點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——二0二0年一月五日在咸寧市第五屆人民代表大會第四次會議上
市長 王遠鶴
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，大事多、喜事多。面對復雜的宏觀形勢和艱巨的改革發展穩定任務，市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，攻堅克難、奮勇爭先，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定的各項工作，圓滿完成市五屆人大三次會議確定的各項目標任務。
——經濟發展穩中向好。扎實做好“六穩”工作，穩的態勢不斷延續，發展質效明顯提高。預計全市地區生產總值增長8.1%；規模以上工業增加值增長9.5%、固定資產投資增長11.5%、社會消費品零售總額增長11.8%、一般公共預算收入增長3.6%、地方稅收增長7.3%、進出口總額增長69%、城鄉常住居民人均可支配收入分別增長9%、9.1%；稅收收入占一般公共預算收入的比重達70.5%，同比上升2.4個百分點；居民消費價格指數漲幅2.8%左右；城鎮登記失業率控制在2.3%；節能減排完成省定目標。
——城鄉品質不斷提升。全市動員、全民參與、全力攻堅，全面推進城鄉融合發展。成功獲評國家社會信用體系建設示范市、全國“七五”普法中期先進城市，順利通過國家園林城市復審，入選可持續發展國際標準試點城市、全國黑臭水體治理示范城市，城鎮化率進一步提升。市文化中心、市美術館建成開放，縣鄉公共文體設施建設進一步加強。嘉魚長江大橋建成通車，結束了咸寧“擁江無橋”的歷史。深入開展全國文明城市創建，有力開展農村人居環境整治“百日攻堅”“百日提升”行動，“五線五治”成效明顯，城鄉面貌煥然一新。建成“四好農村路”“美麗農村路”1759公里。第二屆中國農民豐收節湖北主會場活動在通山縣成功舉辦。
——重點改革亮點紛呈。把深化改革作為第一動力，改革紅利不斷釋放，為發展注入新活力。113項國家級、省級改革項目縱深推進，供銷合作發展基金專項試點、農村集體產權制度改革、企業開辦“511模式”、與中節能環保集團合作治理長江等經驗在全國、全省推廣。國家農業可持續發展試驗示范區、國家公共文化服務體系示范項目、全國禁毒示范城市、國家政務服務和公共資源交易監管標準化試點、國家城市公共交通服務標準化試點等探索走在全國、全省前列。
——民生福祉明顯改善。堅持保基本、補短板、兜底線，下大力氣解決群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，民生支出占一般公共預算支出的77.8%，衣食住行、業教保醫等民生事業全面發展，“義務教育控輟保學”“鄉村醫生發展”的經驗做法被國務院辦公廳政務信息采用。貧困發生率降至0.05%，區域整體脫貧目標有望提前實現。城鄉常住居民人均可支配收入雙雙跑贏地區生產總值增速。城鄉低保補助及農村五保供養標準分別提高5.1%、9.3%、9%。
一年來，我們主要做了以下七個方面的工作：
�。ㄒ唬┚劢谷蠊詰�，補齊發展短板。堅持把打好“三大攻堅戰”作為推動高質量發展的底線任務，集中精力，精準精細，縱深推進。打好防范化解重大風險主動仗。加強政府投資項目源頭風險管控，政府債務規模、債務率實現雙下降。做好金融風險排查處置，商業性不良貸款率降至1.18%。精準脫貧成效明顯。減貧7404戶、21530人，出列12個貧困村，通城縣“摘帽”工作準備就緒。中央脫貧攻堅專項巡視“舉一反三”反饋問題整改完成，“兩不愁三保障”政策全面落實，總投資7.5億元的954個精準扶貧項目順利實施�！半p保險”護航產業發展，“135生態養殖”致富弱勢群體，“1234減貧防貧”鞏固脫貧成果，“一村多名大學生計劃”助力脫貧攻堅。污染防治強力推進。打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，生態環保督察反饋問題整改扎實推進，PM2.5、PM10濃度均值低于全省平均水平。打好“長江大保護十大標志性”戰役，構建陸水河、斧頭湖流域跨縣市生態補償機制，赤壁市榮獲國家生態文明建設示范市�！拔鍌�三”重大生態工程順利推進，精準滅荒造林面積近23萬畝，全省排名第一；新建改建廁所7.2萬座；52個鄉鎮污水處理廠投入試運行；農村生活垃圾治理通過市級驗收；完成30.5萬農村人口飲水安全鞏固提升任務。8個縣級以上城市集中式飲用水水源地、4個跨界斷面水質全部達標。
�。ǘ┚劢鬼椖客顿Y，夯實發展基礎。堅持把項目投資作為經濟工作的主抓手，深化“三抓一優”，實行“五個一”機制，筑牢經濟發展底盤。4輪集中開工活動啟動項目413個、總投資1394.4億元。省委省政府督辦的3個產業項目，21個省級重點項目超額完成年度投資計劃。“三庫”入庫項目1719個，轉化率居全省前列。交通投資完成47.1億元，106、107國道改擴建、赤壁長江大橋建設進度加快，咸寧-九江高速公路開工準備就緒，咸寧機場前期工作扎實推動，武漢-咸寧-南昌高鐵、咸寧現代公路物流港等項目穩步推進，崇陽縣獲評全國“四好農村路”示范縣。水利工程建設完成投資11.1億元，建成余碼頭二站、斧頭湖流域湖堤加固工程等一批水利項目。首屆咸寧楚商大會成功舉辦。據初步統計，全市新簽約項目850個，協議投資總額1450億元，累計到位資金1090億元，佳順輪胎、敏實汽車零部件等重大項目簽約落戶。
�。ㄈ┚劢巩a業升級，增強發展后勁。堅持做大做強特色產業，推動省“一芯兩帶三區”、市“133”區域和產業布局落實落細。三次產業結構調整為12.9：44.3：42.8。工業技改投資增長20%。新增規模以上工業企業115家，總數突破1000家。培育省級、市級隱形冠軍示范企業39家、省級科技小巨人企業21家，2家企業上榜湖北省民營企業100強，金盛蘭冶金科技公司入圍中國民營制造業500強，赤壁高新區入選國家應急產業示范基地。預計新認定高新技術企業87家，總數達228家，高新技術產業增加值占GDP比重15.7%�，F代農業蓬勃發展，預計農業增加值增長3.4%左右，省級重點農業產業化龍頭企業達55家，九宮山茶葉有限公司獲批國家級農業產業化龍頭企業，赤壁青磚茶、黃袍山油茶入圍中國特色農產品優勢區。深入推進全國質量強市示范城市創建，“三品一標” 達449個，赤壁市、咸安區榮獲2019中國茶業百強縣。現代服務業加快發展，預計服務業增加值增長8.5%。全市道路運輸總周轉量增長10.7%，入圍全國第二批創建城市綠色配送示范工程名單。快遞服務企業業務量增長31%，收入增長14.5%。通城縣入選國家級電子商務進農村綜合示范縣。全市接待游客人次、實現旅游收入分別增長14%、15%，嘉魚縣田野鄉村公園獲評國家4A級景區，咸安區向陽湖國家濕地公園建設試點通過國家驗收，赤壁市羊樓洞明清古街修繕后喜迎賓客。
�。ㄋ模┚劢垢母飫撔�，激活發展動力。堅持創新驅動，向改革要動力，向創新要活力。持續推進供給側結構性改革，6家煤炭生產企業全部關閉。落實減稅降費政策措施，預計降低企業各類成本共18億元。深入推進“放管服”改革，市級“12345”公共服務熱線整合上線。新增市場主體5.6萬戶，增長44.9%，增幅位居全省第一。新一輪政府機構改革高標準完成，財政績效管理改革、國企改革、鄉鎮財政體制改革、殯葬改革在全國、全省推廣，公安合成作戰中心改革效果明顯，融資平臺公司市場化轉型穩步推進，成功爭取武昌海關在咸寧設立辦公區，第四次經濟普查順利完成，通山縣村級權責清單制度改革獲評湖北第二屆改革獎。推動金融創新。連續17年被評為全省金融信用市。獲批省“金種子”“科創板種子”“銀種子”企業17家，掛牌新三板、新四板企業311家。賀勝金融小鎮累計注冊私募基金機構303家，注冊資金規模587億元。金融機構存款、貸款余額分別增長6.4%、13.8%，余額存貸比69.5%。加快創新驅動。建成國家級、省級創新平臺20家，成功申報省科技獎勵項目8項，登記科技成果85項，轉化科技成果80項，技術合同成交額42億元。攜手武漢理工大學共建咸寧研究院，香城智能機電產業技術研究院獲批省級技術研究院，赤壁市躋身國家知識產權強縣工程試點市。持續實施“南鄂英才”計劃、“招碩引博”工程、“我選湖北·志在咸寧”計劃，引進近4000名大學生來咸就業創業。加快構建全方位開放格局。國際友城達23個。2019“一帶一路”國際茶產業發展論壇暨第五屆中國茶業大會成功舉辦。積極組織企業參加廣交會、華交會、進博會等大型展會，新備案外資企業12家，新增出口企業41家，對“一帶一路”沿線國家出口總值同比翻倍。
�。ㄎ澹┚劢钩青l統籌，優化發展布局。堅持以人為本、全域謀劃、彰顯特色，城鄉共進、優勢互補的城鄉發展格局正在形成。啟動全市新一輪國土空間規劃編制。率先發布公園城市建設省級地方標準。啟動官埠城鄉融合發展試驗區建設，打造對接大武漢的橋頭堡。做實楊畈農高區，創建現代農業發展樣板。實施交通品質提升工程，打通城區微循環，新建一批停車場、小游園。建成市、縣兩級數字化城管平臺，開展市容市貌綜合整治。統籌推進“三帶”建設，咸嘉生態文化城鎮帶41個重點項目完成投資70億元；幕阜山綠色產業帶建成86.4公里示范段；沿江生態文明示范帶42個重點項目完成投資70.9億元。打造41個省級美麗鄉村建設示范村和170個整治村，獲評2個“湖北省森林城鎮”、9個“湖北省綠色鄉村”。
（六）聚焦民生熱點，共享發展成果。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，以實際行動回應群眾關切。抓好殘障人員等困難群體就業援助工作，城鎮新增就業5.3萬人。優先發展教育事業。改善提升61所鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校辦學條件，新建、擴建市主城區4所中小學校，“擇校熱”“大班額”有所緩解，高中階段教育普及攻堅計劃啟動，中等職業教育得到加強，新高考改革有序推進。湖北科技學院獲批國家級項目14項，咸寧職業技術學院獲評全國創新創業50強高校，首義學院嘉魚校區建設加快。大力打造健康咸寧，基本公共衛生服務持續提升，縣域醫共體建設全面推開。中醫藥事業產業融合發展，中醫藥強市建設穩步推進。健全醫療保障服務體系，醫療保障能力得到提高。房地產領域歷史遺留問題逐步化解，74個老舊小區加快改造，棚戶區改造年度任務順利完成。大力推進全國居家和社區養老服務改革試點，殘疾人“兩項補貼”實現應補盡補，殘疾人精準康復有序推進。文化小康建設不斷滿足群眾新需求。改擴建鄉鎮文化站26個，建設文體廣場3600余個，轉化農村祠堂1338所，開展文化惠民活動1400場。溫泉文化旅游節、全國門球大賽、馬拉松賽、龍舟公開賽等文體活動成功舉辦。加快推進國家食品安全示范城市創建，食品藥品安全監管水平不斷提升。非煤礦山和非法采砂整治力度加大，水上運輸連續24年、“兩客一�！钡缆愤\輸連續8年“零事故”，市安委會“定責、督責、評責”經驗被國務院安委會推廣。深入推進“法治咸寧”“平安咸寧”建設，“雪亮工程” 覆蓋領域擴大，在全省率先建成市級人民調解中心，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，社會大局保持和諧穩定，“迎大慶、保軍運”工作實現“六個不發生”的目標。
（七）聚焦政府建設，提升發展能力。堅持把黨的政治建設擺在政府自身建設的首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。切實推進依法行政，自覺接受人大、政協及各方面監督。《咸寧市農村生活垃圾治理條例》通過省人大常委會批準實施，《咸寧市陸水流域保護條例》進入市人大常委會審議程序。辦理人大代表議案建議95件、政協提案132件，辦復率、滿意率均為100%。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，咸寧廉政教育館建成開館。大力開展形式主義、官僚主義專項治理，查處“四風”問題545起，處理801人。健全完善網絡、廣播、電視、報紙“四位一體”全媒體問政監督平臺，督促問題整改296個，跟蹤辦理群眾訴求3100多個。積極構建容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為負責者負責，崇尚創新、敢于擔當、真抓實干的氛圍日益濃厚。
雙擁創建、國防動員和后備力量建設進一步加強。對口支援新疆、建始縣工作深入推進。婦女兒童、共青團、工會、紅十字會、殘聯、關心下一代、老齡等事業全面發展。對臺、僑務、科普、決策咨詢、保密、檔案、方志、氣象、民族宗教、機關事務等工作取得新成績。
各位代表，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央引航定向的結果，是省委、省政府關心支持的結果，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下同心同德、克難奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐咸解放軍、武警官兵和國家、省駐咸單位，向廣大關心支持咸寧發展的海內外人士，向所有在咸投資興業的創業者和建設者，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，經濟總量不大、結構不優、質量不高仍然是咸寧最大的實際。項目投資后勁不足，轉型升級任務較重，實體經濟困難較多；產業基礎能力不強、產業鏈水平不高；區域協調發展不夠均衡，城鎮化率偏低；農民持續增收困難，財政收支平衡壓力加大；民生短板有待補齊，“三大攻堅戰”任務艱巨，全面建成小康社會部分指標差距較大，全國文明城市創建力度有待加大；“門好進、事難辦”現象依然存在，優化營商環境任重道遠；少數干部擔當不夠、作風不實、能力不足等。對這些問題，我們一定高度重視、直面挑戰，采取有力措施，切實加以解決。
