點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月6日在十堰市第五屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 陳新武

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去的一年，是十堰建市50周年，也是全市人民不忘初心、牢記使命、闊步前進的一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記視察湖北和在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作，全力打好三大攻堅戰，加快建設“現代新車城、綠色生態市”，向新中國成立70周年交出了一份滿意答卷。

　　——轉型升級邁出堅實步伐。經濟運行總體平穩、穩中向好，預計地區生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長12%，規上工業增加值增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長12.3%，外貿出口增長26.1%，地方一般公共預算收入增長5.9%。易捷特新能源乘用車、東風M9T發動機實現量產，雙星東風4.0新工廠、農夫山泉三期等一批重大工業項目投產。創建國家高新區取得重大進展。新增高新技術企業37家，實現增加值330億元，占GDP比重17.7%，比上年提升1.1個百分點。稅收收入占地方一般公共預算收入比重達71.8%。

　　——重大基礎設施實現新突破。漢十高鐵通車運營，十巫高速、十淅高速進展順利，武當山機場機坪擴建工程建成投用。十堰至襄陽臥龍500千伏輸電線路工程全線開工，京能熱電投產運營，城區供暖一張網初步形成，供暖效果明顯改善。管線入廊工作走在全國前列。中心城區水資源配置、百二河生態修復工程全面啟動。

　　——脫貧攻堅取得重大戰果。預計全年減貧16.9萬人，完成省下達年度減貧計劃，茅箭區、張灣區、丹江口市脫貧摘帽，房縣、竹山縣、竹溪縣、鄖西縣、鄖陽區預期可通過脫貧摘帽考核。

　　——生態文明建設再創佳績。成功舉辦中國生態文明論壇十堰年會，我市榮獲國家生態文明建設示范市，8個縣市區全部創成省級生態文明建設示范縣。神定河、泗河消除劣V類水質取得突破性進展。全市地表水總體為“優”，丹江口水庫水質穩定保持II類以上。南水北調中線工程通水五周年，累計調水263億立方米。城區空氣質量PM10年均濃度67.6微克/立方米，達到國家二級標準；PM2.5年均濃度39.5微克/立方米，創六年來新低；優良天數312天、居全省第三。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）強力推進三大攻堅戰，重點領域取得關鍵進展。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，加快補齊義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等短板。持續深化“四項重點”工作，各級干部遍訪所有農戶，新建扶貧車間3481個，帶動貧困勞動力就業2.8萬人，建成農村留守老人和兒童關愛服務機構767所。成功交易城鄉建設用地增減掛鉤指標32.9億元，助力脫貧攻堅。市扶貧辦榮獲全國人民滿意的公務員集體。系統推進污染防治，生態環境質量持續改善。生態保護紅線調整優化。“四個三重大生態工程”扎實推進，精準滅荒18.2萬畝，建改各類廁所9.2萬座，建成城鄉垃圾填埋場38座，建改生活污水管網638公里，城區生活污水處理率96%，97座鄉鎮生活污水處理廠全部投入運行，實現鄉鎮生活污水處理全覆蓋。有效防范化解重大風險，全市金融機構運行有序，各項存款余額2533.56億元、比上年增長7.1%，各項貸款余額1520.67億元、比上年增長7.21%；加大打擊非法集資力度，清理規范地方類金融機構，剝離核銷銀行不良貸款45.33億元，銀行業不良貸款率2.44%，比年初下降1.13%。成功發行政府專項債券22.8億元，政府債務風險總體可控。

　　（二）全力推動高質量發展，新動能加快成長。東風商用車年銷售中重卡18.6萬輛、實現產值500億元，創歷史新高，全國市場占有率突破20%，龍頭帶動作用顯著增強。全市新增新能源整車企業1家、專用車生產企業7家、規上工業企業101家、市場主體7.5萬個，入選省“隱形冠軍企業”32家。東風小康乘用車即將正式投產，東風裝備新能源減速器、東風康明斯國六排放處理、東實大洋電機等扎實推進。部分細分行業龍頭地位穩固提升，馳田專用車年產2.2萬輛，產值增長43%。裝備制造業持續提檔升級，高周波公司突破性研發國內首套高精度海上風電軸承感應裝備，打破國外技術壁壘。工業技改投資200億元，政府基金撬動各類資本20.8億元支持新興產業發展，新材料、清潔能源產值分別增長11%、32%。與中國工程院達成戰略合作協議，啟動實施 “雙百行動”。第三產業增加值增長9%，對經濟增長貢獻率54.9%。接待游客7415萬人次，實現綜合收入770億元，分別增長13%、30%。電商交易額320億元、增長25%。新增A級物流企業9家、省重點物流企業4家。

　　（三）積極擴大有效投資，項目建設持續發力。固定資產投資規模、結構、質量持續提升，增速高于全省平均水平，超額完成年度計劃。年度實施項目1594個，其中億元以上項目711個、10億元以上項目86個，分別比上年增加58個、13個。民間投資、工業投資分別增長7%、13%。常態化開展項目拉練，美瑞特、普爾精密等50個拉練項目竣工投產。大力實施招商引資 “一號工程”，引進規模項目225個，麥瀾科技、豐田合成、東風三祥、偉光匯通等招商項目順利落地。

　　（四）統籌區域產業布局，城鄉發展協同并進。圍繞構建“一心兩翼三高地”區域產業布局，促進城區和縣域協調發展。城區基礎設施建設取得新進展，北京路綜合改造完成，火箭路、西城大道、土武一級路等建成通車，濱江新區至武當山一級路、武當路復線、三峽路等加快建設。鄉村振興戰略扎實推進，新建改建特色基地32萬畝，新增省級龍頭企業10家、規上農產品加工企業20家、“三品一標”31個，農產品加工產值680億元、增長17.2%；新改建農村公路4800公里，完成農村電網投資7.7億元，綜合治理中小河流18條，鞏固提升安全飲水受益34.9萬人；鄖陽區被納入全國農業綠色發展先行示范區，竹山縣成為國家農產品質量安全縣。縣域經濟競相發展，丹江口市大力發展高新產業，入選全省高質量發展重點縣；鄖陽區積極招大引強，世泰仕等54個重點項目落地；鄖西縣突出發展清潔能源、生態板材，著力打造重點產業集群；竹溪縣打響綠色有機農業品牌，入選中國茶業百強縣；竹山縣做強做大綠松石優勢產業，麻家渡鎮成為全國淘寶鎮；房縣加快建設循環經濟產業園，鑫資再生科技順利投產。

　　（五）全面深化改革開放，營商環境不斷改善。全面落實減稅降費政策，新增減稅降費36.5億元。“放管服”改革持續深化，推行“一網覆蓋、一次辦好”模式，企業開辦時間、城區不動產一般登記壓縮至2個工作日內，工業建設項目實現50個工作日內取得施工許可。國企改革持續深化，“三供一業”分離移交維修改造進展順利。機構改革如期完成，事業單位分類改革有序實施，農業農村、社會民生等重點領域改革穩步推進。深化“雙千”活動，解決企業問題1127個，問題化解率89.1%。新增外商投資企業9家，實際利用外資完成省定目標。對口協作取得新進展，新引進產業合作項目14個。

　　（六）切實保障改善民生，社會事業全面發展。民生投入333.2億元，占一般公共預算支出82.1%。新增城鎮就業4.7萬人，城鎮登記失業率3.1%。城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、10%。學前教育入選國家優質普惠教育資源擴容建設試點。桂花小學榮獲全國教育系統先進集體。市太和醫院獲批設立省博士后創新實踐基地。開展文化惠民演出1100余場次，新建縣級體育中心2個。遇真宮墊高保護工程通過技術性驗收。首屆南水北調十堰（鄖陽）國際馬拉松、第六屆市運會成功舉辦，十堰籍運動員魏冉冉在女子劃艇世界杯奪金。基本醫保參保人數310萬人，發放城鄉低保4.8億元、農村特困供養資金2.6億元、高齡補貼3712萬元。改造城區老舊小區11個，完成棚戶區改造3230戶。丹江口水庫移民安置通過國家總體驗收。

　　（七）健全完善治理體系，社會大局保持和諧穩定。自覺堅持黨的全面領導，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，從嚴執行中央八項規定精神和省委、市委實施意見，大力整治形式主義、官僚主義，不斷強化行政問責和審計監督，政府作風建設持續加強。提請市人大常委會審議通過揚塵污染防治條例，出臺城市公廁管理辦法。主動接受人大、政協監督，辦理人大代表意見建議102件、政協提案364件。覆蓋城鄉的公共法律服務體系基本建成，24小時為群眾提供法律服務。深入推進“律師四進”，辦理法律援助案件3647件。應急管理體系不斷完善，安全生產和自然災害防治形勢保持穩定。文明創建持續深化，順利通過全國文明城市年度國測。“迎大慶、保軍運”等重大信訪維穩安保任務圓滿完成，守住了“六個堅決不發生”底線；掃黑除惡專項斗爭向縱深掘進，群眾安全感和社會治安滿意度位居全省前列。基層群眾自治組織建設持續加強。退役軍人服務保障體系不斷完善。征兵任務高質量完成，國防動員、雙擁工作進一步加強。

　　同時，應急救援、民族宗教、婦女兒童、外事、僑務、檔案史志、糧食、氣象、人防、殘聯、老齡、統計、社科等各方面工作都取得了新的成績。

　　各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易，凝聚著50年來十堰廣大干部群眾的奉獻擔當和艱苦奮斗。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府堅強領導的結果，是歷屆市委、市政府和老領導老干部接續奮斗的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐堰人民解放軍、武警官兵和廣大民兵預備役人員，向所有關心支持十堰建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　我們也清醒地認識到，對照高質量發展要求，還存在一些矛盾和問題，主要是：經濟總量不大，綜合實力不強，產業創新能力不足，轉型升級任務依然艱巨；民營經濟、開放型經濟發展不充分，實體經濟面臨較多困難；城鄉發展不平衡，縣域經濟總體偏弱；脫貧攻堅、污染防治、風險防控任務繁重；公共服務、民生改善與群眾期盼還有差距，部分食品價格上漲過快，居民消費受到影響；少數政府干部擔當精神不強，專業能力不足，工作作風不實，不作為、慢作為現象仍然存在，政府治理水平和效能亟待提高，等等。對此，我們將高度重視，采取有針對性的措施，認真加以解決。