點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月6日在綏化市第四屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 張子林

　　各位代表:

　　現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去一年工作回顧

　　2019年,我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,在省委、省政府和市委的堅強領導下,緊緊依靠全市人民,錛住“都城地”建設目標,以“六抓”促“六穩”,埋頭苦干,篤定前行,圓滿完成各項任務。這一年,我們更加聚焦優勢產業、優秀企業,招商引資和產業項目建設實現歷史突破;我們更加聚焦重點領域、關鍵環節,深化改革擴大開放成效顯著;我們更加聚焦攻堅硬仗、重點任務,發展路徑、推進機制日趨成熟定型;我們更加聚焦轉變作風、崇尚務實,發展環境明顯改善。

　　——堅定不移持續增強新動能,激發新活力,經濟運行質量明顯提高。預計地區生產總值增長6%,固定資產投資增長5%,規模以上工業增加值增長10%,社會消費品零售總額增長6.9%,均可超全省平均水平。一般公共財政預算收入突破歷史最高值,實現64.9億元,增長6.4%。糧食生產“十六連豐”。大豆新增面積占全省20%以上。鮮食玉米面積3年增3倍,成為綏化農產品最靚的名片。寒地黑土、慶安大米、海倫大豆晉級全國區域農業品牌十強,肇東農產品績效指數、蘭西農業綠色發展、慶安現代農業產業園區、綏棱農村創新創業、望奎農業植物新品種保護、明水農村電商、青岡中高端鮮食玉米生產走在全國前列,北林被授予“中國寒地香米之鄉”,安達再獲最具投資潛力全國百強。紡織、裝備、食品、醫藥行業產值增長超20%。產值超10億元企業增長33%。高新技術企業新增31%,5個自主創新品牌價值進入全省十強。全球專利產品天有為汽車儀表復合屏投入生產,2020年產能全部排滿,獲省重大科技成果轉化獎,與福耀玻璃一道獲韓國現代汽車全球優秀供應商大獎,中國僅此兩家。國際資本逆勢流入,實際利用外資增長45%。煙廠異地搬遷重建進展順利。綏化經濟技術開區經濟規模、發展質量顯著提升,成為全市經濟增長重要引擎。城鄉居民收入增速繼續跑贏經濟增速。

　　——緊緊圍繞培育主導產業,持之以恒抓招商、上項目,具有鮮明綏化特色的產業框架體系正在形成。立足全國全球產業布局,大上原料有保證、產業鏈價值鏈完整、行業領先、新業態新動能項目,產業重構步伐加速。61個省百大項目全部開工。玉米加工產業鏈水平和產業集聚度全國領先。凝結著無數人心血和汗水的新和成一期投產,加上已經投產的象嶼、龍鳳、京糧、中糧、成福,以及即將投產的國投生物、星湖科技,綏化玉米產業之樹根深葉茂,加工能力躍居全國第一。新華通訊社對此做了專題系列報道,充分肯定了綏化在玉米振興發展上走出的新路子。綏化玉米產業發展到今天,是我們牢牢把握世界玉米產業分工規律的結果,也為玉米產業向更高質量發展確立了新的起點。汽車電子產業集聚效應凸顯。投資10億元的天有為智能顯示終端項目當年建設當年投產,具備1000萬臺(套)產能,成為行業第一,一個以天有為為中心,上下游成龍配套的現代汽車電子產業園區正在形成。石化產業向精細化工裂變升級。興達化工、佳宜宏大、海納貝爾等一批企業加速成長,新材料、醫藥中間體等7個產業鏈條形成雛形,具備了百億級產值的能力。文化旅游產業實現歷史性突破。綏化乃至全省迄今為止單體投資規模最大的恒大文旅康養項目落地肇東,征地資金全部到位,征地工作全面開展,讓我們再次感悟到執著的力量。同時,秸稈綜合利用產業思路和路徑開始破題。“1+4+N”現代產業體系均有國際一流企業支撐。

　　——以創新的思維、開放的視野、改革的辦法,進行了諸多富有開創性的探索實踐,營商環境更加優化,發展路徑更加清晰。積極探索、深刻把握新形勢下招商引資規律,繪制出全省第一張產業鏈圖譜,把綏化招商導入精準專業軌道,在全省推廣。舉辦的院士龍江行綏化玉米產業發展對話,從理論、市場、趨勢中發現和生成機會。成功舉辦天有為全球供應商大會、象嶼生化產業園招商懇談會、蘇州工業園招商會、安達化工產業發展論壇,進一步擴大了招商空間。以政府信用背書喚醒農民市場意識,連續開展“五谷雜糧下江南”、農民豐收節、鮮食玉米節、慶安綠色有機水稻文化節系列活動。與阿里巴巴在電商、金融、扶貧、政務等領域合作開創多個先河,制定發布全國第一個鮮食玉米標準,東北第一個整市推進普惠金融項目。安瑞佳滿洲里鐵路專用線投入運營。勇于把解放了的思想制度化。束縛發展的舊規矩舊習慣一件一件被打破,適應發展的新流程一個一個再造出來。100項“最多跑一次”高頻事項對外發布,市級政務服務事項網上可辦率達到90%以上。政務平臺數據共享交換全省第一。全市企業登記時間從8個工作日縮短為2天,市本級只需1天。減稅降費為企業送上超過11億元的“大紅包”。新增企業數量居全省第二位。綏化營商環境越來越被看好,繼新和成之后,阿里巴巴來了,恒大也來了,“投資不過山海關”已成往事。全省新聞聯播對我市營商環境進行了系列專題報道。

　　——既為解決眼前之急找出路,又為長遠發展筑根基,基礎設施建設全面大上。綏大高速克服重重困難開工建設,完成投資4.58億元,哈綏鐵伊客專通過中鐵審查,民用機場項目軍地協議獲得中央軍委批復,建設農村公路2280公里,改造農村危橋221座,海倫被評為“四好農村路”全國示范縣,一個現代化的立體交通網即將深刻改變我們的生活。全市新建續建污水處理項目24處、供水供熱管網193公里。市大數據中心建成運營,技術全省領先,為數字經濟發展提供了可靠支撐。閣山水庫收尾,河湖連通工程完工,高標準農田項目建設任務和資金總量全省第一。綏化經開區鐵路專用線提前開工,污水處理、熱電聯產、輸變電等工程投入使用,具備了更強的項目承載能力。綏巴路建設完工。市本級新改造花園街、千山路等街道17公里,新建過街天橋3座、停車位2200個,新增綠地、改造公園17處,建設標準化公廁16座,拆違2萬平方米。是近年來鋪路架橋、添景增綠、拆違治亂力度最大、投入最多、破題最深的一年。

　　——以強烈的政治擔當,啃下了一個又一個難啃的硬骨頭,打贏了一場又一場大仗硬仗攻堅戰。盡銳出戰、連續作戰,2萬7千多名干部經年累月奮戰在扶貧一線,三年累計投入50.5億元,蘭西、明水順利摘帽,海倫、青岡達到摘帽條件,貧困村全部出列,貧困發生率降至0.15%,15.8萬人過上了更有尊嚴、更有希望的幸福生活!望奎脫貧攻堅獲全國典型案例推廣縣和全省組織創新獎,明水進入全國健康扶貧示范縣行列。中央環保督察問題整改堅決有效。完成縣級城市建成區小鍋爐淘汰任務。主要河流水質優良率100%,城市黑臭水體全部銷號。國控考核斷面水質全部達到Ⅲ類。“一主兩輔”秸稈綜合利用模式全省推廣,秸稈禁燒衛星監測“零火點”。慶安列入全國秸稈綜合利用區域補償試點縣。重大風險防范有力,政府債務總體可控,金融秩序安全穩定。戰勝了有歷史記錄以來第二大洪水,全市沒亡一個人,沒潰一處堤。高標準打贏了非洲豬瘟防控、“大棚房”清理整治、違建別墅清底、農村飲水安全、“綠衛2019”、河湖“清四亂”、第三次國土調查、ETC公路收費改革等多場硬仗。每場硬仗都有錯綜復雜的利益關系,都有剪不斷理還亂的歷史糾葛,都有時間緊、標準高、問責嚴的目標要求,我們不折不扣、不講條件,用行動詮釋了對黨的絕對忠誠,對人民的高度負責!

　　——把民心作為最大執政資源,向群眾最急最憂最盼的問題發力,在民生實績中踐行初心使命。新增就業超額完成省定任務,零就業家庭動態為零,新和成、象嶼、天有為貢獻崗位6117個。連續對醫療、養老保險提標擴面。又有3.4萬戶群眾圓了安居夢。新建改造農村飲水工程365處,經過5年持續努力,全市400萬農民全部吃上了安全水!市本級二次供水標準化改造受益居民新增7萬戶。以蘭西為代表的義務教育均衡發展全部達到國家標準,上學不求人進入常態。在全省率先實行藥品采購“兩票制”網上監管,醫保異地就醫直接結算,就醫購藥實現電子移動支付。基層衛生機構診療量占比連續兩年全省第一。望奎、青岡醫共體建設全國領先。食品藥品安全形勢穩定向好。新建全民健身工程340處。重拳打擊黑惡勢力,集中整治行業亂象,偵辦涉黑涉惡犯罪團伙66個,打出氣勢聲威,打出朗朗晴空。安全生產事故“三下降”,形勢持續好轉。整合各方資源統一納入“12345”市長熱線,信訪及時受理率大幅提高,辦結率全省靠前。綏化退役軍人服務保障體系建設全國領先,望奎處于全省第一方陣前列。持續推進棚改回遷“889”工作模式,1331戶歷史遺留回遷戶得到妥善安置。超額完成年度棚改征收安置任務。歷史遺留不動產權證首次登記達到100%。總之,不管新賬舊賬都是民心賬,都是政府該管的賬,我們決不能再留下任何一筆糊涂賬!

　　——以法治化、規范化、標準化為方向,加快轉職能、轉方式、轉作風,政府治理能力和治理水平全面提升。高標準高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,黨員干部煥發出的澎湃熱情,在攻堅克難、干事創業實踐中得到生動體現。制定了清理規范行政事業性收費“兩目錄一清單”,38個單位、324件事項實現“辦事不求人”,政務服務交出一本人人都能看懂的明白賬。打造全國第一個釘釘示范市,推行無紙化、移動化辦公,政府數字化轉型高位起步。把能力建設作為重要抓手,政府常務會會前學法、時政要聞回顧實現常態化。定期編發《知行探索》。組織開展法治、金融等培訓34次,廣大干部的學習思考能力普遍增強。致力于給政府立出更嚴的規矩,先后制定重大事項決策、請示報告、工程項目審批等30多項制度,構成了較為完善的制度體系。對27個單位80項重點工作實行責任承諾制,在壓力中激發了動力。在矛盾交織、任務繁重的情況下,做到了底線任務一個不失,攻堅任務不打折扣,發展任務高效完成,政府駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力經受住了考驗。

　　同時,民族宗教、統計審計、婦女兒童、扶殘助殘、防災減災、人防供銷、援藏援疆、公共節能、雙擁慈善、紅十字會等各項工作也都取得了新成績、新進步。

　　各位代表!2019年,最難忘的是我們迎來了新中國成立70周年。伴隨著久經磨難的中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,綏化經濟社會也發生了翻天覆地的巨大變化,人民過上了幸福安康的美好生活。回望過去,我們堅定而充實,對綏化發展越來越有信心,這是省委、省政府和市委堅強領導的結果,也是全市人民擼起袖子干出來的!在此,我代表市人民政府,向在綏化這片黑土地上灑下熱血、流下汗水、立下功勛的革命前輩,致以崇高的敬意!向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向中省直各部門,向駐綏部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員,向所有身在異鄉、心系家鄉的綏化人,表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時,也要看到存在的差距和挑戰。一是外部發展環境趨緊,經濟下行壓力加大,經濟結構不合理、產業基礎薄弱、科技創新能力不足的問題暴露更加充分。二是公路交通、民生保障、產業配套等基礎設施供給仍然不足,公共文化教育設施與群眾的需求還有差距。三是項目接續謀劃不夠,總體上還是數量的疊加,沒有形成質的飛躍,能構成未來產業支撐的項目還不夠多。四是自身潛力優勢挖掘利用不夠,特別是農業這篇大文章還沒有做深做透,還沒能全部轉化為經濟優勢、發展優勢。五是保守觀念、惰性思維在政府系統仍然存在,主動作為、開放作為、專業作為能力和水平有待提高。我們要正視問題、直面矛盾,采取有力措施,切實加以解決。