改革為突破口，推進(jìn)中商、漢商等國有控股企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組。組建“3個100億”專項資金，加大企業(yè)幫扶紓困力度。新登記市場主體21.8萬戶，其中企業(yè)占比超過一半。完成市政府機(jī)構(gòu)改革。大力推動對外開放。湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)、綜保區(qū)、中法生態(tài)示范城建設(shè)取得新進(jìn)展。成功舉辦世界集郵展覽、男籃世界杯等國際性賽會節(jié)展40場。對外通達(dá)能力持續(xù)增強(qiáng)，新開通4條國際及地區(qū)航線，總數(shù)達(dá)63條，國際客運吞吐量保持中部第一，武漢至日本集裝箱江海直達(dá)航線實現(xiàn)首航。通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升，144小時過境免簽政策效應(yīng)初顯。

　　五是堅持辦賽事與建城市相結(jié)合，“精致武漢”展現(xiàn)新姿。以籌辦軍運會為契機(jī)，大力推動城市環(huán)境綜合整治提升。落實共抓長江大保護(hù)，優(yōu)化調(diào)整長江漢江岸線資源，實現(xiàn)“一無一化一提升”，長江燈光秀成為城市新亮點。聚焦“五邊五化”，整治提升示范片區(qū)20個、重點道路221條、老舊建筑3.4萬棟、戶外廣告招牌6萬多塊，拆除違建182.8萬平方米，建筑立面更加整潔，城市天際線更加清爽。突出水質(zhì)提升，著力改善生態(tài)環(huán)境，長江漢江武漢段保持Ⅱ類水質(zhì)，東湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類至Ⅳ類之間，新增海綿城市40平方公里。大力實施“四個三重大生態(tài)工程”，“廁所革命”深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)污水治理、垃圾處理能力進(jìn)一步提高。拓展綠色公共空間，建成各類公園45個，新建綠道303公里，新增綠地650萬平方米，打造花田花海600萬平方米。加快完善綜合交通體系，完成天河機(jī)場第一跑道大修、T1航站樓改建，武十高鐵正式通車。地鐵2號線南延線、蔡甸線、8號線三期開通試運營，地鐵運營總里程達(dá)339公里，居全國第五。楊泗港長江大橋建成通車，形成“十橋兩隧過江”新格局。漢江大道、四環(huán)線南段、光谷廣場綜合體等項目建成投用。智慧城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，5G基站建設(shè)規(guī)模居全國前列。新建停車泊位21.9萬個、充電樁10.7萬個。編制完成國土空間總體規(guī)劃。

　　六是堅持“民呼我應(yīng)”，市民高質(zhì)量發(fā)展獲得感不斷增強(qiáng)。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.02%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人，扶持創(chuàng)業(yè)3.6萬人，武漢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批國家級產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)全民參保，落實降低社保費率政策，社會保險凈增參保102.7萬人次，城鄉(xiāng)低保綜合提標(biāo)9.3%。國防動員、優(yōu)撫安置、雙擁工作深入開展，退役軍人四級服務(wù)保障體系基本建成。做好保供穩(wěn)價工作，為困難群眾發(fā)放物價補貼1.5億元。新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施634處，“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)400萬人次。各項教育改革深入推進(jìn)，新增入園入學(xué)學(xué)位3.5萬個。實施棚戶區(qū)改造3.5萬戶，建成保障房2.7萬套，落實大學(xué)畢業(yè)生保障性住房41.5萬平方米，完成53個老舊小區(qū)改造和300處居民住宅二次供水設(shè)施改造，建成智慧平安小區(qū)500個，實現(xiàn)老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”全覆蓋。實施“明廚亮灶”提升工程，加大食品安全監(jiān)管力度。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推進(jìn)藥品集中帶量采購。新建改造社區(qū)足球場地263塊，開展文化惠民活動3100場次。創(chuàng)新開展“鼎星”平安城市創(chuàng)建工程，掃黑除惡專項斗爭取得新戰(zhàn)果，刑事警情持續(xù)下降。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪，有效化解還建房辦證、老舊小區(qū)管線改造等一批歷史遺留和復(fù)雜疑難信訪問題。強(qiáng)化源頭治理，深入開展燃?xì)狻⒊善酚偷戎攸c行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，推進(jìn)化工企業(yè)設(shè)計復(fù)核，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

　　婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步，民族、宗教、對臺、僑務(wù)、國家安全、消防救援、民防、仲裁、保密、氣象、供銷、參事、文史、檔案、地方志、公積金等工作扎實推進(jìn)。

　　在做好各項工作的同時，我們切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央決策部署。嚴(yán)格依法行政，辦理市人大代表建議387件、政協(xié)提案687件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)5件，制定、修改和廢止政府規(guī)章5部，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)88%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真抓好中央和省委巡視反饋意見整改落實，加強(qiáng)審計監(jiān)督，堅決糾治“四風(fēng)”，開展“大調(diào)研大落實”，著力建一流機(jī)關(guān)、創(chuàng)一流業(yè)績。

　　各位代表，過去一年取得這樣的成績，十分不易，成之惟艱。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神在武漢落地生根的結(jié)果，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏趕超的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央在漢單位和各類駐漢機(jī)構(gòu)，向駐漢人民解放軍和武警官兵，向參與城市建設(shè)的勞動者，向所有關(guān)心支持武漢發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：穩(wěn)增長壓力加大，新動能支撐還不足，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善，民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，中心城市輻射帶動作用還不強(qiáng)，城市精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提升，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理仍需加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充分，少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、服務(wù)意識和服務(wù)能力不足等現(xiàn)象依然存在。我們將認(rèn)真對待這些問題，切實推進(jìn)解決。